市建设局开展治理商业贿赂专项工作汇报

第一篇：市建设局开展治理商业贿赂专项工作汇报

尊敬的主任和检查组的各位成员：

我代表××市建设局党组及建设系统全体干部职工对你们的检查指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！受建设局治贿领导组组长××局长的委托，我代表市建设局治贿领导组就××市建设局治理商业贿赂专项工作的有关情况简要汇报如下。

一、开展专项治理工作的基本情况

按照中央、省、市委、建设部以及××省

建设厅关于开展治理商业贿赂专项工作的具体部署和要求，结合《中共××市建设局党组关于贯彻落实〈建立、健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施意见》，建立了治贿工作领导机构和工作班子，制定并及时印发了《××市建设局治理建设系统商业贿赂专项工作实施方案》，采取措施，抓好专项治理工作，切实做到四个到位，即思想认识到位，组织领导到位，工作方案和制度措施到位，工作落实到位。

一是加强领导，健全工作机构。治理商业贿赂是一项长期而艰巨的工作任务，是新形势下反腐败斗争的客观需要。建设局党组对治理商业贿赂专项工作高度重视，切实把专项治理工作纳入重要议事议程。成立了由局党组书记、局长××任组长，局领导班子成员任副组长，各科室负责人和所属各单位主要领导为成员的“昭通市建设局治理商业贿赂工作领导小组”，领导小组下设办公室，负责治贿的日常工作，办公室设在××科，由局办公室主任××××同志兼领导小组办公室主任，并专门抽调了4名同志参与领导小组办公室的日常工作。确定了联络员，设立了市建设系统治理商业贿赂举报电话和意见箱，明确了各自的工作职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室、下属各单位共同参与、齐抓共管的良好工作格局。

二是做好动员，进一步统一思想，提高认识。按照全省建设系统治理商业贿赂专项工作电视电话会议精神，为进一步统一思想，提高认识，明确要求，*月*日，市直建设系统召开了治理商业贿赂专项工作动员大会，*局长作了动员讲话，*组长对治理商业贿赂工作进行了安排，使全体干部职工把思想统一到党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和建设部、省建设厅的决策部署上来，进一步提高认识治理商业贿赂的重要性和必要性，澄清错误观念，增强责任感和使命感。增强参与的自觉性和主动性。

三是明确责任，精心组织，认真开展了开展治贿工作。中央、省、市、建设部、省建设厅召开治理商业贿赂电视电话会后，局党组及时召开党组会议，对中央、省、市文件、讲话精神、会议精神进行了认真的学习传达，专题研究了在全市建设系统开展治理商业贿赂专项工作，结合建设系统实际，制定并印发了针对性强、内容具体、重点突出、政策明确、操作性强的实施方案，即《××市建设局治理建设系统商业贿赂专项工作实施方案》，明确了局机关和下属企事业单位自查自纠的重点、方法步骤和责任分工，严格按照《实施方案》和两个通知要求，开展好治理商业贿赂工作，两个通知即《关于印发××市建设局机关治理商业贿赂自查自纠工作要点的通知》（××*[2006]××号）和《关于印发××市建设系统企业事业单位开展不正当交易行为自查自纠的具体实施意见的通知》（××*[2006]××*号）。

四是强化宣传，营造良好氛围。一方面，结合学习党章、社会主义荣辱观教育，组织全市建设系统干部职工学习治理商业贿赂的有关文件材料，切实把开展治理商业贿赂专项工作作为今年反腐倡廉的重点，作为党风廉政建设责任制的重要内容。另一方面，利用各种有效形式和途径，广泛宣传有关治理商业贿赂专项工作的会议精神和领导的重要讲话精神，提高全市建设系统广大干部职工对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念。坚持以反腐倡廉理论武装人，以立党为公、执政为民的理念引导人，以勤政廉政的精神塑造人，以腐败可耻的典型案例教育人，以清廉光荣的榜样鼓舞人，不断加强职业道德和诚信教育，增强自律意识，筑牢思想道德防线。始终支持和引导新闻媒体对建设系统商业贿赂进行舆论监督，形成反对商业贿赂的良好社会氛围。

五是严格要求，认真开展自查自纠。按照“谁主管（监管）、谁负责”和边查边改的原则，始终坚持本单位（科室）自查自纠与主管（监管）部门督促检查相结合，坚持批评教育、自我纠正与上级相关部门查办处理并重，坚持完善现行规章制度与建立防治商业贿赂长效机制相促进，对本部门履行行政管理职能的情况和2001年以来在经营活动中发生的不正当交易行为认真开展了自查自纠工作。在自查自纠过程中，我们按照上级部门的有关要求，充分借鉴各部门的治贿经验，主要从干部职工的思想认识、监管工作中的薄弱环节、商业交往行为、遵纪守法、以及在经营、财务、购销、管理方面的制度落实情况等方面进行自查自纠，确定了自查自纠的重点，并以通知的形式下发了《××市建设局机关治理商业贿赂自查自纠工作要点》（××*[2006]××号）和《××市建设系统企业事业单位开展不正当交易行为自查自纠的具体

第二篇：市建设局开展治理商业贿赂专项工作汇报

尊敬的主任和检查组的各位成员：

我代表××市建设局党组及建设系统全体干部职工对你们的检查指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！受建设局治贿领导组组长××局长的委托，我代表市建设局治贿领导组就××市建设局治理商业贿赂专项工作的有关情况简要汇报如下。

一、开展专项治理工作的基本情况

按照中央、省、市委、建设部以及××省建设厅关于开展治理商业贿赂专项工作的具体部署和要求，结合《中国共产党××市建设局党组关于贯彻落实〈建立、健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施意见》，建立了治贿工作领导机构和工作班子，制定并及时印发了《××市建设局治理建设系统商业贿赂专项工作实施方案》，采取措施，抓好专项治理工作，切实做到四个到位，即思想认识到位，组织领导到位，工作方案和制度措施到位，工作落实到位。

