城市地震应急救灾的组织系统研究

第一篇：城市地震应急救灾的组织系统研究

城市地震应急救灾的组织系统研究

(××市地震局)

摘要《人民防空法》和《防震减灾法》在应急调度指挥救灾方面都有明确要求，在城市应急救灾时，许多内容综合考虑，更符合平战结合、统一指挥的原则。在人民防空办公室现有应急抢险救援队的基础上，增加有关地震应急及救援的特殊队伍，扩大应急和救援范围，组成地震应急综合抢险救援队，是一种可行的模式。好范文版权所有

温家宝副总理在今年5月全国防震减灾工作会议上强调，要建立防震减灾三方面工作体系。其中之一是地震紧急救助体系。这既突出了紧急救助的重要性，也表明党和政府在推动我国经济建设全面发展的同时，对紧急事务应对措施的重视。

建立地震应急救助体系，应根据地震灾害的特点，结合我国各省、直辖市、自治区的具体实际情况，提出合适的工作方案和组织模式。本文只是结合××市工作情况，提出其中的一种模式。

一、地震灾害的特点

从设计城市应急对策的角度考虑，地震灾害具有一些特点。第一是突发性。灾害可以在很短的时间内形成，可以使房屋坍毁、通讯中断，电力线路破坏，天然气、自来水、热力等生命线管道泄漏、大量人员被压埋、四处起火等等。这些灾害的出现，可能是在没有任何预警的情况下突发的，严重者，在短时间内使城市陷于瘫痪。第二是小概率性，破坏性地震的发生概率相对较小，对于一个城市而吉，遭受一次严重地震破坏影响之后，其重复的可能周期不会很短。

以地震灾害和水灾、火灾相对照，水灾有一定的预警性，可以为救灾留有一定的时间准备。火灾在城市中有一定的发生概率，这是由于国计民生中引发火灾的因素太多所致。而地震灾害在其预警性和发生概率上都有不同，预警性比火灾小，发生概率比火灾、水灾都小，但突发性最强。

二、城市应急工作的特点

根据城市自身建筑物密集、人口更加集中，受到地震破坏后容易引发多种次生灾害，以及地震灾害突发性，小概率性等特点，应急工作该注意两点：

一是平震结合，常备不懈，“宁可千日不震，不能一日不防”。对地震灾害的突发性要有所准备。在地震预报尚不过关的条件下，大城市对于破坏性地震的突发必须有应急预案和措施，救生、医护、食品应急储备等要有制度规定，所谓常备不懈，即：既有具体的应急反应工作体系，并且能够立即投入使用。

二是综合一体化，便于统一指挥。城市的应急工作有一些共同点，在防汛、防火、防震各项减灾活动中，既自成体系，又互有联系，而政府更看重于紧急救助中共同性的一面，有一套统一的紧急指挥调度系统。

三、一种应急工作模式

《中华人民共和国人民防空法》和《防震减灾法》在应急调度指挥救灾方面都有明确要求，在城市中许多内容可结合一起考虑，这样更符合平战结合，统一指挥的原则。

在制定《××市破坏性地震应急预案》过程中，地震应急抢险队伍虽有考虑，事实上很多方面的应急队伍与人防同出一个部门，同用一支力量，在组织上、训练和管理上和人防相比都不够落实。

××市人防专业队伍的训练，其指导思想就是：以《中华人民共和国人民防空法》为依据，对高技术条件下局部战争敌空袭的特点，从战时防空和平时救灾需要出发，立足于现有生产设备、器材，坚持人防专业队伍训练与各级政府的中心工作相结合，与组建单位的生产任务相结合，与城市的防灾救灾相结合，与处理应急突发事件相结合，严格训练，保证人员、内容和时间的落实，提高人防专业队伍抢险救灾能力和迅速恢复生产、生活能力。

