《建筑法》检查工作报告

第一篇：《建筑法》检查工作报告

根据市人大常委会工作计划安排，前段时间，市人大常委会组织执法检查组，对我市贯彻实施《建筑法》情况进行了检查。其间，听取了市政府的工作汇报，召开了由市建设局、市规划局、市房管局、市国土资源局等部门负责人和部分建筑企业负责同志、人大代表参加的座谈会，并实地察看了部分建筑企业、监理企业、建筑工地等现场。现将有关情况报告如下：

一、主要做法及其成效

《建筑法》颁布实施以来，市政府及建设行政主管部门认真开展宣传教育活动，不断加强对建筑活动的监督管理，全市建筑市场秩序得到进一步规范，建筑活动逐步走上了良性发展轨道。

(一)加强法律宣传，执法和守法意识不断提高。结合“五五”普法教育，利用培训、会议等多种形式，对从事建筑业管理、生产人员进行不同形式的法律法规知识教育;结合安全生产月、质量月、法制宣传日等活动，利用广播、电视、报刊等新闻媒体，采用编印资料、举办知识竞赛等形式，积极开展宣传教育活动，提高了全社会特别是建筑市场各方主体的执法和守法意识。几年来，共计印发《建筑法》宣传资料1000余份，上街开展咨询活动10余场次，接待咨询人员1600多人次。

(二)规范工作程序，认真落实《建筑法》规定的各项制度。一是加强建筑工程招投标管理，大力推行建筑项目公开招标。制定出台了《市建设工程招标投标管理规定》，招投标行为得到规范，工程招标水平和招标率都有了明显提高。近年来，累计完成招投标工程800多项，节约建设资金6000多万元。二是加强市场准入管理，依法对建筑企业资质及从业人员资格进行审查。2001年以来，对全市建筑企业资质进行了重新换证工作，优化了建筑施工企业结构，促进了建筑业企业规范化管理。三是实行政务公开，完善报批程序。编制建设工程审批办事指南，实行办事内容、程序、时限及收费依据公开。设立了建设项目集中审批窗口，推行项目报批一站式服务，进一步简化了办事程序，规范了建设工程项目报建审批程序、收费行为和行政行为。

(三)整顿市场秩序，依法查处违法违规行为。本着严肃查处与建章立制相结合的原则，从规范业主行为、查处转包和违法分包、提高建设主管部门依法行政水平等方面入手，大力整顿我市建筑市场秩序，有效打击了不法建筑行为，维护了各方当事人的合法权益。每年开展建筑质量安全大检查，组织专项治理活动，从建设程序到工程质量进行全方位检查，依法处理各行为主体违法行为。在建筑市场日常检查中，对发现新开工的违法违规工程从建设单位、项目规模等进行登记造册，并限期整改;对部分已经建成的违法违规建设工程，下达《违法违规建设工程处置通知单》;对拒不办理建设手续的违法建设工程，依法下达处罚决定，不按时履行的及时向人民法院申请强制执行。近年来，共查处各类违法违规建设工程186起，建筑面积48万平方米。

(四)完善制度体系，工程质量安全水平进一步提升。管理工作中，完善了质量控制和安全管理规定，制定了工程质量责任追究制和安全生产许可制，建立了建设领域突发公共事件应急管理体制和保障机制，将工程质量和建筑市场主体质量责任挂钩，把质量安全生产与企业资质管理、评优评先挂钩，进一步明确了建筑各方主体的责任。加强了工程建设程序管理，建立了以施工图审查、招投标、施工许可、质量监督和竣工验收备案等监督体系，特别是施工图纸设计文件审查制度的建立，弥补了对勘察设计成果监管的空白，保证了工程勘察设计质量。几年来，全市共创建省建筑业新技术应用示范工程3个，省“质量诚信、用户满意”示范工程6个，省级安全文明工地22个。

二、存在的主要问题

近年来，市政府在贯彻实施《建筑法》过程中做了大量工作，取得了一定成效，但我们也应清醒地看到，仍存在一些不容忽视的问题。

(一)法制观念仍然比较淡薄。一些建设施工单位对《建筑法》的基本内容学习不够，在工程建设时存在不报建、不办理法定手续等问题，工程质量和安全得不到保障;个别建设单位对建设行政执法工作不理解、不支持、不配合，增加了建设行政执法的难度;有些勘察设计和施工单位转包、违法分包、挂靠、越级承揽、出借资质证书;甚至个别项目在招投标、项目审批、设备和材料采购中存在权钱交易、挪用工程建设资金等问题。

(二)工程质量安全事故时有发生。检查中发现，少数房地产开发企业不严格执行法定建设程序，违反建筑施工许可证制度，擅自开工建设，有的房地产开发商为降低工程成本，将工程层层分包给技术管理水平较低的企业甚至使用黑包工;有的勘察、设计单位和施工企业不严格执行工程建设强制性标准;有些施工企业将未经检验合格的建筑材料投入使用，致使一些劣质建材进入施工现场;有的工程安全防护文明施工措施不完备等。这些问题给工程项目留下了不同程度的质量和安全隐患，导致建筑工程质量和安全事故时有发生。另外，近年来，群众对住宅建筑质量问题反映强烈，如外墙保温层产生裂缝、上下水管道开裂、屋面渗漏、成品半成品如门窗等质量有缺陷、室外配套质量差等，对这些问题开发商、建筑企业推诿扯皮，主管部门不能及时协调解决，影响了业户正常生活，带来了许多社会不稳定问题。

(三)监督管理工作还不到位。工程质量监管部门监管力度不够，施工、监理人员常抱侥幸心理;资质资格管理薄弱，监理人员整体素质有待提高，专业技术人员人证分离现象严重，一些低水平的施工监理人员活跃在建筑施工过程中，致使工程质量难以保证;执法中重审批、轻监管的现象依然存在，对一些违法行为查处的不够及时有力;有的企业不按程序审批，甚至逃避工程质量监督管理，直接影响工程施工的质量和安全;有些小区单体与配套设施不能同步，综合验收工作不能及时进行，导致出现延期交房问题。检查中还了解到，拖欠工程款和农民工工资问题依然严重，时常引发一些经济纠纷和社会矛盾，不仅扰乱了市场秩序，而且直接影响了社会稳定。

三、今后工作的建议

为深入贯彻落实《建筑法》，全面维护建筑市场秩序，确保建设工程质量和安全，针对检查中发现的问题，提出以下建议：

(一)进一步加强对建筑法律法规的宣传教育。《建筑法》是开展建筑活动维护建筑各方主体利益的基本法，也是建筑业健康发展的促进法。市政府及相关部门要进一步提高对贯彻实施建筑法律法规重要性的认识，丰富宣传载体，切实增强自身及建筑各方主体和社会公众的法制意识，努力营造良好的执法守法氛围。要切实搞好《建筑法》的宣传工作，重点抓好各级领导干部、国家工作人员及建筑从业人员的学习培训，牢固树立“对建筑质量负责，对群众安全负责，决不能只对金钱负责”的观念。