一是加强领导，健全工作机构。治理商业贿赂是一项长期而艰巨的工作任务，是新形势下反腐败斗争的客观需要。建设局党组对治理商业贿赂专项工作高度重视，切实把专项治理工作纳入重要议事议程。成立了由局党组书记、局长××任组长，局领导班子成员任副组长，各科室负责人和所属各单位主要领导为成员的“昭通市建设局治理商业贿赂工作领导小组”，领导小组下设办公室，负责治贿的日常工作，办公室设在××科，由局办公室主任××××同志兼领导小组办公室主任，并专门抽调了4名同志参与领导小组办公室的日常工作。确定了联络员，设立了市建设系统治理商业贿赂举报电话和意见箱，明确了各自的工作职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室、下属各单位共同参与、齐抓共管的良好工作格局。

二是做好动员，进一步统一思想，提高认识。按照全省建设系统治理商业贿赂专项工作电视电话会议精神，为进一步统一思想，提高认识，明确要求，*月*日，市直建设系统召开了治理商业贿赂专项工作动员大会，*局长作了动员讲话，*组长对治理商业贿赂工作进行了安排，使全体干部职工把思想统一到党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和建设部、省建设厅的决策部署上来，进一步提高认识治理商业贿赂的重要性和必要性，澄清错误观念，增强责任感和使命感。增强参与的自觉性和主动性。

三是明确责任，精心组织，认真开展了开展治贿工作。中央、省、市、建设部、省建设厅召开治理商业贿赂电视电话会后，局党组及时召开党组会议，对中央、省、市文件、讲话精神、会议精神进行了认真的学习传达，专题研究了在全市建设系统开展治理商业贿赂专项工作，结合建设系统实际，制定并印发了针对性强、内容具体、重点突出、政策明确、操作性强的实施方案，即《××市建设局治理建设系统商业贿赂专项工作实施方案》，明确了局机关和下属企事业单位自查自纠的重点、方法步骤和责任分工，严格按照《实施方案》和两个通知要求，开展好治理商业贿赂工作，两个通知即《关于印发××市建设局机关治理商业贿赂自查自纠工作要点的通知》（××*[2006]××号）和《关于印发××市建设系统企业事业单位开展不正当交易行为自查自纠的具体实施意见的通知》（××*[2006]××*号）。

四是强化宣传，营造良好氛围。一方面，结合学习党章、社会主义荣辱观教育，组织全市建设系统干部职工学习治理商业贿赂的有关文件材料，切实把开展治理商业贿赂专项工作作为今年反腐倡廉的重点，作为党风廉政建设责任制的重要内容。另一方面，利用各种有效形式和途径，广泛宣传有关治理商业贿赂专项工作的会议精神和领导的重要讲话精神，提高全市建设系统广大干部职工对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念。坚持以反腐倡廉理论武装人，以立党为公、执政为民的理念引导人，以勤政廉政的精神塑造人，以腐败可耻的典型案例教育人，以清廉光荣的榜样鼓舞人，不断加强职业道德和诚信教育，增强自律意识，筑牢思想道德防线。始终支持和引导新闻媒体对建设系统商业贿赂进行舆论监督，形成反对商业贿赂的良好社会氛围。

五是严格要求，认真开展自查自纠。按照“谁主管（监管）、谁负责”和边查边改的原则，始终坚持本单位（科室）自查自纠与主管（监管）部门督促检查相结合，坚持批评教育、自我纠正与上级相关部门查办处理并重，坚持完善现行规章制度与建立防治商业贿赂长效机制相促进，对本部门履行行政管理职能的情况和2001年以来在经营活动中发生的不正当交易行为认真开展了自查自纠工作。在自查自纠过程中，我们按照上级部门的有关要求，充分借鉴各部门的治贿经验，主要从干部职工的思想认识、监管工作中的薄弱环节、商业交往行为、遵纪守法、以及在经营、财务、购销、管理方面的制度落实情况等方面进行自查自纠，确定了自查自纠的重点，并以通知的形式下发了《××市建设局机关治理商业贿赂自查自纠工作要点》（××*[2006]××号）和《××市建设系统企业事业单位开展不正当交易行为自查自纠的具体实施意见》（××[2006]××号），拟定了《××市建设局关于认真贯彻〈关于依法查处商业贿赂案件的实施意见〉的通知》（××[2006]××号），明确了责任分工，真抓实干，务求实效。

结合自身实际，局机关对履行行政管理职能的情况进行自查自纠，主要从五个方面，一查是否依法行使行政审批权和行政执法权，有无不按法定条件和程序审批发证的问题，以及不正当执法的行为；二查是否存在参与或干

预企业事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿等行为；三查是否存在玩忽职守、失职渎职以及其他不积极履行监管职责，放任、纵容甚至包庇搞不正当交易的行为；四查监管手段、方法和有关规章制度存在的缺陷或不足；五查有无违反规定擅自设置市场准入门槛或搞地方保护问题。下属企事业单位从2001年以来在经营活动中发生的不正当交易行为开展自查自纠，主要从三个方面，一查经营思想认识情况。二查商业交往行为。三查法制法规遵守情况。经过两个多月来的对照检查，自查自纠，截至目前，未收到群众的投诉举报，也未发现一起违法违纪案件。

六是做好监督检查，确保专项工作取得成效。在日常工作中，市建设局治理商业贿赂工作领导小组坚持经常性的督促检查与重点抽查相结合，加强了对各县（区）建设局、市直建设系统各部门的检查督导。围绕经营指导思想、经营行为、内控机制，以及行政机关权力运行的制约机制、监管是否位等问题，切实加强了对重点地区、重点行业、重点单位、重点环节的督办，坚持时间服从质量，进度服从效果，严格把关，边查边改，决不走过场，敷衍了事，并定期通报工作进展情况，及时进行经验交流，确保专项治理工作取得实效。目前，共上报表册××份，信息××条。

