公交系统安保成中国城市公共安全重要议题

第一篇：公交系统安保成中国城市公共安全重要议题

公交系统安保成中国城市公共安全重要议题

广州市警方16日中午抓获了当地15日公交车燃爆事件的嫌疑人，这名25岁男子供述了纵火事实。这起事件也成为中国近13个月来至少第六起公交纵火案，如何加强公交系统的安保措施已成为中国城市公共安全的重要议题。

15日晚7时许，广州市一辆301路公交车沿着广州大道自北向南行驶，在珠江南岸一次靠站时突然发生燃爆，车辆在短短数分钟内被烧毁。

根据广州警方通报，事件已造成2人丧生，32人受伤。记者15日晚从事故现场周边的多家医院了解到，伤者大部分为烧伤。

301路公交车隶属于广州市第二公共汽车公司，起终点站分别是广州市番禺市桥汽车总站和广州火车站旁边的流花车站，也即广州市最大的城郊住宅区与市中心交通枢纽。几名受伤乘客告诉记者，往常车上的大件行李并不多见，但也有从火车站返回郊区的旅客，携带的行李多种多样。

记者从广州市公安局获悉，据嫌疑人欧某交代，其因个人赌博输钱、心生不忿，继而在301路公交车上实施人为纵火。

公交纵火事件使无辜公众蒙受了惨重的损失，并引发广泛忧虑。

广东省人民政府参事王则楚指出，不管是有意纵火还是意外事故，都反映出国内交管部门和公交运营企业对于易燃易爆物品控制不严、监管不力的现状。

中国现行消防法明确规定，禁止非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具。但一名消防系统的人士告诉记者，这个规定在实施过程中很难做到，“公安消防部门不可能整天派人去公交车上巡查，单靠抽查作用不会太理想”。

记者了解到，广州市交通委员会16日已召集当地所有公交运营企业商讨应急方案。有公交公司人士对记者表示，他们正在考虑进一步加强对车辆的安全检查，研究改善安全防范措施。

中国人民大学公共管理学院副教授王宏伟认为，中国政府需要更加重视安全意识与文化的普及、加强安全教育。

“国家必须把公共安全教育法制化、常态化，比如说教育法里明确规定中小学生包括大学生，每年接受固定课时的公共安全教育，通过学习和演练，将安全知识教育常态化。”

针对少数地方近期接连发生公交车纵火案件，公安部16日召开全国公安机关紧急视频会议，部署进一步加强地铁公交安全保卫工作。公安部副部长黄明要求，各地公安机关要把地铁公交安保工作放到更加突出的位置，严打严防地铁公交严重暴力犯罪，确保人民群众生命财产安全。

第二篇：关于城市公交专用道系统的调查

关于城市公交专用道系统的调查

交运091 赵晓晨

091538

目前国内已经建设运营BRT的城市有北京、广州、济南、杭州、苏州、郑州、合肥、大连、常州、枣庄、昆明、厦门、重庆、盐城和乌鲁木齐，另成都、石家庄、武汉、南昌、淄博、长沙、深圳、沈阳、兰州、淮安、连云港等城市也计划和筹建中。

国内已有BRT 北京BRT

北京的快速公交线路因为专用道过少，混行路段过多，速度不快，上下班高峰期无车，社会车辆占用专用道，一直受到社会各方面的很多批评。相比杭州在BRT建设上严格执行专用道规定，车速快，运量大，更为成功。通过建设地面大容量公交线路、开辟公交专用道、延长公交专用道使用时间、路口优先通行等给予公共客运优先权，形成公共交通快速线网。

天津BRT

“十二五”时期，天津滨海新区公交集团将构建5条双城间公交快线网络；新增9条功能区间公交快线；构建核心区78公里快速公交，形成骨干线网；构建15条组团间干线，形成北部、西部、南部片区公交干线网络。

广州BRT 基本概述 全线长22.9公里，路宽60米，设置车站26对，平均站800米，西起天河体育中心，东至黄埔夏园，共设26个BRT站点。包括体育中心、石牌桥、岗顶、师大暨大、华景新城、上社、学院、棠下村、天朗明居、车陂、东圃镇、黄村、珠村、莲溪、茅岗、珠江村、下沙、乌冲、黄埔客运站、双岗、沙浦、南海神庙、庙头、南湾及夏园站。票价2元，换乘免费，其中，岗顶站和师大暨大站是世界上最长的BRT站点。广州BRT停靠车比普通车站长，BRT师大暨大站单侧可同时停靠12辆公交车，是迄今为止全球最长的公交车站。这一说法是由国际BRT技术权威组织IT-DP提出来。

1．优化运营调度。结合高峰期的客流特点，通过大站快车、区间短线等形式，优化线路高峰发班的设置，合理安排班次跳停与空车切入，提高疏运效率，发挥高峰时段公交专用道的作用。

2．优化站点设置。通过梳理专用道走廊内的重要站点，评估站台容纳能力，并结合客流量，优化站点设置，同时优化分站停靠线路安排，增加分站信息互指。此外，通过线路停靠的优化以及乘车信息的指引等措施，有效提高市民乘车速度和站台运转效率。

3．优化服务管理。加强对公交驾驶员文明行车的教育培训工作，在行业中形成文明行车的良好作风，实现专用道走廊内公交服务水平和公交效率双提升的效果。

杭州BRT 现有6条主线，13条支线

杭州快速公交性质与济南的BRT相似,都是速度快、换乘便捷的公交系统,但杭州的快速公交站间距更长。杭州B1线一期工程全程为28公里,共建成23个中途站,平均站距为1.2公里(1200米)左右。而济南的BRT站点间距则要小得多,以BRT1为例,平均站间距只有700米左右。相比之下,济南快速公交的站点分布更加密集一些。

