李登菊同志在广安就全省工会学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神进行调研

第一篇：李登菊同志在广安就全省工会学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神进行调研

李登菊同志在广安就全省工会学习贯彻党的十七

届四中全会和省委九届七次全会精神进行调研

11月25日，省委常委、省总工会主席李登菊率省总调研组前往广安，就全省工会学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神开展调研。省总工会党组书记、副主席罗茂乡，副主席纪小玲以及省总相关部门负责同志参加调研。遂宁、南充、广安、达州、巴中等市总工会领导随同调研。

调研组先后深入广能集团蓥峰水泥公司、奎阁工业园区广安先科新世纪电子公司、广安新桥工业园区广安诚信化工有限公司、前锋工业园区广安亚宇有限公司调研，详细了解了企业学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神、企业党工一体化建设、非公企业建会、企业员工生产生活等情况。

在26日召开的调研座谈会上，遂宁、南充、广安、达州和巴中市总工会，以及广安市有关区县总工会和企业工会就学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神的情况，以及今年工作开展情况和明年工作思路进行了交流。

李登菊在座谈会上作了重要讲话，她指出，川东片区五个市的党政领导高度重视工会工作，为工会工作创造了良好的环境和条件。各级工会组织履职尽责、积极作为，在服务发展、服务职工群众、维护职工群众的利益上，各具特色、成效突出。各级工会组织大胆探索，勇于创新，不断推动工会工作上新台阶。她指出，今年是全省经济社会发展比较困难的一年，一是灾后重建的任务十分繁重，二是应对危机，“保增长、保民生、保稳定”的任务十分艰巨。全省广大职工积极发挥工人阶级主力军作用，用智慧和汗水为保持经济快速增长、社会事业协调发展，为“保增长、保民生、保稳定”做出了积极贡献。

李登菊指出，各级工会要深入贯彻落实党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神，这是当前各级工会工作的主旋律。要组织干部职工学习全会精神，把思想认识统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实全会的部署上来，凝聚到落实工会各项工作、举措上来。要以先进性建设为主线，着力加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，以党的建设来保障经济社会的有序发展，保障工会工作各项举措落到实处。要着力加强班子和队伍的能力建设，把加强工会组织能力建设，提到应有的高度来认识。工会组织的管理手段、管理方式，管理理念要适应时代和社会发展的变化，适应职工群众的要求。要在建功立业中提高推动科学发展的能力，在维护权益中提高维护社会稳定的能力，在惠民帮扶中提高服务群众的能力，通过先进性建设、制度建设、干部队伍建设，提升工会干部的理论素养，提升工作能力。

李登菊强调，各级工会今年工作要收好尾。要深入总结今年的工作，发现问题，研究措施。要对标先进找差距，对照年初的目标，找到思想认识上的差距，工作作风上的差距，组织建设上的差距，制度建设上的差距和工作成效上的差距。要强化举措抓落实，经费保障抓落实、服务群众抓落实、维护权益抓落实、自身建设抓落实，一定要在落实上下功夫，在落实上做文章。

李登菊进一步强调，各级工会要及早谋划明年工作，确保明年工作起好步。一是要充分调研。在调研中倾听民意、倾听职工的诉求，在调研中总结经验、发现问题、明确新的定位、发现一些创新的举措。二是要把握大局。当前要把握好“保增长、保民生、保稳定”的大局，把握好科学发展的大局，把握好构建和谐社会的大局，把握好改善民生的大局。三是要着力改善民生。当好党政的参谋和

助手，反映好民生、民意，加大惠民帮扶力度，加强阵地建设、网络建设和资源整合，在服务和改善民生上积极作为。

李登菊最后指出，各级工会要积极争取党政支持，进一步加大资源整合力度。一是要加大群团自身的资源整合力度，二是要加大与党政部门，特别是与劳动、执法等相关部门的资源整合力度，三是要加大社会资源的整合力度，争取更多的资源，推进工会工作有效、有序地开展。要大胆探索，勇于创新，在机制上创新、方法上创新、制度上创新、手段上创新，通过创新，不断提升工会工作的水平和能力，积极开创工会工作新局面，更好的服务大局，服务职工群众。

第二篇：关于认真组织学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神的通知

关于认真组织学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神的通知

各党总支（直属党支部）、校内各单位：

为深入学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神，切实加强和改进新形势下我校党的建设，进一步推动学校科学发展，根据《中共四川省委教育工委 四川省教育厅关于高等学校认真贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神的通知》要求，结合我校工作实际，现提出如下学习要求：

一、统一思想，充分认识全会重大意义

党的十七届四中全会，是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议，全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。从政治和全局的高度，对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，对学习贯彻全会精神提出了明确的要求，为加强和改进新形势下的党的建设指明了方向。中共四川省委九届七次全会认真学习和贯彻党的十七届四中全会精神，审议通过了《中共四川省委关于贯彻落实<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干问题的决定> 的意见》（以下简称《意见》），对于深入贯彻落实党的十七大精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强全省各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，更好地团结带领全省人民推进“两个加快”，具有十分重要的意义。

我们一定要深刻认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，认真学习、深刻领会、全面贯彻全会精神，扎扎实实抓好学

校党的建设各项工作，为推动学校科学发展、实现建设高水平财经大学的宏伟目标提供坚强的组织保证。

二、结合实际，认真学习全会精神

学校各党总支（直属党支部）、校内各单位要充分认识党的十七届四中全会和省委九届七次全会的重大意义，把学习全会精神作为近期党员组织生活的重要内容，全面理解和把握其精神实质。要深刻领会全会专题研究党的建设的战略考虑，深刻领会我们党执政以来加强自身建设的基本经验，深刻领会加强和改进新形势下党的建设的总体要求和目标任务，深刻领会加强和改进新形势下党的建设的新要求新举措，切实把思想认识统一到中央和省委的重大部署上来，不断增强学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神的自觉性和坚定性，努力把我校党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设提高到一个新的水平。

学习要突出重点，着重学习、深入把握全会精神中关于如何建设马克思主义学习型党组织、关于如何进一步积极发展党内民主、关于如何进一步加强人才队伍建设推动科学发展和促进和谐校园建设、关于如何加强基层党组织建设、关于如何继续大力弘扬党的优良作风，做好惩治预防腐败工作等的一系列重要论述。

三、加强领导，切实做好学习贯彻全会精神工作

各党总支（直属党支部）、各单位要高度重视，加强领导，精心组织，紧密联系实际，切实做好学习贯彻全会精神工作。

1.要把学习全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，作为理论学习的中心内容。要围绕《决定》和《意见》中提出有关重大理论和实际问题，开展联合攻关，加强课题研究，推出有深度、有分量的研究成果。

2.要把学习贯彻两会精神同我校当前的实际工作结合起来，做到学以致用，用以促学。要把学习贯彻全会精神与抓好深入学习实践科学发展观活动整改落实后续工作结合起来，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。要把学习贯彻全会精神与促进毕业生就业工作、加强民族团结教育工作结合起来，保持校园持续和谐稳定。要把学习贯彻全会精神与深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）和《中共四川省委 四川省人民政府关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（川委发[2004]36号）结合起来，进一步加强和改进我校大学生思想政治教育。

3.学校校报、电视、广播、网络将宣传报道学习贯彻两会精神工作的有关情况。

组织人事部宣传统战部

2009年11月27日

第三篇：李纪恒同志在云南省领导干部“学习贯彻党的十七届四中全会精神”专题培训班上的讲话

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李纪恒同志在云南省领导干部“学习贯彻党的十七届四中全会精神”专题培训班上的讲话

李纪恒 云南省委副书记

前言

同志们，大家上午好！

党的十七届四中全会已经闭幕一个多月了，各地各部门按照省委的要求和部署，及时的传达学习贯彻会议精神，取得了初步的成效。省委也于前天和昨天召开了省委的八届七次全会，专题研究了我们省委贯彻十七届四中全会的实施意见，恩培同志做了重要讲话，会议开得很好。

为了把学习贯彻党的十七届四中全会精神热潮引向深入，刚才已经讲了，省委决定从现在开始，对全省各级主要领导干部和主工干部、省委联系的专家，分期、分批进行专题的培训。通过集中的理论学习和交流探讨，统一思想、理清思路，进一步提高加强和改进新形势下党的建设的自觉性和坚定性。为建设富裕、民主、文明、开放、和谐云南提供坚强的政治保障和组织保障。今天，学习贯彻党的十七届四中全会精神正厅级领导干部专题培训班正式开班了，我谨代表省委、省政府对大家的到来表示热烈的欢迎和诚挚的问候。

希望大家通过这次专题培训深刻领会全会精神实质，学有所思，学有所悟，学有所得，切实保证省委精神的贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、党的十七届四中全会通过的《决定》，是加强和改进新形势下党的建设的纲领性文件

9月15日到18日召开的党的十七届四中全会是在国际形势急剧发生深刻变化，我国处在经济发展的重要战略机遇期，召开的一次重要会议。会议听取和讨论了胡锦涛总书记受中央政治局委托所做的工作报告，充分肯定了党的十七届三中全会以来中央政治局的工作。全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。《决定》全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻分析党的建设面临的新形势、新任务。认真总结我们党执政60年来加强自身建设的基本经验，提出加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，对加强和改进新形势下党的建设做出战略部署。《决定》主题鲜明，立意高远，内涵丰富，重点突出，具有很强的思想性、针对性和指导性，是对马克思主义执政党建设国家认识的深化，是对马克思主义党建理论的创新，是加强和改进新形势下党的建设的纲领性的文献。

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我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻，结合我个人的学习体会，我认为，学习《决定》要深刻理解和把握好十个“新”。