在人防专业队伍的训练中，就包括有掌握城市灾害源情况及防护对策，能够结合各单位平时担负抢险救灾和生产工作实际，拟订训练计划和应急预案并能够及时处理情况的内容。

因此，充分利用现有的人防专业队伍，并加以补充完善，减少重复，是做好城市防震减灾应急工作的一种有效的可行的工作模式。

四、××市人防、地震应急抢险救援队的设想

为了贯彻全国防震减灾工作会议精神，落实市领导有关组建我市地震应急救援队的指示，经市人防办和市地震局协商，提出组建地震应急救援队的工作建议。

(一)组建原则

坚持一专多用、专兼结合、平战结合的原则，××市地震应急救援与抢险工作，采取在现市人防办现有应急抢险救援队的基础上，增加有关地震应急的救援和应急力量，扩大应急和救援的范围，形成一支人防、地震综合抢险救援队，这支队伍反应迅速、突击力强、人员精干、技术精湛、作风过硬。

(二)组织机构

××市人防、地震应急抢险救援队由总指挥部、下设办公室和十支具有各种专业技能的专业队组成。各专业队的组成要与工作、生产、行政组织相适应，竖持平战结合、专业对口、便于指挥的原则。地震时和地震后，应急抢险救援队由××市抗震救灾指挥部统一领导、指挥。

1.×

×市人防、地震应急抢险救援队总指挥部组成总指挥长：××市领导同志

副总指挥长：市政府副秘书长、××市人防办、××市地震局、××卫戍区领导同志

成员：市发展计划委员会、市建委、市市政管委、市商委、市交通局、市人防办、市地震局、市民政局、市公安局、市公安交通管理局、市消防局、市卫生局、市电力工业局、市房

地管理局、市电信管理局、市档案局、市文物管理局、市园林局、市宗教事物管理局、××铁路分局、××自来水集团公司、××城建集团、××市物资总公司、××武警总队。

2.总指挥部办公室组成及主要职责

(1)总指挥部办公室组成好范文版权所有

主任单位：××市人防办、××市地震局

总括挥部办公室设在××市人防办和××市地震局。下设联络组、震情监视组、灾情信息组、条件保障组。

(2)总指挥部办公室主要职责

①负责指挥部的日常工作，制定应急抢险救援队发展规划。

②组织现场强余震监视和震情分析会商。

③组织了解、汇总应急工作情况，协调、指挥各专业抢险队。

④不定期组织备救援队参加灾害现场急救护理的基本知识和技能等方面的学习和培训。

⑤不定期开展紧急救援演习活动。

3.10支专业队的建制和任务

10支专业队山抢险抢修、医疗救护、防化防疫、通信、运输、消防、交通、地震现场、人员抢救等专业队组成。每个专业队设计为可以独立完成救援任务，根据灾害的程度，视情况派出相应的专业队到现场执行救援任务。

(1)抢险抢修专业队：协助市有关部门抢修及修复城市供水、供电、排水、燃气、热力、道路、桥梁、水库堤坝和建筑物等公共设施。

(2)医疗救护专业队：抢救被压埋人员及伤员；抢救国家重要财产物资；对伤员进行救护和治疗；清理和掩埋死难者尸体；指导群众进行自救和互救。

(3)防化防疫专业队：对核武器化学武器、生物武器袭击的景象和效应的观测、监测、侦察、化验、消毒；检查、监测灾区饮用水源、食品等卫生状况；组织防疫灭菌和流行病、常见病的防治。

(4)通信专业队：对有线、无线、运动通信保障及其设备、设施的抢修，保障通信畅通。

(5)运输专业队：负责对人员、伤员、物资、器材的运送及运输工具的修理。

(6)治安专业队：维护社会治安：加强对重点目标的警戒；监督灯火管制。

(7)消防专业队：对重要目标进行火情观察与防火灭火，防止火灾发生和蔓延。

(8)交通专业队：交通管制、清除路障、调度疏导车辆、保障道路畅通。

(9)地震专业队：负责现场地震监测、灾害损失评估。

(10)紧急救援专业队：迅速调集人员赶赴灾区，搜寻、抢救被压埋人员等特殊任务。

各专业队队长由所属行政单位的领导研究选定。

4.技术装备

根据各专业队所承担任务的特点和要求，提出装备配置的标准。

主要包括：队员个人装备、探生搜索技术装备、施救装备、通讯设备、医疗设备及各专业队自身配备的全套技术装备并配备地震救援专用的物资、仪器和设备；一些特殊性的人防专用器材、装备(如防核、防化学、防生物武器的器材、装备)由人民防空主管部门负责提供。