杭州B1号线投入运营之后,先后停驶了8条公交线路,调整优化了10条线路,沿线减少200余辆公交车。杭州整个快速公交系统(BRT)已建成149座站台,开通了5条主线,同时配备了10条支线和9条接驳线,形成23条线路同台免费换乘,17条公交线路共享快速公交专用道,快速公交网络服务面覆盖20余个城市人口集散的区域。“

杭州快速公交的另一个优越条件是,密布的公共自行车为市民解决了最后一公里的问题。杭州快速公交的多数站点附近设有公共自行车停靠点,下公交之后市民可以再骑公共自行车迅速、便捷地到达目的地,“这也是杭州的快速公交能够实现分布更稀疏、速度更快的原因。”此外,通过技术检测,在交叉路口对快速公交实行信号优先,在一定程度上加快其运行速度。

济南BRT BRT给济南乘客带来的最大好处就是节省乘客的出行时间。BRT开通以后，市民最直接的感受就是运行速度大大提高。北园大街的BRT规划速度为每小时22公里以上，历山路为25公里/小时，从黄岗到全福立交桥，乘车时间用不了半小时。这意味着乘坐BRT公交车出门，至少会比普通公交车节省将近一半的时间，在高峰时段甚至比开私家车还快。

除了节省时间外，BRT带给乘客的还有更多的方便。过去，高峰时段有的线路乘车比较拥挤。BRT的快速运转和大容量的载客量，将会缓解这个矛盾，使乘客乘车更方便。以前在站台等车不但会有日晒雨林的不便，而且还要忍受道路上的汽车尾气，现在有了新型的快速公交站台，这一切都不用再担心了。站台采用钢结构封闭式建设，外面有透明的玻璃和车道隔离，不怕风吹日晒，还增强了安全性。为了通风透气，站台内又配备通风换气设备。北园大街建设的中央岛式站台宽6.5米，最长192.7米，最短的也在60米以上，建筑新颖，宽敞明亮。站台内设置了座椅，还专门设立了老、弱、病、残、孕专席，可以供乘客边休息边等车。站上配备了卫生间，站台内还安装了照明系统、空调系统、应急消防系统等服务设施，全方位地为乘客提供舒适、方便、安全的候车环境。

和普通公交相比，快速公交在安全性上也有较大提高。由于使用公交专用道，还实行了路口信号优先，这就让快速公交和其他车辆减少了接触机会，与其他车辆完全分离，减少了公交车拥堵的现象发生。同时，也增加了安全系数。

给城市交通系统带来的好处 快速公交开通后，由于它每小时单向就可以运送1万人次以上，使得线路周边地带的常规公交线路和公交车数量可以相应调整减少。这样，可以把更多的运力投入到其他路段，开辟更多新线路，满足更多地区和市民的乘车需求，让更多的人乘坐公交车出行。减少市民开私家车外出，可以大大改善社会车辆流量，从根本上缓解交通拥挤的状况。

给城市发展带来的好处 BRT系统的开通，为沿线带来更多的商机，商业和娱乐业会从中直接受益。可以说，BRT不仅仅改善了沿线的行车环境，使得乘客受益，对整个城市和公众而言，也将从中受益。枣庄BRT

枣庄BRT是一条连接新老城区的快速公交线路，主要承担改善新老城区之间的交通，设置主线3条（枣庄快速公交B1线、枣庄快速公交B2线、枣庄快速公交T1线）、支线1条（枣庄快速公交Z2线），换乘线1条（15路），票价2元（B1线、T1线、和Z2线）或3元（B2线），使用同诚卡9折优惠。

合肥BRT

现有8条线路

常州BRT

一号线是常州修建的第一条BRT线路，呈南北走向。北起京沪高速常州北站，南至武进长途汽车站北边。沿线经过辽河路、通江路怀德北路、劳动西路、兰陵路、武宜路、鸣新东路、龙华路,全长约23.77km，共设26个站点（不包括首末站）。车道的布置方式为路中右开门。线路走向与城市重点发展方向一致，可基本解决沿线居民出行难的问题，有效缓解交通拥堵状况。

二号线全线长21.5km，一期公交一公司～戚区公交中心站20.3km，平均站距781m。投放快速公交专用18m空调大公共汽车运营，实行无人售票，全线一元一票，享受刷卡优惠，并可享受快速公交专用站台同站同向免费换乘。在人民公园、文化宫站可与B11路同向同站免费换乘，在瞿秋白纪念馆、人民公园、文化宫、天宁寺、文笔塔、朝阳桥等站可与B12路同向同站免费换乘，在怀德桥、瞿秋白纪念馆等站可与B23路同向同站免费换乘。

厦门BRT

厦门快速公交（一期）工程共建5条线路（简称4+1），即1号线、2号线、联络线（3号线）、环岛干道线和成功大道线总长115公里，投资总额超过30亿元。

盐城BRT

现有B1，B2，B支1，B支

2、B支3，B支4，B支5七条线路，首条B1线已于2010年5月1日起正式投入运营，运行时间是6：00~22：00。

郑州BRT 郑州建成ＢＲＴ专用道后，将设置快速公交专用信号灯，乘客需沿着斑马线到位于马路中央、用栏杆围成的引道直通ＢＲＴ专用站台，最大限度地保证市民安全。郑州的快速公交采取和常州一样的做法，乘客在进入ＢＲＴ专用站台时，先行在车下刷卡，等车驶来时就可直接上车，每名乘客上车时间不到一秒。快速公交车车门和站台门互相感应，同时自动开关，且四个车门都可上下车。

