吴希宁在全市三级干部大会上的讲话

第一篇：吴希宁在全市三级干部大会上的讲话

吴希宁在全市三级干部大会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开全市三级干部大会，主要目的是进一步分析形势，明确重点，把大家的思想统一到加快发展这个中心工作上来，把全市的力量集中到社会主义新农村建设这个重要任务上来，确保今年各项工作任务圆满完成，努力实现“十一五”的“开门红”。在年前召开的市委六届四次全体会议

和今年元月召开的市七届人大三次会议上，市委、市政府已经对2006年的工作进行了安排部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我主要就发展形势、社会主义新农村建设以及作风建设讲几点意见。

一、正确把握形势，着力营造加快发展的氛围

在刚刚过去的2005年，全市广大干部群众抢抓机遇，扎实苦干，经济和社会发展不断取得新的进步，保证了“十五”计划圆满完成，为顺利实施“十一五”规划奠定了坚实的基础。对上一年的工作，可以说“亮点”频闪，可圈可点之处颇多。我认为，至少有以下几个方面值得肯定。

第一，市域经济整体实力增强，中心城市的作用开始有所显现。恩施市作为州首府所在地，理应成为全州的经济、政治、文化中心。近几年来，经过全市上下共同努力，市域经济整体实力不断增强，中心城市的地位在逐步显现。从生产总值看，2000年我市为28.2亿，只占全州生产总值的五分之一；到2005年，我市为44.3亿元，占全州生产总值的四分之一。从财政收入看，2000年，我市为16018万元，比利川少5982万元，比建始少580万元，比来凤多1000万元；到2005年，我市为2.82亿元，只比利川少2600万元，比建始多8000万元，比来凤多1.2亿元；其中一般预算收入在全州居第一位，比利川多2996万元，比建始多7339万元，比来凤多1.18亿元。从工业经济发展的情况看，2000年，我市工业总产值为19亿元，只占全州工业总产值的23.8；到2005年，我市工业总产值占全州工业总产值的比重达到了51.3。更为重要的是，我市工业经济的质量不断提高，工业企业规模不断壮大，到2005年底，全市规模以上工业企业达到44家，其中产值过1000万元的有23家，过亿元的有4家。在加快经济发展的同时，我们不断加大州城建设力度，城市面貌日新月异，城市品位不断提升。2003年以来，我们建成了亲水走廊、民族广场、硒都广场、东门橡胶坝等市政工程，改造了学院路、土司路、龙麟宫路等城市主干道，启动了施州大桥、凤凰大桥、209国道绕城线和老城区片区开发，城市建设总投资达到6.76亿元。目前，州城的城市功能不断完善，对外影响力和吸引力不断增强，2005年，我市在中国中小城市大型系列评选活动中，跻身于“全国最具投资潜力中小城市50强”之列。

第二，农村经济发展势头良好。在2005年，全市上下把“三农”工作作为全市工作的重中之重，认真贯彻上级支农惠农政策，稳步推进农业产业化，使全市农村经济保持了健康平稳的发展态势。一是特色农产品基地不断壮大。按照“两叶一芋两草”的产业发展思路，全年新增特色农产品基地面积5.5万亩。全年种植烟叶10.4万亩，收购量25.4万担，收购值1.1亿元，实现烟叶特产税2296万元；新发展茶叶1.6万亩，累计达到11.6万亩，投产8.5万亩，实现产值1.3亿元；魔芋种植10.4万亩，实现产值1.7亿元；中药材留存面积20万亩，投产3万亩，实现产值1.1亿元；全市生猪、山羊、大牲畜、家禽饲养量分别达到120万头、18万只、6万头和178万羽，实现畜牧业总产值7.3亿元；高山反季节蔬菜和城郊蔬菜生产面积达到40万亩，产品远销20多个大中城市，实现产值近2亿元。二是产业化龙头企业成长较快。九洲牧业、宏业魔芋、长友现代农业、华龙茶叶、弘翔药业、山里星山野菜、高岭药庄等一批产业化龙头企业已经成为带动农村经济发展的重要力量，全市龙头企业销售总额达到1.6亿元。如九洲牧业公司，2001年改制时的产值仅为472万元，到2005年实现产值10144万元，实现销售收入9641万元。为增强企业实力，2005年公司投资800万元在头道水建成了新的肉制品加工生产线，同时在崔坝建成的年屠宰20万头生猪、10万只山羊加工基地今年可以投产。去年农业生产资料价格上涨、农产品价格下跌、自然灾害比较严重的情况下，我市农村经济能保持稳定增长的态势，产业化龙头企业起到了十分重要的支撑作用。比如说，红土石窑一带高山反季节蔬菜，如果没有高岭药庄的带动，不仅规模上不去，农民也很难赚到钱；全市的生猪养殖，如果没有九洲牧业这个龙头企业作支撑，生猪市场也不会有去年下半年的稳定；华龙茶叶等龙头企业的发展壮大，不仅解决了农民发展茶叶的后顾之忧，而且使茶叶价格有了较大幅度的增长。三是农业标准化生产取得突破。随着生活水平的提高，人们对农产品的质量要求也越来越高，农业标准化生产是大势所趋。在这方面，我们有了新的突破。芭蕉富硒茶产区被国家质检总局批准为第五批国家级农业标准化示范区，“紫油厚朴”已获国家质检总局原产地域保护，“板桥党参”原产地域保护已通过国家质检总局专家审查。对这方面的工作，市质量技术监督局、林业局等部门抓得很好，值得充分肯定。2005年，农村经济发展势头良好，农村文明新村建设也取得了新的成绩。截至目前，全市累计建设沼气池

7.5万口，42的农户用上了沼气，改厨6.9万户、改厕6.4万户、改圈6.3万户、改水4.5万户、改扩建公路2400余公里，农村基础设施条件不断改善，农民生活水平日益提高，基层民主政治建设得到加强。应该说，我们在实施社会主义新农村建设上已经走在了前面。我市“五改三建两提高一公开”的农村文明新村建设经验再一次得到了中央政治局委员、省委书记俞正声同志的充分肯定，省委办公厅专门编发简报介绍了我市的经验。

第三，工业经济提速升温。我市经济发展的总体水平不高，关键是工业发展比较滞后。为了切实加快工业经济发展，去年我们采取了一系列前所未有的措施：一是进一步统一了思想认识。4月份，市委、市政府召开了全市工业经济大会，对加快工业经济发展作了全面动员和安排部署。为推动乡镇工业经济发展，10月份，市委、市政府组织各乡镇办党委书记和部分市直部门负责人到鹤峰、来凤考察了乡镇工业经济发展情况，进一步解放了思想，坚定了信心，明晰了思路和措施。二是完善了促进工业经济发展的工作机制。出台了《关于促进工业经济发展的若干意见》，全面推行市级领导联系企业制、部门联系企业协理员制、工业经济发展例会制、企业安静生产日制，在企业界引起了良好反响。为鼓励工业企业“退城进园”，实现又快又好地发展，市委、市政府又出台了《关于鼓励规模以上工业企业“退城进园”的意见》。三是以推进工业园区建设为切入点，加快恩施经济开发区发展步伐。2005年是工业园区建设得到突破的一年。工业园区完成固定资产投资1.9亿元，同比增长62.4；重点工业项目完成投资1.2亿元，37家工业企业进行了技改。市区内长源轴承已进驻工业园区发展，星辰包装、宏业魔芋、山泰水设正在实施“退城进园”。金叶公司、军神集团、弘翔药业、康强科技等企业正在园区进行土地平整和厂房建设。2005年开发区实现生产总值3.08亿元，同比增长28.3；完成工业总产值2.5亿元，同比增长66.7；完成财政收入1339万元，同比增长95，招商引资到位资金2.98亿元，同比增长37。四是乡镇工业经济重现生机。龙凤、沙地、太阳、红土、芭蕉等乡镇工业经济发展势头比较好，龙凤镇引进了西岭矿业、佳合矿业、钜鑫工贸等项目；太阳乡引进了重庆客商开发煤矿；板桥镇引进了浙江索鑫矿业开发铁矿；芭蕉乡引进了江苏客商进行茶叶加工。城区三办也在积极为州市属企业搞好服务的同时，通过招商引资大力发展工业经济。以乡镇工业经济发展为龙头，我市规模以下工业企业呈现出蓬勃的发展势头，2005年，全市规模以下工业企业实现产值42989万元。

第四，改革开放取得新突破。改革就是要破除阻碍经济社会发展的条条框框，开放才能为经济社会发展注入活力。一年来，我们坚持不断深化改革，努力扩大对外开放，推动了全市经济社会快速发展。一是轴承厂破产改制基本结束。在改制期间，改制领导小组及其专班，坚持按政策办事，认真做好职工的思想工作，确保了改制工作平稳顺利进行。我市的改制经验得到了省里的充分肯定，还将在全省推广。二是财政管理体制改革稳步推进。农村税费改革以后，原有市对乡镇办的财政管理体制已不能适应形势的需要。我们在广泛征求意见的基础上，制定了新的财政管理办法。对市直49个一级单位实行了规范性部门预算，对政府集中采购实行了执行与监管的彻底分离。同时，对市直部门国有资产实行了集中管理和统一经营。三是加大了招商引资力度。一年来，全市上下围绕富硒绿色食品开发、矿产资源开发、水电能源开发、旅游资源开发等，强力推进招商引资。我们参加了“香港湖北周”、“恩施州首届药交会”等大型招商活动，成功举办了“中国富硒茶文化节”、“中国板党节”等节庆活动，招商引资工作取得新突破。全市全年共签订招商引资项目合同79个，合同金额10亿元，到位资金5.4亿元，其中利用外资7万美元。四是对外贸易大幅增长。全市获得自营出口权的企业达到8家，出口产品41个，完成出口创汇700万美元，同比增长25.9。

第五，社会事业和民主法制建设亮点多。2005年，是我市社会事业和民主法制建设取得显著成绩的一年。我们坚持正确的舆论导向，宣传文化工作卓有成效，《茶山春》、《一张发票》等文艺作品荣获省文化厅“群星奖”；反映恩施秀丽风光和民族风情的《土家女儿会》电视音乐风光片拍摄制作已经完成。组团参加了全州第五届体育运动会，并获得金牌总数和团体总分第一名的好成绩。“科教兴市”战略取得新的成绩，我市被评为“全国科技进步先进县(市)”和全省第二批县域技术创新示范县(市)，这两个荣誉称号在全州都是唯一的。医疗卫生事业发展加快，全面启动了农村新型合作医疗工作，全市农村人口参加新型合作医疗的比例超过80。民兵预备役工作卓有成效，市人武部被省军区表彰为“从严治军先进单位”和“全面建设先进单位”，这个荣誉对我市人武部来讲是有史以来第一次。民族宗教政策进一步落实，我市被国务院评为“全国民族团结先进模范集体”。基层民主政治建设得到加强，我市总结推广的“1 4 X”村务公开模式受到民政部和省政府的充分肯定。信访工作得到加强，《湖北信访》杂志刊发文章，对我市落实责任、搞好预防、健全机制等方面的经验进行了推介。维稳基层基础工作成绩明显，强化了农村“治安中心户”建设和城区“门店联防”建设，确保了一方平安；特别是农村“治安中心户”建设得到了中央政治局委员、国务委员、公安部长***的充分肯定，在2005年全市十大新闻事件评选中也名列榜首。