5.任务和行动

(1)地震发生后，由××市抗震救灾指挥部决定各专业队的派出任务。

(2)派出的专业队在本市和国内灾区应接受灾区现场指挥部的指导，有序地开展救援工作。

(3)在国外开展救援工作时，接受国务院有关部门的领导。

6.培训

市人防、地震应急抢险救援队所属各专业队按照平震兼顾的原则，除完成自身的日常训练任务外，安排相应的时间进行学习和培训掌握救助技术与装备的使用方法，达到熟悉性能、熟练使用、能维护修理，便队伍和技术状态处于待发状态。组织防空、防灾为背景的综合演习，同时，对救援队员进行现场急救护理的基本知识和技能培训，达到一旦出现紧急情况，就能抓住“现场救命的黄金时刻”迅速救助受伤人员的目的。

第二篇：关于地震作文：地震救灾

关于地震作文：地震救灾

摘要：灾难发生后，国家主席胡锦涛作出重要指示，要求尽快抢救伤员保证灾区人民生命安全；国家总理温家宝赶赴灾区指导救灾工作；国务院总理温家宝在赶往地震灾区的专机上说。

北京时间5月12日14时28分，四川汶川县发生7.8级地震。截至12日22时，四川地震灾区已发现死亡人数7651人。受地震影响，受伤者1万人，受灾人数还在不断增加。成都地区因地震机场关闭、铁路停运、通信中断。海南、云南、四川、湖南、重庆、江西、湖北、北京、甘肃、山西、内蒙古都不同程度感觉到了震感。

灾难发生后，国家主席胡锦涛作出重要指示，要求尽快抢救伤员保证灾区人民生命安全；国家总理温家宝赶赴灾区指导救灾工作；国务院总理温家宝在赶往地震灾区的专机上说，这次抗震救灾工作特别紧迫，责任特别重大，任务特别艰巨，各级党和政府要把保护人民生命财产安全放在第一位，全力做好被困群众和受伤群众的救治工作，安排好受灾群众生活，全力组织恢复受损的基础设施，特别要抓紧通水、通电、通路，保证通信畅通，保证重要基础设施和水库大坝、铁路、涵洞安全，保证社会秩序的正常。四川省委书记刘奇葆等立即赶赴灾区。党和政府对灾情的高度重视，各级领导干部站在抗震救灾第一线，身先士卒，带领广大群众抗震救灾，不怕牺牲，让我们深受鼓舞。

一方有难，八方支援。灾区人民的安危时刻牵动我们的心。为此，四川在线向全国网络媒体和所有网友发出倡议：让我们联合起来，共同向灾区人民伸出援手。我们有义务、有责任为社会贡献一份力量，向灾区人民献出一份爱心，以我们的力量加入到抗震救灾的队伍中，为抗震救灾工作做出我们的贡献。我们相信在党和政府的关怀和领导下，在全国人民的支持下，我们一定能够取得抗震救灾工作的最终胜利。血浓于水，我们同是中华儿女，伸出的援助之手，让我们众志成城，同舟共济，共度难关！

第三篇：四川地震救灾倡议书

2008年5月12日14:28分,一场突如其来的灾难,让我们中华儿女再次拧成一条心。就在我们祖国的西南边四川汶川县、北川县经历了7.8级地震，震波传遍半个中国，让每个中华儿女揪心重重。在灾难面前，我们的心连得更紧，真情在行动。面对受灾的孩子们，面对受灾的母亲们，面对受灾的兄弟姐妹们，我们岂能袖手旁观？