乌鲁木齐BRT 乌鲁木齐现有BRT1号线、BRT2号线和BRT3号线在正式运营，预计还将规划建设3条BRT线路，满足市民的出行需要。

为保证BRT流畅运行，乌鲁木齐公交集团调整优化了10余条公交线路，其中就有“停靠在八楼的二路汽车”。由于2路与BRT1号线重合，BRT开行之后，2路将于2011年9月10日停止运营，正式由BRT1号线代替服务，运行了40多年的2路正式成为历史。

BRT1号线全长14.9公里，起点为北京路东侧机械厂站，迎宾路北侧的机械厂公交停车场，途径北京路、新医路、友好路、扬子江路、长江路、钱塘江路、南站路，终点为火车南站，途径铁路局、友好和火车站多个繁华商圈，共设置21个站点，平均站点间距762米，由宇通牌18米铰接后置发动机空调大客车执行。由于BRT1号线车站设计为上下行车站共用一个车站，故车辆开门方向为左侧开门。

BRT2号线工程分为两期实施。其中一期全程北起银川路，终点至三屯碑，途经西八家户、新医路、友好路、红山、光明路、解放路、人民广场、二道桥、新疆大学等，全长12公里，共设17个站点。其中，在友好路与1号线并线，在新医路、解放南北路、胜利路与3号线并线，提高了BRT专用道路的利用率，在并线的7个站台可以实现免费换乘。有消息说，2号线二期将考虑从北门向青年路方向修建。BRT2号线已于2011年11月26日正式运营。由于与BRT1号线和BRT3号线部分共线，BRT2号线全部采用两侧开门大客车。BRT2号线共配车96辆，其中60辆为青年18米大客车，其余为12米客车。

BRT3号线基本呈南北走向，北起新医路儿童公园车站，经新医路、南湖路、新民路、解放南北路（上行）、和平路-健康路（下行）、经胜利路至南郊客运站，全长 13.2公里，其中，新医路(北京路-友好路)与BRT1号线共线。而3号线全线共设置站点17对，平均间距736米。BRT3号线全线的平均速度为18.75KM/H,系统的运送能力为12000人/小时。BRT3号线的车站采用上下行分列线路两侧的设计方式，故车辆开门方向为右侧开门。该线路由青年18米铰接后置发动机空调大客车执行。

站台设有自动刷卡和人工售票设施，并安装有乘客信息服务系统、电视机、冰雪天气防滑应急箱和监控系统等，根据乌鲁木齐气候还设有暖房，注：（BRT不适用成人月票）

乌鲁木齐BRT免费换乘方式：BRT2号线在八楼、友好路、明园、西虹路、红山与BRT1号线共线，在医学院、师范大学于BRT3号线共线。乘客乘坐BRT1、2号线在友好路的“八楼、友好路、明园、西虹路、红山”五个车站可实现免费换乘。乘坐BRT2、3号线在新医路的“医学院、师范大学”两个车站可实现同向免费换乘。

比如，从北京路至光明路、解放路、胜利路方向的乘客，可乘坐BRT1号线至友好路五个BRT车站中的任何一站，免费换乘BRT2号线即可到达。从北京路至新医路、昆仑路、南湖路、新民路方向的乘客，可乘坐BRT1号线至友好路五个BRT车站中的任何一站，免费换乘BRT2号线，再在新医路两个BRT车站中的任何一站，免费换乘BRT3号线即可到达。

从西八家户路、新医路至北京路或友好路、扬子江路、长江路方向的乘客，可乘坐BRT2号线至友好路五个BRT车站中的任何一站，免费换乘BRT1号线即可到达。从胜利路、解放路、光明路至新医路、北京路或扬子江路、长江路的乘客，可乘坐BRT2号线至友好路五个BRT车站中的任何一站，免费换乘BRT1号线即可到达。从新民路、南湖路、昆仑路至新医路、北京路或友好路、扬子江路、长江路方向的乘客，可乘坐BRT3号线在新医路两个BRT车站中的任何一站，同向免费换乘BRT2号线至友好路五个BRT车站中的任何一站，再免费换乘BRT1号线即可到达。

大连BRT

大连BRT于2008年1月15日开始试运行，1月18日正式开通。它是东北第一条，全国第三条采用专用道的快速公交线路。该线路途经张前北路、美林园、美林公园、工业大学、玉湖街、泡崖村、友谊桥、周水子、周

水前、刘家桥、春柳、车家村、沙河口火车站、兴工街14个站点（其中香工街站台在建）。线路全长14公里。配有18米大型铰接客车，12米单车各32台。并全线采用智能化调度。

该线路采用站台售票，投币一元，公交卡0.95元学生卡0.4元低保学生卡0.3元。其中乘客可在泡崖村—沙河口火车站（返程车家村—泡崖村）免费同向换乘405路，春柳—沙河口火车站（返程车家村—春柳）免费同向换乘405路，泡崖村免费同向换乘414路，友谊桥（返程周水子）泡崖村免费同向换乘9路。

成都BRT

成都首条BRT快速公交系统本月将在二环路开建

随着首辆“成都造”BRT公交下线，成都首条BRT快速公交线路也将在二环路上出现。根据施工方案，二环路的BRT快速公交系统将建设在高架桥上，BRT公交将从中间穿行，而购票乘车也类似于“地铁”，采用预售车票方式，每隔4至5分钟便会抵达一班，票价仍低廉。

BRT公交·道路

全高架建设 行驶在桥面

“按照现有想法，二环路BRT快速公交系统将采用全高架建设，BRT公交将全部在高架桥上行驶。”

本月二环路东半环全高架项目将开建，BRT快速公交系统也将同期进行建设，其形式类似于厦门的高架。

“二环路BRT快速公交系统将采用全高架建设，BRT公交将全部在高架桥上行驶。”成都市公交集团相关负责人称，根据二环路东半环快速公交系统效果图显示，二环路BRT快速公交系统将在高约12米的高架桥桥面，高架桥面上为双向6车道的快速车道，全宽达到28.5米，每条车道宽度在3.5至3.75米，中间双向两条车道为BRT快速公交专用道。