通过开展了专项治理两个阶段的工作，全市建设系统从业人员普遍受到教育，对商业贿赂的严重性和危害性的认识有一定提高，管理者的依法经营意识有所增强，商业交往中的是非界限进一步得到区分，反对商业贿赂的良好社会环境和氛围逐步形成，行为规范、程序合法、制度健全、管理到位、廉洁高效的建设管理新局面初步形成。

二、存在问题及下步工作打算

在治理商业贿赂专项工作中，我们做了大量的工作，并取得了一定成绩，但也还存在着不足之处。一是由于建设部门工作涉及的面比较宽，治理商业贿赂专项工作的开展还不够平衡。二是部分干部职工对治理商业贿赂的认识和看法有待进一步提高。三是在专项治理过程中还有一些具体的工作需要进一步落实。

在下步的工作中，我们将进一步加强政策理论的引导和法规制度的学习、教育与宣传，提高明确界定治理商业贿赂认识标准和对政策、法规的全面理解和把握。切实加大工作力度，重点针对查找到的问题认真加以解决，开展好治理商业贿赂专项工作，不留死角。局治理商业贿赂领导小组继续加强对各县（区）建设局、机关各科室、下属各企事业单位的调研督导，及时了解情况、发现问题，加强指导，切实建立好联系点制度，推动全市建设系统治理商业贿赂工作的落实。在开展检查的基础上，做好治理商业贿赂工作的全面总结，认真、及时有效地推广建设系统治理商业贿赂的成功经验，在相互学习中借鉴和提高，巩固工作成果。不断深化体制改革，加强制度创新，在转变工作职能，完善规章制度和工作预防机制，建立健全防治商业贿赂机制，全面规范市场主体行为上下工夫，从源头上防止和治理商业贿赂，建立健全防治工作的长效机制。进一步加强与市治理商业贿赂领导小组办公室和省建设厅治理商业贿赂领导小组办公室的联系，争取在上级部门的指导下，切实抓好治理商业贿赂专项工作。也请各位督查组的领导多给我们提意见建议，多来指导我们的工作，帮助我们共同抓好治理商业贿赂工作。

谢谢！

第三篇：建设局商业贿赂专项治理活动阶段性工作汇报

建设领域是商业贿赂治理的重点领域之一。作为我们ＸＸ市建设局，我们的主要职责是：按照法律、法规做好建设行政管理工作，包括建设市场准入和建设工程质量、安全管理等；负责建筑业和房地产业的行业管理；负责市政及公用事业的建设和管理；指导村镇建设；负责房地产管理，包括城市拆迁、房屋权籍交易、公房管理、房屋安全、物业管理等。目前，我局下属有路灯处、环卫处、园林局、质安站、市政前期办、房管局、城投公司、自来水公司、排水公司等20多个企事业单位，这些单位都是与群众利益密切相关的，并且都承担着大量的市政基础设施建设和管理任务。根据职责和系统特点，我局在商业贿赂治理工作中主要有两大任务：一是加强监督和制约，教育和引导建设系统内部工作人员依法行政、严格审批、廉政建设，树立正气，坚决抵制各种不廉行为；二是积极引导建筑企业、房地产企业等局行业管理企业合法经营、诚信经营、规范经营，维护建设市场公平，促进建设市场有序、健康发展。前阶段，我局按照上级建设部门、市治理商业贿赂领导小组的统一安排和部署，认真组织开展了建设系统商业贿赂专项治理工作。现将工作情况汇报如下：

一、基本工作情况

今年3月份建设部、省建设厅召开建设系统治理商业贿赂专项工作电视电话会议后，我局就立即着手启动商业贿赂专项治理工作。我们通过召开各类座谈会、走访等形式，调查分析了我市建设市场商业贿赂的主要表现形式，并多次在党委会专题讨论研究治理商业贿赂问题。在此基础上，4月份我们根据建设系统实际制定了《ＸＸ市建设系统治理商业贿赂专项工作实施方案》。为了统一思想，部署落实具体工作，5月22日，我局在ＸＸ影城召开了由局机关全体人员、下属单位中层以上人员以及建筑企业、房地产企业、监理企业、物业公司、房屋拆迁公司等300多家局行业管理企业负责人参加的治理商业贿赂工作动员大会。会后，各单位也在各自单位内部进行了再动员，并利用各种载体和形式进行广泛宣传，消除不正确思想，营造良好氛围。6月底，我局结束了动员部署阶段的工作，并从7月份开始转入自查自纠阶段。为抓好自查自纠工作，我们制订并下发了《关于组织开展建设系统不正当交易行为自查自纠工作实施意见》，对自查自纠工作的内容和环节，自查的方法和步骤作出了明确规定。目前，这项工作正在有序开展，计划8月底结束，自来水公司、环卫处、园林局等单位的自查自纠工作已经基本完成。

二、推进工作的主要做法

（一）大力宣传动员，统一思想认识。

一是大会动员。在5月22日召开的建设系统治理商业贿赂专项工作动员大会上，宋建勋局长对建设系统治理商业贿赂专项工作进行了动员，舒文根副局长具体进行了布置，市纪委副书记郑桂春对建设系统治理商业贿赂专项工作提出了具体要求。二是层层动员。局属各单位在大会后都各自在单位内部对全体干部职工进行了再动员，自来水公司还扩大动员对象范围，将承揽本单位工程的20多家施工单位列入动员对象。三是宣传动员。如局参加市统一组织的商业贿赂治理新闻发布会，回答记者提出的建设领域商业贿赂治理工作的有关内容，并在ＸＸ电台、ＸＸ日报、建设网站等媒体上宣传建设系统反商业贿赂的有关内容，各下属单位还在《排水信息》、《水报》等本单位内部刊物上辟出专栏进行宣传。通过动员，使全体建设系统从业者充分认识了党中央、国务院关于开展治理商业贿赂工作的重大意义，澄清了错误观念，统一了思想，增强了参与的自觉性和主动性。