让我们行动起来，伸出你援助之手，能献血的献血，能捐物的捐物，能捐钱的捐钱。中国红十字会捐款账号（新浪网公布）。

关于为四川地震灾区捐款倡议书

全院师生员工：

5月12日14时28分在四川省汶川县发生7.8级地震，造成大量人员伤亡和巨大财产损失，目前，党和国家正在全力开展抗震救灾工作。为了协助政府抗震救灾，与灾区人民共度难关，院工会、院团委、院妇委会、院学生会联合发出倡议！号召全院师生员工向灾区人民伸援手、献爱心，以捐款方式为受灾人民提供援助!贡献一份力量，温暖一个家庭，送上一份真情，点燃一份希望！

一方有难，八方支援。灾区人民需要我们的无私帮助，灾区人民需要我们的鼎立支持，灾区人民需要我们每个人温暖的爱心。自然灾害突然袭来，地震无情人有情，请伸出我们善待和谐的双手，献出我们善待和谐的爱心，让我们与灾区人民携手同心、众志成城，共度难关，抗震救灾，早日重建和谐家园！真诚地希望全院师生员工积极行动起来，为地震灾区人民尽自己的一份力量和责任！

目前，灾区交通运输渠道尚不畅通，目前只接收捐款。诚请广大师生员工根据自身实际情况来献爱心，捐款数额不限。用我们的绵薄之力帮助我们的同胞！用我们的爱心温暖我们的同胞！从我做起，从现在做起！

捐款方式：现场募捐 集体募捐 个人募捐

现场捐款地点：大学生活动中心门前

抗震救灾捐款倡议书

[ 2008年5月14日 ]

全校师生员工：

5月12日14时28分，四川省汶川7.8级强烈地震震惊全国！这场地震来势凶猛，灾区同胞们生命财产遭受了重大损失！灾害突如其来，牵动着全国人民的心，这是中国人民在经历了今年初冰雪灾害之后，面临的又一场严峻考验！

“灾情就是命令，时间就是生命。”与地震消息同时发出的，是中共中央总书记胡锦涛的重要指示，国务院总理温家宝赶往灾区的消息。党中央在第一时间向全国、全党、全军发出号令，一场集民族之智慧、集全民之力量抗震救灾的战斗已经打响，全国人民团结一心、抗震救灾。

“灾害无情人有情，一方有难八方援”，伸出我们温暖的双手，献出我们的爱心！在此，我们热切倡议：全校师生员工行动起来，响应学校党委号召，开展形式多样、力所能及的募捐活动，踊跃向灾区同胞捐款；做好各种准备，随时听从党和政府的号召，支持救灾前线。各级工会、共青团和妇委会组织要紧急行动起来，深入了解家处受灾地区的师生家庭受灾情况，组织开展有针对性的帮扶，让他们感受到集体的温暖和学校的关爱；我们要立足本职，认真学习，努力工作，用实际行动支援灾区抗震救灾。我们心系灾区，众志成城！我们携手同心，与灾区同胞一起，共同奋斗，夺取抗震救灾斗争的胜利！

厦门大学工会

共青团厦门大学委员会

2008年5月12日14时28分，四川汶川县发生里氏7.8级地震，在汶川县及周边地区造成巨大的人员伤亡和财产损失。

人的生命是最宝贵的，看着无数无家可归的人们，看着不断攀升的伤亡数字，看着受灾现场的残垣断壁，每个人的心中都会涌起无限的哀思和喟叹。地震无情人有情，一方有难、八方支援，为帮助受灾群众度过难关，学校发起倡议，建议在全校范围内开展捐款救灾活动。

让我们行动起来，积极响应党和政府的号召，发扬中华民族扶贫济困的传统美德，尽力而为，我们不能亲临现场救助，就让我们献出我们的点滴之爱，踊跃捐款，让爱在地震后的废墟上重新建起温暖的家园，帮助四川灾民度过难关！