(二)坚持以人为本切实抓好工程质量和安全。保证建筑工程的质量和安全，是认真贯彻《建筑法》的基本要求。工程质量事关人民群众的生命财产安全，因此，要从保护人民群众利益的高度来认识确保工程质量安全的重要性，严把工程质量和安全生产关。要严格执行法定建设程序和工程建设强制标准，建立建筑工程质量终身负责制。要建立实施工程质量举报制度，公布举报电话，及时办理群众对建筑质量和安全提出的诉求。要认真解决工程结构、建筑消防、环境配套等质量安全隐患，特别是完善居民住宅小区质量安全监管机制，确保居民住宅的建筑质量，保证让人民群众住上放心房。要坚决落实安全生产责任制，严格对企业安全生产管理制度的监管，促进工程质量和安全生产水平全面提高。

(三)从规范建筑市场秩序入手规范和监督建设单位行为。一是进一步完善建设工程招标投标制度。将过程监控和随机监督有机结合，加强对建设单位行为的规范和监督，严肃查处“黑白合同”等违法行为。要大力推行工程量清单计价招标方式，对国有资金投资或国有资金占主导地位的工程建设项目，全部采用工程量清单计价模式招标，同时要做好跟踪审计工作，将审计工作介入建设全过程，确保工程建设资金使用的合理性、合法性、有效性，避免因缺乏过程监督导致资金使用失控和腐败现象的发生。二是努力实现建筑活动的全程监管。建设主管部门要加强对各行为主体的监管，提高施工监理人员整体素质，强力推行建筑关键部位和工序的旁站式监理，保证工程监理工作程序和质量。要突出规范好工业园区及招商引资项目的建设报批程序，并以此为突破口，不断加强对全市建筑行业的监管。国土部门要对项目供地以后的利用情况进行跟踪监管，督促项目单位按规定控制指标建设，按时开、竣工，切实提高土地利用率。三是推进建筑工程配套设施综合验收工作。小区建设要合理规划分区，保证建设单位在单体工程完工后，迅速完成分区内部配套设施建设验收，及时交房，以方便业户入住，解决建设单位和业户之间的矛盾。对因“特事特办、一事一议”手续不完善的建设项目，要本着解决问题、维护群众利益的原则，协调有关部门及时补办手续。

(四)认真解决好拖欠工程款和农民工工资问题。有关部门应提高市场准入门槛，保证在项目实施过程中，资金按时到位支付，从源头上避免“两个拖欠”问题的形成。要从维护社会稳定的大局出发，认真落实有关法律法规，建立和完善长效管理机制，从制度上为支付工程款和农民工工资提供保障。

第二篇：中华人民共和国建筑法

中华人民共和国建筑法》

第十二条

从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：

（一）有符合国家规定的注册资本；

（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；

（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；

（四）法律、行政法规规定的其他条件。

《建设工程勘察设计资质管理规定》

第三条

从事建设工程设计活动的企业，应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和设计业绩等条件申请资质。

《建设工程勘察设计资质管理规定》

第十七条

已具备施工资质的企业首次申请同类别或相近类别的工程设计资质的，可以将相应规模的工程总承包业绩作为工程业绩予以申报。其申请资质等级最高不超过其现有施工资质等级。

《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》

第一条

凡在中华人民共和国境内，依法取得工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照的企业，均可申请建设工程设计资质。

《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》

第七条

具有一级及以上施工总承包资质的企业可直接申请同类别或相近类别的工程设计甲级资质。具有一级及以上施工总承包资质的企业申请不同类别的工程设计资质的，应从乙级资质开始申请（不设乙级的除外）。

《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》

第八条

企业的专业技术人员、工程业绩、技术装备等资质条件，均是以独立企业法人为审核单位。企业（集团）的母、子公司在申请资质时，各项指标不得重复计算。

《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》

第十六条

已具备施工资质的企业首次申请同类别或相近类别的工程设计资质的，其申报材料除应提供首次申请所列全部材料外，申请甲级设计资质的，还应提供相应规模的工程设计业绩或工程总承包业绩证明材料，包括：工程设计或工程总承包合同主要页的复印件；建设单位（业主）出具的工程竣工、移交、试运行证明文件，或工程竣工验收文件的复印件。《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》

第三十七条

工程设计综合资质标准中所称具有初级以上专业技术职称且从事工程设计的人员；行业、专业、专项资质标准中所称企业主要技术负责人或总工程师以及结构设计、机电设计事务所资质标准中的合伙人，年龄限制在60周岁及以下。

《工程设计资质标准》

第一条 第五款

本标准主要对企业资历和信誉、技术条件、技术装备及管理水平进行考核。其中对技术

条件中的主要专业技术人员的考核内容为:

1、已经实施注册且需配备注册执业人员的专业，对其专业技术人员的注册执业资格及

相应专业进行考核。

2、尚未实施注册、尚未建立注册执业资格制度的和已经实施注册但不需配备注册执业

资格人员（以下简称非注册人员）的专业，对其专业技术人员的所学专业、技术职称按附件

2专业设置中规定的专业进行考核。主导专业的非注册人员需考核相应业绩，并提供业绩证

明。各行业主导专业见工程设计主要专业技术人员配备表。

《工程设计资质标准》

第二条 第二款

乙级

2-1资历和信誉

（1）具有独立企业法人资格。

（2）社会信誉良好，注册资本不少于300万元人民币。

2-2技术条件

（1）专业配备齐全、合理，主要专业技术人员数量不少于所申请行业资质标准中主要

专业技术人员配备表规定的人数。

（2）企业的主要技术负责人或总工程师应当具有大学本科以上学历、10年以上设计经

历，主持过所申请行业大型项目工程设计不少于1项，或中型项目工程设计不少于3项，具

备注册执业资格或高级专业技术职称。

（3）在主要专业技术人员配备表规定的人员中，主导专业的非注册人员应当作为专业

技术负责人主持过所申请行业中型以上项目不少于2项，或大型项目不少于1项。

2-3 技术装备及管理水平

（1）有必要的技术装备及固定的工作场所。

（2）有完善的质量体系和技术、经营、人事、财务、档案管理制度

《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》

第十一条

首次申请工程设计资质，需提交以下材料：

1．工程设计资质申请表及电子文档；

2．企业法人、合伙企业营业执照副本复印件；

3．企业章程或合伙人协议文本复印件；

4．企业法定代表人、合伙人的身份证明复印件；

5．企业负责人、主要技术负责人或总工程师的身份证明、任职文件、毕业证书、职称

证书等复印件，主要技术负责人或总工程师提供“专业技术人员基本情况及业绩表”；

6．工程设计资质申请表中所列注册执业人员的身份证明复印件、企业注册所在地省级

注册管理部门盖章的注册变更表或初始注册表；

7．工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员的身份证明、职称证书、毕业证书等

复印件，主导专业的非注册人员还需提供“专业技术人员基本情况及业绩表”；

8．工程设计资质标准要求的主要专业技术人员（注册、非注册）与企业依法签订的劳

动合同主要页（包括合同双方名称、聘用起止时间、签字盖章、生效日期）、与原聘用单位

解除聘用劳动合同的证明或近一个月的社保证明复印件；其中，对军队或高校从事工程设计的事业编制的主要专业技术人员不需提供社保证明，但需提供所在单位上级人事主管部门的人事证明材料；