待到成都市二环路等BRT快速公交系统建成后，是否会替代51路、52路等常规公交线路，公交专用道是否也会取消？该负责人表示，目前BRT公交线路还较少，将作为城市公共交通的一部分与其他交通工具进行接驳，公交专用道和其他公交线路将不会取消，市民可在BRT公交和其他公交线路之间进行换乘。以二环路为例，BRT快速公交系统位于高架桥上，而底层仍是双向6至8车道设计，其中包含位于道路最外侧的双向公交专用道。

国内在建BRT 昆明

2009年，昆明市快速公交系统正式开始招标、预计在2010年动工建设，人民路全线将把现有中式公交专用道系统改造升级为快速公交（BRT）系统，工程包括拆除及新建站台，设置信号灯等，项目总投资控制在人民币8690万元以内。

昆明现有的公交系统是国内较为完善的，9条主干道现都实行了公交优先——将道路黄金部分改为公交专用道。实际上，昆明在2007年已经开通了昆明首条BRT——北京路延长线，其实现了BRT的站台封闭和智能化，昆明没有独立的BRT的公交专线，BRT可以让所有途经的公交行驶。但受昆明地铁施工，BRT只好暂时取消。

人民路BRT改造完成后，昆明将陆续改造北京路、西昌路（滇缅大道）、广福路、金碧路、拓东路、等8条线路，届时，“公交优先”的理念将真正体现

兰州

随着兰州市使用国际金融组织贷款数额最大城建项目——亚行贷款兰州城市交通项目建设的逐步推进，仁寿山至西站、总长12.3公里的西北首条“路面地铁”BRT(快速公交系统)于2010年8月开建，工程计划1年完成，预计2011年8月或10月建成运行。届时，该路程仅需37分钟，制约安宁地区市民出行的交通瓶颈将有效解决，新城区也将借机快速崛起。目前，BRT车站系统及过街天桥正在前期设计阶段，有望10月份与BRT专用车道同步建设。

亚行贷款兰州城市交通项目包括三项内容：道路建设，其中新建道路12条，502号路东段、511号、516号等，总长近23公里；翻建道路6条，安宁东西路、桃林路北段、万新路等，总长近11公里。快速公交系统，最西段为仁寿山广场，东至西站，总长12.3公里。智能交通，在亚行整个道路设计智能管理交通系统合理组织交通，减少拥堵。

兰州BRT沿途将设置19个站点：安宁堡站、平面过街、黄家滩站、马家庄站、马家庄东站、刘家堡广场站、世纪大道站、桃海市场站、费家营十字站、安宁区政府站、兰州交通大学站、政法学院站、西北师大站、培黎广场站、十里店站、制配厂站、桥北站、桥南站、西站。站与站之间的距离为680米，相比目前400米到500米公交站间距拉长近200米。站台形式为中央岛式站台，既车站在马路中间，为全封闭式站台，以保证岛式站台内乘客安全。

常德

为促进城市快速发展，提升城市公共交通服务水平，落实“优先发展公共交通”政策和“绿色”、“低碳”交通发展理念，常德市将建立BRT快速公交系统，5年内，市城区主干道将建成8条快速公交专线，这将是在湖南省内首个启用快速公交系统的地级市。

常德市快速公交项目实施范围为常德大道、桃花源路、武陵大道和洞庭大道。分二期实施，一期工程为常德大道和桃花源路（环线），为高标准快速公交系统，快速公交专用道全长20.6公里，主线在江北城区采用封闭式中央专用道，设置中央侧式车站，德山片区段采用常规公交运营模式，主线运送速度约25公里/小时。二期工程为武陵大道和洞庭大道快速公交项目（十字型），全长16.1公里，主线全程为封闭式快速公交专用道，设置中央侧式车站，主线运送速度约20公里/小时。一期运营组织按一主五支运行，线路总长度为97.7公里，二期运营组织按二主四支运行，线路总长度为70.7公里，主线和支线在走廊上实现同台同向免费换乘。

第三篇：中国重要城市房地产调控细则一览

2011年中国重要城市房地产调控细则一览

路透1月28日电---继周三国务院常务会议出台更严厉的房地产调控政策--“国八条”之後,上海和重庆亦分别宣布从今日起开征房产税,税率为0.4-1.2%.且财政部亦将即日起对购买不足五年的住房对外销售全额徵收营业税.中国国务院常务会议周三称,将二套房首付比例提高至60%;购房不足五年交易的,将不再区分“普通”及“非普通”,统一按销售收入全额徵收房产税;并将此前“深圳版”限购令全面铺开,各地本地居民家庭限购两套住房

以下为重点城市及省份最新调控政策一览:

* 上海 *

时间: 1月27日

细则: 自1月28日起对上海居民家庭新购第二套及以上住房和非上海居民的新购住房徵收房产税,暂定按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳0.6%的房产税,对低于上年新建商品住房平均销售价格2倍的,税率则暂减为0.4%.对上海居民家庭给予人均60平方米的免税住房面积扣除.即对居民家庭新购且属于第二套及以上住房的,合并计算的家庭全部住房面积人均不超过60平米的,新购住房暂免徵收房产税;人均超过60平米的,对属新购住房超出部分的面积徵收房产税.* 重庆 *

时间: 1月27日

细则: 自1月28日起对个人新购高档商品房、存量增量独栋别墅、外地炒房客在重庆购第二套房徵收房产税.税率为0.5%-1.2%,其中价格超过均价2倍(含2倍)的按0.5%税率徵收,3倍以下按0.5%徵收,3-4倍按1%徵收,4倍以上按1.2%徵收.在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套(含第二套)以上的普通住房,税率为0.5%.* 北京 *