最后，向在这次地震中遭遇不幸的罹难者表示深切的哀悼，向受灾人民致以诚挚的问候！我们相信四川人民一定会战胜这次地震带来的困难，重新建立美好的家园！

第四篇：小学地震救灾工作汇报

抗震救灾应急准备工作汇报

我校现有7个教学班，237名学生。长期以来，学校高度重视防震减灾教育工作，认真贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》、《甘肃省防震减灾条例》等，坚持“以预防为主，防御与救助相结合”的工作方针，把防震减灾教育作为加强校园安全的重要工作来抓，并纳入素质教育的重要内容。我校在提高教学质量的同时，把防震减灾工作作为工作发展战略的核心之一。为了确保防震减灾科普教育深入持久地开展，更好的起到防震减灾知识的宣传和普及，做到思想到位、措施到位，学校成立了以校长为组长，教导主任为副组长，各班班主任为成员的防震减灾教育领导小组，明确校长为第一责任人，教导主任为主管，各科科任老师紧密配合的工作责任机制，把防震减灾教育作为校园安全的一项重要内容，全面开展防震减灾的宣传教育工作，落实各项应急措施和工作责任，确保应急联动，发挥最大的应急合力。在教学工作中，我校按照防震减灾工作计划和实施方案的要求，有计划、有目的、有成效地开展防震减灾宣传教育工作。学校教务处每学期的教学常规中明确要求各学科教师必须将防震减灾科普知识与学科知识有机结合起来，学校向各班提供地震科普教材、光盘、录像带、科普书籍、挂图等教学资料，加强地震科普与学科知识的渗透，找准切入点，拓宽残障学生防震减灾科普知识的视野，保证学生对防震减

灾的认识和基本技能的掌握，并在平常教学常规检查中加以考核，对于一些成功的的案例进行推广。另外，少先队要求各班主任作为防震减灾科普知识宣传教育辅导员，每学期要求做到“四个一”即：召开一次防震减灾主题班会，出版一期防震减灾科普知识板报，举行一次自救互救演练，观看一次防震减灾科普教育影片。

为营造良好的防震减灾教育氛围，本期，我校举办防震减灾讲座对全体师生进行震前、震时、震后各时间段的防震减灾和自救互救培训。于此同时，我校举行防震安全知识讲座，防震安全知识竞赛，小学生安全知识演讲比赛，仿真模拟演练。演练前有安排，演练中有跟踪调查，演练后有评比，有总结，并摄影录像上传学区。由于，我校防震减灾工作着眼全局、科学筹划、精心组织，这些措施潜移默化地培养了一支具有较高应变能力和自救互救技能的师资队伍。

我校舍为D级危房,我校校舍的抗震性能差。为此，我校在学校空旷地都设有专门的抗震避险场所，根据规定师生每人1平方米，全校约需200平方米应急避险场所，而学校的操场可用面积就有平方米，每栋教学楼前后均有有平方米的草坪都作为应急避险的场所，并设置了明显标识，能够满足学校和基地全体师生的应急避险要求。

我校有着丰富多彩的防震减灾教育资源。学校藏有多种防震减灾科普读物。另外，我校充分地利用防震减灾科普宣

传橱窗、学习园地、教室前的长廊等基地，宣传地震应急、地震问答、科普长廊等相关知识，信息丰富，为师生创设一个防震知识教育的平台。

为开展丰富多彩的防震减灾系列活动，我校各中队科学合理地制定各项活动计划、地震演练方案和应急预案，确保在遇险应急中将损失和灾难降到最低程度。

为拓宽学生的防震减灾知识，我们通过晨会、班会、校会、等多种形式让学生学习了解《你应该了解的地震知识》等防震常识，并组织师生观看地震科普动画片，通过防震常识教育活动的开展，使学生了解地震是如何产生的，会给我们带来哪些危害。地震来临时，我们怎样做才能保护生命、尽量减少损失等知识，让学生广泛了解地震知识，增强防震自救意识。我校每学期都要根据科学制定应急避险、自救互救模拟演练方案进行实践。我们针对学生在教室等场所可能出现地震情况，组织学生如何紧急疏散。通过多次演练，使学生知道在各种情况、各种地点，应怎样疏散，应该沿着哪条线路疏散，达到预期的教育效果。为强化孩子的认识，我校还要利用电视、广播、图书、宣传栏和互联网等传媒手段，开展应急避险、自救互救的基本技能的培训。之后，还要对学生的进行测试，充分了解学生掌握防震减灾知识的情况。