新的一年，我们还面临着不少发展机遇。一是国家进一步加大了对“三农”的支持力度。二是国家将继续实施西部大开发战略，加大对西部地区特色产业发展的扶持力度，为我市产业发展提供了机遇。三是国家将实施以产业化扶贫、整村推进和职业培训为主的新一轮扶贫，对促进我市农民增收、加快脱贫步伐将起到极大的促进作用。四是受能源、土地、劳力等要素的制约，沿海发达地区的部分产业正向中西部地区转移，这为我们承接发达地区的产业转移提供了机遇。五是市内以“两路”为重点的大型项目建设将进入投资高峰期，必将有力拉动我市经济增长。六是州委州政府进一步加大了对州城建设的领导和支持力度，州城管理体制进一步理顺，州市直利益关系得到较好处理，这也为恩施市提供了良好的发展空间。近几年，州委州政府和州直各部门为支持州城建设，总的投入接近2亿元，其中亲水走廊拆迁建设5000万元、民族广场建设2000万元、风雨桥建设4000万元，州财政超调资金8000万元。这些机遇，为我市加快发展提供了条件。

我们在看到成绩和机遇的同时，也应该看到发展中还存在不少困难和问题：一是我们的增长是建立在低基数之上的，经济总量小，所占份额与我市拥有的国土面积和人口数量极不相称。就速度本身而言，也低于全国、全省平均水平，低于周边地区。从人均生产总值看，2004年全省是10500元，我市为5279元，只有全省的二分之一；与省内21个县级市相比较，排第20位，而排第一位的当阳市有16900元；二是财政基础薄弱，收支矛盾仍然十分突出，城乡基础设施和公益事业建设资金紧缺。从财政收入来看，2004年恩施市为2.23亿元，在全省21个县级市中排第19位；与全国20个少数民族自治州首府城市相比较，恩施市的财政收入居第13位。三是社会保障压力大，就业形势严峻，城乡居民收入水平不高，部分下岗职工、城镇低收入居民和部分贫困农民生活还比较困难。一方面是农民人均纯收入绝对值低，2005年，我市农民人均纯收入只有全国平均水平的52，只有全省平均水平的53；另一方面是平均数掩盖了低收入人口的生活状况，就城区来讲，还有困难居民4000余户，1万余人，每户的月平均收入只有300多元；有城市低保对象3800余户，占城区总户数的8，有低保对象近1万人，占城区总人口的6。四是我市农村人口占总人口的比例大，统筹城乡发展的压力很大。我市目前农村人口为64万，占总人口的83，农村人口比州内部分县市的总人口还要多。与全国少数民族地区首府城市比较，我市的农村人口比例是较高的。比如说，吉首市总人口28.5万人，城市人口为17.45万人；凯里市总人口45.4万人，城市人口为29万人；都匀市总人口47.5万人，城市人口为20万人；延吉市总人口41.3万人，城市人口为38万人。在农村人口占绝大多数的情况下，基础设施建设任务重，扶贫攻坚任务大。比如说村级公路建设，按目前206个大村计算，通达率还比较高；如果按合并前596个小村计算，任务就十分艰巨。截至去年底，全市206个村中还有3个村不通公路，建设总里程38公里；按小村计算，还有45个村不通公路，建设总里程322公里。206个村中不通油路的村有95个，总里程681公里；按小村计算则有482个村不通油路，总里程达到1900公里。五是观念、人才、体制、环境等因素对全市经济和社会发展的制约仍然十分明显。少数地方和部门发展意识不强，大局观念不强，创新意识不强，服务不到位，责任制落实不到位；不作为、乱作为现象有所收敛，但慢作为现象仍然十分突出；市委、市政府制订的经济和社会发展措施，在有些地方和部门推进效果不理想，影响和阻碍了全市工作的大局。

面对外地千帆竞发的咄咄态势，如果我们意识不到问题的严重性，没有紧迫感、危机感，不振奋精神、发奋图强，恩施市的发展之路就会越走越窄，差距就会越拉越大。对于恩施市的发展，既不能盲目乐观，也不能妄自菲薄。只要我们加快发展的信心不失，抢抓机遇的力度不减，促进发展的措施不软，恩施市一定会有一个大的发展。

二、把握工作重点，努力建设社会主义新农村

㈠建设社会主义新农村是党中央面对新形势作出的重大决策

党的十六大以来，在中央正确领导下，全国各地按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，积极推进改革开放，经济社会发展取得了巨大成就。能有目前这样的好形势，一个很重要的原因，是党中央在近几年的宏观调控中的切实加强了农业和农村这个薄弱环节，扭转了前几年粮食生产滑坡和农民收入增长缓慢的局面。这几次宏观调控的一大成果，就是把农业和农村稳住了，从而稳定了市场，稳住了人心。党的十六大明确提出了统筹城乡经济社会发展的要求；十六届三中全会明确提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观，再次强调了统筹城乡发展的要求；在十六届四中全会上，胡锦涛总书记深刻指出：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”近两年来，从中央到地方出台了一系列重要的政策措施，对解决“三农”问题的支持力度越来越大。全面取消了农业税，大大减轻了农民负担。就恩施市而言，过去“农特”两税有近3000万元，都是需要向农民收取的，但现在农民不需要上缴了。不仅如此，国家还对种粮农民实行直接补贴，对部分地区推广良种和购买农机具实行补贴，2005年国家对我市支付了粮食直补资金和水稻良种补贴1033万元。对贫困地区贫困家庭学生实行“两免一补”（免交杂费和书本费、补助寄宿学生寄宿费），使更多的农村贫困家庭子女能够上得起学，2005年，我市共有35530名学生享受了“两免一补”，总金额达到500余万元。扩大新型农村合作医疗试点范围，有效地缓解了农村因病致贫返贫的状况，在2005年，经过我们积极争取，我市已成为试点县市，农民看病在一定程度上有了保障。实行计划生育奖励制度和“少生快富”工程，使计划生育更能得到农民的欢迎和参与。这一系列重要政策措施，符合我国国情和农村实际，已经对解决“三农”问题产生了积极的影响。

但是，作为我们这样一个农业大国来说，农村经济和社会发展仍然存在许多薄弱环节。一是农村整体面貌有待改观。改革开放以来，我国经济和社会迅速发展，城乡面貌发生了巨大变化，一大批现代化城市在各地相继建成，并呈现出一片繁荣兴旺的景象。但是，农村的变化却远远赶不上城市。特别是在我们中西部地区，因为受各种因素的限制，农村整体面貌还没有得到根本改变。二是农民收入增长较慢。由于历史的原因和城乡二元体制的影响，我国农村居民收入一直明显低于城镇居民。1998—2004年，全国城镇居民人均可支配收入平均每年增长8.6，农民人均纯收入平均每年增长4.3。在这种情况下，城乡居民收入差距继续扩大，由1998年的2.5:1扩大到2004年的3.2:1。如果统一按照人均可支配收入计算，城乡居民收入差距将更大。三是农村需求不足。近些年来，我国工业生产能力迅速增长，有些方面已经出现超过市场需求的增长，钢铁、水泥、铝等产品已经开始出现供大于求的情况。但是，由于农村建设和发展缓慢，农村市场规模较小、购买能力较弱，对工业品的需求普遍不旺，影响了工业生产能力的充分发挥，制约了城乡经济之间的协调发展和良性互动。四是农村资金严重不足。许多地方县乡财政只是吃饭财政，一些地方连维持正常运转也遇到困难，更没有能力支持乡村建设。农村金融资金严重缺乏，许多地方农民和乡镇企业贷款难问题依然是相当突出的矛盾。正是基于这样的经济社会发展背景，党的十六届五中全会提出了要建设社会主义新农村。

㈡认真总结我市生态家园文明新村建设的成功经验好范文版权所有

近几年来，我们实施的以“五改三建两提高一公开”为主要内容的生态家园文明新村建设，完全符合中央提出的建设社会主义新农村的精神，有许多经验值得认真总结：一是创新建设模式。从2000年开始，我们在借鉴四川巴中经验的基础上，创造性地提出了“五改三建”的文明新村建设模式，后来又把“两提高”和“1 4 X”村务公开纳入了文明新村建设的范围，进一步丰富了文明新村建设模式的内涵。二是完善政策措施。为推进全市文明新村建设，市政府每年筹资对农民建一口沼气池补助一吨水泥，努力提高农民投入文明新村建设的积极性。同时，国土部门从优审批“五改三建”用地，农业、林业、畜牧等部门出台了技术服务政策，形成了齐心协力共同推进的良好机制。三是强化部门帮扶。近几年来，全市坚持走“部门帮扶、城乡共建”之路，市直所有单位都确定了帮扶对象，广大干部职工走出机关，进村入户，与农民结“亲戚”，从资金投入、物资扶持、投工投劳、技术指导等方面予以支持。几年来，全市机关干部共为生态家园文明新村建设捐款捐物900多万元、投工投劳15万个。比如说市国税局联系舞阳坝街道办事处五峰山村，不仅安排工会副主席田益华同志驻村负责帮扶工作，而且实行“单位包村、股室挂组、支部定户”的目标责任制，全力支持该村文明新村建设。四是狠抓典型示范。在2000年开始实施文明新村建设时，我们就选定芭蕉乡灯笼坝村、龙凤镇小龙潭村、白杨坪乡石桥子村等8个村作为示范样板，高标准建设。同时，各乡镇办也根据本地实际，确定了文明新村建设重点村，有的村还确定了“样板组”。通过典型带动，充分调动了广大农民建设文明新村的积极性，收到了以点带面，整体推进的良好效果。五是加强项目工作。自实施文明新村建设以来，我们坚持千方百计向上级争取各种项目。如生态能源建设中荷合作项目，仅2005年就到位资金144.2万元。2004年实施的农村沼气池建设国债项目，总投资198万元，切实推动了盛家坝乡安乐屯等13个村的文明新村建设，共有1900户农户在“一池三改”中获益。从2003年开始实施的整村推进扶贫开发项目，2005年争取到项目资金500万元，每个村平均投入25万元左右，有效拉动了全市重点贫困村的文明新村建设。

