第一篇：农村幼儿园的现状及对策
仿山镇农村幼儿园的现状及对策
幼儿教育是基础教育的基础，是孩子一生中受教育最重要的阶段。近几年，随着物质生活水平的提高，人们对教育的投资越来越大，学前教育也越来越受重视。市场催生之下，民办幼儿园在悄然成长，特别是在广大农村，它解决了农村孩子入园难的问题，缩小了城乡幼儿在启蒙教育上的差距。但农村民办幼儿园还存在着不少问题亟待解决
一、硬件设施不齐全，不符合办园条件。
农村民办幼儿园经费以自筹为主，由于办园规模小，加之财力有限，这种“家庭式幼儿园”多半是租用民房或自家住宅用房改造，室内活动面积小，消防设备少甚至没有、玩具器材少，不符合办园标准。
二、管理制度不健全，存在安全隐患。
有些幼儿园冬季提供火炉取暖，而炉子周围没有防护措施，存在较明显的安全隐患。很多幼儿园还存在饮食卫生问题以及用车安全问题。
三、幼儿教师素质普遍不高，教师队伍不稳定。
从整体来看，农村幼儿教师的素质普遍偏低。在农村幼儿教师中，大专以上的学历的比例很小，受到正规的师范教育的特别是受到幼师培训的老师人数不多，有相当大一批初中学历和其他人员加入进来，这些教师的幼儿教育知识、技能和能力相对不足，不能以正常的幼儿教育方式去教育孩子，不会组织幼儿开展能培养幼儿动手、动口、动
脑的活动，不会引导孩子开展各种户外游戏、不会用合理的方法去处理幼儿之间的矛盾，经常用“惩罚”、“恐吓”、“批评”等方式对待孩子。造成出现这一现象原因之一是农村幼儿园生源少，收入不高，教师待遇低，无任何福利，不能吸引人才从事教育、能留下得积极性也不能激发。有的把这当成第二职业，只当每月贴补家用，分散了精力。二是农村幼儿教师和公办老师相比，没有名分、没有提高培训机会、没有前途，影响到教师队伍的稳定。
四、教养者文化层次低，隔代教育现象严重。
在农村，由于受传统观念影响，大多数都以长辈传授的经验带养孩子，由于缺少科学的指导，导致家庭教育存在很大的弊端：一是过于重视生理上的需求吃饱穿暖，忽视了对孩子精神上的需要，行为习惯的养成。对孩子语言、动作、行为、情感、个性品质和社会交往等方面的健康成长造成了一定得消极影响。二是出于“望子成龙、望女成风”美好愿望盲目的违背教学规律，一味的超前教育片面的强调能数多少数，认多少字，完全不懂得幼儿教育的内容和方式。近几年，为改变生活现状，外出务工人员增多。孩子一出生就交给爷爷、奶奶照顾。农村“隔代教育”现象增多，与孩子的父母相比，老人在带孩子方面有丰富的知识、浓厚的爱、高度的责任感，但又有一些消极的因素：易对孩子“言听计从”；“一切都我说了算”不知道合理的引导孩子，常用老规矩、老办法对待。
五、幼儿教育“小学化”现象严重
随着幼儿园的体制改革的逐步深入，更多的农村幼儿园走向市
场，面临着严峻的生存挑战，好的方面是能够进一步激发幼教工作者的激情，提高自身的综合素质。坏的方面是为了争取到更多的生源，不得不在很大程度上对家长的要求妥协，投其所好，违背了幼儿教育身心发展的规律。幼儿教育小学化，并不是简单的把小学的课程拿来给幼儿上，也不是单纯的模仿小学上课的模式，它具有以下特性：（1）一周上课时间和小学生一样多，多在18节以上，有的甚至达到24节，每一节课长达45分钟，户外活动时间被大量挤占。（2）强调了幼儿一定要学到什么东西，比如学写几个字，能数多少数。而不注意对幼儿能力培养、兴趣激发、品格形成。（3）只看结果不看过程，至于是怎样学到得无所谓，也不管是“痛苦学习”还是“愉快学习”还是“讨厌学习”从而导致小孩子自小就失去了对学习的兴趣。（4）过分的强调纪律常规，“站要有站相、坐药有坐相、走要有走相”致使孩子失去了创造的热情。实践已经证明这种“小学化”的教学方式，眼前家长，老师，社会都认可，但对于幼儿将来的发展起到了很大的阻碍作用。
针对上述问题，建议如下：
一、完善管理制度，加强政府管理。
各级教育主管部门应规范民办幼儿园的办学标准和办学过程，严格办学资格条件审核，让资金雄厚、资质合格、办园经验丰富、规划设计合理的主办人承办幼儿园，并统一收费标准，防止竞相压价恶性竞争，影响民办幼儿园的良性发展。
二是加强对幼儿教师培训，实施“幼儿教师稳定工程”。
教师是幼儿教育的的实施者，要使孩子在德、智、体、美、劳等方面全面发展，紧紧跟上时代的步伐，必须要具有正确的教育观念、创新精神和对幼儿教育的热爱、大胆的创新幼教方式、拓宽教育途径、积极探索。就目前农村教师的现状还存在很大的差距、必须要加强培训。一是以园本培训为主，提高在岗教师的教育水平和技能。根据农村教师的实际需要制定课程，选择使用的教材，定期进行培训，接收新的只是技能、更新教育观念、知识结构和教育方法。极利用当地资源，认真研究，系统思考，大胆实践，探索出一条适合农村幼儿教育的新路。二是增加城乡幼儿园交流机会，学习城区幼儿园已经成熟的教学方式，鼓励一批有活力，业务能力强的幼教老师脱产、半脱产到大学深造，到发达地区先进幼儿园跟班学习别人的管理、教学方法。积极利用当地资源，三是在每届高中毕业生中挑选一批品行良好、愿意从事幼儿教育的学生，与他们签订合同、定向送到师范学校幼教专业学习，保证四年不离开就业岗位。四是提高幼儿教师的政治地位，改善教师的经济待遇，对一批工作出色的教师给予一定得精神与物质奖励，工资待遇应不低于乡村公办教师的平均水平。
三是加大宣传广度和深度，端正对幼儿教育的认识。
充分考虑农村实际，利用家长会，学生报名时组织家长学习有关党和政府关于发展幼儿教育的一系列方针政策，变革教育观念，帮助他们把儿童看作是具有发展潜力的，不同于成人的独立主体，儿童的潜力只有在与适当的教育和环境的相互作用中，才能得到最大限度的发展；幼儿知识的丰富、能力的提高、个性的形成是通过自身积极的探索、主动的活动实现的，而不是老师一味的灌输。利用学生周末回家时间，组织幼教宣传小分队，通过和幼儿家长交谈、填写调查问卷、发放宣传幼教知识资料。开放幼教家长开放日，让更多的家长参与到孩子的学习、游戏、生活中，加深家长对幼教特点的认识。开展各种丰富多彩的活动，让家长看到自己孩子发展的势头，增强对幼教方式转变的信心。
第二篇：农村幼儿园课程现状及对策思考
农村幼儿园课程现状及对策思考
2009-9-24 17:23:26 阅读数：526
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此文荣获征文二等奖