9．办公场所证明，属于自有产权的出具产权证复印件；属于租用或借用的，出具出租（借）方产权证和双方租赁合同或借用协议的复印件。

《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》

第二十条

材料要求

1．申请设计综合资质的，申请表一式二份，附件材料一份；申请一个行业的设计资质，申请表一式二份，附件材料一份，每增加一个行业的设计资质，增加一份申请表和一份附件材料；涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航等行业的，需另增加一份申请表和一份附件材料。专项设计资质申请表及附件材料份数要求同上。

2．附件材料采用A4纸装订成册，并有目录和分类编号；技术人员证明材料应按人整理并依照申请表所列技术人员顺序装订。需要核实原件的，由资质受理部门进行审查核实，并在初审部门审查意见表中由核验人签字。其中资质证书正、副本须全部复印，不得有缺页。复印件应加盖企业公章，注册执业人员应加盖个人执业印章（非注册人员除外）。材料中要求加盖公章或印鉴的，复印无效。

3．企业申请工程设计资质要如实填报《工程勘察、工程设计资质申请表》，企业法定代表人须在申请表上签名，对其真实性负责。申报材料要清楚、齐全，出现数据不全、字迹潦草、印鉴不清、难以辨认的，资质受理部门可不予受理。

《建设工程勘察设计资质管理规定》

第十一条

企业首次申请工程设计资质，应当提供以下材料：

(一)工程设计资质申请表；

(二)企业法人、合伙企业营业执照副本复印件；

(三)企业章程或合伙人协议；

(四)企业法定代表人、合伙人的身份证明；

(五)企业负责人、技术负责人的身份证明、任职文件、毕业证书、职称证书及相关资质标准要求提供的材料；

(六)工程设计资质申请表中所列注册执业人员的身份证明、注册执业证书；

(七)工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员的职称证书、毕业证书、身份证明及个人业绩材料；

(八)工程设计资质标准要求的注册执业人员、其他专业技术人员与原聘用单位解除聘用劳动合同的证明及新单位的聘用劳动合同；

(九)资质标准要求的其他有关材料。

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第六条

申办人需提交的相关申办材料：

1、工程设计资质申报表和电子文档；

2、企业法人营业执照或合伙企业营业执照副本；

3、企业章程或合伙人协议；

4、企业法定代表人或合伙企业执行人及主要技术负责人简历及任命（聘任）文件；

5、资质申报表中所列注册执业人员的资格证书或执业注册证书；

6、资质申报表中所列专业技术人员的职称证书、毕业证书、身份证明及个人业绩证明材料；

7、资质申报表中所列注册执业人员、专业技术人员原聘用单位的解聘证明及新单位的聘用证明和自治区注册管理部门出具的同意注册或变更注册的证明（注册执业人

员）。

建设工程勘察设计资质管理规定》

第九条 第一款

工程设计乙级（涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计乙级资质除外）及以下资质许可由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门实施。具体实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起30日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。

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第六条

审批程序：

1、申请建设部审批的资质证书：

（1）申请人向自治区建设行政主管部门提出申请，提交有关材料；

（2）自治区建设行政主管部门对申请材料进行初审，提出初审意见，并将初审意见和全部材料上报建设部。

2、申请自治区建设行政主管部门审批的资质证书：

（1）申请人向工商注册所在地的盟市建设行政主管部门提出申请；

（2）盟市建设行政主管部门对申请材料进行初审，提出初审意见，并将初审意见和全部材料报自治区建设行政主管部门；

（3）自治区建设行政主管部门进行审批。其中申请铁道、交通、水利、信息产业、民航方面的建设工程设计资质，经自治区有关部门审核后，由自治区建设行政主管部门作出行政许可决定；准予许可的，于法定时间内向申请人颁发资质证书。

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第一条

建筑工程设计甲级资质、建筑装饰设计甲级资质及其他工程设计甲、乙级资质由自治区建设行政主管部门初审，报国务院建设行政主管部门审批；建筑工程设计乙级资质、建筑装饰设计乙级资质及其他工程设计丙级资质由自治区建设行政主管部门审批，报国务院建设行政主管部门备案。

办理机构：内蒙古建设厅勘察设计处

办理地址: 呼和浩特市新华大街1号

邮编：01005

5电话：（0471）6944397

申报示范文本目录

一、工程勘察、工程设计资质申请表

二、建筑业企业资质申请表

三、建筑劳务分包企业资质申请表

四、外商投资建筑业企业资质申请表（施工总承包、专业承包序列）

五、工程监理企业资质申请表

六、工程建设项目招标代理机构资格申请表

七、工程设计施工资质申请表

八、建设工程企业资质证书变更审核表

九、建设工程企业资质证书增补审核表

十、建设工程企业资质证书增补、遗失补办申请表

第三篇：建筑法考试题

建筑法

1、某房地产开发公司拟在某市旧城区一块上开发住宅小区工程项目，建设工程合同价格为20000万元，工期为18个月。按照国家有关规定，该开发公司应当向工程所在地的区政府建设局申请领取施工许可证，其中：（1）申请领取施工许可证的时间最迟应当在（B）

A、确定施工单位前 B、住宅小区工程开工前C、确定监理单位前D、住宅小区工程竣工验收前

（2）该公司申领施工许可证前，必须办妥建设用地管理和城市规划管理方面的手续，在此阶段最后取得的是该项目的（C）

A、用地规划许可证 B、国有土地使用权批准文件C、工程规划许可证D、土地使用权证

（3）由于项目涉及拆迁，按照《建筑工程施工许可管理办法》的规定，该公司申领施工许可证前，拆迁工作（D）

A、必须全部完成B、所需求的补偿安置资金全部到位C、应完成50%以上D、进度已满足施工的要求

（4）该公司申领施工许可证时向区建设局提交的施工图纸及技术资料应当满足（A）

A、满足施工需要并按规定通过审查B、满足施工需要并通过监理单位审查 C、满足该开发公司的要求D、满足施工单位的要求

（5）根据《建筑工程施工许可管理办法》规定，该公司申领施工许可证时的到位建设资金至少要达到（B）万元。

A、4000 B、6000 C、10000 D、20000

2、按照《建筑工程施工许可管理办法》规定，以下可以不申请施工许可证的建筑工程是（A）

A、工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300M2以下 B、工程投资额在100万元以下或者建筑面积在1000M2以下 C、工程投资额在300万元以下或者建筑面积在3000M2以下 D、工程投资额在1000万元以下或者建筑面积在10000M2以下