通过实施这一系列措施，我市文明新村建设取得了较好成效。一是促进了农民增收。“五改三建”中的“建园”就是建致富园，到目前，全市已总结出猪—沼—茶、猪—沼—芋、猪—沼—烟、羊—沼—草等生态模式，带动了茶叶、烟叶、魔芋、蔬菜、畜牧业等产业的快速发展。就畜牧业的发展来说，按每口沼气池养4头猪计算，7.5万口沼气池可养猪30万头，农民可获现金收入1.5亿元，获纯收入3000万元。同时建沼气池还节约了农民的支出，全市7.5万口沼气池，按一口沼气池年产气300立方米、每立方米单价1.2元计算，沼液、沼渣综合利用节约化肥等费用按每口沼气池每年100元计算，年经济效益达3400多万元。二是改善了农村生态环境。通过建设沼气池，大力推广生态能源模式，加快了全市特色农业标准化、无公害生产步伐。比如，恩施市茶叶种植历史悠久，品质优良，虽然限制了施用农药、化肥，但由于过去家家户户烧煤，导致茶叶二氧化硫超标，产品一度被挤出国际市场。近两年由于茶园周围农民用沼气代煤，去年恩施茶叶又重返质量标准近乎苛刻的欧盟市场。同时，沼气池建设使不少农户长期以柴草为主要燃料的生活习惯得到了改变，按1口沼气池年保护5亩森林植被计算，全市可有效保护37.5万亩森林植被免遭砍伐。三是改变了农民的生活习惯。“五改三建”不仅改善了农民的生产生活环境，还有力地促进了农民生活方式的转变。许多农民破除了习惯于脏、乱、差的落后生活方式，在“吃、穿、住、行、用”等方面在逐步向现代文明迈进。四是密切了党群干群关系。今天在座的同志，大部分都直接参与了文明新村建设，对这一点应该是体会较深。以前干部下乡的一项重要任务是收“三提五统”和“农特”两税。但是在文明新村建设中，干部下乡主要是组织农民搞建设、谋发展，而且农民也从中真正得到了实惠，农民自然拥护。特别是一大批乡村干部带领农民干，做给农民看，使党群干群关系有了明显改善。有基层干部给我反映，当前农村出现了“三个不够用”的新气象，那就是村民们都希望干部多帮他们出点子，提建议，干部不够用；家家户户争抢技术人员建沼气池，技术人员不够用；每家每户搞改建要换工互助，劳动力不够用。

我在这里总结我市文明新村建设成绩和经验的目的，就是想告诉大家，今后我们要继续坚持把文明新村建设作为推进社会主义新农村建设的载体，进一步加大力度，进一步完善政策，不断开创农村经济社会发展新局面。

㈢按照“二十字”方针扎实推进社会主义新农村建设

党的十六届五中全会指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步的加以推进。建设社会主义新农村的目标和要求，概括起来是20个字，表述通俗、简明，但涵义极为深刻，涉及到农村经济、政治、文化和社会各个方面。2006年是推进社会主义新农村建设的第一年，中央即将出台的1号文件，其主要内容就是社会主义新农村建设。今年及今后一个时期，我市将按照“五改三建两提高一公开”这种“恩施模式”建设社会主义新农村，并以此统揽农村工作全局，科学规划、创新机制、稳步推进，力争走在全州、全省的前列。

第一，大力推进农业产业化经营，促进农村生产发展。推进农业产业化经营是推动农业和农村经济发展的必由之路。就现阶段而言，我们推进农业产业化要把握四个重点：一是要不断壮大优势特色农产品基地规模。要坚持“两叶一芋两草”的发展思路，进一步抓好优势特色农产品板块基地建设。要通过广泛宣传、典型带动、政策激励等措施，引导农民因地制宜发展特色产业。力争到2010年，全市除烟叶稳定在10万亩左右外，茶叶面积达到20万亩，比目前增加8万亩；魔芋面积达到15万亩，比目前增加5万亩；中药材面积达到30万亩，比目前增加10万亩；生猪饲养量达到150万头，比目前增加30万头。二是要大力扶持农业产业化龙头企业。我们要牢固树立“扶持龙头企业就是扶持农业”的观念，大力支持龙头企业扩大规模，增强实力。当前要支持九洲牧业产品销售收入过亿元后，继续稳步发展；大力扶持华龙茶叶、长友现代农业、宏业魔芋、希之源等企业产值销售收入尽快超过5000万元；培植同创实业、清江生物、弘翔药业、峰岚板党等企业成为规模以上企业。同时，要着力培育发展新的产业化龙头企业，推进龙头企业与农户的联合与协作，确保实现一个龙头企业带动一个产业发展的目标。三是要加快农村实用技术的应用与推广。科学技术是第一生产力，不依靠科技，产业基地面积发展得再多也难以产生好的效益。针对我市特色产业发展现状，当务之急要加快农业标准化建设，健全农业技术推广体系，推行农产品品质安全和动植物病虫害防控体系建设，全面提升特色农产品质量。要通过3—5年的努力，力争2—5个农产品挤进全省特色农产品深加工范围。四是要大力发展农产品专业市场和专业合作组织。近几年来，我市通过多方努力，先后建成芭蕉茶叶、板桥药材、崔家坝山羊、桅杆堡菜牛等10余个农产品专业市场，全市农业专业合作组织也发展到31个。这些专业市场和专业合作组织，有效地促进了农村产业发展和农产品流通。今后，我们要依托优势资源，积极发展农产品专业市场，大力培育农村各种经济合作组织、专业协会和营销大户，拓展农产品销售渠道，不断提升农产品商品率。

第二，认真落实支农惠农政策，促进农民生活宽裕。建设社会主义新农村的出发点和落脚点就是要使广大农民都过上宽裕的生活。什么叫生活宽裕，我的理解就是达到“小康”生活水平。根据市统计局年前对16个农村小康指标测算结果，到2005年底，我市农村居民在解决温饱的基础上已经向总体小康迈进了72的路程，其中有9个指标已经实现和超过总体小康水平，有4个接近小康水平，有3个离小康水平还有一定的差距。但客观地看，我市还有10万农民尚未摆脱贫困，部分农民因病因灾返贫的可能性仍然较大，恩施市的广大农村要全面步入小康，还有相当长的一段路要走。如何促进农民生活宽裕？一是要按照“多予、少取、放活”的方针，认真贯彻落实支农惠农政策。近几年来，国家出台了许多支农惠农政策，“两项减免”、“两项补贴”、“两免一补”等政策使农民支出减少了，收入增加了。今后，我们要坚持把中央、省、州各级出台的一系列支农惠农政策落到实处，做到执行政策不走样，真正让农民得到实惠。在这里，我要着重强调一下乡镇综合配套改革的问题。从根本上讲，省委、省政府推进乡镇综合配套改革的一个重要目标是巩固农村税费改革成果，确保农民负担不反弹。2003年省委、省政府出台文件安排部署乡镇综合配套改革工作，2004年全省各县市办了试点，2005年对试点情况进行了总结，2006年将在全省全面推开。州委、州政府原计划在2005年12月召开动员大会，后来因为时值年关、事情比较多、时间比较紧，就推迟了。2006年一季度，乡镇综合配套改革工作将全面铺开，对这一点，我们要有思想准备。2005年，市委、市政府对乡镇综合配套改革作了一些调查研究和准备工作，比较祥细地了解了白杨坪乡改革后的运转情况，对各个乡镇办的情况也进行了全面了解，我们还主动到省直有关部门做了一些争取工作。我的一个总体感受是，精简机构和人员是大势所趋，即使现在不改革，将来也一定要改革。希望各乡镇办的同志要把思想统一到省州市各级党委政府的统一部署上来，经受住改革的考验。各乡镇办的主要领导要善于做宣传工作，多做过细的思想工作，确保改革平稳顺利推进。二是要大力发展打工经济。2004年，市委提出了实施“十百千万”工程，这个工程中的“十百千”是针对干部，“万”就是针对农民，也就是每年鼓励10万以上的农民外出打工。农民外出打工至少有三个好处：第一是开阔视野，增长见识；第二是学习技术，增强本领；第三是获得现金收入。2005年，我市农民外出务工人员达到10.5万人，务工总收入达到4.4亿元，这是一笔十分可观的收入。今后，我们要进一步鼓励农民外出务工，通过鼓励农民外出务工达到减少农民、富裕农民的目的。作为地方党委政府，在鼓励引导农民外出务工方面主要是做三件事：第一是搞好培训。近几年全省实施的“阳光工程”就是要通过培训农民，加快农村劳动力向城镇和非农产业转移。2005年，我市共培训了2000多人，效果是比较好的，今年要继续加大力度，抓好落实。第二是提供信息。据我了解，现在农民外出务工，其信息来源主要是亲朋好友，地方政府发挥作用还很有限。今后，市直有关部门和各乡镇办要多做一些为农民提供信息服务的工作。第三是维权服务。维护农民工的合法权益是个政治问题，我们必须高度重视。去年，崔坝农民谭大会在山西打工挖煤，因矿井垮塌致使他下肢受伤难以治愈。谭大会的家属多次与煤矿老板交涉补偿问题，但未能落实。我了解到这个情况后，要求劳动保障部门过问此事，劳动保障局专门派人前往山西，与当地有关部门沟通情况，最终使谭大会与煤矿老板达成了补偿30多万元的协议。我说这件事的目的是要告诉大家，对外出务工的农民，我们要关心关注，为他们撑腰鼓气，使他们能安心务工。三是抓好扶贫开发工作。我市属国家新阶段扶贫开发的重点县市。近几年，我们按照“突出重点，整村推进，工作到村，扶贫到户”的要求，加大了扶贫开发工作力度，使全市贫困村基础设施有了改善，贫困人口有所下降。在帮扶贫困村方面，有许多市直部门是做得比较好的，比如审计局、科技局、粮食局、劳动保障局、开发办等单位，既出钱，又出力，为贫困村解决了许多实际问题。2006年，我们要完成2005年实施的20个重点贫困村的“整村推进”扶贫工作，新启动22个重点贫困村的“整村推进”扶贫工作，解决好800户特困户的搬迁建房问题，逐步改善贫困村、贫困户的生产生活条件，为贫困农民过上宽裕的生活营造良好的环境。