关注农村幼儿园课程现状，实施农村幼儿园课程改革，是促进城乡幼儿教育质量均衡发展，缩小城乡办园水平差距的关键要素。2004年，我市正式启动了我市农村幼儿园课程改革。经过几年的课改实施，我市农村幼儿课程有了显著的改善，但与城区幼儿园相比，仍存在一定的差距。为了解我市农村幼儿园课程的现状，我们于2008年3-4月，采用问卷调查、走访农村幼儿园（班）、教师座谈等方式，对厦门市同安、集美、海沧、翔安四个区农村中心幼儿园（公办）、农村村办幼儿园、附设农村小学内的学前班、农村个人举办的幼儿园（班）的课程现状展开了较为深入的调查，了解农村幼儿园课程存在的问题，剖析其原因，寻求解决对策，以期促进我市农村幼儿园课程改革的深入开展。
一、农村幼儿园课程问题
1．重视学科课程，忽视活动课程
农村幼儿园的课程仍存在明显的重视学科课程，忽视活动课程的倾向。其表现有三：一是集中教育活动仍为农村幼儿园的主要教学形式，游戏及其它活动在农村幼儿园未得到足够重视；二是教师组织教学以集中讲授为主，适宜幼儿学习的教学组织形式和方法在农村幼儿园得不到运用；三是一些村办幼儿园和学前班仍习惯以1998年版的《福建省幼儿园小（中、大）班教师用书——<教育参考书>》的学科教材作为教学主要内容，而不使用新版的“福建省幼儿园教师教育用书”，学科课程在农村幼儿园课程中仍然占主导地位。
2．重视显性课程，忽视隐性课程
幼儿园课程中，既有显性课程，又有隐性课程。显性课程，以教材、教学计划等形式存在；隐性课程，则通过教育的物质环境、精神环境潜移默化地影响受教育者。在农村幼儿园，教师更多的是关注教学，“上课”成了农村幼儿园课程的代名词，跟班观察发现，农村教师关注的是教学、上课等显性课程对幼儿的教育作用，在教学活动中，她们更多的关注幼儿是否获得知识、学会技能，而对于教学过程中的师幼关系、幼幼关系及玩具材料对幼儿的影响不大重视。在其它活动环节，教师则更多的是关注幼儿有否打架、是否安全，而对抓住时机及时对幼儿进行安全教育、培养幼儿的良好的生活、卫生习惯等则不大重视，更不要说充分挖掘资源，创设有利于引发幼儿探究的丰富环境促进幼儿发展。
3．重视上课，忽视课程的整体效益。
幼儿园的一日活动即课程。幼儿在园一日活动是由班级活动、小组活动、自选活动、户外活动、游戏活动、生活活动等各种活动组成的。幼儿园一日活动的安排是幼儿园课程实施的主要途径，一日活动是否科学、合理地得到安排和组织，是考察幼儿园是否落实新《纲要》精神的主要途径。调查显示，一些农村幼儿园的教师在教学过程中往往忽视幼儿的年龄特点和需要，课程实施中存在小学化的倾向。主要表现在，以 “一块黑板、一本教本、一支粉笔”的“上课”方式组织教学，教学内容以故事、儿歌、识字、写字为主，幼儿学数学采用口头背诵加机械记忆的方式进行，数学教学中应有的操作方法、操作材料在一些农村幼儿园（班）无法见到；作息时间与小学一致，幼儿室内集中教育的时间长，室外活动时间少，各类游戏几乎从不开展。一日活动的其他环节不被认为是幼儿园的课程，课程的整体效益得不到重视。
4．重视教材，忽视资源的开发与利用。
调查发现，传统的六门学科课程很受农村幼儿园教师的欢迎。多数的农村幼儿园教师不会使用福建省2001年开始试用的新编幼儿园主题和领域教材，不知什么样的课程是主题课程，不懂得整合课程要如何实施。除中心幼儿园外，95%的农村幼儿园（班）室内玩具多是以桌面的积塑、积木为主，品种单一，适合幼儿的户外体育玩具、器械稀少，多仅有跳绳、皮球，41.81 %的幼儿（班）却连基本的跳绳也没有。64.3%的中心园及学前班因教师有经过专业培训，能够为幼儿自制一些玩具，但是多数的代课教师因没时间、没精力、不懂得制作，无法为幼儿提供基本的玩具。22.84%的农村幼儿园（班）除教材外，没有可供幼儿阅读的图书，有的幼儿园甚至缺乏教学必备的挂图和磁带。71%以上的教师不懂如何挖掘利用周围的资源服务于教学。
二、农村幼儿园课程问题原因分析 1．教师专业素质低 由于幼儿入园率低，教师工资待遇低、地处偏远等原因，影响了教师工作的积极性，产生了农村师资素质的恶性循环。
调查发现，公办教师100%都是正规幼师毕业，近73%的公办教师集中在中心幼儿园，只有同安区和集美区有共42个公办教师在基层的农村幼儿园、学前班中任教，90%的农村幼儿园（班）教师均是低薪聘用的代课教师，有近一半的代课教师仅有初中毕业，且有达63%的教师没有取得专业合格证，可以认为，我市农村幼儿园、学前班有许多不合格的教师！因此许多代课教师连最基本的教育活动的计划能力和组织能力都非常欠缺，当然谈不上开展课改了！由于跳槽频繁，学区辅导员或中心园教师经常要担负着手把手教新上岗教师“教幼儿”的任务，多数的学区辅导员们反映，刚刚教会了一个教师怎么上课，不到一年的时间却又走人了。频繁的更换教师，不仅加重了学区辅导员、中心幼儿园教师的工作负担，也影响了农村幼儿的学习情绪，影响了农村幼儿园课改的深入实施。
2．教师课程观落后
100%的调查对象采取的业务学习的形式主要有：参加教学观摩研讨、集体备课；60%以上的农村幼儿园（班）还采用师徒制的方式，由老教师或公办教师一帮一的培训农村幼儿园（班）的非专业教师，以此来提高教师的教育教学水平。虽然，大多数的学习多局限于学区内，大约每二至四周，学区辅导员均能利用双休日组织一次的学习研讨活动，每学期能深入各教学点指导教师上课。但是，由于包班上课、路途远、交通不便、无专门的教研活动经费（教师参加市、区、学区的教研得自己负担交通费，一些教师因工资微薄无法承受）等原因，学区辅导员也不忍频繁组织教研学习等活动，到区、市学习的机会许多农村代课教师根本无机会、无时间参与。
由于学历、专业素质存在差距,农村公办教师和代课教师在自身的专业发展和课程观上出现两极分化，公办教师希望通过课改提高自己的专业水平，代课教师更希望解决自己的工资及“三保”问题。因此，50%的农村代课教师不明白农村幼儿园为什么要课改，认为农村设备条件不足，无法开展活动区活动和游戏活动，家长素质低，课改无法实施。许多代课教师普遍缺乏对新课程的基本认识，37%的教师只知道按教材内容上课，不明确教学目标，从不研究教材，理解教材的重难点，87%的农村幼儿园教师不知道为什么课程要有预设和生成，不知道如何生成课程，认为只有按照教材上课，才能完成五大领域的教育目标。