时间: 10月25日

细则: 自12月1日起预售资金将全部存入商品房预售资金监管专用账户,严格规定预售资金专款专用.商品房预售时,房地产开发企业不得直接收存商品房预售资金,应按照一个预售许可申请对应一个专有账户,购房人应当将购房款直接存入专用账户.开发企业应当根据项目建设方案及施工进度编制预售项目用款计划.用款计划应按照地下结构完成、结构封顶、竣工验收、完成初始登记并达到购房人可单方办理转移登记的条件等四个环节设置资金使用节点.* 广州 *

时间: 10月15日

细则: 本地户籍家庭和常住非户籍家庭(须具1年纳税声明),限新购一套房.非常住家庭不准在广州购房;未满18岁市民不得单独购买商品房.第3套及以上房贷全面停贷.实行差别化的土地增值税徵收政策,对经济适用住房不预征,对普通商品住房按2%的税率预征,对非普通商品住房按3%的税率预征,对别墅按4%的税率预征.对定价过高、涨幅过快的楼盘,市地税局将会同市国土房管局密切关注,并由市地税局重点对其进行土地增值税清算和稽查.* 南京 *

时间: 10月12日

细则: 暂时限制购买第三套住房.各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款.对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放贷款.新建商品住房上市必须明码标价、“一套一标”;申领预售许可证必须申报价格,申报价格3个月内不得调高,3个月後需要调高的必须重新申报.对定价明显高于周边房价水平的房地产开发项目要加强土地增值税清算和稽查.* 杭州 *

时间: 10月11日

细则: 暂定杭州市及外省市居民家庭只能在杭州市新购买一套商品住房(含二手存量住房);停止执行购房补贴政策,恢复徵收房地产登记等相关收费,落实差别化信贷政策.对贷款购买第三套及以上住房的,停止发放住房贷款.对非本市居民在本市购买商品住房申请贷款的,应提供从申请之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上的个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明.凡不能提供的,商业银行暂停发放住房贷款.* 上海 *

时间: 10月7日

细则: 在一定时期内限定居民家庭购房套数,暂定本市及外省市居民家庭只能在本市新购一套商品住房(含二手存量住房).对于上海市居民家庭购买第三套房及以上住房的,停止发放住房贷款和公积金贷款.严格执行差别化信贷政策,各商业银行对居民家庭贷款购买商品住房的,首付款比例和贷款利率认真执行央行、银监会的最新规定.非本市居民购房申请贷款,需提供前两年累计缴纳个人所得税1年以上的证明;不能提供的,商业银行暂停发放住房贷款.提高商品住房预售门槛.对2010年7月1日後取得《建筑工程施工许可证》的商品住房项目,要求完成至主体结构封顶并通过验收,方可申请商品住房预售许可.按照国家加快推进房产税改革试点的工作要求,上海市将积极做好房产税改革试点的各项准备工作.加强土地增值税征管.* 深圳 *

时间: 10月1日

细则: 对于本市户籍居民家庭(含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭),限购2套住房.对于能够提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭,限购1套住房.暂停在本市拥有2套以上(含2套)住房的本市户籍居民家庭、拥有1套以上(含1套)住房的非本市户籍居民家庭、无法提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民在本市购房.对境外机构和个人购房,严格按照有关政策执行.* 厦门 *

时间: 10月1日

细则:采取临时性限购措施,即日起至2010年12月31日,同一购房家庭只能在本市新购买一套商品住房.* 浙江省 *

时间: 9月30日

细则: 开发商收存商品房预售款将全部纳入资金监管账户,未签订商品房预售资金监管协议书的项目,不能领取“商品房预售许可证”,预售资金使用实行封闭式管理,银行将根据项目节点完工证明,分批次向开发商支付资金.* 北京 *

时间: 4月30日

细则: 暂定同一购房家庭只能在本市新购买一套商品住房.商业银行根据风险状况,暂停对购买第三套及以上住房,以及不能提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市居民发放贷款.加强商品房预售监管管理.对取得预售许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目,要在3日内一次性公开全部销售房源,并严格按照申报价格明码标价对外销售

第四篇：2012中国两会道德建设与文化建设将成为重要议题

2012中国两会道德建设与文化建设将成为重要议题

发表时间：2012-02-29来源：新华网

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２月１５日，英国人杰夫·希尔参加了在湖南长沙举行的“推广雷锋故乡流行语——这是我应该做的”主题活动。此前，他因为当义工照料长沙孤残儿童而被媒体多次报道，人称“洋雷锋”。人们不禁对他参加活动的动机感到好奇。“在我们生活的这个时代，把雷锋作为榜样让人学习很有必要。而学会说‘这是我应该做的’，能让学习变得更有意义。”杰夫·希尔认真地说。与他相呼应的，是成千上万参加学雷锋活动的中国年轻人。

“这是我应该做的”是４０多年前因公牺牲的解放军战士雷锋经常说的一句话，他因为乐于主动地帮助他人而在中国家喻户晓。１９６４年，雷锋牺牲后，毛泽东主席为他题词“向雷锋同志学习”。

４０多年后的今天，中国再次高调推出“向雷锋学习”活动，这被认为是中国正在开展的大规模的道德文化建设的一部分。分析人士表示，即将召开的２０１２年两会上，道德与文化建设也将成为重要议题。

中国创造了惊人的经济奇迹，成为了世界第二大经济体，但是道德文化发展在不少时候却被视为“软肋”。

２０１１年，无论是倒在血泊中无人救助的“小悦悦”，还是徒手接住从１０层楼上坠落女婴的吴菊萍，都给中国人留下了深深思索。

全国政协常委、国务院新闻办原主任赵启正说：“在电视上看到佛山小悦悦事件的视频，总共播了８分钟，我看的时候恨不得跳进荧屏去唤醒那些麻木的路人。”