第三，大力发展社会事业，深入开展精神文明创建活动，促进农村乡风文明。要达到乡风文明的目标，在农村形成文明健康的精神风貌，关键是要培养较高素质的新型农民，首要任务是要认真办好农村教育事业。近几年，各级党委政府加大了对教育事业的投入，进一步理顺了教育管理体制，减轻了农民送子女读书的负担，可以说，农村教育事业发展的春天已经到来。就我市来讲，2005年，全市上下通过多方努力，完成了农村中小学危房改造面积4万平方米，解决了25所中小学饮水难问题，解决了85所中小学如厕难问题，农村教育教学条件有了较大改善。我觉得，要办好农村教育事业，除逐步改善办学条件外，要重点抓三个方面的工作：一是要确保巩固率和入学率。党员干部和教师要多做农民的思想工作，教育农民一定要坚持送子女完成九年义务教育。二是要加强教师队伍建设。要通过完善制度、强化培训等措施，进一步增强教师的责任感和事业心，进一步提高教师教书育人的水平。三是要做到教育行政主管部门与各乡镇办密切配合。办好教育，不是教育部门一家的事，各级地方政府都有责任，全社会都有责任。各乡镇办的主要领导要经常过问教育工作，多到学校调查了解情况，帮助学校解决实际困难。教育部门要多向各乡镇办通报情况，重要事项要主动征求各乡镇办党委的意见。要大力发展农村文化事业。为适应建设社会主义新农村的需要，2005年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于进一步加强农村文化建设的意见》。这个《意见》从目标任务、农村公共文化建设、丰富农民群众精神文化生活、创新管理体制和机制等方面对农村文化建设提出了具体的要求。希望全市各级各部门的同志都认真读一读，并结合我市实际，创造性地开展工作。要不断加大对文化事业的投入，广泛开展群众性文化活动，继续抓好农村电影“2131”工程，完成农村50户以上的自然村广播电视“村村通”工程。要深入发掘、整理和开发民族民间文化遗产，如三岔乡就可以挖掘光大“傩戏”民间文化，红土乡可以大作“女儿会”传统习俗文章；有条件的地方可以办村文化图书室，建立“文化中心户”，引导农民掀起学科学、学文化的热潮，从而带动农村文化事业的发展。要广泛开展精神文明创建活动。要以创建文明村镇、“文明户”、“五好家庭”、“卫生户”等活动为载体，积极引导广大农民群众崇尚科学、破除迷信、移风易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科学文化素质，形成文明健康的生活方式和社会风尚。要全力维护社会稳定。没有稳定就谈不上“文明”。在维护社会稳定方面，我们要重点抓好三个方面的工作：一是要认真做好信访工作。近两年来，我们结合贯彻《信访条例》，明确了责任，完善了制度，处理了一批信访案件，使信访秩序有了明显的好转。对于信访工作，我们不要怕，不要躲，不要拖，要想办法解决。要多做深入细致的思想工作，要尽量将问题解决在基层，解决在萌芽状态，不能等事情闹大了才开始重视。一个地方不怕出信访问题，关键是出了信访问题要依法依政策妥善处理。二是要高度重视安全生产。随着“两路”建设的开工和我市水电、矿产等资源的逐步开发，安全生产的压力也越来越大。我们要强化“安全生产重于泰山”的意识，把责任分解到人，把监管工作落实到位，把安全隐患解决在初始阶段。三是要加大农村“治安中心户”建设力度。经过两年多的实践证明，农村“治安中心户”在矛盾纠纷调解、治安巡逻、邻里关照、法律宣传等方面发挥了积极的作用。到2005年底，全市农村已建“治安中心户”6000余户，覆盖了全市80的农村居民。我们的作法被中央领导称为“这是群防群治的好经验”。既然是好经验，我们就要进一步加大工作力度，不能“墙内开花墙外香”。2006年，在“治安中心户”建设上要努力达到“四个100，一个80”的目标，即全市“治安中心户”覆盖面达到100，群众对户长知晓率达100，户长对辖区基本情况熟悉率达100，民警对户长熟悉率达100，发挥作用的户长达到80以上。要通过扎实开展“治安中心户”建设，促进农村社会政治稳定，农民群众安居乐业。同时，要依照国家的法律法规，结合各地的实际情况，制订乡规民约，引导农民自我教育，自我管理，自我约束，遵纪守法，团结友爱。

第四，深入开展“五改三建”，促进农村村容整洁。“五改三建”是实现农村村容整洁的基础性工程。今年1月15日，中国新闻社专门对我市文明新村建设进行了采访，采访团在实地考察以后，对于我们总结推广的“五改三建”给予了高度评价。我市能取得这样的成绩非常不容易，在今后的工作中，我们必须要把这一模式坚持好、发展好。一是要有步骤、有重点的搞好文明新村提档升级。我市开展“五改三建”的面比较广，但效果有好有差，建设质量差参不齐，有的是面上花，有的是路边景，建设成效好的还是少数。为此，市委、市政府决定先选几个基础好、有条件的村作为试点，逐步搞好提档升级工作。今年，全市要突出抓好灯笼坝村、石桥子村、九根树村、高拱桥村等文明新村建设的提档升级工作，今后每年按比例逐步推进，力争通过3—5年的努力，使我市文明新村建设再上一个新台阶。二是科学搞好乡村建设规划。要从实际出发，科学规划乡村的村容建设，做到整洁有序，现代而富有民族特色。具体地讲，就是要因地制宜建设整洁有序的乡村家园，规划和建设农村的生活垃圾区、污水沟、厕所、畜禽栏舍等，使农村生态环境良好，农民生活环境优美。在这方面，红土乡大河沟村、芭蕉乡天桥“茶廊一条街”以及白杨坪乡九根树等村搞得比较好。有条件的地方可以学习借鉴，条件不足的地方也可以因地制宜，从一家一户的环境卫生抓起，逐步规划和建好农民居住小区，改善农村环境。三是抓好农村基础设施建设。要加大投入和建设力度，逐步完善农村道路、水电、通讯等配套设施，让农民享受现代文明的成果。今年全市重点抓好1.5万口沼气池建设和致富园的建设，继续按计划抓好“五改三建”的其他工作。全市要完成县际公路长湾至太山庙段、通乡油路恩屯公路建设，建设通村油路、村级断头路各50公里。要加强乡村公路的养护管理，加大便民桥的建设力度。要抓好水土流失治理，解决农村人畜饮水困难问题。四是抓好乡镇集镇建设。我们早在1999年就出台了《关于加快小城镇建设的决定》，提出了“1626”发展规划。近几年来，许多乡镇在集镇建设上都有了新的突破。如崔坝镇抓住集镇商住楼市场需求旺的机遇，通过招商引资，引入湖南客商投资1000万元对北部老街进行改造，拆除旧房6000平方米，修建了长800米、宽33米的水泥街道。白杨坪乡、三岔乡积极争取有关部门的支持，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，在集镇修建了公厕和停车场。龙凤镇引入民间资本参与集镇建设，建成了占地2000平方米的商贸城，同时，投资25万元，完成了集镇亮化工程。芭蕉乡在2005年吸引江苏客商投资，计划建设侗族民居一条街和一个茶叶专业市场，今年将进入实施阶段。另外，盛家坝、红土、板桥、白果等乡镇，都发挥乡镇政府机关基础设施建设在集镇建设中的龙头作用，推动了集镇面貌的不断改善。下一步，我们要抓住省委、省政府实施“百镇千村”示范工程契机，加大对重点集镇建设的服务和扶持力度，不断拓宽融资渠道，加强农村集镇和中心村建设。

第五，加强基层民主政治建设，促进基层管理民主。加强基层民主政治建设，是农村实现管理民主的保证。近几年来，全市上下认真实施《村民委员会组织法》和《居民委员会组织法》，切实保障村(居)民实行自治的权力，村(居)民委员会自我管理、自我教育、自我服务的作用得到充分发挥，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的机制日益健全。去年11月底，全市村(居)“两委”换届圆满完成，一大批群众拥护的能人选进了村(居)“两委”班子，农村基层民主政治建设得到进一步加强。同时，我们还探索实施了“1 4 X”村务公开模式，全国村务公开协调领导小组办公室还专门编发简报，在全国推介了我市这一成功经验。在“管理民主”方面重点抓什么？我认为重点是要做好以下几个方面的工作：一是要加强村级组织建设。2005年，市委对村级组织建设提出了“三有”(有办公场所、有职工住房、有食堂)和“六个一”(一部电话、一套规章制度、一个活动室、一套电教设备、一个图书室、一个公开栏)的要求。经过一年的努力，全市村级组织的规范化水平有了较大提高。我市的作法得到了省委组织部的充分肯定，全省基层组织阵地建设工作会议期间，与会代表到三岔乡的4个村学习了村级组织规范化建设经验。2006年，我们要加大工作力度，不断提高村级组织在农民群众中的影响力和号召力。二是扎实开展党员先进性教育活动。全市第三批党员先进性教育的主要对象是村级班子和农村党员。年前，我到部分村调查了解了先进性教育情况，总体上看还比较正常。各乡镇办党委和村党支部要把这一工作作为当前工作的重点，抓好农村党员的理论学习、分析评议和整改提高，使农村基层党组织不断提高凝聚力、战斗力和创造力，在建设社会主义新农村中始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用。三是进一步抓实“1 4 X”村务公开。我每次到乡村调研，都要了解村务公开情况，据我掌握的情况看，我市有的村坚持得并不好，搞形式、走过场的现象仍然存在，假公开、不完全公开的问题并没有杜绝。今年，市委、市政府将出台具体的实施方案，并严格检查督办。还有一个月，就是全市统一的村务公开日，希望全市各乡镇办和各个村认真做好准备工作，利用村务公开日通报2005年工作情况和2006年的工作安排，同时认真听取群众呼声，了解社情民意，把广大农民群众的心凝聚到建设社会主义新农村上面来。

三、加强作风建设，全面完成各项工作任务

作风建设是党的建设的重要组成部分，具体到一个部门、一个地区，各项工作是否能顺利推进，老百姓对干部是否满意，关键还是一个作风问题。当前，我市大部分领导班子精神状态比较好，争先晋位意识比较强，特别是各乡镇办的同志们，比学赶超势头很好，制定的发展目标、发展措施，深受广大人民群众的欢迎。广大党员干部的作风总体情况是好的，在政治上与党中央保持一致，工作上立足发展，服务全市发展大局，对全市改革开放和经济建设作出了贡献。特别是近几年来，通过开展“三个代表”重要思想学习教育、“学、查、改”、“三观”教育以及党员先进性教育等活动，进一步加强了作风建设，全市涌现了一大批立足本职工作、服务人民群众的好典型。如，市水利局水利科的陈启斌同志，虽然不是水利专业毕业，但是在工作岗位上认真学习、虚心请教、刻苦钻研，业务水平不断提高。在水利科人员非常有限的情况下，他和同事一起克服困难，扎实工作，为全市农田水利、饮水解困等工程顺利实施付出了辛勤的劳动。在去年实施屯堡乡鸭松溪引水工程的过程中，勘测设计的任务非常重，但是他没有叫苦，连续3天在野外进行测量。正是他认真细致的工作，为工程顺利实施奠定了良好的基础。又如市民政局的谭大立同志，2004年从副局长的职位退居二线后，仍然一心扑在工作上。在去年农村土地二轮延包工作中，他负责联系盛家坝乡。为了做好工作，他不顾身患糖尿病，坚持和乡村干部同吃同住，晴天一身汗，雨天一身泥，走村入户调查摸底，认真解决老百姓反映的各种问题，深受群众赞扬。五十多岁的老同志，能这样勤勤恳恳地忘我工作，能得到基层干部群众的肯定，靠的是什么？靠的就是良好的工作作风。