3、某建设单位欲新建一座大型综合市场，于2006年3月20日领到工程施工许可证。领取施工许可证后因故不能按规定期限正常开工，故向发证机关申请延期。开工后又因故于2006年10月15日中止施工，2007年10月20日恢复施工。根据建筑法施工许可制度的规定：

（1）该工程正常开工的最迟允许日期为2006年（B）A、4月19日 B、6月19日 C、6月20日 D、9月20日

（2）该建设单位通过申请延期，所持工程施工许可证的有效期最多可以延长到2006年（D）为止。

A、7月19日 B、8月19日 C、9月19日 D、12月19日（3）建设单位申请施工许可证延期的次数最多只有（B）次 A、1 B、2 C、3 D、4

（4）建设单位申请施工许可证延期，每次不得超过（C）个月 A、1 B、2 C、3 D、4（5）因故中止施工，该建设单位向施工许可证发证机关报告的最迟期限应是2006年（C）

A、10月15日 B、10月22日 C、11月14日 D、12月14日（6）该工程恢复施工前，该建设单位应当（A）

A、报发证机关核验施工许可证 B、重新申领施工许可证 C、向发证机关报告

D、请发证机关检查施工场地

4、按照建筑业企业资质管理的有关规定，我国建筑业企业的三个资质序列是（C）

A、工程总承包、专业总承包、劳务承包

B、综合总承包、建筑专业承包、建筑劳务承包 C、施工总承包、专业承包、劳务分包

D、项目总承包、建筑总承包、劳务专业分包

5、要获得我国建筑业专业职业资格，需要经过的正确步骤为（B）A、参加统一考试、获得注册资格证书

B、参加统一考试、获得职业资格证书、注册 C、参加统一考试、注册、获得职业资格证书 D、注册、参加统一考试、获得职业资格证书

6、我国《建筑法》规定，“禁止将建筑工程肢解发包”。其理由是肢解发包会使（C）

A、发包人岗位位置出现空缺

B、发包人发包成本和管理成本降低 C、发包人变相规避招标

D、投资和进度目标易于控制

7、下列对《建筑法》关于资质管理规定的理解，表述正确的是（A）A、建筑施工企业不能超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程 B、建筑施工企业可以借用其他施工企业的营业执照，但不能以自己名义承揽工程

C、建筑施工企业可以使用其他企业的资质证书，但禁止超越后者资质等级许可的业务范围承揽工程

D、建筑施工企业可以允许其他单位使用本企业的资质证书，但不能以本企业的名义承揽工程

8、甲公司2003年5月取得三级钢结构工程专业承包企业资质，2006年8月取得二级资质。2006年6月获得一项2200M2的网架钢结构制作与安装业务，2007年10月竣工验收合格。由于三级钢结构工程专业承包企业只能承揽1200M2及以下的网架钢结构制作与安装工程，故业主认为甲公司超越资质等级承揽工程，承包合同无效，拒付工程款。对此，法院将支持以下观点（C）A．虽甲公司超越资质等级许可的业务范围承揽工程，但承包合同仍有效 B．甲公司在工程竣工前才取得符合该项业务要求的二级资质，承包合同无效业主有权拒付承包人合同约定价款 C．尽管甲公司超越资质等级许可的业务范围承揽工程，承包合同无效，但该工程竣工验收合格，业主应参照合同约定支付工程款项

D．由于甲公司在竣工前取得了符合该项业务要求的二级资质，双方所签订合同有效，业主仍应按合同约定支付工程价款

9.甲公司2002年9月取得三级建筑幕墙工程专业承包企业资格，2005年12月取得二级资质。2005年11月甲获得了一笔4500M2的幕墙工程业务，2006年3月竣工验收不合格，经返工修复后验收合格。由于三级建筑幕墙工程承包企业只能承揽3000M2及以下的建筑幕墙工程，结算时业主认为甲超越资质等级承揽工程，且初次验收不合格，承包合同无效，拒付工程款。若甲公司诉至法院，法院依法支持下列(D)

A.尽管甲超越资质等级承揽工程，但所签承包合同成立业主应当按约支付工程款

B.虽然甲在工程竣工前取得了符合该项业务要求的二级资质，但签约合同当时甲超越资质许可范围，业主仍有权拒付工程款 C、由于工程初次竣工验收不合格，工程施工无效

D、经修复后竣工验收合格，业主有权请求甲承担修复费用，也应参照承包约定支付工程款

10甲、乙两家为同一专业的工程承包公司，其资质等级依次为一级、二级。两家组成联合体，共同投标一项工程，并于招标广告规定的投标截止日期2007年3月10日送达了投标书。甲与乙签订的联合投标协议规定：如果在施工的过程中出现质量问题而遭遇业主的索赔，各自承担索赔额的50%，对此：（1）该联合体资质等级应（B）A、以甲公司的资质为准 B、以乙公司的资质为准

C、由主管部门重新评定资质 D、以工程所要求的资质为准

（2）如果甲与乙3月11日才签订了联合投标协议，则评标委员会初审该联合体的投标书时应（D）

A、通知甲补充联合投标协议 B、通知乙补充联合投标协议 C、通知甲和乙补充联合投标协议 D、按废标处理

（3）如果甲乙组成的联合体中标，且在施工过程中由于乙公司所用施工技术不当出现了质量问题而遭到业主30万元索赔，则以下不符合法律规定的说法是（B）

A、虽质量事故是乙的技术所导致，但联合承包体双方对承包合同的履行承担连带责任，甲或乙无权拒绝业主单独向其提出的索赔要求

B、共同投标协议约定甲乙各承担50%的责任，业主只能分别向甲乙各索赔15万元

C、业主既可要求甲承担赔偿责任，也可以要求乙承担赔偿责任 D、若乙先行赔付业主30万元，乙也可以向甲追偿15万元

11.甲公司中标成为某工程项目的施工总承包单位，则必须由甲自行完成该工程项目的（B）A、基础工程 B、主体工程 C、装饰工程 D、安装工程

12.甲公司中标成为一栋24层写字楼工程合法的施工总承包人。该工程可分为桩基础工程、主体工程、暖通水电工程三个部分，甲公司选择了几家符合资质条件的公司，经项目业主认可拟按下列方案之一进行分包。其中建筑法不允许的方案是（C）