中央的《决定》，我们也学习了很多次了，首先征求意见稿在省委学习，最后在我们的十五届、十七届的党代表又在一起学习，学完以后一些中央委员的你又要学，回来以后省委常委会传达又学习，接着前会又学，尽管学习多次，但是我的理解可能还不够深。我看很多专家、学者的讲课讲的比较好，特别是我们中央政治局常委、中央党校校长习近平同志的文章，在人民日报发表了，讲的非常好。要理解党中央关于加强党建的意见，讲了很好的意见，也可能用了很多新来概括。但我这个理解，我用了十个“新”，我先讲一讲，抛砖引玉，也是我的认识，也供同志们参考。

我认为理解这个《决定》，从十个“新”方面去理解。

（一）深刻理解和把握党的建设的新形势

因为这个决定，讲到中共中央关于加强和改进新形势下党的建设的若干重大问题的决定，它的定位在新形势。什么叫新形势？与过去不同，毛主席讲过一个著名的论断，他讲形势决定政策。毛主席有一篇文章，《目前形势和我们的任务》，四几年写的，有著名的论断，形势决定政策。我们做什么事情，推什么内容，有什么举措，要准确的判断你这个国家、你这个省、你这个县，你这个学校，你这个行当，你这个公司、行业，情况怎么样，然后做出正确的判断。所以我们这个党建《决定》，十七届四中全会的《决定》，主要立足于新形势。在学习《决定》的时候，千万不要忘记，为什么写这个，为什么同前十年，为什么同1981年我们党所做的《关于革命若干问题的决定》，有很多新的创新，是不一样的，当时是在拨乱反正的情况下做决定。我们现在经过了30年的改革开放，有了60年建国的经验，有了88年的建党经验，60年的执政经验，有着30年的开放经验，所以新形势，深刻理解和把握党的建设的新形势。

新形势下，党的建设，是四中全会决定的眼睛。我们看新闻，有很多的记者，写新闻的时候，最要紧的时候看那个有没有新闻眼。县委书记的榜样——焦裕禄的那篇文章，教育了多少代人。焦裕禄是全国县委书记的榜样，县委书记的榜样也是全国人民的榜样，这是新闻眼，是我讲的这个，我们这个决定，新形势下的党建就是这个《决定》的文眼，《决定》的题目就是加强和改进新形势下党的建设，《决定》的八个部分，就所涉及的问题来说，有三个方面。八个部分的三个方面。

一、阐述了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，集中强调的是新形势下党的建设的十大价值，实际是阐述为什么要加强和改进新形势下党的建设。

二、总结了执政60年党的建设的基本经验，集中阐述的是新形势下党的建设的基本原则，实质是阐述怎么样来加强和改进新形势下党的建设。

三、提出新形势下党的建设的主要任务，集中论述的是加强和改进新形势下党的建设的具体部署，实质是阐述新形势下党的建设和加强改进什么和如何加强和改进。云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com

因此，把握四中全会精神，要紧紧围绕新形势下党的建设这个核心支柱来展开。那么党的建设面临怎么样的新形势呢？ 党的建设面临什么样的新形势呢？

第一，当前世界正处在大发展、大变革、大调整时期，不稳定、不确定因素增多，给我们发展带来了新的机遇和挑战。国际金融危机是现行国际金融体系、世界经济治理结构，西方价值观念和发展模式受到了严重的冲击，但并没有中断和改变我国发展在本世纪头20年的重要战略机遇期。世界形势的深刻变化，要求我们不断提高党员干部特别是各级领导干部统筹国内、国际两个大局的能力。百年不遇的国际金融危机，催生了要求呼唤建设新的金融秩序，同时也是整个美国人的观念改变。大家想过没有，为什么奥巴马当选，为什么一个非洲的后裔能在美国当选为世界头号大国的总统，有种种复杂的原因。

据我想，其中最重要的一条，美国人求变，求强，霸主地位的心态太强烈了。美国人不喜欢让一个墨守成规、循规蹈矩、咄咄逼人，里根是、布什是老保守的政治家来当总统。它是要一个现代的、强势的，充满朝气的这样一个人来，奥巴马脱颖而出，这就是美国人的理念。奥巴马利用了全世界现代化的传媒，组织团队去进攻。他上台不到一年，世界诺贝尔和平奖得主归他，他自己都想不到，他把自己的钱全部捐献出来，他自己都想不到，人家认可他，诺贝尔奖励，你以为我们用点普洱茶，用两个什么冬虫夏草就能收买人家？绝对错了。我看到它的运行规则，我都看不懂，全部是保密的，专家委员会都不知道是哪一个，到现在为止，还被封存着的，它是最科学的运行方式。他所授予的物理奖、文学奖、医药奖都是一流的，后来加了一个诺贝尔和平奖，他要用他的理念是供认的，所以你别认为是小事。奥巴马重振美国雄风已经无疑，像普京重振俄罗斯一样已经无疑，俄罗斯很厉害。日本为什么现在是鸠山上台，也是求变、求强、求富、求强大的心理作怪，太保守了，日本的执政党搞了50年，一下子垮了，换上了一个鸠山，去年12月我去日本会见过他，他说我们一定要夺权，一定要胜利，他还请我吃饭，他说你信不信，李先生，我说祝贺你们，我会见了一个当时的执政党，还有七个在野党，包括共产党，鸠山这次是打倒多数。所以在这样的情况下，如果我们仍用老的理念在指导我们党的建设，很危险，我必须要把这个讲透。

我们杨家武管安全的，你们知道世界发生了多大的变化，我们过去传统的“三维一克”，先党内后党外等等，那也是一种办法，现在仍然用，但远远不止这个样子。今天发生的事情，上午10点发生的事，10点1秒美国人就知道了，全部都知道了，他就知道采取什么对策你了。你还研究半天，层层传达，到怒江、到独龙江的时候已经是两个月以后了，这个世界都变成什么世界了？

所以这是一个世界形势的深刻变化，要求我们不断提高党员干部特别是领导干部统筹国际国内两个大局的能力。

第二，进入新世纪、新阶段，我国正处在经济发展的重要战略机遇期，但必须清醒的看到，我们仍然处在，并长期处在社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需求同落后的社会 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com

生产之间的矛盾没有变。这就是我们做决策、想问题、办事情的根本依据，同时我们发展呈现出境外、国外因素与境内、国内因素相互交织，网上互动与网下互动相互交织的复杂局面。党要适应这样的新形势，统筹国际国内两个大局，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，必须进一步加强和改进自身建设。现在我们考虑问题，做决策，都是国内国际两个大局，国内因素、国外因素，网上互动与网下互动相结合。

我们准备请人民日报的副老总马力同志来讲，网络与执政党的建设。我们这个网络手机我经常讲，只是冰山一角，我们只会打个电话，发个信息，开个玩笑，有时候搞笑的材料，通知5点半什么餐馆不见不散等这些信息。互联网是我们党执政的最大挑战，用的好，是我们党更加伟大光荣正确的一面，用不好的话，如果不驾驭它，是对我们共产党一党执政巨大的挑战和威胁。大家都讲，七五事件太软了，什么呢？你可曾知道，我们对驾驭互联网还需要本事，等我们知道消息，什么时候在那里聚集，我们布置了天罗地网，注意守住电视大楼，守住报社，守住自治区党委政府机关，守住军区不让他们攻进来。好，那你守吧。据说，基本是确切消息，我的来源是不会假的，从南疆最困难的地方，那里有很多穷人，也有很多坏人，他部署在城乡结合部，政府从来不关注的地方，800多个点，同时开始，等你从军队机关、报社大楼、电视台过去的时候要一两个小时，人都死了，再找找不到了，他们已经走了。同志们，这就是互联网给我们又一个血的教训，坏人利用了它，热比娅、还有其他坏人利用了它。我们要是用一种嘻嘻哈哈，不懂得这个。在处理突发事件的时候，一定要注意网上的信息。不要认为快倒台了，还感觉良好。

如果互联网发生在我们二、三十年代，那很难想象红军长征到陕北的伟大胜利。现在一个卫星定位，可以定位到不到1米，可以用5寸的定位围追你。杜达耶夫，车臣共和国的总统，他电话没打完，导弹就在你面前炸了，粉身碎骨。

同志们，信息革命，互联网太厉害了，所以我们利用好它，对巩固我们伟大、光荣、正确的中国共产党执政，那功不可没，如果再坐着，对这个问题不认识，或者是不甚了了，你死无葬身之地，这个话绝对不过分。

这是第二个，新形势，开放的世界全是在美元、通兑的情况下，这是没办法的。

第三，当前，党的领导水平和执政水平，党的建设状况，党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的，同时，党内也存在着不少不适应新形势、新任务的要求，不符合党的性质和宗旨的问题。如何坚定理想信念，如何提高推动科学的发展，推进社会和谐的能力，如何夯实党执政的组织基础，如何继承和发扬党的优良传统作风，如何保持党同人民的血肉联系等重大课题，更加突出的摆在全党面前。落实党要管党，从严治党的任务比过去什么时候都更为繁重和紧迫，所有界限都要求我们以充盈的思路和举措进一步加强和改进新形势下党的建设。我认为这就是党的新形势，列宁还说过一句话：共产党要给人民不断看得到的物质利益，人民才会跟着你走。我们一解放，人民多拥护我们呀，为什么？农民分土地，把地主的土地全都分了，开仓分粮，工厂全部就业，卖淫嫖娼统统扫除，吸烟吸毒统统灭了，那 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com

个时候两三年，共产党的执政如日中天。改革开放1978年，邓小平又把土地分了，又拥护我们。现在我们把农业税免了，还是很拥护我们。但是现在的贫富差距大，东西部差距大，城乡差别大，不同人群的心理状况，不平衡的情况拉大了。毫不讳言，我也懂你们也懂，仇官、仇富仇警心理严重，在部分人中间，一讲到官，仇富，富，他的钱哪里来的？不是倒卖、抢、国有资产流失？警察，只要有人喊警察做坏事，打，一群人就上去了。这不是一个地方暴露出来的问题，多处的地方基本是这个模式，只要有一个坏人挑头。