（二）突出工作重心，带动整体工作。

一是明确治理的重点部位和环节。主要是着力解决在房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业产权交易等重点部位和环节的商业贿赂问题。如市场准入、房屋拆迁、工程招标投标、项目发包分包、材料设备采购、项目预决算、项目验收以及追加投资、资产评估、取得特许经营权等环节。

二是将构筑工程建设保廉体系作为推进商业贿赂治理工作的重要突破口。建设局作为城市建设的主要力量，近年来每年都要投入6—7亿元的资金实施大量的城市基础设施建设工程。这些工程都与群众的利益息息相关，群众非常关注。如目前我局正在实施的阳明西路工程、背街小巷改造工程、城区污水收集系统工程、城东供水工程、自来水一户一表改造工程等。这些工程如出现不廉行为，会在群众中造成极大反响，严重影响党和政府的形象。为此，我局将工程保廉体系建设作为推进商业贿赂专项治理工作的重要切入点来抓。

三是重点抓好对房地产企业、建筑施工企业经营行为的引导和监管。建筑施工企业、房地产企业是建设市场的主要主体，如果房地产企业、建筑企业不合法经营、不诚信经营、不规范经营，很容易出现各种商业贿赂现象，如资质审批、获取土地、参与招标、工程质量等环节。为此，我们向全市房地产企业和建筑施工企业发出了《致全市房地产企业、建筑施工企业的一封信》，要求企业高度认识治理商业贿赂的重大意义，严格遵守行业自律规范，遵循合法和诚信经营的原则，认真做好自查自纠工作，并积极建立防治商业贿赂长效管理机制。

（三）建立三项制度，加强督促检查。

一是建立督促检查制度。局治理商业贿赂专项工作领导小组对建设系统各单位治理商业贿赂工作开展经常性的检查和重点抽查，对检查中发现的工作没有得到有效落实的情况提出批评，并责令有关单位及时加以改正，从而推进这项工作的深入开展。到目前为止，局党委已对局属各单位治理商业贿赂工作组织了两次专项检查，并多次集中听取各单位的工作汇报。

二是建立信息专报制度。建设系统各单位设立信息专报员，及时上报本单位治理商业贿赂工作进展情况，并在《建设动态》中设立治理商业贿赂工作专栏，刊发各单位有关商业贿赂治理工作的信息，及时总结推广好的做法和经验，相互交流借鉴。

三是建立局领导联系点制度。局领导班子根据业务分工，相应确定若干单位作为其商业贿赂专项治理工作联系单位。如局长的联系点是城投公司、市自来水公司、第二自来水公司、房产经营开发有限公司4家单位。联系领导的主要职责是对联系单位的工作进行督促检查和具体指导，帮助联系点单位有针对性地开展工作，同时将发现的问题及时上报局党委，以便局党委掌握情况，并采取有效措施推进商业贿赂专项治理工作的开展。

（四）畅通线索渠道，及时发现问题。

一是自查自纠发现问题，通过发放和填写自查自纠表格，自我查找问题。二是通过检查抽查发现商业贿赂案件线索。三是充分利用检察、审计和纪检监察等举报投诉网络的作用，畅通发现商业贿赂案件线索的渠道。四是公布62714048举报电话，接受市民监督。五是设立网上投诉中心获取线索。通过以上方式，畅通了线索发现渠道，确保及时发现有关问题。截止目前，还没有发现重大线索和问题，但有群众通过网上投诉中心反映质监站工作人员建筑用材测试不规范，对该问题我们已经进行了调查，并已开始采取封闭式方式进行测试，样品通过送样员再送至测试工作人员，避免样品被测试单位和测试员直接接触，有效防止了测试中潜在的商业贿赂行为。

（五）开展主题活动，丰富工作载体。

组织各单位根据《治理商业贿赂专项工作实施方案》的有关要求，结合实际，精心组织开展多种形式的主题活动。如局党委邀请市委宣传部赵永焕副部长作专题讲座，引导建设系统干部职工树立正确的人生观、价值观，组织机关干部就商业贿赂专项治理开展大讨论，并召开了社区书记主任座谈会。局下属各单位也结合各自实际，积极组织开展各类主题活动。如市房管局邀请宁波市委党校陈鹏健教授作树立社会主义荣辱观的专题讲座；市自来水公司举办了“民主评议和治理商业贿赂”大学生专题演讲比赛，并组织公司干部职工到黄湖农场接受教育；房产开发经营公司邀请市纪委朱卫东常委作“治理商业贿赂”专题讲座等。通过各类活动的开展，进一步丰富了专项治理工作的载体，推进了商业贿赂治理工作的开展。

三、积极探索建立各类长效机制

针对建设系统易发生商业贿赂现象的重点部位和环节，我们目前正在积极探索建立、完善各类长效机制，主要有以下几方面：

（一）强化内部监督。一是完善分级廉政谈话制度和述职述廉制度。局领导根据廉政分工，对机关干部和下属单位负责人经常进行提醒和谈话，并就如何加强重要部位的防范提出意见等。同时，局党委每年对局属各单位组织一次述职述廉考评活动，并将考评的情况作为调整下属单位班子成员的重要依据。二是签订党风廉政建设责任状。制订《党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》，并逐级签订责任状，要求根据责任分工认真抓好分管线工作人员、本单位的党风廉政建设工作。三是完善重大事项报告制度。制订了《关于局管领导干部报告个人重大事项的规定》，报告主要内容为家庭购买商品房和小车、家庭婚丧喜庆事的办理、本人因公因私出国和在国外活动、配偶子女从事经营与建设局主管业务有关的工商企业和就业等情况，并把个人执行重大事项报告情况作为推荐、使用、考核干部的重要依据之一。四是建立内部审计制度。制订了《ＸＸ市建设局内部审计管理办法》，设立内部审计领导小组，对局属各单位的财务计划和单位预决算执行情况、单位资产管理使用情况及其它涉及资金的事项进行审查，并要求经常性组织开展重大工程财务检查，以掌握资金使用情况，及时发现存在问题，规范资金使用。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