但是，目前全市党员干部在作风方面也存在一些突出问题，主要表现在六个方面：一是不注重理论学习。有的整天忙于应酬，缺乏看书学习的热情，即使学习，也是“看书看皮、看报看题”，对“三个代表”重要思想、中央和上级党委的重大决策不求甚解，甚至断章取义，搞实用主义；不善于运用理论指导实际工作，解决实际问题。由于学习不够，有的干部思想跟不上形势发展，对新生事物看不惯，乱发议论，对改革不积极、不支持，甚至设置障碍。二是思想不求上进。只想做官不想做事，好事争着上，遇难绕着走。有的上午一杯茶，中午一顿酒，下午一大觉；有的干了一年工作，总结时说不上子丑寅卯。三是自由主义比较严重。有的有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有对策；有的听小道消息，传播社会谣言；有的热衷于告状，写诬告信，诽谤领导班子和领导人。四是个人主义严重。有的习惯于宽于待己，严于律人，要求别人不做的自己可以做，要求别人做的自己偏不做；有的利欲熏心，班子成员闹不团结，搞“窝里斗”，善于“打内战”；有的无视组织纪律，就拿会议纪律来说，市委、市政府多次强调，市委督查室、市政府督查室也多次对违反纪律的现象进行通报，但仍然有人经常迟到早退、无故缺席。五是腐败现象比较严重。有的领导干部当官做老爷，无视群众病苦，贪图享受，挥霍浪费。2005年全市纪检监察机关立案52件，党纪政纪处分50人，移送司法机关2人。其中许多都是以权谋私、违反财经纪律、贪污受贿的案件。六是好人主义盛行。有的同志不坚持对组织负责和对人民负责，工作中得过且过，有事不敢管、不愿管，只求你好、我好、大家好等等。以上这些问题，虽然表现形式和程度不同，但它严重危害了党同人民群众的联系，削弱了党组织的凝聚力和战斗力，我们必须认真对待，切实整改。

关于如何加强作风建设的问题，我主要强调以下几个方面：

第一，牢固树立公仆意识。职务的本质是责任，权力也只是为人民服务的手段。正确对待职务和权力，把责任放在第一位，是对为官从政者理想、道德、情操的特殊要求。因此，我们党员干部必须树立立党为公的思想，强化公仆意识和岗位责任意识，坚持用人民赋予的权力为人民服务，把对上负责和对下负责统一起来。今天在座的，大部分都是从事农业和农村工作的同志，大家一定要急农民之所急，想农民之所想，扎扎实实为农民群众办好事、办实事。要真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，生活上关心群众。要树立公仆意识，就要坚持深入基层，调查研究。陈云同志强调，我们党员干部在工作中“应该用百分之九十以上的时间去弄清情况，用不到百分之十的时间来决定政策。”这充分说明了调查研究在工作中的极端重要性。我们要通过调查研究，掌握第一手材料，了解社情民意，及时解决工作中的困难和问题，不断发现、总结和推广人民群众创造的新经验、新典型，并用以指导工作，提高工作水平和效率。在当前建设社会主义新农村的工作中，各级各部门特别是村(居)“两委”干部要认真研究本地的资源状况和优势所在，按客观规律办事，善于用政策和信息引导农民自主调整产业结构；要带着问题和农民一起探索符合当地实际的经济发展思路，探索增加农民收入的有效办法；要带着感情真正了解农民有什么困难，有什么愿望，有什么意见和要求，真心实意地帮助他们解决实际问题。总之，大家要通过深入基层、调查研究，把情况掌握在一线，问题解决在一线，形象树立在一线。

第二，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。毛主席曾经指出，人是要有一点精神的。当前，我们面临着许多困难和问题，前进的道路上还可能遇到这样那样的风险，保持一个良好的精神状态至关重要。要力争上游，树立一流的工作目标。目标就是追求，目标就是方向，目标就是动力；没有一个积极向上的目标，工作就不可能有较大的起色。市委六届四次全体会议和市人大七届三次会议提出的各项目标，是我们对全市干部群众的庄严承诺，我们必须说到做到，一件一件地落实，一项一项地兑现，以加快发展的实际成果取信于民。任其职，就要尽其责；在其位，就要谋其政。每一位干部在一个地区、一个部门工作，总要下决心解决几个问题，达到一定的目标。如果满足于按部就班、四平八稳，安于现状，不思进取，那就会丧失机遇、贻误事业，就会影响恩施的改革和发展、辜负党的信任和人民的期望。要不畏艰难，做艰苦细致的工作。当前，改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，各种深层闪矛盾和问题逐步显现出来。这些问题不是靠一两种办法、一两年时间可以解决的。困难是客观存在、回避不了的，能否战胜困难、克服困难，关键取决于我们的精神状态。我们干工作，就是迎接一个又一个挑战，战胜一个又一个困难。面对困难，怨天尤人、牢骚满腹不行，悲观失望、灰心丧气不行，做表面文章、敷衍塞责、得过且过也不行，必须要有克难奋进、战而胜之的信心和勇气，要有一种坚韧不拔、百折不挠的意志，要做艰苦扎实的工作，千方百计地解决困难，把我们的事业不断推向前进。要敢于创新，创造性地开展工作。在深化改革扩大开放、加快发展、维护稳定的过程中，有许多未曾认识的领域需要探索，有许多新情况、新问题需要研究，有许多热点、难点问题需要解决。我们必须坚持与时俱进，以“三个代表”和“三个有利于”来判断是非得失，不断总结新经验，解决新问题，开创各项工作的新局面。

第三，始终保持共产党人的浩然正气。首先，要讲团结。团结是党的生命，是我们的事业取得成功的基本保证。讲团结，最根本的是要严格遵守党的纪律，要在思想上、政治上、行动上同各级党委保持高度一致，自觉做到“四个服从”。要坚决反对阳奉阴违、口是心非，搞当面一套、背后一套的两面派行为；不能当面不说、背后乱说，会上不说、会下乱说，更不允许挑拨离间、两面三刀。讲团结，必须加强党性修养。党员干部一定要心胸开阔、光明磊落，严以律己、宽以待人，有容人容事的雅量和气度，善于团结其他同志包括与自己意见不同的同志一道工作。要善于进行换位思考，遇事多商量、多沟通，坚持“大事讲原则，小事讲风格”，形成相互尊重理解、相互信任支持、相互帮助关心、相互配合补台的好风气。其次，必须筑牢拒腐防变的思想道德防线。清代江南总督张伯行有句名言：“一丝一粒，我之名节；一分一毫，民主脂膏；宽一文，民得益不止一文；取一文，我为人不值一毫。”廉洁，是从政的根本。一个党员干部特别是领导干部要做到廉洁自律，关键要把握三点：一是用好权。每个领导干部都有一定的职权，但权力是一把双刃剑，既可使人建功立业，也可使人身败名裂。要时刻牢记手中的权力是党和人民给的，始终把权力当成一种责任，正确把握用权方向，为民用权，为公用权，依法用权，依职用权，时刻警惕权力的异化，防止自己被权力所陷。二是立好德。曾庆红同志曾经告诫广大党员干部要认认真真学习、堂堂正正做人、清清白白做官、踏踏实实做事，也只有做到这样，才能为人民所拥护。大家在工作和生活中要自觉做到自重、自警、自醒、自励，不轻视小节，不放过小事，时时严于律己，处处慎独慎微，以俭养德、以廉行政。三是要管好人。一个人有了一定的权力，管的事就多，找的人也就多，要认真处理好亲戚朋友之间的关系，防微杜渐，精心构筑拒腐防变的防线。再次，必须坚持党性原则，反对“好人主义”。单位内部、同志之间、上下级之间，保持融洽、和谐的关系，对做好工作无疑是非常重要的。但要防止一些庸俗化的东西侵入党内生活，腐蚀我们的干部队伍。如果信奉关系至上，对上光说好听的、阿谀奉承，同级之间拉拉扯扯、相互吹捧、一团和气，不敢开展批评与自我批评，这是极其有害的。作为领导干部，不能不讲原则、怕得罪人，不能事不关己、高高挂起。一定要敢抓敢管，同各种歪风邪气作坚决的斗争。如果奉行“好人主义”、“明哲保身”，对同事和下级的问题视而不见、听而不闻，不善意提醒、不严肃批评，这对同志、对自己都不好，最终受损的是党的事业。领导干部特别是主要领导干部，要关心、爱护下级，发现问题要早打招呼、及时纠正，把问题消除在萌芽状态。这不仅是对同志的感情问题，也是严肃的政治责任。

第四，狠抓各项工作的落实。再好的政策措施，不落实都是纸上谈兵；再动听的豪言壮语，不落实都是空话、废话。工作是否落实，反映了党员干部的思想作风和工作作风，也体现出领导干部的执政能力和领导水平。地方发展的差距、部门工作的差距，有历史的原因、客观的原因，但从工作上讲，在很大程度上是抓落实的差距。要把各项工作落到实处，当前要突出抓好三个方面：一是要认真解决具体问题。饭是一口一口吃的，发展要靠一个一个具体问题的解决才能实现。我们县市一级、乡镇办和村一级的主要任务是解决具体问题。思路固然重要，真正需要的思路是解决具体问题的办法。具体问题没有解决，即使声势再大、形式再好，最终还是要“落空”。我们要通过解决具体问题，将市委、市政府的决策落到实处，使人民群众看到我们抓发展的实际效果。二是要抓好责任分解落实。决策后的经济社会发展任务、重要项目、重要的改革措施、重要的社会发展措施，都要明确五年目标、当年目标，并将目标落实到部门和责任人，使每个党员干部和每个部门都了解自己的责任目标和年度任务，并能根据这些目标和任务，制订必要的措施。只有这样，工作才能落到实处，才能完成预期的任务。三是要强化督办检查。工作不检查等于放任。我们反对过多的检查评比，是要减少评比，改进检查工作的方式，减轻基层干部的负担，不是放弃对工作的督办、检查和考核。要建立科学的考核办法，以群众满意程度、社会和经济发展的实际成果作为检验的尺度和标准，并努力探索简单、明晰反映结果的考核制度，推动各项工作的落实。好范文版权所有

同志们，做好2006年的各项工作，任务十分艰巨，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六届五中全会精神，按照市委、市政府的决策和这次会议的要求，再鼓干劲，扎实工作，为圆满完成今年经济和社会发展的各项任务而努力奋斗！

第二篇：在三级干部大会上的主持词

在三级干部大会上的主持词

（请大家保持安静，把手机关闭或调到振动状态。现在开始开会）

同志们：

经**委研究，决定今天在这召开全集团三级干部大会，今天会议的主要任务是：简要回顾总结2013各项工作，表彰先进，安排部署2014年工作，进一步统一思想，明确责任，强化措施，努力推进全集团各项工作再上新台阶。

出席和参加今天会议的有：**班子在家领导，各二级单位党政负责人，机关科室负责人及受表彰人员，共计XX余人。

今天的会议共有四项议程：一是由XX宣读表彰决定及颁奖。二是签订责任状并对机关科室领导进行考核测评和民主评议。三是XX班子领导就各自分管工作进行2013年回顾和部署2014 年工作。四是党委书记XX同志作重要讲话。

由于会议时间紧，议程多，请大家务必遵守会议纪律，集中精神共同把会开好，开出实效。

首先，进行第一项议程。由XX宣读表彰决定。《目标考评表彰决定》，《综治维稳工作表彰决定》。

由于奖项多，为节约时间，今天会上只颁发目标考评综合先进，单项第一名和先进个人。其他的奖项会后请各单位到大会工作人员处领取。

现在开始颁奖。首先颁发XX。请XX上台领奖。大家欢迎…………………………（请回）

下面进行第二项议程。签订责任状并对机关科室领导进行考核测评和民主评议。考虑到时间关系，责任书、考核测评表和民主评议表，会前已经放在参会人员的座位上，责任书一式两份，请大家签好字后，自己留下一份，另一份还有测评表和民主评议表，请工作人员会后收回。