所以咱们要把握这个形态，要把握这些事，研讨班要学习，不研究新形势，讲什么呢？所以我们党做出了英明决策，是跟你建立新形势，不知讲透了没有。

（二）深刻理解和把握党的建设基本规律的新认识

《决定》立足执政60年一个宏大的历史事业，通过总结执政以来，党的建设正反两方面的经验教训，概括和凝练了执政60年来党的自身建设的六条基本经验，这六条就是坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思理论主义水平，坚持把推进党的建设的伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列，坚持立党为公，执政为民，保证党同人民群众的血肉联系，坚持改革创新，增强党的生机与活力，坚持党要管党，从严治党，提高管党、治党水平。

这六条基本经验，分别从党的自身建设的根本方向、主线、核心、动力、保障等方面深刻揭示了在执政条件下，中国共产党建设过程中，不以人的意志为转移的必然联系。这些经验来之不易，是我们党对党的建设的基本规律的理性认识，因此他们理所当然的成为新形势下党的建设的根本指导原则。总结了六条经验，在新的历史条件下，基本规律有六条。

（三）深刻理解和把握加强和改进新形势下党的建设的新要求

把握了规律，有什么新的要求，要求我们各级党员、各级党组织干点什么事。《决定》提出了加强和改进新形势下党的建设的总体要求，理解和贯彻总要求，需要着重把握好五点。

1，四个着眼于的目的。即着眼于继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐；着眼于提高党的执政能力，保持和发扬党的先进性；着眼于全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感；着眼于保持党和人民群众的血肉联系。

我记得去年9月7、8日也在这里，办了一个新形势下做好群众工作的学习班的时候。昨天我参加几个组的讨论，他们讲那个学习班办的非常好，今年我们稳定处理那么多事，如果没有那个学习班的话，很多不知道怎么应对。就是这个问题，如何处理我们党和人民群众的血肉联系。解放初期，是县委书记、区委书记，乡长大多数都是南下大军，有些是地下党提拔的，解放以后掌了权，他们文化水平不高，最多是高中，极个别是大学的，有些是读了私塾一两个月，但是他们做群众工作的水平非常高，说两句话，云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com

抽两袋旱烟，全部搞定。现在的交通工具发达了，同人民群众的关系疏远，通讯工具发达了，同人民群众的交往少了，文凭提高了，做群众工作的能力降低了，不会做，不知道怎么做，拿起来手机就打，出差了，或者是招商引资，或者是会见外商了。当然需要会见外商、招商引资，但你千万不要忘记了我们的根基在人民，血脉在人民，我们立足点在大多数的人民，你忘记了这点，会翻车的。所以保持同人民群众的血肉联系，是一个着眼点。

2、是五位一体的总体布局。就是党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。我们党的建设五位一体，也是不断完善，与时俱进的。过去我们讲，思想、组织、作风建设，一般讲三个建设，三中全会以后加了一个制度建设，十六大以来，我们党又强烈的提高反腐倡廉建设。五大建设是我们党建设的系统工程，新的伟大工程。

3、提高党的建设科学化水平。按照科学发展观的指导要求，党的建设也要科学化，不能随意性，不能今天立一个规矩，明天又说什么了，那不好。

4、党的建设的总体目标，这总体目标就是进一步把党建设成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。

5、突出重点、突破难点的思路。四中全会全面分析了党的十七大以来，党的建设取得的进展和存在的突出问题。按照突出重点，突破难点的思路，确定了当前和今后一个时期党的建设的工作重点，没有重复也没有取代，党的十七大关于党的建设的总体部署，而是围绕建设马克思主义学习型政党等六个方面的重点工作，有针对性的做出新部署，提出了一系列的新要求、新举措。

以上五点，我们要全面理解和把握，不能偏废。这个《决定》是根据十七大的总要求来具体化，突出了六个方面的部署，很具体的。

（四）深刻理解和把握提高党的建设科学化水平的新命题

什么叫科学化？过去党的文件没有的，这是第一次提出党的建设的科学化水平。提高党的建设科学化水平是《决定》根据世情、国情、党情的深刻变化，对党的建设提出的重大命题的重大任务。我认为可以从几个方面来理解。

1.这是一个重大而紧迫的任务

在60年执政党建设实践中，我们党认真探寻马克思主义执政党的建设规律，不断追求党的建设的科学化，探索提出了一系列新的科学的方法。但是，党的建设确实还存在一些不够科学的东西，比如说，改革开放以来，我们坚持不懈的用马克思主义及中国化理论成果武装全党，探索出建立党委学习中心组、述学考学等措施，这是一个好办法，中心组学习一下，考学、考评查查笔记本，那个三讲，讲学习、讲政治、讲正气，先进性、三个代表，现在的科学发展观，都要考学。但一些党员干部不好学习、不勤学 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com

习、不善学习、学用脱节等问题始终没有解决好，一些人对马克思主义及其中国化理论成果没有做到真信、真学、真懂、真用。那个李真（音）河北省国土局的局长已经枪毙了，一方面他大谈马克思主义，一方面大肆的去求神拜佛，一身的护身符，你说他信什么？他真正骨头里面信神、信鬼，信佛给他保佑，但是没有做到真学，真信、真用。李真很典型的，两面人。

再如，我们坚持不懈地推进干部人事制度改革，采取了不少举措，建立了不少制度，但仍不能有效防止选人用人中的不正之风，选人用人的公信度仍不高。又比如，我们坚持不懈地开展反腐败斗争，建立了不少反腐倡廉制度，但腐败现象仍然在一些领域滋生蔓延。深圳的市长许中恒，效能市长、为民市长、平民市长、草根市长很多衔头，很多的明星，改革的明星，各种各样的明星，最后是腐败的明星。这有一段顺口溜，许中恒出事以后，群众编了一段顺口溜，随着有偏颇之处，但是发人深思。“不查他就是孔繁森，一查就是黄保森”等等等等，我记不得那么多了，这就是网络的力量，你不信他，你密切监视，不要太混了，不要太迂腐了，要懂得一些时代前沿，前卫的事情、尖端的事情要懂得一点，但我们也不可能全部懂，你浑浑噩噩，你以为就是苞谷酒加烧烤，那不行，太低档了。要懂得它的时代性，所以采取很多措施，但是仍然滋生，这就是市场经济的多面性，我们党不搞市场经济没有前途，我到朝鲜访问，我问那个工厂厂长，搞电线的，设备就是我们武汉搞过去的，也相当于六、七十年代的水平，我说厂长，他说“哎哟，李书记你来了，你是我们朝鲜劳动党最好的朋友，我们党对党，今天是我们党委书记给你介绍，一般的代表团来就是我们厂长。”我说什么意思？他说“我们书记比厂长高一格，在我们朝鲜书记管总的，厂长就是打考勤一样的。”这是第一个。第二，什么东西给他讲，我就问了，我说书记，你这个厂去年的销售额是多少？

他说“什么销售额？” “卖出去得的钱回来多少？” “这个我们不管” “去年你的利润多少？” “什么利润？”

“卖出去收回来的差价，利润是多少？” “不管这些” “你们管什么？”

“我们就管国家计划委员会调拨2000吨铝，我就融成2000吨铝线，运到某某仓库，国家就给我发工资。”

“那怎么确保任务？”

“我们每个月一次动员，思想汇报会” “如果不努力呢？” 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com

“不努力就处罚” “处罚是什么？” “处罚就是劳改”

如果我们党仍然走高度计划经济的道路，没有希望，绝对没有希望。所以我们党改革开放以后，选择了市场化的道路。市场化的道路又存在着巨大的危险，唯利是图，尔虞我诈，拉出来打进去，稍不注意，跌入万丈深渊，这就是市场经济的一个固有的弊病，全世界都不可避免，就看你把握的好不好，党控制的严不严，前车之鉴，大家都知道，多少人为此都垮台了。小平同志为此讲过一句话：“改革开放几年，一些干部烂掉了。”过去毛主席，解放以后枪毙了刘金山、张子善，枪毙以后管了十年八年，没有一个人敢贪污，贪污就拉去批斗，现在枪毙了多少？枪毙了成克杰，那时候还是我们领导的，还给我们开会呢?仍然镇不住，这就是市场经济的一种固执。出现这些的原因是复杂的，其中一个重要的原因是方法不够科学，特别是制度的设计的不够科学，同时党的建设还面临不少新的情况新问题。比如说，新农村建设需要农村基层党组织发挥领导核心作用，而且农村青壮年劳动力、包括其中的党员大量的外出务工经商，不少村留下的是老弱病残，村党支部出现七个党员八颗牙，三个干部四个眼，老弱病残。我去过一些村看过，绝对不是夸大，都是有现实的。青壮年打工捞钱去了，为了生存所迫，国家政策也允许。有一些党员重新从地上到地下，他不知道他是党员，这就是新情况。

又如，党员队伍规模不断扩大，一些地方和单位党员“大众化”，而不少地方和单位生产第一线党员骨干严重不足，相当一部分党员不能发挥先锋模范作用，总体上出现了党员“既多又少”的状况。类似难题，需要用科学的理念、科学的方法去破解。

我们党有7000多万党员，远远比欧洲几个国家都多的人口，但是党员的素质需要大量的提高。他们讲，布尔什维克的时候，几十万苏联共产党员的时候，夺取了政权十月革命。几百万苏联共产党员的时候打败了希特勒法西斯，赢得了卫国战争的伟大胜利，把德国给瓜分了，当超过1000万党员的时候，苏联垮台了。这些话都不是随便讲的，值得我们深思。不在于党员的多少，当然多一点更好，主要在于党员的质量，这些都是很实在的话。

2.以科学理论指导党的建设，提高党的建设科学化水平

首要任务就是用马克思主义及其中国化创新的理论成果指导党的建设。我们要在实践创新基础上，进一步加强党的理论建设，研究和理论创新，努力探索马克思主义执政党建设的规律性，正确运用到和丰富发展到马克思主义执政党建设的基本经验，进一步完善科学的党建理论体系，为党的建设新的实践，提高党的建设科学化水平提供理论指导。