3．缺乏可操作性强的教育目标
传统的幼儿园教育目标定位于幼儿对静态知识的掌握，是具体的、定性的、定量的、明确的知识点。具有较强的可操作性，便于教师落实。而新《纲要》指导下的幼儿园教育目标，是以动态性的、过程性的新知识观为基础的宽泛的教育目标，侧重于促进幼儿情感、态度、能力、知识、技能等方面的协调发展，虽然省、市教育行政部门对新《纲要》的教育目标进行了一定的分解，但是，由于省《指南》教育目标的分层要求只是对国家目标在文字程度上进行分解，缺乏操作性，市《课程指南》的目标看似具体了些，但对长期习惯于以量化的知识技能目标为教学目标的农村幼儿园教师来说，按照新课程理念所确定的宽泛目标让他们无所适从，“不知上课要完成什么（具体）任务”。4．缺乏适宜于农村幼儿园的教材
我市农村幼儿园课程所使用的教材主要以“福建省幼儿园教师教育用书”《领域活动指导》和《主题活动指导》为主,这两套教材是以新《纲要》为指南、以“过程模式”的设计思路编写而成的，是“为教师提供‘操作平台’，而不是教材”[1]，给予教师较大的创造空间，教学目标较为“简约和泛化”，“内容较为宽泛，并具有相当的弹性”[2]，允许教师根据具体的教育情景去“选择”和“生成”教学内容，课程的结构化程度较低。这样的教材对于长期依赖于教材中的现成教案上课的农村幼儿园教师来说，无所适从，不知如何组织教学。
加上两套教材主要是立足于城镇幼儿园，大多内容源自于那些具有现代气息的城市课程资源，而农村孩子身边熟悉的、摸得着、看得见的、丰富的农村自然与文化资源，却极少在教材中体现。虽然许多农村幼儿难以接触和体验到的事物，可以借助录像和挂图才能展开教学，但对于经费短缺设备不足的农村幼儿园（班）来说，是无法做到的。因此，农村有限的课程资源和现有缺乏针对性、操作性的教材就大大地限制了农村幼儿教师对教材的创造性使用，教师只能从教材到教材，照本宣科，幼儿被动学习的状况难以改变。
三、解决农村幼儿园课程问题的对策思考
1、稳定教师队伍，提高师资素质。我们知道，在学校教育中，课程是实施教育的基本途径，教师是落实课程的关键因素，师资素质决定着课程的具体进程，因此，提高农村幼儿园教师的业务素质，是推进农村幼儿园课程改革的关键。农村幼儿园的课程问题，与农村幼儿园代课教师多，师资队伍不稳定有极大的关系，教育部门可通过多种方式，稳定代课教师队伍，提高教师的业务素质。如建立农村奖教机制，给予工作时间长的优秀代课教师以一定的物质奖励；建立培训机制，要求每位代课教师必须接受一定课时的有针对性的业务培训和岗位练兵、参加一定课时的各种教研活动等，以提高农村代课教师的工作成就感和归属感，稳定教师队伍，提高教师的业务素质。
2．加强业务指导，规范课程设置。
针对农村幼儿园（班）教师人数少，教研无法开展的情况，强化区、学区、园三级农村幼教“大教研网络”及学区、园际、园三级“小教研网络”的作用，带动农村幼儿园开展多形式的互动教研活动，强调“送教下乡”“城乡手拉手互动教研”的实效性。根据农村幼儿园的具体情况，设置个性化的一日活动时间表，确定教学的基本范式，在目前的情况下，我们认为农村的幼儿园可多采用高结构的课程来组织活动，但同时，应重视以较低结构的活动课程满足幼儿的自我发展和各方面能力发展的需要，重视区域活动和游戏活动在幼儿园课程中的重要作用，在农村幼儿园推广区域活动，坚持开展各种游戏活动。3．开发农村幼儿园课程资源，形成具有乡土特色的教材。
只要善于开发，农村有着丰富的课程资源。课程资源的开发主体应是教师，让教师认识到生活中处处有资源，处处可以展开教学，是农村课程改革的一条途径。因此，必须立足厦门农村共有的自然资源、人文资源和人力资源，为教师提供适宜农村幼儿园教学的教科书，让农村教师能够有实施教学的“抓手”。同时，应指导农村教师利用废旧物及自然物开发教玩具，解决农村幼儿园各类教玩具不足，引导农村教师充分利用幼儿生活中的田野、山石、花草、村庄等资源展开教学，在此基础上，引导教师围绕教材内容，挖掘利用身边的资源开展教学活动，或以身边的资源为内容，生成课程。农村幼儿园课程质量是农村幼儿教育质量的保证。在贯彻《幼儿园教育指导纲要（试行）》，进行幼儿园课程改革六年后的今天，推进农村幼教课程改革，提高农村幼儿教育质量，是体现教育公平，促进教育均衡，建设和谐社会所需。
第三篇：农村信访工作现状及对策
农村信访工作现状及对策
成因分析
一、物质利益受到侵害。
一是土地承包权没有保障。2003年3月，我镇各村村委会换届选举工作刚刚结束，就有一个村民来反映，新当选的村委会要收回他承包的土地。当时我们看了该村民拿来的土地承包证书，我们知道，98年我国农村第二轮土地承包，承包期30年不变，所以该村委会收回他的土地
是不对的。我们研究了一下有关政策，有三种有关政策，有三种情况村委会不能收回土地。一是村民外出将土地交给村委会，这种情况是村民将土地交给村委会代保管，村委会不能将土地收回，村民回来后，要求继续承包土地，村委会必须将土地交给该农民。二是依据法律，村民有权将自己承包的土地转包，村委会不能以你已将土地转包他人而将土地收回。三是如果该村民外出打工，承包的土地由基亲属代为耕种，村委会不能以此为由将其土地收回。此类信访问题在98—99年较多，占信访量的1/3。现在还存在一些遗留问题。
二是局部过重的农民负担。1998年至1999年，这两年有部分村民来访，反映其所在村闲置干部过多，（其中有个村有57个干部），农民负担过重，还有一个村的来访者反映该村土地税定得过高，超出村民承受能力。
三是农村资源发包缺乏透明度。农村机动地、“五荒”和集体资产的发包、转让、出售，暗箱操作且价格低廉，有的“近水楼台先得月”，使集体利益受损，农民看在眼里，痛在心里，“物不平则鸣”，故而上访。2001年4月2日，中内泡135名村民到区政府上访，4月3日到市政府上访。9日、16日又到区政府集体上访。4月10日又到市里上访，并在市政府滞留两天一夜。他们这次大规模上访的原因就是因为该村委会在没有征得村民同意的情况下，将村集体的水面低价承包给了他人。
二、民主权利受到侵犯。