“一方面是败德、失德的恶性事件经常发生。另一方面，整个社会对道德的缺失越来越难以容忍，人民群众对良好道德风气的渴求越来越强烈。”中央党校党建教研部副主任戴焰军说。

“党和政府当然要回应民众的这种呼声，并将其落实到国家政策层面，这本来也是社会主义意识形态的题中应有之义。”他说。

２０１１年１０月召开的中共十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出，要开展道德领域突出问题专项教育和治理，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，坚决纠正以权谋私、造假欺诈、见利忘义、损人利己的歪风邪气。

很多喜欢看电视相亲节目的中国观众都记得，在２０１０年的一档节目中，一位女嘉宾说“宁愿坐在宝马车里哭，不愿坐在自行车上笑”是自己的择偶观。这一言论引起了网民和舆论的强烈质疑与批判。

“正常的娱乐节目无可厚非，但社会的道德底线不能突破。政府在这方面应发挥作用。”戴焰军说。

中共十七届六中全会通过的这份决定指出，必须把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮。

２０１１年底，国家广电总局出台了“限娱令”，要求全国各卫视压缩娱乐节目播出时间，加强新闻节目比重。这一举措被认为是国家扭转电视节目“过度

娱乐化”和“低俗化”的明确信号。

与此同时，中国新闻媒体纷纷将报道视角下移，派出大批记者深入基层，与讨薪的农民工、摆摊的小贩以及环卫工人等普通百姓一起体验生活，报道他们的故事。

“中国正处于转型阶段，社会的道德观、价值观都在剧烈震荡。需要党和政府对此加以引导、规范，不仅仅是抵御消极的道德观扩散，更要用积极的手段大力传播积极的价值观。”全国政协委员、中国政法大学教授曹义孙说。

在传播主流的价值观方面，文化无疑是重要的载体。国务院总理温家宝在２０１１年十一届全国人大四次会议上做的政府工作报告中提出，更好地满足人民群众多层次多样化文化需求，发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，增强民族凝聚力和创造力。

全国政协委员、中国侨联副主席朱奕龙说，他非常关注文化产业建设。希望今年的两会中，政府能出台一些有力的措施，推动文化产业发展。

“有了丰富的精神文化生活，老百姓的幸福感才能进一步提高。”（记者 查文晔）

文化建设与社会道德

2011年10月25日 11:25

来源：光明网 作者：光明网评论员

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中共十七届六中全会指出，建设文化强国的目的，就是要推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，不断提升人民思想道德素质和科学文化素质，为人类文明进步做出更大贡献。

在任何国家内，国民的思想道德素质和科学文化素质，都是该社会的文化“以文化之”的结果。在此，文化并不仅仅意味着“知识”和“学历”，或者说其主要内容并非“知识”和“学历”，而恰是形成社会良俗的道德规范。文化之“化”的过程，是人的“道德化”的过程，亦即社会化的过程。从这个意义上讲，一个国家的国民具有什么样的德行，具备什么样的品性，都是这个国家主流文化教化的结果。因此，一个国家的国民之德行品性，在相当程度上反映了这个国家的文化建设成果。

文化建设的目的之一，就是要“满足人民精神文化需求”。那么，“人民”为什么产生“精神文化需求”，而且还“日益增长着”？其实，“人民”的“精神文化需求”并非出自多么复杂而玄妙的理论，而大多只是来自其日常生活的经验。“仓廪实”固然是“知礼节”的必要条件，但却不是充分条件。“仓廪实”之后，还需要“礼节”的教化，还需要“礼节”的养成，更需要“礼节”的实践。而这里所谓“礼节”，不过是对道德一种形象化的概括而已。

普通人的生活经验表明，要过好日子、过所谓的“幸福”日子，只有好的物质基础不行，还必须伴以社会成员好的道德品性。甚至，在温饱以后，人的幸福感与物质的富足程度不再有成比例的正向联系，反倒是人的道德品性起到越来越大的作用。“穷得只剩下钱了”，就是对富足社会“道德贫困”所作的最好描述。

一个社会，其成员遵守共同的基本道德规范，是彼此行为预期的根据所在，并因此构成基本的社会秩序。在社会分工形成之后，道德成为社会建构的基本元素。在近代工业化之后，全球贸易的发展，更使得“从不谋面”且“永不谋面”的产品生产者与使用者之间的市场行为，完全建立在道德的前提之下。对产品生产者的道德预期，是产品使用者放心购买产品生产者的产品，由此完成市场交易的潜在前提；对产品使用者的道德预期，是产品生产者相信产品使用者的道德判断和市场选择，由此生产尽可能好的产品的根据。只有这样，才不会形成“三聚氰胺奶制品的使用者，用地沟油来报复三聚氰胺奶制品的生产者”的恶性循环。

因此，文化建设，就是建构用来“化”人之“文”。文化建设，既决定“文”的内涵，也决定“化”的方式，进而也决定社会整体道德水平的高下。文化强国，也一定是其国民道德高尚、“真、善、美”盛行、“假、丑、恶”难行的国家。建设文化强国，增强文化软实力，其主旨、目的，都是为了中国公民能够更好、更幸福地生活在这个古老的国家。

文化建设与社会道德的紧密相关性，决定了文化建设具有价值属性。促进道德水平提升，促进社会秩序的形成、维持和扩展，促进公平、正义等观念的发育、成熟，这样的文化建设无疑就具有正向的价值。在中国经济总量已经位居世界第二的时代，文化建设确是中国发展的一个重要方面，与国民的福祉及其增减息息相关。