3.以科学方面推进党的建设

长期以来，我们在党的建设方法上，积累了丰富经验，形成了思想建党原则、“支部建在连上”原则 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com

等。改革开放以来，在增强党建工作方法的科学性方面进行了大量有益探索，特别是在扩大干部人事工作中的民主、加强干部学习培训、改进基层党组织设置等方面探索了许多行之有效的方法，社会组织结构和活动方式的变化，迫切需要对党的建设的方式方法进行改革。在这方面，《决定》已提出了一些新举措。比如《决定》指出，“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党的组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。”并就调整基层党组织方式提出原则和方法。在推进基层党组织活动创新方面，《决定》强调，“党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。”还进一步明确了各类基层党组织的职能。《决定》同时就构建城乡统筹的基层党建新格局作出部署。同样，在加强干部队伍建设、深入开展反腐败斗争等方面，《决定》提出了大量创新举措。这些都是提高党的建设方法科学性的重要措施。

文化大革命以后，改革开放以后，针对一些党员不来开会，有一个党的领袖人物就讲，党员不来开会，党员开会要补助，必须开除党籍。现在能开除党籍吗？为什么这次我们党，我们省委做出那个《实施意见》明确规定，从明年起，由县里面对一个村里面要预算2万以上的党建活动经费，为什么呢？开会、打车、写标语、那么远的给饭吃。过去我在大队的时候开党员会，是没有饭吃的，有饭的话，也要带米去，大队有块菜地种菜，吃一次饭，完全是自愿的来。现在你让怒江、迪庆、昭通走了几十里路远，来这里开个会，又没有饭吃，回去又那么冷，第一次来、第二次来，第三次还来吗？他就不来了，不来能开除党籍吗？这就是新情况、新问题了。

又比如说，他从这个地流到那个地，又不用入党，又不要管，这就是流动党员的关系，老弱病党员的管理，他50年代入党，到现在已经60年了，现在七、八十岁了，你说儿子也老了，对老党员不关爱一下，不给几十块生活费，谁还入党？如果用过去理论讲，我们为共产主义奋斗终身，为人类贡献出一切，这就是我们党员的宗旨，那不错，但是明天我就揭不开锅了，没有饭吃，党就没的管了。所以老党员说，我生是党的人，死是党的鬼，我就靠党，怎么了？这也是一个道理。你不能说把他抓起来，抓起来，我一不偷二不抢，三不杀人，就没饭吃了，你抓我什么？这都是新情况，新问题，书本上没有的。过去教科书入党章程都没有的，只有探索前进，与时俱进。你得换位思考，以心交心了，不能说你过的好好的，你喝五粮，他喝茅台，我们连苞谷酒都没有，天都要翻了。你喝五粮，他起码喝点云南老窖，这就行了，咱们头脑也热一下，舒服了就行了。这就是新情况。

4.以科学制度保障党的建设

制度建设既是党的建设的重要组成部分，又是其他建设的重要保证。改革开放以来，在贯彻民主集中制、提高选人用人质量、反腐倡廉等方面都建立了大量制度，党内生活、党建工作的制度体系基本建立起来了。但是也要看到，不少制度贯彻落实不好，在一些领域、一些地方和单位制度建设形同虚设，制度的科学化水平不高是原因之一。我们也在总结与反思，经验教训的基础上，推进制度创新，健全制 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com

度体系，提高制度建设的科学化水平。《决定》根据改革开放以来，实践创新和理论创新的成果，针对当前党的建设的实际需要，确定建立一系列制度，提出建立制度的要求，在推进党内生活和党的建设的制度化、程序化、科学化上迈出新步伐。所以制度化建设科学化水平。

（五）深刻理解和把握建设马克思主义学习型政党的新任务

《决定》提出了当前和今后一个时期党的建设的六项任务，列在首位的就是建设马克思主义学习型政党。党的十六届四中全会第一次提出，建设学习型政党的概念，党的十七大报告强调就按照建设学习型政党的要求，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。党的十七届四中全会进一步从重大意义、基本目标、主要内容、重点要求、根本方法、基本途径、具体措施等方面，全面而深入的阐述了推进马克思主义学习型政党建设的主要问题。

1.是从战略高度强调了建设马克思主义学习型政党的重大意义

《决定》指出，世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入不断学习、善于学习，努力掌握应用一些科学的新思想、新知识、新经验，使党始终走在时代前列，引领中国发展进步的决定性因素。所以我们党要有一流的人才，把所有的精英都集中在共产党周围。

第二要有新的知识，要有能力。没有知识、没有能力，连其他参政党都不如，那你存在的不要性就值得怀疑。所以要有一流的人才，要有新知识、新思想、新经验。

2.提出一个命题和思想要求

明确了建设马克思主义学习型政党的基本目标，《决定》深刻的总结历史经验，科学分析当前形势，提出了推进马克思主义中国化、时代化、大众化的重大命题。还提出必须按照科学理论武装，具有世界眼光，善于把握规律，富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大、紧迫的战略任务，抓紧抓好。

这是要理论武装、世界眼光、把握规律、富有创新的要求。3.提出了两大体系的学习任务，确定了学习的主要内容

一个体系就是中国特色社会主义理论体系，《决定》要求党员、干部系统掌握中国特色社会主义理论体系，高级干部要研读马克思主义，特别是中国特色社会主义理论体系基本著作，一个体系是社会主义核心价值体系，《决定》指出，党员、干部模范学习建设社会主义核心价值体系，是建设马克思主义学习型政党的重要任务。邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观其中有一句话，就是中国特色社会主义理论体系，一个体系的概括，把这个体系贯穿于我们全党的指导思想，这个指导思想肯定要发展的。

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4.根据不同的学习主体和学习内容，提出了重点要求

对党员领导干部提出，着力提高理论素养和解决实际问题的能力要求。对高级干部提出，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，带头探索回答重大理论和实践问题的要求。

我们在座的240多名正厅级干部，加上其他的，正厅级大概是300人左右，都是云南的高级干部。在全党，副部以上叫高级干部，在云南，副厅以上我认为就是高级干部了，不同的方位，不同的区域。云南的事情决定在我们这部分人。讲白了省委常委、政府、政协都要加强我们这部分人，决定了云南4553万人民的发展前途命运。如果我们这些人学不好，不甚了了，那云南的发展肯定受阻。

在学习社会主义核心价值体系方面，把思想理念教育作为重中之重，引导党员干部增强五个意识，就是党的意识、忠诚意识、执政意识、大局意识、责任意识。划清四个界限，即马克思主义同反马克思主义的界限，社会主义公有制为主体，多种所有制经济成分共同发展的基本经济制度同私有化和单一共有制的界限，中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限，社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽文化的界限等等这些新要求，明确了学习了重点。

特别是，云南是多民族聚集的省份，省情决定了我们领导干部在五个意识问题上更加重要，所有干部，特别是我们民族干部，首先要增强党的意识、政治意识。有些领导干部都以民族头人自居，这样是不行的，你首先是党的干部，人民公仆、人民公务员，把自己摆在民族头人的位置上，党就要批评你，批评不改的话，就教训你，教训你不改就不用你。所有干部，党的利益、国家利益高于一切。什么族照样判、照样枪毙。新疆不抓起来判了几个死刑了吗？不管你什么族。所以我们多民族省份坚决维护国家的统一，人民的团结，党的利益高于一切，绝对维护以胡锦涛同志为总书记为党中央的绝对权威，维护祖国的统一，人民的团结，千万不要讲我是什么族的头人。要敢于讲这些话，不敢讲这些话不行，我们有些人层次太低，喝了两杯酒，就开始胡言乱语，这样是不行的，你是党培养起来的共产党干部，人民的公务员，然后你才是民族的代表。所以我找干部谈就是说多读书，增强大局意识、责任意识、政治意识，不能动不动就发民族脾气，这是不行的。三个离不开，汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。江总书记说的，两个共同，共同团结奋斗，共同繁荣发展。要牢牢记住这些，要不然，层次提不高，想做大事也做不了，所以要增强五个意识，四个界限。

5.强调大力弘扬理论联系实际的学风

确定了根本的学习方法。《决定》提出，用发展的马克思主义指导新的实践，是建设马克思主义学习型政党的首要任务，大力弘扬理论联系实际的学风，引导党员干部把学习理论同研究解决人民群众最关心、最直接的利益问题。本地区、本部门改革开放发展稳定的重大问题，党的建设突出问题结合起来。此外，《决定》还提出了向书本学习，向实践学习，向群众学习的学习途径，提出了加强理论研究和宣传完善，落实党委党组中心组学习制度，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。充 11 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com

分发挥培训机构作为具体措施，贯彻上述一系列新思想，新要求，必将有力的推动我们党作为马克思主义学习型政党的建设。

（六）深刻理解和把握发展党内民主的新路径

《决定》第四部分以坚持和建设民主集中制，积极发展党内民主为题，对发展党内民主的原则、途径、基础、重点、目标、任务提出了全面的阐述和部署，指出了发展党内民主的现实路径。

1.是发展党内民主的原则

民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，《决定》一个突出特点，就是适应新形势对党提出的新要求。在强调积极发展党内民主，细化发展党内民主的具体措施的同时，不再单纯的强调党内民主的重要性，而是全面强调民主和集中两个重要性性。一方面强调民主，一方面强调集中的重要性。在实践中，我们必须把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机的结合起来，既要充分发扬党内民主，各级党组织和广大党员的意愿得到充分表达，防止个人专断，又要加强让民主基础上的集中，统一思想认识，保持步调一致，防止出现极端民主的倾向。