一是政务财务公开不到位。农民是农村的主人，有权利参与集体事物管理和建设，有权对集体重大事项和财务状况进行监督。但个别村屯无视农民的种种权利，公开流于形式，“说芝麻避西瓜”，搞“模糊战术”，农民“雾里看花”，疑窦顿生，有被愚弄的感觉。98、99两年我办共接待因村务财务不公开而上访案4件次。
二是基层民主工作有薄弱环节。实行村民自治后，个别村民主建设没有到位，尤其是农民对村级事务的民主监督无法行使，主人公地位没有保障。例如有的村民来反映该村的理财小组等于虚设，根本派不上用处。
三、村级事务管理混乱。
有的村帐目不公开，个别村干部有贪污嫌疑，有的凭借权利乱用“两工”，有的资源发包上多吃多占、偏亲向友，“肥水不流外人田”，看着“糊涂帐”农民心犯嘀咕，事不顺，心不平，如梗在喉，不吐不快。几年来，我办共接待因此来访5件次。
四、工作方法简单生硬。
在税费征缴、“一事一议”、村委会换届选举和分摊任务时，有的镇、村干部缺乏必要的思想教育，重“统”轻“疏”，话没说透，理没说清，干群沟通少，工作线条粗，农民处于被动接受的地位，故心存芥蒂，对干部不信任。我经常接待这样的来访者，他们进政府就要找区长，找区委书记，待问明原因是，他因事找到镇、村干部时，他们的回答是“愿上哪告上哪告”，或者说“我就不管”。
五、干部作风问题。
农村干部工作较为辛苦，但由于方式方法问题，一些农民不理解，因而管理工作难做，逐渐失去了责任感。有的缺乏民主，涉及农民利益的事情，往往个人或少数人说了算，拉大了同群众的距离，增加了干群的对立情绪，有的办事不公平，偏亲向友，以势压人，谋取私利，甚至奢侈浪费，违法乱纪，加大了集体亏空，加重了群众的愤懑情绪。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，认识不到干部作风是干群紧张的导火索和崔化剂，片面归结为农民素质低而加以推卸。2001年初，有一个村的村民到市、区集体访，反映了14个问题，经区里调查核实后给予答复。但他们不服，最后演变为要求罢免该村的村委会。其中一个重要原因就是干群关系紧张。
六、政策法规落实走样。
有的村干部政策水平低或者出于少数人利益需要，在贯彻落实农村各项政策时，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，农民已从宣传媒介上知晓了政策精神，这样做只能引发矛盾，效果适得其。1997年，不知出于何原因，在第一轮土地承包期未满之时，有一个村擅自将土地进行了调整，结果导致97-98年产能建设用地补偿款无法发放，部分村民越级访不断，至今不能解决。
主要对策
一、健全工作机制，强化工作意识。
一是建立农村信访领导责任制。把农村信访工作摆上镇村党政主要领导的工作日程，切实做到党政一把手负总责、负全责。二是建立信访目标考核制。将农村信访纳入各级干部工作目标考核范畴。在考核、评估和使用干部时，把其分管或主管的信访工作
列为重要内容，从而增强各级农村干部的风险意识和责任意识。三是强化信访工作逐级负责制。为避免推诿扯皮现象，工作中应该严格坚持“分级负责，归口办理，谁主管谁负责”的原则，这样，目标清晰，责任清楚，便于跟踪问效。四是实行领导包案制。我区每年都将较为重大的信访案进行“三包一保”，并以文件形式下发，那里就包括我们的镇领导和村领导。“三包”是
包接待、包处理、包落实，一保是保稳定。五是实行信访首问责任制。凡第一个接访者必须突破时空限制，“一竿子插到底”，直到将上访问题处理完毕，力避“踢皮球”和“接力赛”。六是强化“一案三查”制度。为避免出现重访、缠访和越级访现象发生，可实行“三查”，即一查上访问题产生的原因，二查接待处理中有无违法现象，三查上访者有无违法行为，这样三管齐下，多头并举，标本兼治，有助于消除有访不查，查而不结，结而无果的弊端。七是实行责任追究制。对那些不负责任造成严重后果的领导，实行责任追究。
二、加强政策法律宣传，重视思想引导。
农民之所以上访或者说在上访过程中有违法行为，都是因为他们对党在农村的政策和相关的法律法规知之甚少。这样就要求我们必须通过各种形式经常的向农民宣传党的各项方针、政策，如土地承包、农民负担、合同管理、税费改革和村民自治等，同时要宣传《信访条例》、《黑龙江省逐级访规定》《黑龙江省信访收容遣送工作规定》、《中华人民共和国治安管理条例》等法律、法规。例如《信访条例》第十二条规定：“多人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采用书信、电话等形式提出，需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。”《黑龙江省信访收容遣送工作规定》中的第七条规定：上访人员有下列行为之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信访事项已按有关法律法规和政策得到解决。仍坚持无理要求，经批评教育无效，继续纠缠不休者；（2）将老人、病残人、儿童舍弃在信访接待单位，进行要挟，经批评教育仍不改者；（3）围堵、冲击国家机关、拦截公务车辆造成不良影响串联怂恿上访人员纠缠取闹经批评教育无效者；……（8）其他严重影响信访秩序、国家机关工作秩序，经批评教育不改者。上述行为违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”通过宣传，不断增强农民的法律责任感，增强自觉履行义务的自觉性。
三、变上访为下访，化被动为主动。
农村信访干部要屏弃传统的“你上访，我接待”“你提问题，我协调”的工作方法，变静为动，变上访为下访。这不是简单的概念转换，也不单单是工作机制的转变，更重要的是工作作风的转变。对待下访问题，我们应注意勤、快、实。“勤”，即要多下基层，勤深入到群众当中。为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于倾听民声，捕捉民意，才能化解矛盾稳人心，我们党一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来到群众中去的工作作风才能落到实处。“快”，即发现问题，及时解决问题。要树立“群众的事再小也是大事”的观念，清除群众问题“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的错误思想倾向。要抓住解决问题的大好时机，及早把大事化小，小事化了，给群众一个及时、满意的答复。”实’，即实实在在为群众办事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常怀爱民之心，常行为民之举，始终把发展经济和增加群众收入放在首位，尽快让群众富裕起来。实事办多了，矛盾就减少了，上访问题自然会得到解决。