（二）建立完善工程建设保廉制度。一是实行重大事项集体讨论制。工程实施过程中项目实施的范围、工程招标办法、招标单位资质及业绩要求等重要事项均由集体讨论决定，并严格按照规范的程序进行。二是严格执行招投标制度。制定了市政工程项目建设施工招标投标试行办法，严格通过公开、公平、公正的方式进行招标，工程中的大宗物资采购也严格采取招标的办法确定供应单位，并邀请有关部门参加。三是建立设计方案变更程序制度。制定设计方案变更签认程序办法，对较小程度的变更，会同设计、监理等单位共同协商决定，对较大的变更，组织召开设计变更协调会，邀请有关部门共同商量决定。四是完善工程计量管理办法。工程量签证实行业主单位、监理单位共同签证，隐蔽工程分管领导到场签证，并在工程送审前先委托咨询公司进行审查，以提前发现存在问题，采取有效措施。

（三）加强行政执法工作。前段时间，我局对职能范围内的各类行政许可、行政监管、行政处罚等行政执法项目初步进行了清理，明确了法律依据和执法权限，尤其是在行政处罚上，过去可能存在随意性较大的问题，存在商业贿赂的潜在可能，因此，下一步，我们将建立严格的执法程序，成立法制科和局案审委员会，对各类执法事项要经过严格的审批程序，规范操作，避免主观随意现象的出现，对各类资质的审批，也将进一步加强审查，避免出现各种不正当的行为。

（四）建立《廉政合同》制度。对公开招标的工程建设项目，我们要求工程建设指挥部在与施工单位、监理单位签订承包合同时，必须同时签订《廉政合同》，要求施工管理人员做到廉政建设，同时也要求施工单位、监理单位作出不采取贿赂等手段的承诺，从而在源头上预防和治理腐败，保证工程建设的廉政、高效、优质。该项制度的执行效果较为明显，如作为我市重点工程的城区污水收集系统工程，总投资达1.4亿元。工程开始建设的时候，施工企业并没有遵守《廉政合同》的规定，而是经常性向工程指挥部和管理人员赠送礼品。对此，指挥部工作人员严词拒绝，并强调该类行为如再次发生，将对施工单位予以严历处罚甚至予以清退。多次遭拒绝，施工单位再也不敢采取行贿等不正当行为，而开始严格遵守《廉政合同》规定，并认真抓好工程施工质量。

（五）实行不良企业清退制和黑名单制度。如发现建筑施工企业、监理企业在工程建设中有行贿行为、对工程施工不负责任或存在质量问题等不良行为的，一经发现，立即予以清退，不得在建设系统范围内再承揽工程。同时，利用行业监管职能，建立黑名单制度，将在各项工程建设中存在不良行为的企业记入“黑名单”，并上网公布。

四、工作中存在的问题

我局治理商业贿赂专项工作总体进展比较顺利。但近期检查中也发现存在不少问题，如个别单位和人员对治理商业贿赂工作认识还不到位，个别单位工作进展比较缓慢、滞后，自查自纠工作还欠扎实和深入等。针对上述问题，我们将在下一阶段的工作中加大督查力度，采取有效措施予以改进，使我市建设系统治理商业贿赂工作按照统一部署深入开展。

五、下一步工作的打算

（一）进一步提高思想认识。继续抓好学习教育，不断提高思想认识，切实把思想统一到中央、上级建设部门和市委的部署要求上来。突出抓好“三大教育”：一是开展人生观、价值观、权力观和社会主义荣辱观教育，牢记“八荣八耻”，树立正确的人生观、价值观和荣辱观。二是开展法制教育和警示教育，剖析各个领域的反面典型，使广大干部职工和建设系统从业人员认清商业贿赂的严重性和危害性。三是开展职业道德教育，使建设系统全体从业人员正确认识未来的职业生涯价值取向，进一步增强忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉洁从业的责任感和自觉性。

（二）认真开展自查自纠。自查自纠是进行自我教育、自我检查、自我纠正的有效措施。我们将组织建设系统全体从业人员认真检查在商业贿赂方面的问题，并对发现的问题进行分类处理，对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对主动说清问题并认识错误的，依据有关规定从轻或免予处分；对存在不正当交易行为，经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物、甚至顶风违纪的，要依法严肃处理。情节严重的，移送司法机关查处。

（三）依法依纪查处案件。对商业贿赂专项治理活动中发现的各类不正当行为及线索进行深入查处，并查清监督管理上的薄弱环节，查清制度上的缺陷和漏洞，针对存在问题，完善制度，加强管理。同时，运用典型案件开展法制宣传、进行警示教育，增强反对和抵制商业贿赂的自觉意识，筑牢思想道德防线。

第四篇：XX市建设局治理商业贿赂专项工作实施方案

XX市建设局治理商业贿赂专项工作实施方案

为进一步规范建设市场秩序，维护公平竞争，推进我市城乡建设又快又好发展，根据党中央、国务院的决策部署和省委、省政府、市委、市政府以及建设部、省建设厅关于开展治理商业贿赂专项工作的要求，结合我局实际，现就我市建设系统治理商业贿赂专项工作制定如下实施方案：

一、指导思想

以

邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，扎实有序地开展专项治理工作，坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，依法查处违反法律法规的商业贿赂案件。坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，进一步规范我市建设市场秩序，推进建设系统反腐倡廉工作，确保我市建设事业健康发展。