2.是发展党内民主的主体

保障党内民主权利，发展党内民主的根本要点是要尊重党员的主体地位。《决定》明确的提出，发展党内民主，必须以保障党员民主权利为根本，切实抓住发展党内民主的关键。《决定》还落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，提出了现实可行思路和措施。

3.是发展党内民主的基础

加强党内制度，基层民主建设，绝大多数党员群众生产生活的重心在基层，党的基层的工作与广大党员群众的切身利益紧密相关，因此加强党内基层民主建设，可使最广大的党员群众，在实践基层民主的过程中，增强民主意识，养成民主习惯，提高民主素质，学会民主本领，从而为整个党内民主建设积累经验，奠定基础。在当代中国，发展党内民主的现实途径就是要以党内基层民主建设为基础，推进党内民主，以党内民主带动人民的民主。

4.是发展党内民主的重点

完善党内民主制度，没有制度作为保障的民主不是真正的民主。根据四中全会精神，我们要进一步建立健全以民主集中制为核心的制度体系。比如说以明确权责为重点，完善地方党委领导的体制和工作机制，以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，建立健全党务公开，党内情况通报，党委新闻发布，党内事务听政质询，党员评议基层党组织领导班子等制度。完善党代表大会制度，建立党代 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com

表大会代表提案制度，落实和完善党代表大会代表任期制，及时选择一些县市区一些实行党代表大会常任制，严格控制选任制领导干部在任期内职务变动，落实和完善党代选举制度，扩展党代表的提名，推荐候选人的参与，改进候选人介绍办法，改进和规范选举程序和方式，完善党内民主决策机制，发挥全委会对重大问题的决策作用，推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，健全党委常委会向全委会定期报告工作，并接受监督制度。坚持民主公开竞争择优，完善干部选拔任用和监督管理机制，提高选任用人公信度。

5.是发展党内民主的目标

充分发挥全党的积极性，主动性，创造性，维护党的集中统一和国家的统一。《决定》提出了发展党内民主目标是，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性。广泛凝聚全党意志和主张，为社会民主做出示范，以党内民主带动人民民主，维护党的集中统一，以党的坚定团结带动全国各族人民大团结，这三个目标，指明了发展党内民主的正确方向，提供了检验民主成就的可靠标志。

党内民主非常重要，所有的高度集中，过分集权最后导致的就是垮台。奇奥塞斯库，给我的印象太深刻了，我看那个录像片印象太深了，他在党的代表大会上是二十八次掌声，全体代表在人民大会堂站起来鼓掌28次，高呼万岁万岁万万岁。七天以后，奇奥塞斯库带他老婆出逃，卫队追他，肚子饿了，见了一个工人在吃面包，然后就跟工人说，工人老大哥，给个面包吃，他说你是谁，他说我是你们总统，奇奥塞斯库。“总统？你早就该死了”，卫队追过来了，乱枪把他夫妇射杀了，发人深思。他是共和国总统，三军总司令，党的总书记，他老婆是政治局委员，女婿是政治局委员，女儿是共青团第一书记，政治局委员整个就是你们家庭会议了，国家就是你们家的了，这个是比较典型的，最后倒台了。

这是一个不民主，所以十四届四中全会开的时候有两句话，民主是党的生命所在，集中是党的力量体现。反过来，我们有些人讲，一定要根据2008年中共中央4号文件的精神，关于规范地方党委改革以后领导体制的决定，严格实行党委集体领导与常委的分工负责制。有的同志往往觉得，现在实行常委分工负责制了，这是错误的。首先讲集体领导，然后才是常委分工负责制，两句话是一句话的两个方面，而且突出的是要集体领导，不能说你说管这个了，水泼不进，就是我说了算，这个干部说不行，必须经过我同意。不能这样，集体领导的分工负责制，层层都是这样，包括你们每个厅级党委党组织。大多数人不同意的，可以先放一下。所以民主和集中，现在我们民主一方面有的时候就是一个人说了算.另外就是没有集中，众口纷纭，到最后怎么做不知道。两方面都有不足，所以这次会议提出了，要加强党内民主，保证党内的高度集中。这次台风就体现了我们党的集中和国民党的难以集中的根本区别。国民党要去救灾，阿扁的那个反对党就去起哄，不准你救灾，全岛哗然，政府倒台了，阿扁不得不检讨，死了几百人。我们共产党，台风同样厉害，面积比他还大，我们浙江、江苏、上海一带的台风，基本不死人，转移几百万人，井井有条，党中央、国务院一声令下，各省委书记、县委书记出动就搞定了。

如果是四川汶川大地震在其他地方，那是不可能收拾的了，我们就是三年的建设目标，两年时间就 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com

搞完了，超过了预期，这是我们党集中的优势，也是我们党发扬民主的体现，是党中央对民主和集中的定义进行了很重要的表述。

（七）深刻理解和把握干部人事制度改革的新思路

改革开放以来，特别是党的十六大、十七大以来，我们在改革创新、选人用人机制方面，进行了积极探索，但是目前干部选拔任用工作，与人民群众的要求相比，与建设高素质的干部队伍需要相比，还存在不足和差距。问题突出表现在，民主参与程度有限，公开范围有限，竞争程度有限。《决定》在总结近年来探索经验的基础上，强调培养造就高素质干部队伍的关键在于坚持民主公开，竞争择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，并提出了任用干部要坚持德才兼备，把德放在首要位置，扩大选人用人民主，建立健全干部宣布任用提名制度，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，提高领导班子和领导干部，推动科学发展，促进社会和谐能力，培养造就大批优秀年轻干部，健全干部的管理机制，加强干部队伍宏观管理，建立健全干部职务与职级并行制度，实行干部职级与待遇挂钩等新要求、新举措。这些新要求，新举措必将有利于确保党管干部原则，“四化”方针和德才兼备标准的落实，有利于做到拓展视野，广辟途径，将优秀人才吸引到党的国家事业中来。

提高选人用人的公信度是个难题，现在很多干部都关心用人，管理干部，喜欢提名，这是可以理解的，因为他比较了解干部，但有一条，中央最近提出，要建立干部提名用人的追究制度。只要你提名任用了，出现了事情，出现了犯罪犯法，不但追他，还要追你提名的那个人。我听说外面的老同志，身体不好了，有人去问他，准备提名到某某市长，然后就问，昨天晚上到我们家送鸡的那个人是谁，我要提他？他就凭这个，真正出了事，追究起来要担责任的，用人慎重，还是讲公信度，还是要大多数人认可，这是一个很重要的改革，提高选人用人的公信度，对那些失掉民心，失掉公信度的班子要处理的。

（八）深刻理解和把握基层党组织建设的新方略

党的基层组织是党赖以生存发展和发挥领导执政作用的载体。加强党的组织建设，基础在基层，增强党组织和党员队伍的生机活力，基础在基层。提高党的执政能力，基础也在基层。基层党组织的生机与活力哪里来？来自于适应新形势任务发展变化的需要，不断创新基层组织建设形式和工作方法。切实推进党的建设改革创新重要内容和基础性的工作。《决定》根据党的十七大要求，在总结近年来各地探索取得经验的基础上，对推进党组织创新提出了新的要求。指出，必须按照围绕中心服务大局拓宽领域，强化功能中提要求，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面，增强生机和活力，强调要按照推动发展服务群众、凝聚人心、促进和谐，这些新的功能定位开展工作，使广大党员牢记宗旨，心系群众。同时，《决定》对基层党组织的改革创新做出了具体部署：

一，是推进党组织工作创新。二是增强党员队伍的生机活力。三是建设高素质基层党组织的带头人 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com

队伍。四是构建城乡统筹的基层党建新课题。这些具有时代特征的新部署、新要求、新方略，突破了传统的基层党组织建设的理念，思路和模式，适应了加快推进工业化、信息化、城市化、城镇化，城乡一体化步伐，对党建工作提出了新要求。与时俱进的对党组织建设做出了必要调整和改进，必将带来基层党组织建设的新局面、新面貌。

（九）深刻理解和把握加强党风廉政建设的新举措

执政党的党风关系党的形象，关系党和人民事业的成败，决定着党的作风建设方面提出了一系列新举措，比如，在党的三大作风和两个务必要求的同时，明确提出“四个大兴”，就是大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风。又如，深入做好群众工作，深入群众、教育群众工作，建设建全服务群众和联系群众制度，创建联系群众的方式，大力整治文风会风，提倡开短会，讲短话，讲管用的话，力戒空话、套话。对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象要及时提醒、批评、制止。增强党内生活原则性和时效性，坚决反对党内生活庸俗化，建立健全工作责任制，建立健全通过民意调查等尊重群众批评意见制度，建立党性定期分析制度，加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考察范围，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据等等，希望以此达到以优良党风带动政风、带动民风，形成集聚党心民心的强大力量。

这个作风问题已经到了非整治不可的时候了，党中央下了很大的力量，要提倡“四个大兴”。

（十）深刻理解和把握加强反腐倡廉建设的新突破

坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。《决定》从新形势党的建设状况及党员队伍实际出发，认真总结党执政60年来，特别是党的十六大以来，党的作风建设和反腐倡廉建设的成功经验和有效做法，对反腐倡廉建设方面已经有了一系列新思路、新举措。比如说把党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置来抓，以整体性、建设性的思路来部署党风廉政建设和反腐败工作，着眼于解决当前存在的突出问题和群众关注的热点问题，以改革创新精神推进工作。又如，在全党深入开展党性、党风、党纪教育，完善党员领导干部，包括个人有关施政制度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益的案件，严肃查办群众性事件和重大责任事故背后的腐败案件，健全反腐败协调工作机制，健全反腐败协调工作机制，健全反腐倡廉网络举报和受理机制，网络信息收集和处置机制，完善重大案件的剖析制度和通报制度，推行党员领导干部问责制，廉洁廉政承诺制，行政执法责任制，加快推进政企分开、政资分开、政事分开，政府与市场中介组织分开，加强对司法活动的监督，加强金融监管和内控机制建设，完善政府重大投资项目公示和责任追究制度。建立健全防止利益冲突制度，完善公共资源分配，公共资产教育，公共产品生产领域市场运行机制，完善国有企业权力运行制衡机制，薪酬激励和约束机制等等。这些思 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com