四、狠抓政策落实，坚持依法信访。
在贯彻落实上级方针、政策时，要严格按政策办事，严格工作程序。对政策落实不到位或有偏差的应及时予以纠正，对侵犯集体和村民利益的及时查处，切实维护农民的合法权益。2001年春中内泡村水面外包一案的及时解决，就是依法信访的典范。有一个村因占地补偿问题引起群众上访，此问题经过市纪检监察部门调查合适后，给相关领导进行了党纪、政纪处分。同时，对那些无理取闹的上访者也要依法打击，依法维护我们的信访秩序。“7.30”事件中的违法者受到了法律的制裁。从这几个案例中我们可以看出，依法信访有两个方面的含义，一是执法机关要依法行政，二是对违法上访者进行打击。要注意的是我们的村委会是没有执法权的。
五、讲究工作方法，顺应民心民意。
农村在开展工作时要坚持从实际出发，正确处理各方面关系，力求动机与效果、手段与目的、过程与结果的有机统一。把握不准的问题要调查研究，不轻易表态，一时解决不了的问题要取得谅解，限期解决。对涉及面广、事关重大的问题要周密考虑解决问题的办法和途径。多发挥村民理财小组、民调小组等村民自治组织的作用。还要注意信息沟通，把一时解决不了的重大问题及时向上级部门反映，争取上级的支持。同时耐心细致的做好上访群众的疏导工作，晓之以理，动之以情，不激化矛盾。
成因分析
一、物质利益受到侵害。
一是土地承包权没有保障。2003年3月，我镇各村村委会换届选举工作刚刚结束，就有一个村民来反映，新当选的村委会要收回他承包的土地。当时我们看了该村民拿来的土地承包证书，我们知道，98年我国农村第二轮土地承包，承包期30年不变，所以该村委会收回他的土地是不对的。我们研究了一下有关政策，有三种有关政策，有三种情况村委会不能收回土地。一是村民外出将土地交给村委会，这种情况是村民将土地交给村委会代保管，村委会不能将土地收回，村民回来后，要求继续承包土地，村委会必须将土地交给该农民。二是依据法律，村民有权将自己承包的土地转包，村委会不能以你已将土地转包他人而将土地收回。三是如果该村民外出打工，承包的土地由基亲属代为耕种，村委会不能以此为由将其土地收回。此类信访问题在98—99年较多，占信访量的1/3。现在还存在一些遗留问题。
二是局部过重的农民负担。1998年至1999年，这两年有部分村民来访，反映其所在村闲置干部过多，（其中有个村有57个干部），农民负担过重，还有一个村的来访者反映该村土地税定得过高，超出村民承受能力。
三是农村资源发包缺乏透明度。农村机动地、“五荒”和集体资产的发包、转让、出售，暗箱操作且价格低廉，有的“近水楼台先得月”，使集体利益受损，农民看在眼里，痛在心里，“物不平则鸣”，故而上访。2001年4月2日，中内泡135名村民到区政府上访，4月3日到市政府上访。9日、16日又到区政府集体上访。4月10日又到市里上访，并在市政府滞留两天一夜。他们这次大规模上访的原因就是因为该村委会在没有征得村民同意的情况下，将村集体的水面低价承包给了他人。
二、民主权利受到侵犯。
一是政务财务公开不到位。农民是农村的主人，有权利参与集体事物管理和建设，有权对集体重大事项和财务状况进行监督。但个别村屯无视农民的种种权利，公开流于形式，“说芝麻避西瓜”，搞“模糊战术”，农民“雾里看花”，疑窦顿生，有被愚弄的感觉。98、99两年我办共接待因村务财务不公开而上访案4件次。
二是基层民主工作有薄弱环节。实行村民自治后，个别村民主建设没有到位，尤其是农民对村级事务的民主监督无法行使，主人公地位没有保障。例如有的村民来反映该村的理财小组等于虚设，根本派不上用处。
三、村级事务管理混乱。
有的村帐目不公开，个别村干部有贪污嫌疑，有的凭借权利乱用“两工”，有的资源发包上多吃多占、偏亲向友，“肥水不流外人田”，看着“糊涂帐”农民心犯嘀咕，事不顺，心不平，如梗在喉，不吐不快。几年来，我办共接待因此来访5件次。
四、工作方法简单生硬。
在税费征缴、“一事一议”、村委会换届选举和分摊任务时，有的镇、村干部缺乏必要的思想教育，重“统”轻“疏”，话没说透，理没说清，干群沟通少，工作线条粗，农民处于被动接受的地位，故心存芥蒂，对干部不信任。我经常接待这样的来访者，他们进政府就要找区长，找区委书记，待问明原因是，他因事找到镇、村干部时，他们的回答是“愿上哪告上哪告”，或者说“我就不管”。
五、干部作风问题。
农村干部工作较为辛苦，但由于方式方法问题，一些农民不理解，因而管理工作难做，逐渐失去了责任感。有的缺乏民主，涉及农民利益的事情，往往个人或少数人说了算，拉大了同群众的距离，增加了干群的对立情绪，有的办事不公平，偏亲向友，以势压人，谋取私利，甚至奢侈浪费，违法乱纪，加大了集体亏空，加重了群众的愤懑情绪。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，认识不到干部作风是干群紧张的导火索和崔化剂，片面归结为农民素质低而加以推卸。2001年初，有一个村的村民到市、区集体访，反映了14个问题，经区里调查核实后给予答复。但他们不服，最后演变为要求罢免该村的村委会。其中一个重要原因就是干群关系紧张。
六、政策法规落实走样。
有的村干部政策水平低或者出于少数人利益需要，在贯彻落实农村各项政策时，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，农民已从宣传媒介上知晓了政策精神，这样做只能引发矛盾，效果适得其。1997年，不知出于何原因，在第一轮土地承包期未满之时，有一个村擅自将土地进行了调整，结果导致97-98年产能建设用地补偿款无法发放，部分村民越级访不断，至今不能解决。
主要对策
一、健全工作机制，强化工作意识。
