今年盘锦城市建设用地实施方案报批居全省第一 12.10.17

第一篇：今年盘锦城市建设用地实施方案报批居全省第一 12.10.17

今年盘锦城市建设用地实施方案报批居全省第一

作者：赵巍 来源：盘锦日报 发布时间：2012年10月16日

近日，省国土资源厅对全省各市2012年城市建设用地实施方案报批情况进行通报。截至目前，我市已上报城市建设用地实施方案20批次，上报新增建设用地面积158.7562公顷，位列全省第一。

土地作为最基础的生产要素，对城市的经济建设和社会发展起着十分重要的作用。自2011年起，我市被列为全省第10个中心城区新增建设用地需报国务院审批的城市。城市新增建设用地报批程序由以往的分批次报省审批，变为年初一次性向国务院上报年度城市农用地转用和土地征收方案，待批准后由省政府在12个月内完成实施方案的审核，未按期完成审核的用地不再实施。这在一定程度上增加了城市新增建设用地审批的难度，也使城市建设用地实施方案的报批工作变得更加重要。

年初以来，市国土部门针对中心城区各类招商引资项目多、用地规模大、用地需求急等特点，多措并举，全力推进城市建设用地实施方案报批工作。积极与两区政府及项目用地单位沟通衔接，掌握项目用地情况。根据年度计划情况并综合考虑城市发展实际需要，确定了本年度城市新增建设用地规模。并在农用地转用和土地征收方案报国务院审批期间，提前协调两区政府落实用地项目以及新增建设用地土地有偿使用费和征地补偿安置费资金，保证了在国务院批准文件下达后及时启动实施方案报批工作。

市国土系统内部建立项目城市建设用地报批的协调联动机制，做好用地勘测定界、土地确权登记、履行征地前期程序、落实耕地占补平衡等前期工作;设立重点建设项目审核报批“绿色通道”，对国家、省、市重点建设项目及符合国家产业政策、拉动作用明显的建设项目，特事特办，力求在最短时间内完成项目用地实施方案的报批，保证项目及时落地。

我市国土部门加大土地市场监管工作力度，积极开展用地执法检查，将土地执法巡查职能下放到区里，做到执法关口前移，及时发现并制止未批先用等违法用地行为的发生，督促项目单位完善用地报件手续。

第二篇：黄冈市城乡建设用地增减挂钩项目实施方案报批审查办法

黄冈市城乡建设用地增减挂钩试点工作指挥部文件

黄挂指文„2011‟1号

黄冈市城乡建设用地增减挂钩项目

实施方案报批审查办法

为规范我市城乡建设用地增减挂钩试点工作（以下简称“挂钩试点”），根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治的通知》（国发[2010]47号）和《省国土资源厅关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的意见》（鄂土资发[2011]71号），结合我市实际，特制定本办法。

一、实施方案申请条件

（一）取得城乡建设用地增减挂钩周转指标；

（二）拟拆旧复垦地块必须符合土地利用总体规划、土地整治规划和挂钩试点专项规划；

（三）拟拆旧复垦地块涉及集体所有土地的，已履行告知、听证、确认等程序，落实搬迁农民基本生活保障资金、安置措施及补偿标准。

二、实施方案所需报件材料

（一）县级人民政府关于对项目实施方案审批的请示；

（二）县级人民政府对挂钩周转指标按时归还的承诺函，承诺函应写明申请挂钩周转指标面积和承诺归还时间；

（三）公告、听证材料，农民同意搬迁签字表及与其他搬迁户的协议；

（四）项目实施方案内容包括：农村建设用地整理复垦潜力分析，拆旧、还建规模与范围，土地利用结构调整等情况；拆旧还建实施时序，下达周转指标规模；拆旧复垦和安置补偿方案；土地权属调整方案；资金预算与筹措；

（五）图件资料：拆旧区各地块土地利用现状图、规划图及拆旧区红线范围界址点坐标表，还建区土地勘测定界图及技术报告书，第二次土地调查1：1万土地利用现状图；

（六）项目区现状影像资料；

（七）挂钩试点踏勘情况调查表；

（八）法律法规规定的其他材料。

三、实施方案审查报批程序

县（市、区）人民政府申请挂钩试点的，由各县（市、区）国土资源局编制挂钩试点实施方案，报市国土资源局初审。市国土资源局在收到实施方案后，3日内组织现场踏勘。市国土资源局结合现场踏勘和实施方案情况，3日内出具实施方案踏勘报告和初审意见，由县国土资源局组织上报省国土资源厅审批。

经省厅批准后，由县（市、区）人民政府组织实施并向拆旧还建项目区所涉及行政村及搬迁农民进行公示公告，并将省厅实施方案批复文件报送市国土资源局备案。

四、实施方案审查内容

市国土资源局在接到各地上报的实施方案后，要及时对报送材料进行审查，审查材料符合要求的，应及时出具初审意见，对资料不符合要求的，退回进行修改完善后重新提交。主要审查内容：

（一）项目区的基本情况，包括拆旧区所涉及乡镇、拆旧面积、片块数量、拆旧复垦区拟新增农用地和耕地面积;还建区涉及乡镇、还建面积、片块数量、还建占用农用地和耕地面积；拟申请挂钩周转指标面积等；

（二）实施方案是否符合土地利用总体规划及国家现行的各项土地利用政策、生态环境保护政策等；

（三）实施方案对耕地数量、质量的影响，对农村生产生活的影响；

（四）实施方案的文本、图件、附件材料的齐全状况，项目区的投资预算、权属调整情况，承诺归还指标合理状况等；

（五）实施方案审查结果及相关建议。

五、其他事项

（一）实施方案未经批准，不得进行拆旧复垦、还建安置施工建设和使用挂钩周转指标；

（二）挂钩周转指标下达后，各地应及时实地调查，积极组织申报材料，规定时间未上报的，市国土资源局将收回挂钩周转指标另行安排；

（三）本办法自下发之日起实施。

二○一一年十月十三日

主题词：增减挂钩实施方案报批审查办法

发送：各县（市、区）城乡建设用地增减挂钩试点工作指挥部。黄冈市城乡建设用地增减挂钩试点工作指挥部2011年10月13日印发