路和举措既体现了党的十七大的整体思路，又立足当前党风廉政建设工作的形势和特点，具有突破性、针对性和可操作性。必须进一步扩大战果，是提振广大群众的必胜信心。

当然，《决定》的精神还很丰富，我只是把其中几个重大问题提出来，权当抛砖引玉，与大家交流探讨，供大家参考，我相信随着学习的深入，随着党的建设实践的不断推进，我们对《决定》的认识和理解，一定会更加准确更全面、更透彻。

这是我讲的第一部分，就是解读对《决定》的理解。

二、省委八届七次全委会的主要精神

这个会议刚刚开过，我讲一些原则性，一些提纲性的精神。10月20日到21日，省委召开八届七次全委会，会议讨论通过恩培书记代表省委常委会向全会做的工作报告，审议通过了我们的实施意见，这次全会是在改革发展进入新阶段召开的一次重要会议，对动员全省广大党员干部和各族群众更具体的把思想统一到中央和省委的决策部署上来，更加自觉的贯彻落实科学发展观，更加自觉的贯彻落实党的十七届四中全会精神，以更加扎实的工作全力推动经济又好又快发展，加快服务与民主文明开放和谐云南建设，开创云南各项事业新局面，具有十分重要的意义。

第一，恩培书记的报告和结束时讲话的主要精神。恩培书记首先向省委会报告了今年以来省委的工作。

一、是深入开展学习实践科学发展观活动，在继续解放思想中，提高贯彻落实科学发展观能力。

二、是坚决落实中央应对国际金融危机的各项重要措施，千方百计保持经济平稳较快发展。1到9月份，全省实现生产总值4000多亿，固定资产投资完成2590亿，规模以上工业增加值1339亿，实现了社会消费品1384亿元，财政一般预算收入完成494亿元，城镇居民人均可支配收入10576元，农民人均收入2787元，同比增长13.7%，37.2%，5.8%，19%，8.3%，8.7%和8.3%，这些数字都是好的。

三、是解决各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，保障改善民生工作不断加大。

四、始终把“稳定”作为压倒一切的任务，和谐的局面进一步巩固。

五、着力巩固各族群众团结奋斗的工作思想基础。

六、坚持走生态建设产业化、产业发展生态化的路子，生态建设和环境保护迈出新步伐。

七、紧紧抓住执政能力建设和先进性建设这条主线，党的建设不断加强。

恩培书记对深入学习贯彻党的十七届四中全会做了部署，强调党的十七届四中全会做出的决定是新时期指导党的建设的纲领性文件，全省各级党组织、广大党员干部必须认真学习，深刻领会，全面把握，坚决贯彻。

强调当前我们省的各项建设，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设总体是适应的，但仍然还有突出问题，这些问题不解决，云南全面建设小康社会愿望难以实现。强调加强和改 16 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com

进新形势下我省党的建设必须正确认识和处理好党的建设与经济建设。强调办好云南的事，关键在于云南的各级领导干部。坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，保证各项事业沿着正确方向顺利推进。坚持以发展为第一要务，保证各项事业切实转入科学发展的轨道。坚持以立党为公、执政为民为根本宗旨，保证各族人民共享发展成果。坚持以加强基层党组织和干部队伍建设为关键，保证基层党组织领导核心作用和党员干部先锋模范作用充分发挥。坚持以反腐倡廉为重大政治任务，保证全省改革开放和现代化建设事业顺利推进。

恩培书记对完成全年目标任务提出了要求，强调要扎实开展好第三批学习实践活动。全力保持固定资产投资持续快速增长。千方百计确保农业农村稳定发展。进一步巩固工业企稳回升势头。认真做好保障和改善民生的各项工作。高度重视和扎实做好民族工作。切实维护社会稳定。以更加良好的精神状态，更加高效务实的作风，更加扎实有效的措施，全力以赴，保增长、保民生、保稳定。

我接下来想讲一个观点，供大家参考。恩培书记，省委省政府光荣省长十分强调了保持固定资产的快速增长，为什么？我国的增长一个是投资、消费和出口三架马车。当前出口受阻，美帝国主义市场疲软，我们出口依存度外贸依存度比较高，特别是沿海地区产业受到了严重的打击。在这种情况下要注重拉动消费，投资拉动和消费拉动。拉动投资、拉动消费就是拉动GDP，咱们贫穷地区不加快GDP的发展可能吗？GDP的发展同其他的发展融为一体，密不可分。按经济学的观点，没有GDP的增长就没有就业增长。在云南这样一个大省，每一个GDP的增长都拉动着几万人的就业，如果我们超过了10%的GDP，达到15%的GDP，将意味着增长几十万人的就业，社会安定，国泰民安。反过来，如果GDP不增长，没有就业岗位，会乱的，稳不住的。所以不要片面来强调GDP的作用，太重要了。我是很看重这个的，我研究了多年，所以一定要各方面增长，生态环境要保护好，投资要拉动，消费要拉动，GDP的稳定增长。

我们作为一个掌控全局的党委政府，千万不要避免，恩培书记反复嘱咐我们，不要片面的理解GDP，在保护环境的基础上增长GDP，GDP的增长来促进环境的增长，要这样来理解。为什么国家强调要保八保九？一旦我们跌到5%，跌到0以下，会一塌糊涂，天下大乱的。头脑要学哲学，学统筹学，一定要按照恩培书记、光荣省长的指示精神，按照省委省政府的要求，抓投资，抓增长，抓GDP，抓环境保护，缺一不可。有的不是说抓推进型吗？我们的钱不是多了？我们投资不是多了，是少了。所以汉柏书记一个月一次抓机场建设，230亿的新机场建设，这是快速推进，如果我们没有新机场建设，没有铁路建设，没有公路建设，没有产业，那云南还抓什么呢？那增长还是要排在后面。所以我在这里有必要重申这个观点，要保证清醒的头脑，不要一个理论家写了一个文章，你就跟那边。就说云南要保证蓝天白云，这是对的，蓝天白云几千年了，几百年了，还是照样穷。现代化意味着什么？现代化的根本底线两个方面或者三个方面，第一，工业化；第二城市化，后面加一个人类现代化。其根本的底线是工业化和城市化。我们的城市化33%，国家的城市化可能是45%以上，高于我们省10%以上。全世界的城市 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com

化60、70%左右，美帝国主义的城市化97%，没有城市化有现代化吗？没有工业化有资金吗？有积累吗？有钱吗？只有工业带动第三产业，第三产业推动工业，理念上应该大大的推进，我们作为领导，特别是你们主官，市委书记、市长、厅长、局长们要牢牢把握。不讲这些，就觉得封存起来。什么封存起来？已经封存了几万年了。

一定要全面的理解、准确的理解中央、省委省政府的决策，把恩培书记、光荣省长的指示精神落到实处。不要说，我这里投资不增长，我这里维持稳定。不增长不前进，没有GDP，没有就业是稳定不了的。这里“冒泡”，这里下岗，那里发不了工资，你用什么去稳定呢？这几年为什么好一点？这几年我们的GDP都是10%以上，我们的财政收入超过了两位树，20%左右，年年压高，这样年底发发钱，就这样，没有这个，你用什么？所以我们云南在发展的理念上一定要全面、准确的理解中央精神，从云南的实情出发，既要蓝天白云，也要快速的GDP，既要快速的GDP，也要蓝天白云，也要工业化，工业化不是烟囱化，现代的工业不是烟囱工业，草原上的人们，我们前面是辽阔的草原，后面是高高的烟囱，毛主席在第一届政协会议上讲，我们要北京到处都是烟囱林立，那个时候是理想，现在不提倡烟囱林立。工业有无烟工业，方方面面的工业，没有工业是不行的。我是揪心云南没有工业，云南没有第三产业，地方财政为什么增长不了？光靠蓝天白云不行的，一万年还是那个蓝天白云。在保护蓝天白云的基础上，一定要快速前进，但是要防止污染。没有这些，贯彻三中全会、四中全会都是片面的。要全面的理解省委省政府的决策部署，加快地方发展是全面的。所以恩培书记反复强调投资，要保持快速投资，光荣省长多次批示搞快速投资，希望各州市、各部门在争国家投资，争固定资产投资越多越好，今年四川的固定资产投资要过1万亿，内蒙古的投资每年GDP增长超过20%，内蒙古是第一名。我们周边也很快，我就不讲具体的，所以我们4500亿的固定资产投资必须要完成，希望各个厅局，各个职能部门要拼命的招、拼命的跑，拼命的干，没有这个，是很难很难的。

在宏观上把握，世界竞争之中要有大的意识，世界整个竞争，市场化、多极化，一体化，一体化的同时要多极化。你就是一根针，北京人讲一根筋，那是不对的。

第二，实施意见的主要内容。

实施意见由导语、六个部分和结束语组成，从总体要求，目标任务和增长速度等方面，对加强和改进新形势下我省党的建设进行了全面的部署。

导语中，实施意见提出了加强和改进新形势下我省建设的总体要求。即全省各级党组织和广大党员干部要自觉把思想和行动统一到党的十七大和十七届四中全会精神上来。深刻领会和加强改进新形势下党的建设的极端重要性，立足全省改革发展稳定的大局。坚持党要管党，从严治党。以执政能力建设和先进性建设为主线，把推进党的建设新的伟大工程同推动云南又好又快的发展紧密结合起来，突出重点，突破难点，全面推进政治建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，切实把全省各级党组织建设成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗，执 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com