一是建立农村信访领导责任制。把农村信访工作摆上镇村党政主要领导的工作日程，切实做到党政一把手负总责、负全责。二是建立信访目标考核制。将农村信访纳入各级干部工作目标考核范畴。在考核、评估和使用干部时，把其分管或主管的信访工作列为重要内容，从而增强各级农村干部的风险意识和责任意识。三是强化信访工作逐级负责制。为避免推诿扯皮现象，工作中应该严格坚持“分级负责，归口办理，谁主管谁负责”的原则，这样，目标清晰，责任清楚，便于跟踪问效。四是实行领导包案制。我区每年都将较为重大的信访案进行“三包一保”，并以文件形式下发，那里就包括我们的镇领导和村领导。“三包”是包接待、包处理、包落实，一保是保稳定。五是实行信访首问责任制。凡第一个接访者必须突破时空限制，“一竿子插到底”，直到将上访问题处理完毕，力避“踢皮球”和“接力赛”。六是强化“一案三查”制度。为避免出现重访、缠访和越级访现象发生，可实行“三查”，即一查上访问题产生的原因，二查接待处理中有无违法现象，三查上访者有无违法行为，这样三管齐下，多头并举，标本兼治，有助于消除有访不查，查而不结，结而无果的弊端。七是实行责任追究制。对那些不负责任造成严重后果的领导，实行责任追究。
二、加强政策法律宣传，重视思想引导。
农民之所以上访或者说在上访过程中有违法行为，都是因为他们对党在农村的政策和相关的法律法规知之甚少。这样就要求我们必须通过各种形式经常的向农民宣传党的各项方针、政策，如土地承包、农民负担、合同管理、税费改革和村民自治等，同时要宣传《信访条例》、《黑龙江省逐级访规定》《黑龙江省信访收容遣送工作规定》、《中华人民共和国治安管理条例》等法律、法规。例如《信访条例》第十二条规定：“多人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采用书信、电话等形式提出，需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。”《黑龙江省信访收容遣送工作规定》中的第七条规定：上访人员有下列行为之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信访事项已按有关法律法规和政策得到解决。仍坚持无理要求，经批评教育无效，继续纠缠不休者；（2）将老人、病残人、儿童舍弃在信访接待单位，进行要挟，经批评教育仍不改者；（3）围堵、冲击国家机关、拦截公务车辆造成不良影响串联怂恿上访人员纠缠取闹经批评教育无效者；……（8）其他严重影响信访秩序、国家机关工作秩序，经批评教育不改者。上述行为违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”通过宣传，不断增强农民的法律责任感，增强自觉履行义务的自觉性。
三、变上访为下访，化被动为主动。
农村信访干部要屏弃传统的“你上访，我接待”“你提问题，我协调”的工作方法，变静为动，变上访为下访。这不是简单的概念转换，也不单单是工作机制的转变，更重要的是工作作风的转变。对待下访问题，我们应注意勤、快、实。“勤”，即要多下基层，勤深入到群众当中。为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于倾听民声，捕捉民意，才能化解矛盾稳人心，我们党一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来到群众中去的工作作风才能落到实处。“快”，即发现问题，及时解决问题。要树立“群众的事再小也是大事”的观念，清除群众问题“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的错误思想倾向。要抓住解决问题的大好时机，及早把大事化小，小事化了，给群众一个及时、满意的答复。”实’，即实实在在为群众办事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常怀爱民之心，常行为民之举，始终把发展经济和增加群众收入放在首位，尽快让群众富裕起来。实事办多了，矛盾就减少了，上访问题自然会得到解决。
四、狠抓政策落实，坚持依法信访。
在贯彻落实上级方针、政策时，要严格按政策办事，严格工作程序。对政策落实不到位或有偏差的应及时予以纠正，对侵犯集体和村民利益的及时查处，切实维护农民的合法权益。2001年春中内泡村水面外包一案的及时解决，就是依法信访的典范。有一个村因占地补偿问题引起群众上访，此问题经过市纪检监察部门调查合适后，给相关领导进行了党纪、政纪处分。同时，对那些无理取闹的上访者也要依法打击，依法维护我们的信访秩序。“7.30”事件中的违法者受到了法律的制裁。从这几个案例中我们可以看出，依法信访有两个方面的含义，一是执法机关要依法行政，二是对违法上访者进行打击。要注意的是我们的村委会是没有执法权的。
五、讲究工作方法，顺应民心民意。
农村在开展工作时要坚持从实际出发，正确处理各方面关系，力求动机与效果、手段与目的、过程与结果的有机统一。把握不准的问题要调查研究，不轻易表态，一时解决不了的问题要取得谅解，限期解决。对涉及面广、事关重大的问题要周密考虑解决问题的办法和途径。多发挥村民理财小组、民调小组等村民自治组织的作用。还要注意信息沟通，把一时解决不了的重大问题及时向上级部门反映，争取上级的支持。同时耐心细致的做好上访群众的疏导工作，晓之以理，动之以情，不激化矛盾。
第四篇：农村消防工作现状及对策
沾益县农村消防工作现状及对策
一、沾益县农村消防工作现状
1、农村居住建筑使用大量可燃建筑材料，建筑耐火等级低，大多数属于土木结构的四级耐火等级建筑；
2、现在农村大多使用木柴等做燃料，居家周围堆放大量的柴草等易燃可燃燃料，加大了火灾荷载；
3、消防水源严重缺乏，无消防水源，发生火灾后造成无水扑救的局面；
4、大多数农民居住在山区，居住相对比较分散，交通闭塞，发生火灾后消防战斗车辆无法到达现场进行灭火救援；
5、农村消防工作起步较晚,消防管理不到位，消防安全宣传工作开展困难；
6、村民消防安全意识淡薄，缺乏消防基础知识和逃生自救常识，存在火灾危险，不懂怎样预防或处臵初起火灾，自我保护能力低,一旦发生火灾,往往惊慌失措,致使小火酿成大灾，造成的经济损失和人员伤亡;
7、因一些沉规陋习，在生活中对火源、火种缺乏有效管理，容易引发火灾；
8、电气线路的敷设管理不规范，电气线路老化、乱拉乱接照明线路，容易引发火灾；