文化建设的关键是道德重建

文化建设的关键是道德重建

-----道德重建、敬畏心重建的有效方法，是中华民族信仰现代化

核心提示：中国文化建设的关键是社会主义道德建设，社会主义道德建设的关键是社会主义核心价值体系被信仰化；社会主义核心价值体系只有被信仰化才有意义；中华民族信仰现代化的主要目标，就是实现社会主义核心价值体系的信仰化建设。中华民族信仰现代化，不是迷信、不是宗教，不是任何形式的感性信仰，而是生态信仰、科技信仰和共产主义信仰三位一体、有机结合的真理信仰和哲学信仰。中华民族信仰现代化包括政府公务员的宗旨（为人民服务）信仰化；企业员工的企业文化（诚信）信仰化（学习型企业）和事业单位员工（媒体、学校、意愿）的职责（责任心）信仰化三大部分。其他还有家庭教育信仰化、社区文化信仰化等几个小的分支。

中华民族信仰现代化，是指将个人有限的能力、能量及有限的生命与宇宙无限的道德、能量及无限的生命对接起来，达到天人合一，尽享得道成佛般的、神仙般的、心想事成的人间天堂生活。

社会主义天人合一，天指天道，人指社会主义建设者，如工农群众、社会精英及政府公务员。天人合一指社会主义建设者的言行符合天道，与天道一致。

天道，天：①宇宙、自然；②工人、劳动者（上“工”下“人”为天）。天道的第一层意思，是指宇宙本源和宇宙运行规律；第二层意思又指劳动人民的言行是道的外显，是符合道的德。毛主席说“我们（中国共产党人）的上帝是中国人民”。孟子也有“民心所向，天必应之”之说；第三层意思是指工人阶级的先进组织---中国共产党的理论和实践，包括马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论及幸福航母工程。

我（天道）走到哪里，哪里就是天堂；走进企业，企业就是幸福航母，走进社区，社区就是幸福航母生态信仰园。幸福航母意味着共同富裕和共同快乐，意味着民造天堂。而社会主义核心价值体系的精髓就是共同富裕和共同快乐。

社会主义道德的目标是共同富裕。人无股不富，全员股份制可以实现共同富裕。共同富裕、新型公有制是符合道的行为，儒家《大学》有“大道之行也，天下为公”。共产主义信仰的目标是共同快乐。觉悟就是持久快乐的意思。共产主义觉悟是指最高境界的、最持久的、共同快乐。最高境界的快乐就是无私奉献，就持久的快乐就是全心全意为人民服务，共同快乐就是帮助大家共同富裕、共同觉悟。正文：

刚刚闭幕的党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。全会提出，社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义的发展方向。

这个著名论断，具有深刻的划时代意义，它不但深刻地阐述了社会主义核心价值体系在当代中国文化建设，乃至整个中国特色社会主义建设中的重要历史地位，而且吹响了中华民族信仰现代化建设的号角。因为，社会主义核心价值体系，只有被信仰化才有意义。

中华民族信仰现代化建设，是彻底改变当今社会诚信缺失、道德滑坡、信仰坍塌的有效方法。

幸福航母一揽子解决方案就解决了这个问题。

幸福航母，是中华民族信仰现代化建设的平台，是马克思主义中国化的最新成果。幸福航母对“体系”的简单化、口号化

走向社会大众实践的社会主义核心价值体系，一定应该是简单、清晰、明了的，最好是“语录”、“口号”，几句话、几个词就要解决问题。“语录”恰是理论生命力最强盛的标志，也是最有作为的标志，更是最能发挥作用的标志。当年的中国革命，直接激发农民起来闹革命的就是“打土豪、分田地”的6个字口号，而不是科学社会主义理论体系。别说马克思主义的大本本农民不会读，就是共产主义ABC也未见得知道多少，但这并没有影响中国共产党带领中国农民走向社会主义的胜利。所以把“体系”凝练为“语录”是形成社会主义核心价值体系信仰化的第一步。

幸福航母的理论和实践把社会主义核心价值体系凝练、升华为8个字：“共同富裕”和“共同快乐”。共产主义信仰的觉悟目标是共同快乐；社会主义的道德目标是共同富裕，对人民利益的敬畏心建设是“共同富裕”和“共同快乐”的前提条件。共同富裕，通过幸福航母的“五化”建设可以轻松实现；共同快乐，通过幸福航母的中华民族信仰现代化也可以逐步实现。敬畏心建设要靠幸福航母中的忠诚经教育和幸福航母生态信仰园建设来实现。

幸福航母五化和信仰现代化

幸福航母“五化”是指城乡一体化（城乡社区邻里中心通过电子商务实现有高效计划的生产和供应的动态平衡互动和直接互助）、企民一家化（民族企业和人民群众紧密互助、合作创新，共同开拓国际市场；企民团结如一人，试看天下谁能敌，在全球化市场经济体制下大显身手，最终壮大自己，消灭市场经济）、群众组织化（城乡社区自治）、信仰现代化（忠诚经教育=扬弃儒释道+马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论，详见《中国，正在启动信仰的力量》）、新型公有化（现代企业制度基础上、社会主义市场经济条件下的企业全员股份制和城乡邻里中心、农民合作社的集体所有制相结合的新型公有制）。

中华民族信仰现代化包括政府公务员的宗旨（为人民服务）信仰化；企业员工的企业文化（诚信）信仰化（学习型企业）和事业单位员工（媒体、学校、意愿）的职责（责任心）信仰化三部分。中华民族信仰现代化，是指将个人有限的能力、能量及有限的生命与宇宙无限的道德、能量及无限的生命对接起来，达到天人合一，尽享得道成佛般的、神仙般的人间天堂生活。中华民族信仰现代化，不是迷信、不是宗教，不是任何形式的感性信仰，而是生态信仰、科技信仰和共产主义信仰三位一体、有机结合的真理信仰和哲学信仰。