政廉洁、富有活力，团结合作，确保党组织始终走在时代前列，始终成为带领全省各族人民团结奋斗的坚强领导核心。

《实施意见》提出了六个方面的目标任务，也就是文件的六个部分。

第一部分要按照建设马克思主义学习型政党的要求，着力提高全党党员干部思想政治水平。第二部分坚持建设好民主集中制，大力增强党的团结统一和各级党组织的创造活力。第三部分实施干部人事制度改革，建设高素质的干部队伍。第四部分加强党的基层组织建设，不断夯实党执政的基础。第五部分树立和弘扬优良作风，保证党和人民群众的血肉联系。第六部分深入推进反腐倡廉建设，为改革发展稳定提供有力的保障。

在结束语中，《实施意见》强调各级党委要切实担负起党要管党，从严治党的政治责任，建立健全各级党委党的建设工作领导小组及其工作机构，切实形成党委统一领导，部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，切实加强调查研究，强化管理指导，统筹协调，监督检查，确保党的建设各项部署落到实处。

这里需要说明的是，省委八届七次全会公报和恩培书记的工作报告已经印发，这里我只是做简要的传达，请大家认真研读原文，切实掌握精神实质。

三、以改革创新精神贯彻落实好中央和省委的要求部署，着力提高党的建设科学化水平

1.要抓紧做好第三批深入学习实践科学发展观活动，确保把学习实践活动办成群众满意工程 各地各单位要把“五个”更加注意贯彻到第三批学习实践活动，使之具体化、细化，以发挥重要的指导作用，要建设创新特色鲜明，结合实际的活动载体。集中力量解决一批重点、难点问题，构建文明服务体系，多办一些顺民意、解民忧、惠民利的实事好事，使学习实践活动真正成为群众支持、群众满意的民心工程。要认真总结各级党组织、广大党员干部在学习实践中创造的好经验、好做法，探索有利于贯彻落实科学发展观的长效机制，推动学习实践活动向深度和广度发展。要落实和强化领导责任制，进一步建立和完善领导小组成员联系制度，充分发挥党员领导干部特别是党委主要负责同志的示范带头作用。积极改进指导和监督检查，加强舆论引导性的作用，把学习实践活动抓紧抓好抓出长效。

这是第三批，要抓好，第三批现在到乡、到村到基层的医院学校都要抓好。我们省委领导带头，今天白书记带头到乡镇调研去了，指导乡镇的科学发展观活动，希望我们州、市、县、区、乡、教育系统、统战部门、民政部门把所分管抓的工作统统抓起来。

2.坚持和完善民主集中制

积极发展党内民主，要以改革的精神不断研究新情况，解决新问题。既发展民主，又坚持集中，既 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com

鼓励探索，又稳妥实施，既整体推进，又重点突破，既完善制度，又狠抓落实。围绕坚持和完善党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，维护党的集中统一等等。着力强化薄弱环节，解决实际难题，建立起更加严谨、科学、可操作的制度体系，进一步激发各级党组织，特别是基层党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，进一步增强党的创造力和凝聚力、战斗力。当前我们全省要从实际出发，积极推进基层党务公开，组织党员民主讨论党内重要事项，改革和完善基层选举制度，在有条件的农村、社区基层单位，党支部全面实行领导的两推一选制度，搞好乡镇党委领导班子的公开、直选试点，建立健全党内基层民主，健全党内基层议事决策机制，扩展党员意见表达渠道，加强党内基层民主建设，建立党员定期评议基层党组织领导干部成员制度，探索扩大党内基层民主的作用实践方式。

3.坚持立足当前，着眼长远，努力建设高素质的领导班子和干部队伍

认真抓好加强领导班子思想政治建设，实现这项制度措施下发的2009年到2013年全国党政领导班子建设规划纲要的贯彻落实。进一步完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，改革对领导班子和领导干部的考核评价，强化考核结果运用，要加强对于干部的日常了解，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。注重从理清岗位职责，关键时刻表现，对待个人民意等方面考察干部的德，使选拔出来的干部组织放心、群众满意。要对关键岗位的干部实行重点管理，需要对各级党政正级领导干部，搞好县委书记队伍的建设，研究制订对乡镇党委书记重点管理的办法和措施，实行重点配备，重点培养，重点教育、重点监督。要加强后备干部队伍建设，重点掌握一批70年代以后出生的优秀县委书记，80年代出生的乡镇党委书记名单，有计划选拔年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位进行锻炼和考察。各级每年要选拔一批厅级、处级、科级干部担任新农村建设指导员，工作队的队长和总队长，要建设与干部，少数民族干部，党内干部选拔培养，做到系统培养，择优使用，尤其注意培养一批政治素质年轻优秀的少数民族干部名单，进行重点培养。要深化干部培训改革，提高培训的针对性和时效性，要完善党委党组中心组学习制度，落实党员干部教育培训规划，加强对学习过程的管理，要把考核结果纳入领导干部中的考评体系和领导班子建设目标管理体系，作为考核领导班子，选用、任用领导干部的重要依据。特别是关于新农村工作队，我们进行了两年，今年是第三年，效果很好，一方面对稳定广大农村大有好处，第二方面，确实结合了农村的实际。第三根本意义上培养了大批的懂农村、有感情的革命事业接班人。今后也许这些人会成长为乡长、县长、州长或者更高领导职位的干部。

我们下一步考虑的是，从明年开始，县级要成立新农村工作总队，把省选拔的一批后备干部，厅、处后备干部的名单，要派到县里、乡里当工作队的总队长、队长，任职两年左右，好的按照程序考核合格的可以提拔，不合格的说明实践中不行。后备要到地县去，这点组织部门正在操作，真正使新农村工作队成一个大事，新农村工作做五年，当时讲的时候有人笑，我说笑什么，难道只是讲讲而已吗？前沿知识讲座，要长期办下去。像中央的部长、副部长，国内国际知名的专家学者，创业成功人士来指导云 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com

南的工作，开拓云南视野，丰富云南的干部知识结构，同时很重要的密切我们边疆少数民族省份同中央的联系，紧紧团结在党中央周围。

不理解省委的战略意图，你找一个部长来，你到北京排队一个月都不一定接见。上次我们请国土部长来，我们汉柏书记一直找国土部长，我们请教育部长来讲课，请他支持我们高教改革，支持我们小学发展，支持我们危房建设，我们找银行行长来，他支持我们的银行，下一步找财政部长来，我们找民委主任来，找宗教局长来。要懂得这个行情，功夫在话外，杜甫、李白写诗，功夫不在诗内，而在诗外，在李白喝醉以后，那想的那些天文地理才写出来的，李白写诗诗百篇，酒醉长安在外眠，最后来个飞流直下三千尺，疑似银河下九天，他出现伟大的诗句，功夫是在诗外。我们的前沿知识讲座，我们现在去找部长很容易见，一说云南，他就是到这里讲过课。你看，这就是长期效益，不能太短视了，不要想拿着两个条子给人家批了就给你，办好这些讲座太重要了。

还有一系列的新农村工作队，基层组织的改革，民族干部的选拔，藏区的稳定，边疆党建长廊，明年起，边疆25个县，村干部每年还增长工资，组织部已经协调好了。为什么呢？要使我们边疆每个的党支部都成为一个战斗堡垒，要使我们边疆的党员每个人是一面鲜艳的旗帜，要使我们每个边民都成为一个坚强的哨兵。有的说，困难了，搬回来，能搬回吗？美丽的独龙江、艰险的独龙江、困难的独龙江、大有希望的独龙江，独龙江跟缅甸连起来的，能搬回来吗？

我到那里看，党旗高高飘扬，在村委会，我说那里是什么？说是党员农户，党员高于金幡。为什么？党是至高无上的，一个党员就是一面旗帜。我们藏区稳定是有稳定的道理，哪里不稳定是有不稳定的因素。任何单位出现一个事，好事坏事都有内在因素的。所以这几个大事要坚持不懈，特别是新农村工作队，很快组织部要操作，要选拔优秀的后备干部，到县里面当总队干两年，有的是中途提拔，有的是后面提拔，有些是不能提拔？为什么呢？根据你的表现，根据你的素质。

4.按照民主、公开、择优、竞争的方针，全面推进干部人事制度改革

要积极推进干部选拔任用提名推荐环节的改革，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。要完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部的方式，使之经常化、制度化、规范化。完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、差额考核、差额运验，探索差额表决，要积极推广基层党组织领导干部班的成员，公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织的领导班子直选范围。要进一步创新干部交流方式，实行走下去，选上来，组织和安排年轻干部到基层一线接受锻炼，磨炼意志，锤炼作风，增长才干，建立和完善从基层一线选拔党政领导干部制度，疏通不同领域干部交流渠道，要把规范各级党委特别是一把手用人行为作为重点，加强干部选拔任用工作全过程的监督，加快建立选人、用人失察失误责任追究制度，全力推行干部选拔任用工作，一报告两评议制度，逐步的推行领导班子主要负责人用人情况，离任检查制度，加快建立选人、用人群众满意民意调查和测评制度，用严密的程序和刚性的责任保证人才选好。要加大查处力度，狠抓各种歪风斜气，使拉票跑官者无机可乘，云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com