由于学校高度重视防震减灾宣传教育活动，积极开展防震减灾科普教育活动，切实加强对学生在地震灾害中的自我防护与求生知识的普及，努力提高师生应对震灾的意识与自我保护能力，保障师生的生命和财产安全，取得了较好的成效。在今后的教学中，我校将继续不断将防震减灾教育引向深入。

第五篇：救灾应急预案

八堡彝族苗族乡 2011年救灾应急预案

为切实抓好八堡乡各项灾情预防工作，确保人民生命财产安全，结合本乡实际，特制定本预案。

一、加强领导，健全组织

乡成立总体应急指挥部，负责全乡各项灾情预防工作。其组成人员如下：

总 指 挥 长：余季 乡党委书记 指 挥 长：李福寿 乡党委副书记、乡长 常务副指挥长：苏明光 乡人民政府副乡长 副 指 挥 长： 胡显祥 乡党委副书记、纪委书记

韩传俊 乡党委委员、人武部部长

杨 勇 乡党委委员 郝永镇 乡党委委员、副乡长

陈家艳 乡人民政府副乡长

成 员：王宪龙 张化文、熊森、周训军、郝祥杰、刘松、彭静、汪贤、李正军、许文、许涛、徐健、王迪、陶智、梅世荣、王卫东、谢德敏、漆举才、熊永军、陈枫、余成志、龙永富、胡世平、张善元、王文兴、王茂春、陈忠林、申开荣、杨永才、潘明、丁希成、谢启华、王昌元、郝永德、胡天奇、吴永平、王挺、万里光、张大勤、杨文久、熊美益、龙道荣、陈松

指挥部下设办公室，在乡武装部办公室，由向韩传俊同志兼任办公室主任,陈松兼任办公室副主任。联系电话：***。指挥部下设七个工作小组：

1、宣传组 组 长：郝永乡

成 员：申开荣、杨永才、潘 明、丁希成、谢启华、王昌元

2、人员疏散、紧急抢险组、村（居）委会应急小分队 一组组长：申开荣（侧重城区片）二组组长：杨永才（侧重地灾隐患区、点）三组组长：潘 明（侧重农村片）

成 员：政府机关、及村（居）委会全体干部（安全保卫组、后勤保障组人员除外）。村（居）委会组建各项灾情应急小分队，由村（居）委会书记任队长

3、灾情核实组 组 长：陈家艳 副组长：龙永富

成 员：王宪龙 张化文、熊森、周训军、郝祥杰、刘松、彭静

4、安全保卫组 组 长：韩传俊 副组长：陶智

成 员：李正军、陈松及八堡派出所、乡司法所全体工作人员、各村治保主任

5、后勤保障组 组 长：胡显祥 副组长 胡世平

成 员：胡世平、张善元、王文兴、王茂春及村（居）委会卫生室医生

6、灾情影响监测组 组 长：苏明光 副组长：王卫东

成 员：许文、许涛、徐健

7、督办检查组 组 长：余季 副组长：李福寿

成 员：熊永军、陈枫、余成志

二、明确职责，强化措施

（一）总指挥长对本乡各项灾情应急抢险工作负总责

（二）副指挥长对自己分管范围内的各项灾情应急抢险工作负责具体抓落实。

（三）各组组长对本组工作负直接责任，其具体职责如下：

1、宣传组职责：加强宣传，提高警惕，负责在汛期印发宣传资料、张贴政府公告、设立危险警示牌，深入细致地做好群众的思想政治工作；认真组织群众学习各项灾情知识，让人民群众在防灾救灾中思想稳定、准备充分、听从指挥、服从安排、搞好配合。

2、人员疏散、紧急抢险组职责：有高音喇叭和广播的地方，以高音喇叭和广播发出报警信号，没有广播和喇叭的地方，以鸣锣的方式发出报警信号；负责组织险区内人的疏散和财产的搬迁，按照预警→疏散→转移→安置的程序，本着“轻重缓急”和“先人畜后财产”的原则，按指定路线指导受灾群众及时撤离危险区域。