二、工作目标

通过全市建设系统对商业贿赂的专项治理，使全系统从业人员普遍受到教育，经营者的错误观念基本得到纠正，经营行为和行政权力基本得到规范；商业贿赂蔓延的势头得到有效遏制；与人民群众切身利益密切相关、严重破坏建设市场秩序的问题基本消除；商业贿赂案件明显减少；治理商业贿赂的长效工作机制初步形成。

三、治理重点

(一)重点部位和环节:着力解决在房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业产权交易等建设系统重点部位和环节的商业贿赂问题。前者主要发生在规划和市场准入、土地使用权的出让、房屋拆迁、工程招投标、项目发包分包、材料设备采购、项目预决算、项目验收以及追加投资等环节上；后者主要发生在资产评估、取得特许经营权等环节上。

(二)行为主体：建设系统商业贿赂主要发生在企事业与企事业、企事业与建设单位、企事业与建设行政主管部门之间。一是企事业单位及其管理人员和业务人员，即建筑施工企业、勘察设计单位、房地产开发企业、市政公用事业单位及其管理人员和业务人员，工程监理、造价咨询、招标代理、质量检测、房地产经纪和评估等中介机构及其管理人员和业务人员，以及与治理建设系统商业贿赂所涉及的重点部位和环节有关的其他企事业单位及其管理人员和业务人员。二是建设单位及其管理人员或工程项目的监管者。三是负责规划审批、房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业和其他一些握有审批权的建设行政主管部门及其工作人员。

四、实施步骤

第一阶段：动员部署（2006年3月）。认真贯彻落实全省治理商业贿赂电视电话会议和全国、全省建设系统治理商业贿赂电视电话会议以及市治理商业贿赂专项工作动员大会精神。在全市建设系统抓好思想发动，宣传党中央、国务院关于开展治理商业贿赂的重大意义，采取多种形式，做好舆论宣传工作，增强对开展治理商业贿赂重要性和紧迫性的认识，把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，营造积极开展治理商业贿赂专项工作活动氛围。成立市建设局治理商业贿赂专项工作领导小组，结合我市建设系统实际，制定治理方案。

第二阶段：自查自纠和依法查处（2006年4月至9月）。结合我市建设系统实际，制定周密科学的自查方案，采取切实可行的措施，引导有关单位及其管理人员和业务人员认真开展自查，摸清不正当交易行为底数，掌握所涉及的单位、人员等基本情况，提高自查的效果。自查自纠要根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但在自查自纠阶段能主动说清问题，认识错误，并积极退款的，可依法依规从轻、减轻或免予处罚处分；对自查不力的企事业单位，各县区及有关建设主管部门要加以督导。对拒不自查自纠、掩盖问题或我行我素的，一经发现，按照党和国家有关政策和法律法规从严处理。

加强与检察、公安、审计、工商和纪检监察等系统的联系，组织力量排查线索。强化社会监督，动员群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励企业内部人员和同行业举报投诉；注意保护投诉举报人，对投诉举报商业贿赂有功人员予以奖励。对商业贿赂重点案件、重点线索要依法查处，对在商业活动中收受贿赂行为的国家公务员要从严处理。

要针对自查中发现的问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出整改措施。要落实整改责任，确保各项整改措施落到实处。各单位要将自查情况、整改措施和整改效果于8月20日前书面报告市建设局治理商业贿赂专项工作领导小组办公室。

第三阶段：巩固提高（2006年10月至12月）。抓好建章立制。重点制定和完善各项内部管理制度，巩固自查自纠成果。要对前一段工作认真进行总结，在转入正常工作后，要与整顿规范市场秩序相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一，不断完善制度，强化内部管理，建立健全治理商业贿赂工作长效机制，巩固专项治理成果。各单位于12月10日前，将专项治理工作总结报市建设局治理商业

贿赂专项工作领导小组办公室。

五、建立健全长效机制

治理建设系统商业贿赂工作是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈，建立健全长效机制。要深化改革、完善制度，注重完善规范企业商业行为、杜绝商业贿赂的相关规定。完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管制度，遏制招标投标弄虚作

假、工程转包和违法分包。逐步建立市政公用事业政府监管体系，完善特许经营制度。进一步实施《湖州市建设市场不良行为记录和公示暂行办法》，继续会同检察院推行犯罪档案查询制度，加大对不正当交易行为的惩戒力度。开展城乡规划效能监察和建设工程效能监察，加强对建设市场的规范和监督。全面推行“阳光建设”，将全市建设系统各项政务、事务依法向社会公开，全方位、全过程、全范围置于阳光下操作运行，做到公开、公平、公正、透明，从源头上遏制商业贿赂等腐败的产生。努力推进全市建设市场社会信用体系建设，创建诚信行业、诚信企业，培育诚信个人，积极营造依法经营、知法守法、诚实守信、失信必罚的良好氛围。推进建设行业社团管理体系改革，完善行规、行约以及行业标准，加强对企业会员行为的约束。

六、有关要求

(一)加强领导，搞好组织协调。我市成立治理商业贿赂专项工作领导小组，市建设局局长、局党委副书记单锦炎任组长，市建设局党委书记、副局长祝时伟及局领导沈新勇、李全明、胡新泉、沈小龙、徐永林、郭旭华、戴健任副组长。领导小组成员由局机关有关处室主要负责人组成。领导小组办公室设在市建设局监察室，设立举报电话（0572-2035864）和网上投诉（E-mail:jsjhj@huzhou.gov.cn）。各县区建设局及有关单位要结合实际，成立相应的领导小组和工作班子。各县区建设局纪检部门要在党组和行政班子的统一领导下，充分发挥组织协调和监督检查作用。

(二)深化教育，提高思想认识。广泛宣传党和国家有关政策、法律法规，提高对建设系统商业贿赂危害性的认识；积极运用典型案例开展警示教育，增强自觉抵制商业贿赂的意识；加强职业道德和诚信教育，筑牢思想道德防线；加大治理商业贿赂专项工作的宣传力度，大力营造健康的商业文化。