A、将桩基础工程交给乙公司基础工程承包，自己负责其余部分的施工

B、将桩基础工程交给乙公司承包，将暖通水电工程交给丙安装公司承包，自己负责主体结构的施工

C、将桩基础工程交给乙基础工程公司承包，将暖通水电工程交给丙公司承包，自己将主体机构交给丁公司承包

D、将暖通水电工程交给丙安装公司承包，自己负责桩基础工程和体结构的施工

13、甲公司中标成为某市18层公寓楼工程合法的施工总承包人。有关事件如下：（1）总承合同约定，可将水电暖通安装工程分包，分包施工单位为具备相应资质的乙公司（2）总承包合同生效后，甲公司又把基础土石方工程分包给了一家具备相应资质的丙公司。（3）后业主得知此事，提出若分包基础土石方工程，必须包给资质条件更优的丁公司。上述做法中符合我国建筑法规定的是（A）

A、（1）

B、（2）C、（3）

D、（2）和(3)

14.甲公司中标成为某市一幢32层酒店大楼工程总承包人。有关事件如下：(1)生效的总承包合同约定可将水电暖通安装工程分包，分包施工单位为乙公司。（2）乙公司与甲公司签订分包合同后，又把其中的水电安装工程分包给了一家具备相应资格的专业安装公司丙。（3）甲公司在签订总包合同后，又与一家总承包二级资质房屋建筑工程公司丁签到了工程主体结构的施工承包合同。上述合同中，合法有效的是（A）

A、（1）

B、（2）C、（3）

D、（2）和（3）15.甲公司中标成为某市一商务中心工程的施工总承包人，该中心由一幢28层酒店式公寓和一层16层写字楼组成。在签到总包合同后，甲公司将16层写字楼工程主体结构的施工分包给一家三级资质房屋建筑工程公司乙，业主提出异议，认为未经事先许可，且乙公司不具备相应资质等级。根据建筑法的规定，甲公司的行为属于违法分包，建筑行政主管部门给甲公司的最低处罚应是（C）A、责令改正，交由业主办理 B、吊销资质证书

C、没收违法所得，并处罚款

D、责令停业整顿，降低资质等级

16.某工程监理单位中标获得某工程项目的监理任务，该监理单位应当就该监理任务与该项目的（B）签到书面委托合同

A、施工单位 B、建设单位 C、设计单位

D、建设行政主管部门

17.按照国家有关规定，下列工程必须实行监理的是（C）A、一座总投资1800万元的养老院 B、一个建筑面积2.6万M2的住宅楼 C、一座总投资6100万元的污水处理厂 D、一个总投资2300万元的公共停车场

18.国家规定必须实行监理的基础设施项目总投资额在（C）万元以上 A、1000 B、2000 C、3000 D、4000

19.某工程建设有关各方就某一推荐性技术标准T的适应问题产生争议。设计单位认为该标准应该强制执行。施工单位认为，T属于推荐性技术标准，但监理工程师可以决定在此工程中采用，使工程相关施工质量达到T标准要求。建设单位认为，施工单位应当无条件执行监理工程师的决定否则将终止合同。在此争议好中持有正确观点的是(A)

A、施工单位 B、监理单位 C、建设单位 D、设计单位

20.某监理公司接受委托承担一工程项目的监理任务，派驻现场的监理工程师，对其监理依据有下列看法，其中正确的是（B）

A、施工单位执行《建筑法》等法律法规的情况，应由政府建设行政管理部门监督，故法律、法规、不是工程监理依据。

B、监理施工单位“照图施工”是自己的权利和义务，施工图设计文件应座位监理依据

C、工程进度应由施工承包单位监督检查，工程承包合同中约定的进度条款不属于监理依据 D、工程款支付是建设单位的权利，工程承包合同中的工程款支付条款不属于监理依据

21.工程监理的内容与业主同一建设阶段项目管理致的内容是一致的，一班包括“三控制、三管理、一协调”，而具体工程的监理内容及权限取决于（C）的授权

A、施工合同

B、设计合同 C、监理合同 D、法律法规

22、在对某工程项目监理过程中，工程监理人员发现工程设计不符合合同约定的质量要求，则工程监理人员根据自己的法定权限和义务，应当（D）A、要求施工单位改正 B、通知设计单位改正

C、建议建设单位修改合同

D、报告建设单位要求设计单位改正

23、王某是甲监理公司承担某市政工程项目的总监理工程师，他与施工单位项目负责人李某合谋，在工程计量中多技工程量，然后二人平分，由此给建设单位造成了14万元损失。对此损失负有连带责任的是（D）

A、王某与李某

B、甲监理公司与施工单位项目部

C、王某、李某、甲监理公司与施工单位项目部 D、甲监理公司与施工单位

多项选择

1、有关部门在对一在建筑宅小区工程的行政执法联合检查中发现，该工程尚未取得施工许可证，也未取得工程规划许可证，施工图设计文件也未按规定经过审核。根据《建筑工程施工许可管理办法》规定，可以（ABDE）A、责令改正

B、责令停止施工

C、对监理单位处以罚款 D、对建设单位处以罚款 E、对施工单位处以罚款

2、下列不需要申请领取施工许可证的建筑工程有（ACDE）A、部队营房

B、城市大型立交桥

C、为抢险救灾修建的道路 D、施工单位搭建的工地宿舍

E、已按规定批准开工报告的建筑工程

3、从事建设活动的勘察、设计施工和监理单位应当具备国家规定的条件，具体方面有（ABCD）A、注册资本 B、技术装备 C、历史业绩 D、专业技术人员 E、年纳税金额

4、某办公楼工程概算造价2500万元，其中包含一台95元的电梯需要购买，有多家符合响应资质条件的承包企业供建设单位选择

(1）可供建设单位依法采用的发包方案有（ABCE）

A、将工程发包给一家企业

B、将工程的设计、施工发包给一家企业，工程的采购由自己完成 C、将工程的采购施工发包给一家企业，工程的设计发包给另一家企业 D、将工程设计发包给一家企业，采购、施工和监理一并发包给另一家企业