下面进行第三项议程。XX领导回顾总结2013年工作，安

下面，进行会议最后一项议程。让我们以热烈的掌声欢迎党委书记XX同志作重要讲话。

同志们，今天会议议程全部结束。会上，表彰了先进，签订了安全生产、党风廉政等责任状，对机关科室领导进行了考核测评和民主评议，XX领导班子成员分别就各自己分管工作进行了安排部署。

特别是会议最后XX在讲话中，既充分肯定了过去一年取得的成绩，又在研判当前发展形势和县情及XX本地特点的基础上，从战略的高度提出了切合我XX发展实际的指导思路、工作重点和保障措施，并提出了殷切希望。XX书记的讲话深入浅出，既有很高的思想性，又有很强的操作性，对我们如何要新的历史起点上开创工作新局面，XXX具有非常重要的指导意义。各地、各单位一定要认真学习领会这次会议精神、特别是杨书记的讲话精神，对照目标要求，落实工作举措，以高度负责的态度和高效务实作风，全力以赴抓好

2014年各项几项工作。下面，就贯彻落实此次会议精神，我再强调三点意见。

一是要统一思想，迅速行动，认真传达贯彻会议精神。会后大家要认真对照会议精神，进一步把思想统一到建设富裕和谐美丽XX的战略部署上来，进一步凝聚发展合力，以只争朝夕，时我不待精神投入到各项工作中去。

二是要明确职责，强化举措，全力落实好各项工作部署。要积极作为，切实把今天会议精神转化为实际行动，明确责任，自我加压，全力落实好各项工作部署。各单位要认真按照会议的安排和部署，结合各自工作实际，科学制定本单位的工作意见，明确目标，落实责任，做到工作有计划安排、有目标要求、有督促检查、有完成时限、有奖惩办法，层层有人抓，事事有人管，件件有着落，努力形成上下合力、共识共为、齐抓共管的浓厚工作氛围。

三是要加强领导，务实作风，确保各项工作扎实推进。各各单位要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步改进工作作风。要深入一线抓落实，沉下身子抓推进，把各项工作落到实处。要切实增强大局意识，主动搞好协调配合，心往一处想，劲往一处使，形成抓工作的整体合力，确保高效、快速地推动各项工作开展。

今天的会议到此结束，散会。

第三篇：在三级干部暨劳模表彰大会上的讲话

在三级干部暨劳模表彰大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区三级干部暨劳模表彰大会，贯彻落实中央、省、市系列会议和区委一届三次全会精神，动员全区干部群众，坚定信心，提振精神，再鼓干劲，全面完成各项目标任务。今年的三级干部大会，既是延续过去惯例，总结部署工作，表彰激励先进;更是落实省委楼阳生书记要求“县一级每年一定要召开一次三级干部大会，让村支部书记能够听到县委书记的声音”的具体举措，是突出党的政治建设、扎实推动党的领导贯彻落实到基层的具体行动。

2019年，面对全国经济下行压力加大、要素制约加剧、环保约束趋紧的复杂形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，攻坚克难、砥砺奋进，推动经济社会发展取得积极成效，潞城区蝉联省级双拥模范城、国家卫生城市等荣誉。主要指标稳中有进。地区生产总值增速x.x%，比全国、全省、全市分别高x.x、x.x、x.x个百分点;工业增加值增速x.x%，比全国、全省、全市分别高x.x、x.x、x.x个百分点;固定资产投资增速x.x%，高于全国x.x个百分点，与全省增速持平;一般公共预算收入增速xx.xx%，比全省、全市分别高xx.xx、x.xx个百分点;社会消费品零售总额增速x.x%;城镇常住居民人均可支配收入增速x.x%，比目标任务高x.x个百分点;农村常住居民人均可支配收入增速x.x%，比目标任务高x.x个百分点。去年是环保限产时间最长、主要工业产品价格下跌幅度较大的一年，在这些众多不利因素的影响下，我区各项主要经济指标仍能取得这样的成绩，实属不易!产业结构持续优化。三次产业结构比为x.x﹕xx.x﹕xx.x，其中第三产业增速xx%，分别高于全国、全省、全市x.x、x.x、x.x个百分点，第三产业占GDP比重较xxxx年增加x个百分点，对GDP增长贡献率达xx.x%，拉动GDP增长x.x个百分点，三产与二产对GDP的拉动力基本持平。高技术制造业固投增长xx.x%，排名全市第一，战略性新兴产业增加值增长xx.xx%，高于全区GDP增速xx.xx个百分点。这些数据表明，我区经济结构正在优化。项目建设深入实施。全年签约项目xx个，签约额xxx亿元，超目标任务xx亿元;当年签约当年开工项目xx个，开工率超市定目标xx.x%。锦纶短纤维、元延医药一期、氯化石蜡、伟能建材一期等工业转型项目建成投产，“双创”基地、金威购物广场建成投用，旱地西红柿、大葱、生姜、中药材等一批特色种植产业取得明显成效。深化改革取得突破。经开区“运管分离”改革取得初步成效，组建潞宝澳和科技公司，专业团队引进、三方注资、社会资本招商等稳步推进。出台支持民营经济发展xx条、高质量转型发展xx条、便民利企优化营商环境xx条、营造尊商重商环境xx项规定，启动“一枚印章管审批”，相对集中行政审批权改革落地见效，x家企业实现“小升规”;金融创新取得较大突破，在xx市第一家设立产业转型政府引导基金，潞兴股权投资基金合伙企业开始运营。x家企业在省股权交易中心成功挂牌，是xx市挂牌最多的县区，其中九元公司、xx建材x家企业完成股改并在“晋兴板”挂牌，华夏同创、晋川建材、宏益兴建材、潞盈农业x家企业在“展示板”挂牌，潞城区被确定为省级资本市场县域工程试点县(区)。农村改革、国资国企改革、医疗卫生一体化改革等稳步推进。三大攻坚战成效明显。创新土地流转与脱贫增收联接机制，发挥村级党组织的引领带动作用，贫困户参与流转土地的，除常规流转费外每亩另补xxx元，发展特色种植的每亩补助xxx元。金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等各项政策措施落实到位，脱贫目标任务圆满完成，煤改电、煤改气、生物质能替代、清洁型煤替代等清洁取暖改造全面完成，散煤污染、扬尘污染、机动车辆污染专项整治取得成效，空气质量综合指数改善幅度排名全市第四。扎实加强安全生产、信访稳定等各项工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治行动，社会环境保持和谐稳定。民生工程统筹推进。年初确定的教育、医疗卫生、饮水安全、道路交通、城市基础设施建设、文化惠民、养老保障等方面的xx件实事按进度完成。民主法治全面加强。支持人大、政协依法履职，支持审判、检察机关依法独立开展工作。巩固和发展爱国统一战线，依法管理宗教事务，xx市信教群众聚居村党组织建设和宗教事务管理能力提升现场会在我区召开。党的建设全面加强。扎实开展主题教育，通过学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，一批事关老百姓的烦心事、操心事、揪心事得到有效解决;全面加强党管宣传、党管意识形态，持续强化理论学习;深入推进“三基建设”，农村、社区、机关、非公和社会组织党建全面加强;压实“两个责任”，依规管党治党，风清气正的良好局面进一步形成。

同志们，一年来取得的成绩，是省委、省政府和xx市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是区乡村三级干部、广大企业家、全区群众团结奋斗、拼搏进取的结果，是各位劳模无私奉献、示范带动的结果。在这里，我代表区委、区政府向受到表彰的先进集体和模范个人，向为潞城发展作出贡献的各乡镇、各部门、各单位、各企业以及广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，也向近段时间以来奋战在疫情防控一线的医务工作者、区乡村三级干部致以诚挚的问候和崇高的敬意!

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。中央、省、市分别召开一系列会议，对今年经济社会发展各项工作作了安排部署。区委一届三次全会确定的全区今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，全面落实中央、省委、市委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务和创建产城融合示范区发展定位，坚持新发展理念，坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全面加强党的建设，确保“十三五”规划圆满收官，同步全面建成小康社会。预期性目标是：地区生产总值增长x.x%，规模以上工业增加值增长x.x%，全社会固定资产投资增长x.x%，社会消费品零售总额增长x.x%，一般公共预算收入增长x.x%，城乡居民人均可支配收入分别增长x.x%左右和x%左右;约束性指标确保完成省市下达目标任务。

围绕总体要求和目标任务，下面，我讲三个方面意见。

一、围绕决胜全面小康目标任务，统筹抓好经济社会发展各项工作

尽管当前新冠肺炎疫情对经济社会造成较大冲击，但全面建成小康社会和“十三五”规划的既定目标任务必须不折不扣完成。x月xx日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出：越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心。综合起来看，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，只要我们变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”举措，加大政策调节力度，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，就能够实现今年经济社会发展目标任务。当前，国家已出台或正在出台一系列的财政、金融、产业发展等宏观调控政策。我们要认真落实习近平总书记的讲话精神，研究对接好国家出台的政策，积极采取应对举措，对冲新冠肺炎疫情对经济社会发展带来的影响，补短板、强弱项，确保完成全年目标任务。

(一)坚持转型为纲，做大做强十大产业集群。产业转型是高质量发展的必由之路。从当前看，各地各行各业陆续全面复工，钢材、水泥、砂石等基础性建筑材料需求量急剧加大。从长远看，这次疫情对产业发展既是挑战也是机遇，一些传统行业受冲击较大，而智能制造、无人配送、在线消费、生物制药、医疗康养等新兴产业则展现出强大成长潜力。因此，我们要以此为契机，积极改造提升传统产业，不断培育壮大新兴产业。要结合潞城产业基础和资源禀赋，加快推进十大产业集群。

一是化工和生物制药及食品加工。在元延医药一期投产基础上，加快二期建设，形成xx吨原料药、xxxx吨医药中间体产能;加快推进中国透云科技莱茵衣藻项目建设，打造x万吨藻类生产基地;积极引进海门慧聚药业等医药生产及食品生产企业，做大做强化工制药、生物制药产业，加快建设食品工业园，力争x年内产值达到xx亿元以上。潞城发展化工制药、生物制药、食品加工产业有着周边省市不可比拟的条件。第一，潞城经开区通过推进“三化三制”改革，产业规划、运营管理、资本运作已逐步趋于稳定成熟，标准化厂房建设加快推进，道路、供水、供电、供暖、消防、污水处理等基础设施相对完备，为企业入园发展提供了基本条件。第二，目前潞城经开区已逐步发展为精细化工行业链条较长、产品较多、集聚度较高的循环经济生态园区，发展化工和生物制药及食品加工产业，有着便利的上下游产业链优势。第三，最重要的一条，就是潞城周边环布多家电厂，可为化工和生物制药及食品加工企业发展提供必需的电力和工业蒸汽保障，而且我们的电力和工业蒸汽价格比周边省市低，这是我们吸引京津冀及江浙一带化工制药、生物制药、食品加工等产业落地潞城的最大优势。我们要充分利用好这个优势，加快基础设施及标准化厂房建设，围绕化工制药、生物制药和食品加工开展招商引资。