(三)强化责任，形成工作合力。建立严格的领导责任制和有效的工作机制，对工作不力，造成不良后果的要追究责任。切实加强对本系统、本行业治理商业贿赂专项工作的监督检查，做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。各县区建设局及有关单位（协会）要定期报告工作进展情况，重要情况要及时报告。局治理商业贿赂领导小组办公室将对各县区及有关单位开展自查自纠、查办商业贿赂案件和建立健全防治商业贿赂长效机制等情况进行监督检查。要坚持“两同时”制度，把专项工作与业务工作紧密结合起来，做到“两手抓、两手都要硬”，建设系统各有关部门要明确责任、理顺关系，上下联动、紧密配合，形成治理商业贿赂的整体合力。

第五篇：建设局2006年治理商业贿赂专项工作总结范文

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》精神，根据自治区、自治州、市党委、政府关于开展治理商业贿赂专项工作的要求，ＸＸ市建设局认真开展治理建设系统商业贿赂。

一、统一思想，增强建设系统治理商业贿赂专项工作的责任感和紧迫感

我局认真贯彻落实州、市关于开展治理商业贿赂专项工作的要求，召开了动员大会，对治理商业贿赂工作进行了广泛的动员和周密的部署，并且把治理工程建设领域的商业贿赂作为全局治理商业贿赂工作重点。按照州、市的部署，成立了建设局党委书记为组长，局长、纪检书记、副局长为副组长，局属各单位领导为成员的“ＸＸ市建设局治理商业贿赂工作领导小组”，设立了办公室，制定了《ＸＸ市建设局建设系统治理商业贿赂专项工作实施方案》。

同时还要求局属各单位要从政治和全局的高度，认清建设系统商业贿赂问题的严重性和危害性，充分认识开展建设系统治理商业贿赂专项工作与反腐倡廉工作的内在联系和深远意义，要认真学习、深刻领会治理商业贿赂工作的精神实质，把思想和行动统一到州、市决策和部署上来，增强责任感和紧迫感，采取切实有效的措施，扎扎实实地抓好治理商业贿赂专项工作。

二、明确目标和任务，推动建设系统治理商业贿赂专项工作的扎实开展

建设系统治理商业贿赂专项工作的总体目标是按照州、市的统一部署，认真推动建设系统治理商业贿赂专项工作扎实开展，通过专项治理，使建设系统从业人员普遍受到教育，经营者的错误观念得到纠正，经营行为得到端正，行政行为得到规范，建设市场秩序进一步规范，管理制度进一步完善，逐步形成行为规范、程序合法、监管到位，廉洁高效、制度健全的建设管理新局面，推进建设系统反腐倡廉工作，促进建设事业的健康发展和建设队伍的健康成长。

建设系统治理商业贿赂专项工作的重点是工程建设。我局加强了工程建设监管力度： 一是在建设工程招标投标活动中，杜绝个别领导或机关工作人员违规干预和插手建设工程招标投标，从中谋取私利；少数投标企业通过对业主、评委或招标代理机构工作人员行贿，或贿赂其他企业陪标、串标，以不正当手段谋取中标；有的企业将中标工程转包，从中收受贿赂。二是在工程发包中，杜绝利用手中的发包权，弄虚作假、规避招标，或者强迫中标企业签定不平等条约，私下索取贿赂。三是在工程分包中，杜绝分包企业为了拿到分包工程，向总承包企业行贿。四是在材料设备采购中，杜绝供应商向设计单位、施工企业和业主负责人行贿或者给予回扣，获取材料设备定购或者高价销售。五是在工程项目施工过程中，杜绝施工企业向建设单位或设计单位贿赂，获得变更设计以增加工程量或提高价格，谋取不正当利益。六是在项目预决算中，杜绝施工企业向建设单位负责人行贿，以虚设项目、重复计算等手段骗取工程款；七是在规划管理中，杜绝利用手中的规划审批权，大肆收受贿赂；一些建设单位和房地产开发企业，以行贿的手段，获取规划许可、增加建筑密度、提高容积率，谋取不正当利益。八是在市政公用事业改制和经营权转让中，杜绝一些企事业单位内外串通，以隐瞒资产等手段侵吞国有资产，谋取私利；杜绝个别市政公用事业主管人员利用经营权转让的机会，通过选择经营企业、延长经营年限、降低经营权转让费等手段收受贿赂。九是在房屋拆迁中，杜绝拆迁机构负责人与拆迁人内外勾结，以虚增拆迁户和拆迁面积、虚列拆迁补偿费等手段，从中谋取私利。

三、以治理商业贿赂为契机，不断完善防范体系

加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败和治理商业贿赂的关键。我局以决策和执行为重点环节，坚持“纠建并举，惩防结合”的方针，以人财物和易于滋生腐败的部位为重点领域，努力构建一套行之有效的监督机制，以确保全体工作人员遵纪守法，真心诚意地为群众搞好服务。

一是完善党委议事规则和各项工作制度，制衡事权。坚持和完善民主集中制，认真执行集体领导和个人分工负责制度，凡属重大决策、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体做出决定。

二是加强对重点环节、重点部位权力行使的监督。我局着重抓好工程建设、项目审批、招投标等环节的监督，进一步完善和规范程序，制定防范措施，公开办事程序，收费标准等事项，有效实施事前预防、事中监督、事后查处。

三是狠抓各项制度、规定的落实。严格执行《城市规划法》、《招投标源法》等相关制度和规定，尤其是项目招标、工程建设过程中，实行领导内部会审以及综合评定，从而有效的预防和杜绝了腐败案件的发生。

三、加强教育，提高拒腐防变的能力

我局在治理商业贿赂工作中，不仅在完善制度上下功夫，同时还坚持以人为本的教育方针，加强领导干部的素质教育，从思想上、意识上筑牢防线。以完善体制提高素质活动为契机，全面开展教育工作。深入贯彻学习党章以及《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，教育工作人员树立“自警、自励、自醒”，做到警钟常鸣。