9、农村消防组织不健全,没有开展正常的消防安全检查、巡查,对一些基本的消防器材、设施不能正确的使用，没有发挥应有的作用，消防安全工作缺乏主动性，消极预防。
10、辖区面积大、交通不便利，消防队难以按照到达现场扑救。目前，我县的农村距离消防队距离短的也要10多分钟，远的乡镇需要一个多小时甚至更长，再加上受到农村范围较大，乡村道路较小且交错纵横的地理
环境和交通条件的制约。
二、做好农村消防安全工作六点措施
1、加强农村责任区行政领导对消防工作的领导。乡镇领导要站在构建和谐社会主义新农村的高度上，来认识农村消防安全工作的重要性，把加强和改善农村消防工作作为社会主义新农村建设的一个重点。
2、加大农村消防工作的资金投入。沾益县农村经济发展还不是十分发达的时期，也不应该吝惜在消防安全保障方面的资金投入。乡镇领导要形成共识，形成制度，按乡镇经济总收入的一定比例来投资消防安全环境建设，形成发展农村消防工作的良好态势。
3、抓好农村消防规划的落实。规划制定出来，如果不抓好落实，就一切都是空的。沾益县已完成乡镇（村寨）消防规划，但重点是在抓好落实，同时要根据实际情况，对原有规划不断的完善和补充。
4、大力实施“村村有消防队”工程，发展农村多种形式消防组织力量。今年我县4个乡镇配臵了消防车，队伍建立起来了，就要正规化、制度化、管理日常化、训练经常化，做到的固定的人员、固定的地点、固定的办公设施和条件，不只是形成的口头上、纸或文件上。
5、改善农村消防器材装备建设。在设立适合农村发展的多种消防队伍后，就得配臵足以保障农村经济发展的消防装备和灭火器材，严格按照“1234”标准（1个水源，两抬手抬机动泵，3支水枪，4盘水带），配足配齐各类消防器材。
6、加强农村消防基础设施建设。在进行农村发展规划时，要把消防道路、消防水源、消防通信、消防给水等消防基础设施同一纳入农村城镇化建设规划内。
第五篇：农村养老现状及对策
邓小平同志曾经指出，“中国的问题，压倒一切的是需要稳定”，而“中国百分之八十的人口住在农村，中国的稳定首先要看这百分之八十稳定不稳定”。我国全面建设小康社会，需要有个稳定的社会环境，稳定是深化改革和加快发展的前提，而农村稳定又是整个国家稳定的基础，“基础不牢，地动山摇”，没有农村的稳定，就没有全国的稳定。解决农村养老是我国社会保障的重要内容和组成部分，尤其是我国有70%的人口生活在农村，探讨农村养老保障模式，对于实现我国农业农村可持续发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。
一 我国农村养老现状
我国农村流传一首打油诗“隔窗望见儿喂儿，遥想当年我喂儿。儿喂儿来不喂我，不知将来谁喂儿。”这一首打油诗反映了我国农村现实生活中残酷的、真实的生活写照。残酷的现实生活直接冲击我国农村现在传统养老模式即家庭养老，也就是靠儿子和土地养老，农村老人生活主要靠土地获得基本生活需要的粮食，其次才是从儿子那里获取经济援助。即使我国农村发展到今天，由于经济发展水平和人民生活水平不高等因素的影响，家庭养老模式仍然是农村养老的主要形式。虽然中国共产党十七大报告中强调“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民群众的基本生活”。当前农村一部分年轻人自主意识的增强，传统的“孝”文化观念趋于淡薄，随着改革开放我国农村人口流动性显著增强，尤其是山区农村的青壮年大批涌向发达地区打工，家里往往只留下妇女、小孩、老人，甚至一些家庭青年夫妇全部外出打工，只留下老人与小孩，让老人照看小孩，往往让老年人不堪重负。农村人口向城镇的流动迁移，直接导致农村老年人身边子女数减少，从而冲击着中国农村家庭养老。“都说养儿能防老，可儿山高水远他乡留”，一句心酸的歌词道出对养老问题的担忧。同时，改革开放以来我国经济社会的重大变革，对农民的个体价值给予了多方面的承认，并从道义上肯定了追求个人幸福的合理性。个体价值的确动摇了传统家庭伦理的基础，老人在家庭中的传统权威地位全面动摇。加之现代社会中老年人在文化资源、经济资源等方面处于弱势地位，导致老年人在家中处于较低的地位，难以在家庭中获得其想要的生活照料与精神慰籍。所有的这一切都导致了当代中国农村家庭养老功能的弱化，出现了一系列的赡养问题。因此，在农村家庭养老中，有的老人能生活幸福，安度晚年;有的只能维持温饱，有的却受到虐待，这反映出农村家庭养老在表面维持的背后，潜伏着一种危机。陈红一首“常回家看看”歌曲，“。。。。。找点时间，找点空闲，领着孩子常回家看看，带上笑容，带上祝愿，领着爱人常回家看看”。这一首歌曲是现实生活中老人心理和精神方面的真实写照。
二 我国养老困境
思想导致社会前进步伐缓慢。我国农村农民虽然经历了奴隶社会——封建社会——社会主义社会这一个漫长的道路，但是思想还是很陈旧，就像是山上的花岗石一样一点都没有改变，生儿子养老的思想已经深深地扎根在农民的思想里。农民的思想是如果只有一个女儿，女儿出嫁以后，家里面就剩下两个老人生活，平时没有亲人在身边照顾的确很孤独，他们都希望自己身边儿孙满堂，哪怕平时闹一点、忙一点他们心理很充实。哪怕是违反《计划生育条例》也要生一个儿子，等老了以后，不管儿子孝顺如何老了总是有人养老送终。在现实生活当中的情况也的确如此，女儿大了总是要出嫁，出嫁以后呆在别人的家里，就是有孝心也是偶尔回家一趟，不可能仍然天天住在娘家照顾两位老人。当两位老人去世一位的时候另一位是很孤独的，特别是单身老人有病的时候，常常连吃饭这样的基本生活都不能够自理，哪一种处境谁敢想象和切身去体会。当然现实生活中儿子多了也不是一件好事儿，子女之间经常会相互依靠和依赖，导致父母的赡养费不能够落实，特别是贫困山区农村经济条件差，当有一个儿子拿不出赡养费的时候(不管什么情况)，只要有
一、两个月没有给的时候，这一种情况经常就会出现。所以现在农村流行一句顺口溜“一个老人可以养活十个孩子，但是十个孩子养活不了一个老人”。虽然父母拿不到赡养费，但是父母亲总是以家丑不可外扬的思想把种种情况掩盖着，一般都不会运用法律的手段将自己的子女们诉讼于公堂之上。有的子女把父母亲逼急了将他们诉讼于公堂，当官司打赢以后，赡养费法院也很难落实，自古以来就有“清官难断家务事”一说，法院有时候对老百姓也没有很好的办法给以落实，这个时候只会激发、增加父子、母子之间的矛盾。农村的现实生活当中这种残酷的现实经常出现在我们的身边，人们只能够从道德方面给予指责，对现实状况还是没有什么根本改变。子女孝顺一要有孝心;二要子女自己家庭经济条件不错;二者缺一不可。子女有孝心但是他连自己家庭的生活都照顾不过来的时候，他也是心有入而力不足，现实生活就是这么残酷。