二是新材料及加工。主要包括半导体新材料和化工碳基新材料。

x.半导体新材料。大力支持华纳电子科技公司与中科院半导体研究所合作，引进高端人才，突破核心技术，加快推进高温超导滤波器和新型卤化物闪烁晶体项目建成投产，做大做强半导体新材料产业，力争x年内产值达到xx亿元以上。

x.化工碳基新材料。加快推进己内酰胺聚合切片、锦纶长短纤维及下游高端纺织、己二腈及下游工程塑料、碳纤维、高温石墨、费托合成蜡等相关项目建设，打造高性能化工碳基新材料产业集群，力争x年内相关产值达到xx亿元以上。

三是特种钢及特种建材。以兴宝钢铁为龙头，引进关键技术，发展稀土特种钢材;利用国家鼓励发展特种水泥的产业政策机遇，整合区域内丰富的石灰石膏资源，依托中国矿大、武汉理工大等科研院所科研成果，通过技术革新，大力发展特种水泥、纳米碳酸钙、金属钙等特种建材;支持永腾管业加大科研投资，引进先进的柔性管道制造新技术，生产高端节能管材产品。力争特种钢及特种建材x年内产值达到xx亿元以上。

四是现代煤化工。以潞宝、潞安、xx为龙头，围绕煤炭清洁转化利用，大力发展千万吨焦及下游甲醇、煤焦油、苯胺、硝酸铵钙等化工产品，做大做强现代煤化工产业，力争x年内产值达到xxx亿元以上。

五是新能源。加快推进焦炉煤气制氢和加氢站、焦炉煤气制液化天然气、焦化余热发电、生物质气炭联产、风力发电、光伏等项目，发展新能源产业，力争x年内产值达到xx亿元以上。

六是航空航天新材料。以铱格斯曼为代表，依托北京航空航天大学技术、人才优势和科研成果，推进平流层卫星、飞机野外伪装防护装置研制，加快航空领域尖端科技产品研发、生产和应用，发展航空航天新材料产业，力争x年内产值达到xx亿元以上。

七是精密智能高端装备制造。支持潞安xx机械设备制造有限公司股份制改造，推进化工机械的研发、生产、销售、维修、技术咨询、技术服务、技术转让，做大做强化工机械设备制造产业;加强与清华大学机械工程系合作，依托双创基地和电气、防爆、煤机、矿用智能设备等制造业基础，积极引进机械制造中试基地，通过科技转化、基地孵化，大力发展精密智能高端装备制造业，力争x年内产值达到xx亿元以上。

八是固废综合利用。充分整合利用我区及周边的煤矸石、钢渣、粉煤灰、建筑垃圾等固废资源，加快xxx×xx万吨硝酸铵钙、xx水泥和xx水泥粉煤灰钢渣资源化利用、协成混凝土新材料添加剂资源综合利用、xx特固废环保标砖、xx石膏、申能环保科技生活垃圾焚烧发电及炉渣钢渣综合利用、xx建材再生资源、xx工贸固废利用等项目建设，大力发展固废综合利用产业，力争x年内产值达到xx亿元以上。

九是现代服务业。包括现代物流业和商贸服务业。

1.现代物流业。以现代智慧物流园为龙头，整合、盘活区域内铁路运输资源，推进大宗煤炭物流园及无车承运人信息港区、焦炭矿石钢材物流园及无水港区、集装箱物流园区、快递物流园区建设，着力打造辐射京津冀鲁豫的物流中心，力争x年内产值达到xx亿元以上。

2.商贸服务业。当前，消费结构将从物质型消费向服务型消费转型升级，服务型消费快速增长将为现代服务业发展提供巨大市场空间，服务业发展特别是商贸物流与商贸服务发展，对促进潞城经济结构转型升级、保持经济持续健康发展具有重要意义。以xx市“一城四区”一体化发展为契机，以金威、千汇等购物广场为龙头，充分发挥潞城集聚周边县区人口的优势，发展商贸服务业，力争x年内销售收入达到xx亿元以上。

此外，在工业服务业方面，xx集团在化工行业，xx水泥、xx水泥等在水泥行业，这些企业在同行业中具有人才和技术优势，要发挥在工程承包、运行、维护、咨询等方面的行业优势，大力发展工业服务业。

十是健康养老业。此次疫情必将极大提升人民群众的健康意识，后疫情时代，健康养老产业必将成为刚性需求。要以此为契机，加快推进卢医山康养小镇、蓝绿双城桃花源康养小镇建设，聚合健康疗养、生态旅游、文化体验、休闲度假、体育运动、健康产品等业态，大力发展康养产业，力争x年内产值达到亿元以上。

以上十大产业，是我们立足潞城现有产业基础和资源禀赋，认真研判产业发展趋势确定的，特别是现代煤化工、化工碳基新材料、化工和生物制药、航空航天新材料、现代物流、固废综合利用等产业中的许多项目已建成投产或正在建设，已形成了一定优势，其他产业也有一定的基础。我们要抓住机遇，把十大产业集群作为潞城产业转型发展的主要载体和抓手，紧紧围绕十大产业集群推进招商引资和项目建设，力争通过x年时间，使十大产业集群产值达到xxx亿元以上。

经区委区政府研究，每个产业集群都成立了由处级领导任组长、职能部门主要负责人为成员的专项推进领导小组，从专题调研、制定措施到工作推进、跟踪落实，从产业谋划到招商引资，从项目签约落地到开工建设、投产达效，全程负责，一抓到底，抓出成效。专项推进领导小组要聚焦产业、企业、企业家，加快谋划产业集群发展规划，瞄准行业内龙头企业、关键技术，积极引进项目、引进人才、引进技术，打造有核心竞争力的产业集群;要强化企业培育，围绕十大产业集群，支持企业自主创新、转型升级、发展壮大，持续推进“小升规、规改股、股上市”，培育更多“小巨人”和“单项冠军”及专精特新企业，培育具有自主知识产权的龙头骨干企业，加速壮大产业发展的集群规模;要营造企业家健康成长的环境，加强对企业家的教育和管理，造就一批视野开阔、有强烈创新创业精神、懂经营、会管理的企业家队伍。每个产业集群专项推进工作领导小组都要拿出突破性的举措，研究解决产业集群发展中的各种问题，强力推进产业发展。

(二)强化项目为王，奋力完成百亿投资目标。项目是转型发展的硬支撑。全区上下要强化“项目为王”的鲜明要求，形成一切为了转型、一切服务项目的高度自觉和浓厚氛围，把转型项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手，通过上大项目、好项目，推动潞城高质量转型发展。今年我们确定了总投资xxx亿元的xxx个重点项目建设，年内力争完成投资xxx亿元以上。

近期，省政府公布了2020年的省级重点工程项目共xxx项，其中xx市xx项，潞城有x个项目列入省级重点工程，是xx市各县区列入省级重点工程项目最多的县区。之所以能取得这样的成绩，关键在我们的前期准备工作做得比较扎实。只要我们的项目规划、可研、立项、环评、土地等各种手续都办理好了、做规范了，自然一有机会就能够列入省市重点工程，就能够得到国家、省市政策资金支持。x月xx日，xx市转型项目建设年第一批xx个项目集中开工，我区集中开工亿元以上项目x个，在各县区中开工项目最多、总投资额最大。今年x月份，我们还先后签约引进了x个转型项目，一个是中国透云科技集团投资x亿元建设莱茵衣藻项目，前期各项手续正加快办理，预计x月份即可开工;一个是与中科院山西煤化所合作共建山西能源化工新材料中试基地项目，近期将开工建设。潞城的各项转型项目建设可以说是走在全市前列的，大家要充满信心，鼓舞士气，在项目建设和招商引资中主动作为。

一要全力推进项目建设。紧紧围绕xxx个重点项目建设和年内xxx亿投资额的目标任务，实施投产一批、开工一批、签约一批、包装一批、招商一批“五个一批”滚动推进。进一步完善处级领导包联重点企业、重点项目制度，处级领导要对包联企业和包联项目定点定项跟踪服务，现场办公，切实解决企业复工复产、项目建设、生产运营中存在的困难和问题，做到一包到底，包落地、包开工、包建成、包投产、包达效、包运行，直至形成稳定的效益。各职能部门要坚持入企服务常态化，切实加强对项目报批、建设及验收等各个环节的跟进指导，在要素保障、金融信贷、市场开拓等方面加大扶持力度，帮助项目单位做好竣工验收、安全生产、质量认证、品牌申报等工作，确保项目上一个、成一个、见效一个，真正形成新的经济增长点。鼓励由政府投资建设的项目，在同质、同价的前提下，优先使用本地钢材、水泥、管材等建材产品，最大限度实现潞材潞用、潞用潞材。坚持结果导向，通过建账、理账、对账、交账、算账“五账法”，以项目论英雄，以结果论英雄。

二要加快推进经开区建设。今年全区计划完成的xxx亿元投资中，经开区需完成xx亿元的投资任务。要高质量推进“三化三制”改革，引入有雄厚实力、有改造经验的开发商，通过基金、贷款、发行企业债券等资本运作方式，提升融资实效，撬动更多的社会资本和金融资本参与经开区建设。要加快完善道路、供水、供电、供暖、消防、污水处理、工业蒸汽等基础设施，加快推进标准化厂房建设，实现企业“拎包”入住，有效提升招商引资的承载力、竞争力，确保投资强度、产出强度、税收强度均高于全市平均水平。要扎实推进潞宝xxx万吨焦化、潞安xxx万吨焦化、兴海锦纶长纤维、潞安氯化石蜡扩建、潞安高浓度双氧水、润恒化工己二腈、洹浦化工聚合氯化铝、洹浦新材料高纯超细氧化镁、元延医药二期等具有牵引性的转型项目建设，加快建设国家级能源化工新材料中试基地，着力打造潞宝、潞安两个百亿元的化工碳基新材料和新能源产业集群。

三要加快推进招商引资。把招商引资作为检验领导干部思想观念是否解放的“试金石”，作为是否担当作为的重要标准，压实招商引资主体责任，围绕十大产业集群，超前谋划布局，加快引进培育一批带动性强、贡献率高、前景广阔的好项目、新项目。要坚持领导带头。处级领导、乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(主任)和职能部门的“一把手”都是招商引资的第一责任人、第一推进人，要拿出三分之一以上的精力亲自带队走出去招商引资。要建强招商队伍。把有能力、有门路的精兵强将派出去招商引资，把年纪轻、有培养前途的同志推向招商引资第一线，交任务、压担子，使他们在实践中增长才干、增强本领。要注重招商成效。精准开展点对点招商、专业化招商，特别是通过以商招商、产业链招商、产业集群招商等方式，加快与国内外领军企业深度对接，既要招商引智，又要招才引商。区直部门要积极向上对接，争取将更多项目纳入国家和省市“十四五”规划盘子，积极争取更多资金向潞城投放、更多政策向潞城倾斜、更多改革试点在潞城开展。要强化考核奖惩。对意向项目，要主动联系，快速跟进，尽快将意向变成协议，提高项目的成功率;对签约项目，要落实包保责任制，帮助项目尽快落地;对在建项目，要全面梳理手续办理、资金投入、工程进度等，采取各种措施，确保尽快投产达效。招商引资领导组要每两月听取一次经开区、乡镇(街道)和职能部门招商引资工作汇报，每季度要对全区招商引资情况进行通报，年终进行奖惩兑现。