E、将共和村的设计、采购发包给一家企业，工程的施工发包给另一家企业

（2）按照有关法律法规的高与低，本工程所需电梯的采购科研（ABE）A、按照合同约定由建设单位负责

B、按照合同约定由承包商负责

C、按照合同约定由承包商负责，但由建设单位指定电梯生产厂 D、按照合同约定由承包商负责，但由建设单位指定电梯供应商 E、由合同双方约定的供应商负责

（3）为了照顾方方面面的关系，建设单位拟将本工程肢解发包，使上述每家施工承包企业都能得到施工业务，如此可能会（CE）

A、有利于增强各施工企业间的竞争 B、有利于工程施工进度控制 C、违反建筑法的规定

D、降低建设单位的管理难度 E、增加发包的费用

5、下列选项中，导致建筑施工企业与他人签订的建筑工程施工合同无效的行为有（ABD）

A、将其承包的建设工程全部还给其他符合资质条件的施工企业完成

B、将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包 C、将其总成包的工程中的专业工程发包给其他具有相应资质的承包单位完成

D、借用有资质的建筑施工企业名义

E、将其所承包的工程中的劳务作业发包给其他承包单位完成

6、若发包单位违反建筑法规定，将建筑工程肢解发包，应当承担的法律责任包括（BD）

A、有违法所得的，予以没收 B、责令改正 C、吊销资质证书 D、处以罚款

E、责令停业整顿

7、下列选项中，不符合《建筑法》和《建筑工程质量管理条例》关于分包工程规定的有（BCD）A、某建筑施工企业经建设单位认可将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位

B、某建筑施工企业将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人

C、某建筑施工企业将其承包的全部建筑工程转包给其他人

D、分包单位将其承包工程中的部分工程再分包给具有相应资质条件的施工企业

E、总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任

8、下列选项中，属于必须实行监理的建筑工程包括（BDE）A、邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目

B、使用世界银行、亚洲开发银行等国际坐直贷款资金的项目 C、项目总投资额为2000万元的体育场馆项目 D、项目总投资额在3000万元以上的学校项目 E、建筑面积在5万M2以上的住宅建设工程

9、按照《建筑法》的规定，建筑单位应当在实施建筑工程监理前，将（ADE）书面通知被监理的建筑施工企业。A、监理的内容 B、监理规划 C、监理的费用

D、委托的工程监理单位 E、监理权限

10甲工程监理公司具有房屋建筑工程专业甲级资格证，承揽到一项30层住宅工程的监理业务，并与建设单位签订了委托监理合同

（1）此后甲公司发生了一下行为，其中违法的是（BCDE）A、按照工程监理合同，履行监理义务

B、将该工程监理业务转包给具有与其相同资格的乙公司

C、将该工程的部分监理业务分包给具有与其相同资格的乙公司

D、将该工程监理业务转包给具有房屋建筑工程专业乙级资格证的丙公司 E、将该工程部分监理业务分包给具有房屋建工程专业乙级资质的丙公司（2）按照《建筑法》的规定，对上述非法行为，甲工程监理公司可以被（ABCD）A、责令改正 B、责令停业整顿 C、吊销资格证书 D、降低资质等级 E、处以罚款

11.甲建设单位改建办公大楼，由乙施工单位承建，按照《建筑法》有关施工许可证的规定，下列说法正确的有（BDE）。

A、该改建工程无需领取施工许可证

B、应由甲向建设行政主管部门申领施工许可证 C、应由乙向建设行政主管部门申领施工许可证

D、申请施工许可证时，应当提供安全施工措施的资料

E、申请时候许可证时，该工程应当有满足施工需要的施工图纸 12.施工企业甲因所施工的工程不符合规定的质量标准给建设单位造成损失，以下使施工企业乙应对此损失承担连带赔偿责任的行为有（ACDE）

A、出借资质证书给甲 B、贷款给甲

C、允许甲以乙的名义与建设单位签到施工承包合同 D、将承包的工程转包给甲

E、违反建筑法规定将承包的工程分包给甲

13.工程监理单位受项目法人委托，对建设工程实施监督管理的依据是（ACDE）

A、建设工程监理合同 B、建筑工程监理规划 C、建设工程合同

D、国家批准的工程项目建设文件 E、有关建设工程的法律、法规

招标投标法 单项选择

1、《招标投标法》规定，招标投标活动应当 遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，公开是为了保证招标活动的广泛性、竞争性和透明性。首先要求（A）公开，其次还要求招标投标过程公开。

A、招标信息 B、评标方式 C、投标单位 D、招标单位

2.依法必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，有关行政监督部门责令限期改正，可以处项目合同金额（B）的罚款

A、0.3%~0.5%

B、0.5%~1% C、0.5%~1.5% D、1%~1.5%

3.招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间的竞争的，责令改正，可以处(A)万元的罚款。

A、1~5

B、2~5 C、3~5 D、5~10 4.依法必须进行招标的项目的招标人向他人透漏已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处（B）万元的罚款

A、1~5

B、2~5

第四篇：建筑法心得体会

《中华人民共和国建筑法》的未来

——关于《建筑法》的调查及心得

建设工程是人们日常生活和生产、经营、工作的主要场所，是人类生存和发展的物质基础，建设工程质量的好坏，不仅关系到生产经营活动的正常进行，也关系到人民生命财产的安全。为了保证建设工程的质量和安全，保证人民的生命财产安全，1998年3月，我国颁布并实施了《中华人民共和国建筑法》。

1999年1月4日18时50分，重庆市綦江县彩虹桥发生整体垮塌，造成40人死亡，14人受伤，直接经济损失631万元。

直接原因是：

1.吊杆锁锚问题：主拱钢绞线锁锚方法错误。

2.主拱钢管焊接问题：主拱钢管质量达不到施工及验收规范规定的二级焊缝验收标准。

3.钢管混凝土问题：主钢管内混凝土强度未达设计要求，局部有漏灌现象，吊杆的灌浆防护也存在严重质量问题。

4.设计问题：设计粗糙，随意更改。

5.桥梁管理不善：吊杆钢绞线锚固加速失效后，西桥头下端支座处的拱架钢管就产生了陈旧性破坏裂纹，主拱受力急剧恶化，已成一座危桥。

间接原因：

1.建设过程严重违反基本建设程序。未办理立项及计划审批手续，未办理规划、国土手续，未进行设计审查，未进行施工招投标，未办理建筑施工许可手续，未进行工程竣工验收。

2.设计、施工主体资格不合格。私人设计，非法出图；施工承包主体不合法；挂靠承包，严重违规。

3.管理混乱。綦江县个别领导行政干预过多，对工程建设的许多问题擅自决断，缺乏约束监督；建设业主与县建设行政主管部门职责混淆，责任不落实，工程发包混乱，管理严重失职；工程总承包关系混乱，总承包单位在履行职责上严重失职；施工管理混乱，设计变更随意，手续不全，技术管理薄弱，责任不落实，关键工序及重要部位的施工质量无人把关；材料及构配件进场管理失控，不按规定进行试验检测，外协加工单位加工的主拱钢管未经焊接质量检测合格就交付施工方使用；质监部门未严格审查项目建设条件就受理质监委托，且未认真履行职责，对项目未经验收就交付使用的错误作法未有效制止；工程档案资料管理混乱，无专人管理；未经验收，强行使用。负责项目管理的少数领导干部存在严重腐败行为，使国家明确规定的各项管理制度形同虚设。