三 我国农村养老存在的突出问题。
我国是一个农业大国，农村人口占全国总人数的70%以上，人口增长总量通过计划生育等种种行政手段加以控制，总体上达到宏观调控的目的。但是我国现在已经步入了一个老龄社会时代，老龄人占人口总量的30%左右，走在路上一看人群中十个有2、3个是白发苍苍的老人，山区尤为突出，山区农村现在在家里除了16岁以下的青少年，其余的全部是老年人，年轻人全部出门打工留下老人孩子。庞大的老年人群、过快的老龄化速度直接影响社会经济的发展速度和社会的安定团结。老龄人在我们这个社会中所占的比重越来越大、越来越多，再过两代人老龄人将达到50%左右，那时人群中除了老人孩子其余部分所占的比重大约在30%左右。我国虽然通过实行计划生育控制人口增长，达到了一定的效果但是也带来了一些现实的问题。我国农村居民一至两代人以后一个家庭最多有五口人(这是父母建在的)，可以想想那个时候一个年轻人的负担有多重，那时他一个人将肩负三至五个人的经济负担;更不要说结婚以后女方父母加过来的负担，也就是说一对年轻人需要肩负至少五至七人的负担(含他们自己)，那不是一般年轻人所能负担的起的担子，那个重担会把几乎所有年轻人压垮，这个时候就需要强大的祖国做后盾，只有国家做坚强的后盾，老年人才会有一个依靠，社会才会安定团结。
四 我国农村贫困山区基层组织征收应参加养老保险群体缴费时面临的困难。
一是弱势群体(重度残疾、五保低保、特困)，自己没有经济来源，必须由国家给以缴纳其应该缴纳的费用。
二是外出打工人员无法按时征收其应该缴纳的养老金。
三是年轻人外出打工后，在家里的留守老人无钱缴纳全家应该缴纳的养老金。
五 完善农村社会养老保险的有效方法
一 继续发扬我国尊老爱幼的传统美德。政府应该充分挥发新闻媒体的宣传、传媒作用。利用新闻媒体进一步对现实生活中美德、公德、道德方面好的典型事件进行宣传，积极引导农民解放思想，改变思想作风，积极主动的担负起养老重任，让老人有一个良好的生存环境和心态，生活没有顾虑。
二 继续加强子女缴费强制执行制。由于我国农村享受养老保险金的人口庞大，农村社会养老保险又刚刚起步，农村养老金的缺口很大，起步阶段完全依靠国家还是有一定的困难，必须实行具有中国特色的养老保险方式，将享受养老金待遇与其子女缴费结合起来，一方面缓解国家在农村养老保险起步时候的资金压力;另一方面针对当前农村社会养老方面出现了一些不良风气和苗头，可以通过这一个缴费行为，引导和树立社会养老新行为、新风尚。当前我国农民(特别是贫困山区农民)思想意识还很落后，一部分农民在现实中思想境界还没有达到自觉缴费的时候，养老保险强制收取一个能缓解国家资金压力，二能强迫少数农民快速转变思想，接纳并使养老保险试点顺利进行。而且可以使中国孝文化尊老爱幼的传统美德与农村养老保险结合起来。
三 继续加大农村养老保险宣传工作，引导农民积极主动地参入到养老保险行动中来。随着农民生活水平不断提高，人口老龄化的速度不断加快，实行农村社会养老保险迫在眉睫，各级政府及管理部门应该加大农村社会养老保险宣传力度，多做农民群众的思想工作，积极引导农民主动加入养老保险队伍中来，要转变农民的思想意识，使农民的思想意识由“要我保”转变为“我要保”。从而完成农民自己的原始积累，解决自己的老年保障问题。
四 继续完善农村最低生活保障制度。中央、省(市)、县三级财政应继续加大对农村各项社会保障资金发放力度，做到农村人员应保尽保，应该救济、救助的对象要全部纳入救助范围。农村最低生活保障的对象主要是五保、中等以上残疾、生活困难的家庭、缺少劳力收入低的及无生活来源的老人、未成年人、残疾人，政府必须保证这一部分人群的最低生活保障。
五 继续完善社会保障补助机制。农村群众养老成为农民晚年最关心的问题，如何彻底解决9—10亿农民的养老国家和农村集体是包不下来的。必须三方面相结合(国家、集体、个人)，主要以农民个人缴费为主，集体补助为辅，国家补贴三方面相结合的方法。先以个人缴费为主完成预先性的原始积累，缴费标准高，缴费年限长，领取标准就高;缴费标准低，缴费年限短，领取标准就低;在个人缴纳为主的基础上，集体可以根据自己经济状况给予适当的补助，集体经济强的可以多补助一些资金;集体经济较弱的村可以少补助一些资金;无集体经济的村可以不补助。现实很多农村集体经济根本没有任何经济来源(特别是贫困山区农村)，集体补助就成了纸上谈兵一句空话;所以国家必须加大对农村社会养老保险的补贴力度，在现有的基础上逐步提高养老金补贴标准，以满足农民基本生活需求。通过三方面相结合，不断强化农民的自我保障意识，逐步建立以个人资金缴费为主的社会保险机制，保障老年人的基本生活。
六 继续落实惠农政策，加大惠农资金投入力度，扶持农民增收。国家应继续加大惠农补贴资金的投入力度，大力发展农村公益福利事业(像修路、水利工程、天然林保护等)，改善农村农民居住环境和生存条件。进一步加大惠农资金补贴力度，提高各种粮食补贴标准，扶持农民增收。
七 建立健全农村养老保险各项规章制度。政府和农村养老保险管理部门要加强对农村社会养老保险各项业务的管理，建立健全各项规章制度，把农村社会养老保险金管好用好，用出效益，对国家和农民负责。收取保费后应建立养老保险基金总账、分人建立农民个人养老保险档案，基金实行县、乡(镇)、村三级管理，投保人到领取年龄后按照有关程序领取养老金。
开展农村社会养老保险是一项得人心、顺民意的公益事业，符合广大农民群众的根本利益，体现了广大农村基层干部、农民群众的基本要求和愿望。新农保解除了农民的养老之忧，切实保障农民年老后的基本生活，促进了农村经济发展和社会和谐稳定，缓解了养老高峰期的压力，促进了国家有关政策法规的贯彻执行，对加快社会主义改革开放和社会主义现代化建设步伐具有重要意义。
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