社会主义的“天人合一”，天指道德（道指宇宙本源及宇宙间万事万物的普遍发展规律；德指符合道的万物的运行和符合道的人的言行），德是道的形状和外显，人民可以通过有形的德看到、了解无形的道。工人为天（上“工”下“人”），工人阶级的先锋队---中国共产党的思想、行为，是天（道德）的真正体现；人指工农群众、公务员、事业单位员工、企业家等社会主义建设者。天人合一，指一切人事均应顺乎道德，达到人与宇宙的自然、和谐、相通、一致。公务员只有全心全意为人民服务才能与道德合一，企业只有诚信经营才能与道德合一，事业单位只有担负责任才能与道德合一。天网恢恢疏而不漏，与道德合一的人和行为，就会得到大吉大利，与道德违背的人和行为就会得到大凶大难。大道无疆，道随时随地都在起着强大的作用，即使道起的惩恶扬善的作用暂时没有表现出来，也有人民群众的监督在替天行道，最后还有幸福航母生态信仰园可以把道德的人直接迎进民造天堂，尽享天堂生活。

幸福航母的理论，是指全心全意为人民服务的《人民经济学》理论；幸福航母的运营实践平台，是通过电子商务、云计算实现幸福航母“五化”的平台---《幸福与

财富》网站。

幸福航母模式，能够成功实现“升级社会主义兼容资本主义、创新公有制兼容私有制、高效计划经济兼容市场经济、民俗化共产主义（无产阶级）信仰兼容儒释道耶回信仰”，是社会主义中级阶段的社会生产、社会分配和社会生活方式，可以成功完成中华民族信仰现代化的历史任务，成功实现共同富裕和共同幸福。文：崔士忠

第五篇：完善城市垃圾分类 GIS社区系统成帮手

完善城市垃圾分类 GIS社区系统成帮手

近日，广州垃圾分类一事炒得沸沸扬扬，市城管委正在全市范围内选择若干成熟小区做垃圾费的试点，除了垃圾费“按袋计量收费”，还试点还吸取了韩国“垃圾实名制”经验。

试点街道把试点小区内的每户居民家庭进行编号，垃圾袋编号对应家庭编号。这就相当于把家庭和垃圾袋进行了捆绑。环卫工人收集垃圾时一旦发现哪袋垃圾袋里垃圾没分好，就可以对照号码查找到垃圾是谁家的，方便后续跟进教育甚至处罚。此举措引发了人们对如何监管偷扔垃圾问题，如无意外，甚至会出现把别人垃圾袋偷走或者是把别人垃圾袋打开塞自己的垃圾进去的行为。面对如此偷丢、乱丢垃圾的监管，GIS社区系统一时间成为解决问题的好帮手。

社区系统是以地理信息为基础的社区综合管理应用系统，简称“三维数字社区”。系统主要是利用GIS地理信息技术、传统的拍照技术、“三维数字”仿真模拟及实景视频技术,将街道社区100多项工作内容纳入5条管理主线,形成3大基础平台、6大功能特点、8大管理模块和5大应用系统,具有综合受理、分类管理、分类统计汇总等功能,嵌入辖区实景视屏监控管理,真正实现“数字化社区”建设。垃圾分类管理是其中的一个功能点。目前有做这类型系统的企业不多，据了解有北京超图、广州都市圈、兰州北科维拓等。

数字社区系统如何监控乱扔垃圾的行为呢？有以下几个关键点：

1、摄像头监控

众所周知，垃圾分类由城管委牵头发起，但最终执行还是会落实到各个社区的管理处。利用数字社区系统监督市民投放垃圾的情况，主要是在街头垃圾桶集中投掷点设置摄像头，视频监控范围将从大路延伸到内街内巷。系统在三维地图的基础上显示所有社区监控视频所在的位置，展示视频的拍摄范围，还可以很直观地查看社区内，视频没有覆盖的区域，视频重叠的区域，并通过后台管理系统实现视频维护。此GIS社区系统与普通小区的监控不同之处在于，监控范围广、监控设备好，探头显示清晰，大到港口路菜场门口，小到民宅相连之处的道口，都被监控覆盖到位。老人在巷子口摇着扇子纳凉，年轻人抽着香烟外出，收废品的三轮车缓缓而出„„这一切社区动态都能做到实时监控。正是在这样的背景下，系统为社区编织了一张安全网。

2、垃圾收集数据库

为了达到有效的管理，数字社区系统精确地定义垃圾桶和收集地点的类型和位置。根据得到的数据，建立起垃圾收集数据库，可以与街道网络、服务分区数据库联合使用。最终目的是基于用户的种类和垃圾总量，使得市民可以在短时间内找到适宜的垃圾桶位置和数量，从而更有效、灵活地完成垃圾投放。

3、垃圾袋编号

社区系统记录有每个袋子的编号，社区工作人员只需录入袋子编号入系统，系统就能自动生成相关数据，通过对录入的信息进行分析，可以查找出垃圾分类正确率不高的原因，利于整改，简单快捷又便于管理，同时也可以提高市民的积极性。

最后，垃圾分类能否成功，很关键还是依靠全体市民的积极参与。“垃圾分类广州范本”是社会工程，也是民心工程，对于推动全市垃圾分类工作有积极作用。广州垃圾分类事关全体市民，需要更多市民积极参与，媒体的舆论宣传有利于发动更多的市民参与，提高居民参与的积极性，这样活动的成效也更大。相信广州示范工程成功试点后，也将会有更多城市迈入垃圾分类“数字化”时代。原文地址：http://gis.o.cn/news/Industry/236.html