此项目严重违反了《中华人民共和国建筑法》（以下简称《建筑法》）。根据《建筑法》的相关规定，对此次重庆“彩虹桥”事件进行了如下审判：渝中区检察院以涉嫌重大安全事故罪对原系重庆市市政勘察设计研究院（现更名为市政设计研究院）总工程师赵国勋提起了公诉。1999年3月、4月，重庆市第一中级人民法院对“綦江虹桥垮塌案”10余责任人作出一审宣判，同年12月，重庆市高院作出终审判决。原綦江县委书记张开科因受贿、玩忽职守罪被判处无期徒刑；原綦江县委副书记林世元因受贿罪、玩忽职守罪被判处死缓；原綦江县城建委主任张基碧因玩忽职守罪被判处有期徒刑6年；原重庆市市政工程质量监督站站长赵祥忠因重大安全事故罪被判处有期徒刑5年；原綦江县人大常委会副主任贺际慎（女）因玩忽职守罪被判处有期徒刑3年；“虹桥”工程组织承建者费上利因重大安全事故罪被判处有期徒刑10年。此外，李蒙泽、孙立、段浩、夏福利、阎珂、刘泽均、胡开明、王远凯等人，以及重庆通用工业技术服务部，因重大安全事故罪、玩忽职守罪、生产销售不符合安全标准的产品罪等罪名，被判处6年至10年有期徒刑，并处以3万至25万元罚金。

此“彩虹桥”案件是1998年颁布《建筑法》以来出现的最大的一起工程质量安全事故。在《建筑法》的指引下，全国各省相继开展工程质量大检查。各相关单位在开展以资质是否相符、程序是否合法、质量是否合格为重点的拉网式工程质量大检查。

同时严格整顿建筑市场，规范建设各方主体行为。针对建筑市场混乱无序，建设各方主体行为极不规范的现状，各建委单位根据《建筑法》相关条例解决管理中的根本问题和薄弱环节，督促整顿建筑市场，进一步加强建筑市场和施工现场的管理。严格按照《建筑法》执行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监督制。

《中华人民共和国建筑法》自1998年3月1日起施行。在设立该法案前，我国工程多为“三边工程”（工程项目实行边勘测，边设计，边施工）。三边工程是违背工程建设基本程序的，在施工过程中的不可预见性、随意性较大，工程质量和安全隐患比较突出，工期不能按计划保证。工程竣工后的运行管理成本较高。《建筑法》详细的规定了建设程序，从根本上杜绝了“三边工程”，促进了我国建筑活动更加规范，加强了对建筑活动的监督管理、维护了建筑市场秩序，保证了建筑工程的质量和安全。

但就这些，作为一名工程建筑方面的学生，与所学的《合同法》、《招标法》等建筑法规协同调查，希望《建筑法》有其更重大的未来，促进建筑业的健康发展。

问题一：关于建筑法中的专有名词

《建筑法》中多次提及“建设”、“建设单位”、“建筑工程”、“建筑施工企业”、“建筑工程监理”、“建设行政主管部门”、“建设设计单位”等专业术语和概念，均没有给出具体的解释和定义，因而，使执行者在具体实施过程中对上述概念的理解产生分歧。

问题二:关于统一立法与单项立法的选择

《建筑法》的立法后期，在这个问题上主要有两种意见:其一为统一立法论，其二为单项立法论。《建筑法》出台时采取的立法体例则是上述两种意见调和的产物。《建筑法》施行已经13年了。《建筑法》作为“建筑活动管理法”（从总则第二条可以看出），现已具备统一立法的基础，统一立法的条件更加成熟。同时，建议“建筑活动”涵盖到建筑工程的新建、扩建、改建和拆除等方面。从建筑活动的过程方面而言，应当包括立项审批、勘察设计、施工、竣工验收、保修、后评估;通过立项审批与投资方面的法律实现贯通，通过后评估与建筑产品交易方面的法律实现贯通。建筑程序中已经十分明确地指出了先设计、后施工的原则。而《建筑法》中虽然多处提及设计单位及施工单位在整个建筑活动中的重要作用，但并没有将有关建设单位、设计单位、施工单位在建筑活动中的具体职责单独设章节说明，而对“建筑工程发包与承包”编写了第三章，其与《招标法》是否有相交之处，对“建筑工程监理”则又专门编写了第四章。此问题争议较大。

问题三:关于“建筑工程监理”在《建筑法》内容框架中的地位

“建筑工程监理”制度，作为建筑活动实践的一项重要制度，反映了建筑活动本身的规律，国家无论怎样重视，都是不过分的。但是，在国际工程惯例（如FIDIC合同条件）中，工程监理是一种委托代理活动，监理工程师代表的是建设单位/业主的利益，我国现行《建筑法》也是如此规定的（第三十一条、三十二条）；因此，《建筑法》的用一整章的篇幅规定“建筑工程监理”的内容显得体例失当，即便如此，《建筑法》中“建筑工程监理”仅局限于“施工”监理（第三十三条），范围过窄。

问题四：关于法律与法律之间，制度与法律之间的矛盾 《建设工程监理规范》（GB50319-2000）条文说明中特别说明：“建设监理作为一项制度已被正式列入《中华人民共和国建筑法》中”，然而，在《建筑法》通篇中，没有一处提到“建设监理”，而是“建筑工程监理”，“建设监理”与“建筑工程监理”是否为同一概念呢？按照《中华人民共和国立法法》的规定：法律的效力高于行政法规，行政法规的效力高于部门规章，这在监理教材中也一再反复强调。然而，作为部门规章的《建设工程监理规范》与作为法律的《中华人民共和国建筑法》名词出现不一致。

.《建筑法》第二十一条，这里又提出了“建设单位”的概念，且明确“建筑工程招标的开标、评标、定标由建设单位依法组织实施”。这里的“建设单位”与第二十条中提及的“发包单位”在概念的外延上有交叉的部分。按照《招标法》统一称为“招标人”，在《招标法》第八条中明确指出“招标人是依照本法规提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织”。显然，“招标人”包含了《建筑法》中所讲的“建设单位”和“发包单位”，且又有不同。也就是说，《建筑法》与《招标法》之间有不统一的地方。在《招标法》第十二条中说到的“招标人”显然具有《建筑法》中的“建设单位”的含义。问题五:关于“建筑工程担保”法律障碍的破除