使买官卖官者受到处罚，让不正之风无所藏身。

5.大力推进基层党建工作创新，巩固和加强党内基层组织

要按照有一个好班子、好思路、好规划、好章程、好阵地的五个好要求，全面加强农村基层党组织建设，着力在优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式上狠下功夫，扎实开展三培养活动，加大在村组干部、事务带头人，优秀青年农民中发展党员的工作力度。积极推行四议两公开工作法，坚持不懈的抓好边疆党建长廊建设，正式党员50人以上的行政村要设立党组织，正式党员3人以上的村民小组原则上设立党支部，要按照领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反应好的“五个好”目标，要求以“有益化”为重点，推进城市、社区党组织建设，努力实现有人管事，有钱办事，有场所议事，构建以街道党组织为核心，社区党组织为基础，社区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局，要按照无组织抓组建，有组织抓规范，已规范抓创新、软弱涣散的抓整顿工作思路，下大力气加强两新组织的党建工作，实现从业人员50以上的新经济组织、新社会组织，这是非公经济组织等等要有党员，100人以上的两新组织要有党组织，基本实现三人以上正式党员的两新组织全面建立党支部。国有企业基层党组织建设，主要是探索建立现代企业制度条件下，企业党组织发挥政治核心作用的领导体制和工作机制，着力建设一批高素质的企业领导班子和领导人才队伍，积极开展以争创四强党组织、争做四优共产党员为主要内容的创新专项活动。高校的基层党组织建设主要按照社会主义政治家、教育家的目标的方向，大力加强高校领导班子建设，形成建设严密的组织网络，建设一支专、精结合的高素质党务工作者队伍，做好民办高校党建工作。机关党内建设，主要为进一步加强思想政治、业务能力、作风、党内民主和反腐倡廉建设，建立为民、务实、清廉机关，走在全省的基层组织建设的前头，要按照守信念、讲奉献，有本领、重品质的要求，加强基层党组织建设，全面落实“一并三有”，加大从农村、社区、优秀基层干部中考录乡镇、街道公务员和具有两年以上基层工作经历的人员中考录党政机关公务员的制度，健全和完善农村社区基层组织负责人基本报酬，社会保障等激励保障机制，要打破长期以来，城乡分离、泾渭分明的基层党组织设计格局和工作模式。推进城乡党建资源要素的合理流动，以最大限度的盘活城乡党建资源，尤其是要重视城市党建资源向农村的流动和倾斜。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的支持力度，促进以城带乡，资源共享、优势互补、协调发展。

这里我都讲了，也是我们这几年做的，农村党建、社区党建、企业党建、高校党建、机关党建、两新组织党建、事业单位党建几方面，省委都分门别类开了会，发了文件。我们认为，省委在中央领导下，我们做的工作是比较扎实的，希望各地抓落实。特别是这次写到的明年以实打实的从农村大力整顿村党支部，两委换届选举开始，50人以上的村设立党组织，三人以上党员的村民小组要设立党支部，不够的，两三个村民小组搞这个党支部，这样实现党对农村工作的全覆盖，同时，这件事情要快，要不然，我们这个山区走十几公里开一次会，一年都开不了一次，有些十年八年不发展一个党员。刚才我讲那些，云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com

“七人八牙、三人四眼”，就是这样的情况，老化、残化严重，所以一定要把党组织做好。

还有回去全面传达这个《决定》、《实施意见》精神，明年开始以县为单位，每个村党支部给两万元的活动经费，开展什么事由他自己弄，但是要加强监督使用，不要把这笔钱光是拿去喝酒。特殊困难的地方，省里面、州里面要适当考虑补助一点，一个县几百个村，我们讲的是村民委员会，少的是100多200多个村，那也就是100多万元，对一个县来说，有点困难，但是不是根本性困难，实在有困难的，同省里面商量一下，补助一点，州里面补助一点，总是可以解决的。对两新组织，要下工夫去做，我们共产党的基础是建立在公有制基础上的执政。当年为什么能够革命胜利？根本的号召是农村打土豪分田地，工厂里面大家就业，当主人，当老板，有工作，有钱领，就靠这个，工农团结起来，斧头镰刀组成我们的党旗，取得了胜利。今天我们仍然要坚持公有制为主体的，各种成分并存，不能全部私有化，私有化共产党的“论化”就是说没有化，那都是走不通的。所以国家必须掌握命脉，石油、钢铁、飞机、大炮、烟草行业、银行、铁路必须是国有的，或者是国有为主的。所以对两新组织一定要管好，不管好人就会膨胀了。所以两新组织我们要牢牢的控制好，有任何违反法律的是允许的。所以这个道理一定要明白，该控制的还得控制，该是共产党的还是共产党的。

6.坚持反腐倡廉方针，加快推进惩治和预防腐败体系的建设

各级党委、党组织要按照《决定》要求，坚持党要管党、从严治党，切实承担起领导惩治和预防腐败体系的建设的重要责任。严格执行党风廉政建设责任制，明确责任分工，强化责任考核，严格责任追究，把惩治和预防腐败体系建设情况作为对领导班子、领导干部考核的重要内容，做到履行责任有规范，检查考核有标准，责任追究有依据。要建设标本兼治、惩治和预防两手抓，两手都要硬，在坚持惩治腐败、遏制腐败的滋生蔓延的同时，切实加大对教育、监督、改革制度的创新力度，使预防腐败更有效，更扎实，坚持阶段性任务与战略性目标相结合，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性，整体性、系统性和前瞻性，要坚持思想道德建设与制度相结合，严肃查办大案要案，切实解决损害群众切身利益的问题相结合，廉政建设与勤政建设相结合，加大对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，以建设性的思路建设性的举措，建设性的方法推进体系建设，形成有利于反腐倡廉建设的新观念、文化氛围、体制、条件、法制保障。要深入思考惩治和预防腐败体系建设的落实改革发展的伟大实践相结合，与改革发展的重大举措相结合，努力把科学发展观念要求转化和推动科学发展正确思路，要认真解决损害群众利益的突出问题，影响改革发展的重要问题，党风廉政方面存在的热点问题，以重点领域的突破带动全局工作的开展。

反腐倡廉要抓紧、抓实、抓细，问题还是很多的。我们省八届党代会之后，抓的很得力，省委恩培书记、纪委汉柏书记直接抓，抓的很好，但是实际上我们任务很重，总是老“冒泡”、老出事。最近国家出的两个大事，一个是首都国际机场的老总涉案十几亿，被枪毙了，还有一个没有公布，核工业总公司的总经理，出卖国家的利益把核机密给外国人。核机密是最高国家机密，原子弹、核电、军工，那不 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com

是民族败类，定合同，要回扣。所有这些发人深省，党中央下定决心从严治党，所以请大家共勉。希望云南的干部平平安安，为人民做出更大的贡献，“只要平安，每天睡醒还有230”，一个月6000多元嘛，没有230还有130，没有130还有93。千万要平安，平安是硬道理，发展是硬道理，稳定是硬任务，平安更是硬道理。“祝你平安”那首歌也是非常好听，平安是硬道理。一般的吃一点、喝一点，要点衬衣就算了，喝酒少喝点了。你四脚朝天要100多万，谁放得过你？谁敢保你？你老婆保不了，单位书记保不了，厅长也保不了。祝大家平安！

结束语

最后，我特别强调，各级党委、党组要组织广大干部要原原本本的传达党的十七届四中全会和省委八届七次全会精神，在学习好重点内容中求真知，在坚持学以致用基础上见真才，在营造学习氛围上下真功，做到真学、真懂、真信、真用的表率。要全面落实党建工作责任制，建立健全党建工作的长效机制，努力形成党委统一领导，部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，确保党内建设各项部署落到实处，落到基层，特别是党委、党组书记要切实履行党委第一责任人职责，要建设高素质党务工作者队伍作为重要任务来抓，选拔好、培养好、激励好优秀人才，努力造就一支思想作风能力都过硬的党务工作者队伍，要深入实践、深入基层，准确的把握党建工作实际情况，对《决定》和《实施意见》明确提出的新要求、新举措，抓紧研究制订实施办法，切实贯彻落实对《决定》和《实施意见》提出的加强和改进党建工作的方向性要求，抓紧开展深入研究，早日提出工作方案，对各级党组织和广大党员实践中，创造好做法，好经验，深入总结和推广，不断丰富和完善，对党内建设中存在的突出问题和群众反映的热点难点问题给予高度的重视。认真抓紧解决，要加强宣传，充分利用各种媒体，深入宣传党的十七届四中全会和省委八届七次全委会的重大意义和基本精神，宣传各地各单位重要举措和先进经验，宣传基层党组织的新典型、新成效，为推动全省党的建设提供有效的理论引导。要紧密联系实际，坚持把学习贯彻党的十七届四中全会精神和省委八届七次全委会精神，以学习贯彻胡总书记在新中国成立60周年庆典大会上的讲话精神结合起来，与开展学习实践活动结合起来，与保增长、保民生、保稳定一系列决策部署结合起来，与推动基层党建创新活动结合起来，不断提升我省党建工作整体水平，切实加强各级领导班子和领导干部推动科学发展，促进社会和谐的能力建设，当好人民群众的主心骨，始终成为领导各项事业的坚强核心，成为党和人民事业成功的重要保障，成为引领广大群众的前进旗帜，成为社会各方面的团结中坚，成为建设富裕、民主、文明、开放、和谐云南的领导力量。

同志们，在当前保增长、保民生、保稳定任务十分繁重的情况下，省委把大家集中到省委党校来学习，机会非常难得，省委下了很大的决心，当然也是中央的指示精神定的，要把十七届四中全会精神统帅统领全党思想，培训全体党员干部是中央指示精神，这个时候省委下了很大决心。

希望大家倍加珍惜，切实把这次学习作为增长本领、提高水平的加油站，要集中学习、潜心学习、24 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com

联系实际、提高能力，建言献策，锻炼党性，树立形象，省纪委、省委组织部、省委宣传部、省委党校要切实加强领导，把这次培训组织好，工作人员要认真履行职责，切实为广大学员提供好服务，各有关部门要明确职责分工，确保培训工作有序进行，承担培训任务的各有关部门要全力以赴，精心做好后勤保障工作，所有参与讲授的教员要结合党建工作的的特点，精心施教，提高培训的针对性、实用性和指导性，高质量的完成教学任务。所有到这里学习的同志，都要放下架子，再不是厅长、书记，来到这里就是学员，要好好的学习，听老师、教授们来讲课，我们还请一些部长来讲课，请大家认真学习，学有收获。

最后预祝这次集中学习培训班成功，预祝同志们在学习中取得更多收获，在工作中取得更大的进步，特别预祝同志们平安、平安、再平安。谢谢大家！