3、灾情核实组职责：负责对灾区内的农作物、经济林木、房屋、财产等受损情况进行核查、登记、上报；组织救灾资金、发放救灾物资、妥善安排农民的生产、生活；管好、用好救灾资金和救灾物资。

4、安全保卫组职责：负责维护撤离搬迁和抢险救灾秩序；控制非工作人员和车辆进入险区；严厉打击趁机抢劫、偷盗及阻碍抢险救灾工作等各种违法犯罪行为。

5、后勤保障组职责：负责搞好抗灾救灾工作中车辆调度、住宿安排、疫病防治及受伤人员救治等工作。

6、灾情影响监测组职责：负责与县各项灾情指挥部联系，随时掌握灾情动向，如发现重大隐患及时向政府提出相应的建议。

7、督办检查组职责：负责检查、督办各项灾情抢险人员是否认真履行相关职责，是否遵守纪律，并对违纪违规行为进行调查处理。

8、村（居）委会各项灾情抢险应急小分队职责：

①闻灾必查：凡遇不良天气（如大风、暴雨、冰雹）或其它险情，在村（居）委会所辖范围内进行巡回检查，及时报告情况。各社区小分队要经常进行检查，如有险情及时向乡各项灾情抢险指挥部报告。

②闻灾必动：如有险情发生，应急小分队要迅速赶赴现场，与乡驻村（居）领导、责任人共同采取紧急 措施，组织力量，疏散险区人员和财产搬迁，本着“轻重缓急”和“先人畜后财产”的原则，按指定的路线指导受灾群众及时撤离危险区域，并搞好人员安置和善后工作。

③信息报告：如有险情发生，会同驻村（居）领导、责任人及时核实灾情，在1小时内形成书面材料报乡各项灾情值班室。

④听从乡各项灾情指挥部统一调配，如发生大的险情，其他村（居）委会应急小分队，应随叫随到。

（四）实行24小时值班制度

值班人员职责：

1、负责值班当天的日常各项灾情事务及领导交办的其他工作。接到险（灾）预报，及时通知各村（居）委会及相关单位做好防灾救灾准备工作。

2、如有险情发生，值班人员要及时通知各村(居)委会，要求应急小分队人员及时赶赴现场救援、调查处理；值班领导要及时通知发生险情的村（居）委会的驻村（居）领导、责任人赶赴现场救援、调查处理，在1小时内将事故原因、处理过程、处理结果及损失程度上报乡各项灾情值班室。

3、按程序及时上报险情。

4、做好值班当日各种资料的填报、收集、整理、归档。

5、按时交接班。值班人员交接班时要办理好各种交接手续，对未尽事项交班人员要向接班人员交接清楚。

（五）落实物资准备和后勤保障。乡财政要调度资金筹备必要的各项灾情物资。

三、工作要求

1、灾情期间，各项灾情抢险相关人员必须24小时保持通讯畅通。如有一次不通取消全年通讯费用。

2、各相关人员必须认真履行职责，按预案分工迅速到岗到位，如接到通知没有及时赶到者将由乡纪委严肃查处，并承担相应的责任。

3、各项灾情抢险相关人员必须高度重视，不得拖延、推诿，不得临阵脱逃，不得在抢险中从事任何娱乐活动。

4、在各项灾情抢险紧急时刻，乡防汛办对乡直各单位和村（居）委会的人、财、物可以进行统一调度，任何单位、村（居）委会、个人不得以任何理由和借口拒绝执行，对不服从统一调度的，追究相关人员的责任。

5、一旦发生灾情，按照属地管理原则，各相关人员必须迅速向乡各项灾情值班室报告，并立即采取果断措施，启动应急预案，不得缓报、瞒报。对不及时报告灾情或不采取果断措施组织救灾，造成后果的，对相关人员给予党纪、政纪处分。

四、本抢险应急预案由指挥部负责组织实施，一旦险情出现，按下述方案执行：

1、指挥部迅速迁往灾情区靠前指挥，并按照抢险预案分工责任到人；

2、划定险区范围，确定影响区域；

3、各工作组按各自职责，迅速开展工作；

4、及时向县指挥部报告。

八堡彝族苗族乡人民政府

2011年3月22日