建筑工程担保机制反映了建筑市场的运行规律，发达国家几乎都已经建立了相应机制，国际惯例（如FIDIC合同条件）也多有此规定。我国也已经意识到建立建筑工程担保机制的重要性，并有若干部门强烈呼吁，学者也多有研讨。但是，目前我国建筑市场工程担保机制运行得并不令人满意，原因在于，在目前的法律框架之下，建筑工程担保存在法律障碍。担保制度属于重要的民事制度。而我国《立法法》规定，重要民事制度必须以法律（狭义）的形式制定。建筑工程担保从属于建筑活动，其与建筑工程相关的特别方面，应当由《建筑法》来调整。建立建筑工程强制担保制度，仅由国务院立法（行政法规）部门立法（部门规章）的引导是不够的，特别是规章不能作为确定担保效力的依据（最高人民法院《合同法若干问题的解释

（一）》）。

建设部工程质量安全监督与行业发展司司长徐波在2011年召开的“建筑工程质量保险新闻发布暨试点研讨会”上透露，正在修订中的《建筑法》，将进一步确立建工险的法律地位。目前我国的建工险尚不属法定强制险之列，《建筑法》的修订可能意味着建工险将来有望成为继交强险之后又一个法定强制保险。只有未来的《建筑法》才能担当起破除“建筑工程担保”法律障碍的重任。

问题六:关于建筑活动中“环境与健康”内容的确立 现行《建筑法》仅在“第五章建筑安全生产管理”若干条文中有一些与此相关的规定。然而，对建筑活动中“环境与健康”的重视，已经成为国际普遍关注的话题。工程建设的目标体系已经由传统的“成本/造价―质量―工期”体系，转向“成本/造价―质量―工期―环境与健康”体系。国际标准化组织也已制定了ISO14000环境管理体系。我国加入WTO后，已等同采用了ISO14000，并颁布了GB/T2800职业健康安全管理体系。《建筑法》的未来应当及时反映这一趋势，并巩固已有成果，改变现行《建筑法》这方面规定过于薄弱的局面。

问题七:关于建设单位/业主规制问题

建筑市场秩序需要靠建筑市场各方主体共同维护。建设单位/业主作为建筑市场的两个最主要的主体，他们的资格和行为应当受到法律的平等规制。然而，现行《建筑法》对承包商的规制比对建设单位/业主的规制要多得多，有比例失衡之嫌。在建设单位/业主资格方面，尽管有《房地产管理法》对房地产开发单位资格的规定，但是《建筑法》如果采用统一立法体例的话，则还应当规定除房地产开发单位以外其他建设单位的资格。在建设单位/业主行为方面，《建筑法》还应当特别规定建设单位/业主在履行建设合同过程中必须实施何种行为和禁止实施何种行为，并规定对违反建设工程合同的行政责任。这种考虑是基于建设工程合同特殊性的，并非是对合同自由原则（《合同法》第四条）的破坏。

问题八:关于明确确立建设工程合同备案制度

行政管理审批制度改革实践提出了行政审批合理性原则，政府及其部门管理或干预经济活动时应当按照下述四个优先次序依次采用不同方法:首先，市场通过自身机制能够解决问题的方法优先采用;其次，社会自律能够解决问题的方法优先采用;再次，行政审批方法以外其他行政方法能够解决问题的方法优先采用;最后，采用行政审批手段。建设行政主管部门应当由过去“对建筑市场主体行为实行一般禁止”的做法（事前审批或许可），过渡到“对建设市场各方主体行为的一般允许”（登记或事后备案）。在这个背景下，《建筑法》应当明确确立建设工程合同备案制度，并设立违反备案制度的行政责任。这种考虑也是基于建设工程合同特殊性的。这项制度应当是一项强制性制度，它将改变建设行政主管部门对建筑市场和建设活动行政管理难以有所作为的局面。同时，也将保障“建设工程合同应当采用书面形式”的切实实现。

《中华人民共和国建筑法》自1998年3月1日起施行至今已经13年有余。今年国家对建筑法提出了相应的修订。修改稿具有几个明显特点：一是改变原有以房屋建筑为主的调整范围，针对调整范围扩大至建设工程作相应规范；二是改变主要对施工企业管理的格局，注重设立对发包单位以及勘察、设计单位的相应管理制度；三是调整原仅对工程监理作规定的范围，扩大为对参与建筑活动的招标代理、工程监理、造价管理等咨询服务作规范；四是针对拖欠工程款以及黑白合同等市场不规范情况，设立相配套的各种担保、保险等市场手段为主的承发包管理制度。

建筑是一个古老的行业，《建筑法》的出台至少让这个行业有法可依了。建筑本身就是一个很复杂的行为过程，执行过程中，必然会出现这样或那样的问题，法律只能规定一个大概的框框，建立一种游戏规则，同时，随着时间的推移和新技术、新工艺、新材料、新思维的不断涌现，必须进行不断的自身完善，才能达到与时俱进，跟上时代的步伐。我们期待《建筑法》有更美好的明天

第五篇：建筑法修订

新华网北京4月20日电（记者 华春雨）全国人大常委会20日审议关于修改煤炭法和建筑法个别条款的决定草案，拟修改这两部法律中的个别条款，以与今年7月1日起施行的社会保险法保持协调衔接。

全国人大财经委主任委员石秀诗在向全国人大常委会作说明时介绍说，1996年通过的《中华人民共和国煤炭法》第四十四条规定：“煤矿企业必须为煤矿井下作业职工办理意外伤害保险，支付保险费。”1997年通过的《中华人民共和国建筑法》第四十八条规定：“建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。”这两条规定是在建立统一的工伤保险制度前，为及时救治和补偿因工作发生意外伤害的煤矿和建筑施工企业职工而作出的专门规定。

2010年10月，全国人大常委会通过的《中华人民共和国社会保险法》，以法律的形式确立了统一的工伤保险制度，要求职工参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费。社会保险法将于今年7月1日施行，经对相关法律进行清理，为保持法律之间的协调衔接，避免出现煤矿企业、建筑施工企业同时参加两项保障内容相同的强制保险的情况，需要对煤炭法、建筑法的上述规定进行相应的修改。根据决定草案，煤炭法第四十四条拟修改为：“煤矿企业在保证职工依法参加工伤保险的基础上，可以为井下作业职工办理意外伤害保险，支付保险费。”建筑法第四十八条拟修改为：“建筑施工企业在保证职工参加工伤保险的基础上，可以为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。”石秀诗作说明时表示，这样修改，既明确煤矿企业和建筑施工企业履行工伤保险的法定义务，又将意外伤害保险改为自愿参加，使其成为工伤保险的补充，以提高对这两类职工的保障水平。

据了解，目前煤矿和建筑施工企业参加的意外伤害保险，总体赔付标准低于工伤保险，而且不包括康复治疗费和辅助器具配置费用。