四、认真开展自查自纠，针对薄弱环节，建立健全预防机制

在调查摸底的基础上，对工程建设、房地产市场、市政公用事业产权交易、行政审批等领域的商业贿赂进行了专项治理。

一是完善招投标制度，从源头上防治商业贿赂。把治理商业贿赂专项工作与整顿规范建筑市场秩序结合起来，积极推进制度建设，制定和完善了招投标监督规程，预防个别领导或机关工作人员在建设工程招投标中违规干预和插手建设工程招投标，少数投标企业通过对业主、评委或招标代理机构工作人员行贿，或贿赂其他企业陪标、串标，以不正当手段谋取中标，对中标工程项目的跟踪监督，强化执法监察。同时加大了对转包、资质挂靠、违法分包和中介组织行为的监督力度。

二是坚持依法行政，深化行政审批制度改革。深入贯彻《行政许可法》，在规划管理中，坚持依法行政，精简审批事项，优化审批程序，完善城市规划监督和处罚机制。在办理核发两书两证时，能严格的执行“两书两证”制度，严格按国家政策法规执行。在房地产开发中，对建筑容积率、建筑密度、绿地率、采光间距等规划指标也能严格按国家规范执行。但在规划审批过程中，只对重大建设项目做到了公示制度，没有对所有建设项目做到事前事后公示制度。就有可能引发握有规划审批权的工作人员利用手中的审批权，收受贿赂。因此针对此类问题，我们建立健全了各项规章制度，把治理商业贿赂专项工作与政务公开工作结合起来，进一步深化政务公开和办事公开工作，不断增强规划管理工作的透明度，把权利的行使置于社会和群众的监督之下，防止了权利失控，决策失控和行为失控，减少了自由裁量权，保证工作人员依法行政，减少权利寻租的空间。

三是加强监督管理，维护拆迁群众的利益。首先，在房屋拆迁中，采取市场化的评估办法，使房屋拆迁补偿评估与市场交易价格接轨，确保拆迁补偿安置足额到位，坚持“先补偿安置、后实施搬迁”的原则。加强了对拆迁人的监督管理力度，防止违法拆迁、损害被拆迁人合法权益的事情发生。第二，拆迁补偿安置资金合理监管。补偿安置基金的监管有多种途径，可以由房屋拆迁管理部门与被拆迁人代表共同监管，也可由专业机构如银行等统一保管，其使用由相关部门和拆迁地区的群众代表共同监管，实行专款专用。但不管采取那种方式，拆迁补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。

四是加大市场监督力度，完善制度建设。首先，在材料设备采购中，采用公示的形式，对所需购的物品的价格每月在公示栏上进行公布，接受内部人员的监督，制止了供应商向设计单位、施工企业和业主负责人行贿或者给予回扣，获取材料设备定购或者高价销售。第二，在项目预决算中，将施工企业施工的项目备案存档，使施工企业无法为骗取工程款而向建设单位负责人行贿，建设单位负责人也不会利用虚设项目、重复计算等手段为施工企业骗取工程款，反而会更加严格要求自己。第三，劳保费用管理工作与建筑市场中业主、施工企业等各方主体紧密相关。在劳保费的收取、拔付、调剂补贴等环节都有权利的行使和使用，这就为商业贿赂产生提供了可能性。具体表现为收取业主的贿赂少交费和不交费，不按拔付比例规定拔付劳保费。借机谋取私利，不如实为企业申报调剂补贴，虚报冒领，从中获取私利，这些现象虽然是个别的，形式各有不同，但严重损害了劳保费用管理工作。针对此类问题，我们加强了对本单位工作人员的思想教育，并加大对施工单位的监督力度。如检查施工单位是否按要求拔付了统筹费，与社保部门配合，对企业申请调剂补贴情况进行核对，杜绝漏洞，防止劳保费用管理工作中发生商业贿赂事件。第四，在工程日常监督、检测工作中，加大对工作人员的监督力度，防止工作人员收受建筑设备、建设耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或提成的行为，以及利用职务之便，通过做建筑设备、建筑耗材等生产经营企业的兼职代理商，而谋取不正常利益的行为。同时加大对工程质量的监督查处力度，防止在工程建设中有质量问题的工程责任人为逃避查处，而向有关单位或人员进行权钱交易。

五是做好商业贿赂案件的查处工作。建立健全涉及商业贿赂案件查处的相关制度，落实到。把握政策，严格区分正常经营活动、一般违纪行为和严重商业贿赂案件，配合纪检监察部门，严肃查办商业贿赂案件。坚持处理违法违纪问题同处理违纪违法人员相结合，不管涉及到哪个单位、哪个人，发现一起，查处一起，一查到底，决不手软,至今未发现一起商业贿赂案件。

六是建立健全防治商业贿赂的长效机制。首先，针对个人自查中在思想方面的问题。结合实际，认真组织机关干部学习党章、社会主义荣辱观，治理商业贿赂的相关文件材料，并进行法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，提高大家对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念，增强大家自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。二是建立健全相关规章制度，从源头上防止商业贿赂行为的发生。推进行政管理体制改革，进一步清理、减少和规范行政审批事项，转变政府职能，规范行政行为。全面推行政府采购制度，完善企业投资项目的核准制和备案制，健全政府投资监管体系和国有资产监管制度，深化工程建设市场管理改革，完善工程招标投标制度，遏制商业贿赂的发生。

在治理商业贿赂工作中，我局坚持做到“教育为主，防范与治理同步”的原则，不断建立健全反商业贿赂的长效机制，土地市场得到净化，公开公正的市场环境进一步形成，有利的推进了城市建设的发展，为ＸＸ市经济建设稳步推进起到了积极的保障作用。

ＸＸ市建设局

二○○六年十月十一日