(三)深化改革创新，激活转型发展的内生动力。以改革创新牵引转型发展，在事关转型全局的重要领域、关键环节取得突破，以改革之力破困局、解难题。

一要大力实施科技创新战略。坚持把科技创新作为提升改造传统产业、培育壮大新兴产业的重大引擎，支持和鼓励企业与中科院山西煤化所、中科院半导体研究所、中科院金属研究所、清华大学互联网研究院、北京航空航天大学、武汉理工大学、中国地质大学等科研院所和高等院校合作，推广“政校企联合、产学研一体”模式，通过建立博士工作站、工程技术研发中心、科技实验室、中试基地，集聚人才、嫁接技术、孵化项目。要实施区内规上企业研发机构研发活动全覆盖，支持和鼓励企业提升自主研发水平，开发自主知识产权关键技术。加强与中科院山西煤化所合作，加快推进能源化工新材料中试基地建设，为能源化工科技孵化、人才培养、产业转移提供技术支撑。

积极引进清华大学互联网研究院专家团队，发挥潞城的区位优势和产业基础优势，高起点、高标准规划，在xxxx亩高新技术开发区潞城翟店园区打造以工业互联网为主的智创园，通过发展产业金融和建设能源大数据中心等基础设施，培育和开发产、学、研、用的工业互联网创新生态。

二要大力实施人才战略。坚持“不求所有但求所用”，实施“柔性引才、项目引才”，实施高层次科技创新创业人才奖励政策，支持鼓励高层次科技创新创业人才与我区重点企业加强合作，引进科技创新成果落地转化。积极开展技术培训、技术交流、技术咨询，促进本土专业技术人才成长。引导和鼓励人才在企业之间合理、有序流动，借助大企业的人才优势促进中小企业发展，实现人才资源效应最大化。

三要深化行政审批改革。高标准完成相对集中行政审批权改革，进一步理顺审批部门和职能部门之间的关系，理顺事前审批和事中事后监管之间的关系，推进一枚印章管审批、一个系统管监管、一个平台管交易、一条热线管便民，确保“六最”营商环境落地落实，让广大企业轻装上阵、健康发展，让群众办事跑得更少、办得更快、花费更省。去年，国家发改委在山西开展了全省域营商环境评价工作试点。今年，新一轮评价将首次引入针对县区的营商环境评价体系，潞城初步被拟定为试点县区。要以此为契机，围绕企业开办、不动产登记、项目审批、贸易服务、公共服务、用工服务、产权保护、破产办理、中小企业保护、合同执行、减税降费、金融服务、政务服务、监管方式等指标细化具体措施，法院要积极主动依法高效推进僵尸企业破产出清，加强对中小企业的保护，全面优化营商环境，以实实在在的成效提升市场主体的满意度和获得感。

四要深化投融资机制改革。建立商业银行对区域内实体经济支持率与政府资金存放挂钩制度，激励商业银行加大对本地企业信贷投放力度。整合盘活国有经营性资产，聘请专业人才，做大做强国有融资平台公司。要加强与省再担保集团、市财鑫担保公司合作，提升政府性融资担保公司的管理水平和抗风险能力。政府性融资担保机构要更加注重社会效益，调降担保费率至x%，区财政按照当年担保发生额的x%给予担保费率补差。逐步建立不低于xxxx万元的应急还贷资金池，为符合条件的企业提供低成本“接续还贷”服务。增强政府引导基金服务实体经济能力，鼓励政府产业引导基金带动股权投资基金、创业投资基金投资本地企业。出台支持企业直接融资的扶持政策，聘请专业财务公司帮助企业完善公司内部管理、规范财务，逐步建立现代企业制度，加大对挂牌上市企业的奖励力度。今年要重点支持潞安精蜡化学品有限公司、xx精细化工有限公司在新三板挂牌上市，华夏同创、金力达金属材料有限公司、伟能建材公司在晋兴板(新四板)挂牌。五要统筹推进各领域改革。持续推进工矿废弃地复垦、城乡建设用地增减挂钩、二次开发利用存量土地、农村闲置宅基地退出机制，盘活利用闲置低效建设用地，为经济发展提供土地保障。推动机关事务统一管理改革，强化机关办公用房、公务用车、不动产、公务接待等集中统一管理。增强改革的系统性、整体性、协同性，稳步推进国资国企改革、国有企业退休人员社会化管理改革、教育体制改革等各领域改革。

(四)推进乡村振兴，全力做好“三农”工作。这次会议，我们下发了《实施乡村振兴战略2020年行动计划》，各乡镇(街道)、各部门要按照要求抓好落实。

一要夯实产业基础。大力发展有机旱作农业，按照村有特色产业、乡有主导产业，引导扶持适度规模经营。依托圣堂醋业、嘉禾聚醋业、唐宫悦酒厂等酿造企业，发展x万亩高粱、谷子种植;依托中药材合作社，发展x万亩柴胡、连翘等中药材种植;依托鑫熬兴、邦恒、神泉等种植合作社，发展大葱、辣椒、生姜、花椒、旱地西红柿等种植，力争种植规模达到x万亩以上，同步规划建设大葱产业园。大力发展姜皇小米、保健醋、核桃油等功能食品，以全产业链推进功能农业发展。落实国家生猪生产扶持政策，发展壮大规模养殖。

二要促进农民增收。深化农村集体产权制度改革，引导发展多种形式集体经济、合作经济，鼓励农民以土地等资产入股，保障农民直接收益或股权收益，通过农村宅基地管理制度改革，创新农房抵押、有偿退出方式，增加营业性收入、财产性收入。全面落实涉企减税降费“十个优先”政策，强化农民工职业技能培训，稳定农民工就业，增加工资性收入;加大对农民的转移支付力度，增加转移性收入。

三要改善乡村面貌。突出城乡融合，加快道路、水利、管道、电网、通信、物流等基础设施向农村延伸，推动农村基础设施提档升级。扎实开展农村人居环境整治，加快推进乡镇生活垃圾收运系统建设，开工建设一批农村污水治理项目，稳步推进农村厕所改造，改善农村生产生活环境。

四要推进乡风文明。认真落实《关于推进农村移风易俗的意见》，强化对群众宣传教育，健全农村“一约四会”，积极推行婚事新办、丧事简办、余事不办，推进殡葬改革，把农民群众从过重的人情消费、人情负担中解放出来。以乡风、民风和家风建设为重点，深入开展文明村镇、十星级文明户、好家风好家训评选活动。

(五)聚力补齐短板，全力打好三大攻坚战。聚焦突出问题，把准目标任务，拿出过硬措施，多措并举打好三大攻坚战。

一要决战完胜脱贫攻坚战。全面落实脱贫成效巩固提升2020年行动计划，坚持减贫防贫两手抓，保持攻坚态势、保证脱贫质量、巩固脱贫成果。探索乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接，精准施策、持续攻坚，通过土地流转、产业扶持等各项具体举措，壮大农村集体经济、合作经济，促进贫困群众持续稳定增收。积极开展新型职业贫困农民培育、贫困人口务工培训、贫困人口实用技术培训，帮助贫困人口实现转移就业。全面落实扶贫车间、扶贫产业基地奖补政策，鼓励开发多种形式的公益岗位，吸纳贫困群众就近就业。全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助、残疾人帮扶等兜底政策，做到应保尽保。对老弱病残的深度贫困户，由财政投入到农业农村的生产发展类扶持资金和扶贫专项资金形成的资产收益兜底保障。完善返贫预警和动态帮扶机制，持续关注脱贫监测户、边缘户等重点群体，确保稳定脱贫不返贫。压紧压实党委政府主体责任、行业部门牵头责任、驻村干部帮扶责任，广泛动员社会力量参与，形成全面打赢脱贫攻坚战的强大合力。

二要打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持标本兼治、综合施策，共建天蓝、地绿、水清的美丽家园。加大企业乱排乱放、道路扬尘、运输车辆、秸秆焚烧等环节的治理力度，统筹推进清洁型煤替代、煤改电、集中供热、生物质气化供暖、工厂余热供暖、建筑节能改造等工程，加快建设高温蒸汽管网，尽早实现工业企业集中供汽，减少企业燃煤污染。加快推进浊漳河南源店上段人工湿地二期工程和镇村污水处理厂(站)建设，推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”。以粉煤灰、煤矸石、冶炼废渣、尾矿等大宗工业固废综合整治为重点，扎实推进“净土保卫战”。持续推进植树造林，加快实施荒山绿化、村庄绿化、庭院绿化、工矿区绿化，以生态绿化推动环境质量持续好转。

三要全面防控社会风险。健全完善最严格的安全生产责任体系，压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，完善企业安全生产主体责任法律追究工作机制，持续开展安全风险排查管控和隐患排查治理专项行动，大力防范安全生产风险。建立基层矛盾排查化解新机制，加强和改进信访调解维稳工作，妥善解决群众合理合法利益诉求。深入开展肃毒害铲毒源创平安深化禁毒斗争专项行动，排查纳管一批隐性吸毒人员、清理整顿一批涉毒重点场所、打击处理一批涉毒违法犯罪、挂牌整治一批毒品突出的乡村(单位)、查处问责一批失职领导干部，有效遏制毒品问题滋生蔓延。严格落实涉毒问题举报奖励制度，广泛动员全社会力量参与到禁毒斗争中来。严格落实涉毒问题责任追究制度，凡党政机关、企事业单位、乡镇(街道)、各村发生涉毒案件的，视情节追究主要领导和分管领导的责任，情节较重的对主要领导和分管领导进行组织调整或组织处理，直至党纪政务处分。持续开展扫黑除恶专项斗争，保持对各类违法犯罪的严打高压态势，严防群体性事件、突发性事件、重大交通安全事故等公共安全事件，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

(六)增进民生福祉，提高群众生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，切实办好涉及民生的大事实事，让群众更多地分享改革发展成果。

一要大力推进创业就业。深入推进“人人持证、技能社会”建设，全面提升劳动者素质技能。加快推进xx市职业技术学院和北方国际职业教育集团与我区职业高中合作，打造产教融合技能培训基地，培育知识型、技能型、创新型的中高端技能人才。大力发展劳动密集型的加工产业、生活服务业，鼓励企业稳定开发就业岗位，多措并举抓好群众就业增收。

二要加快发展教育和卫体事业。按照就近就便服从就优原则，加快推进三中东校区、一中体育场、实验中学和第二实验小学扩建、晋水幼儿园、紫丹幼儿园和京华合木幼儿园等重点项目建设，全面启动普惠性幼儿园建设、乡镇寄宿制学校改造，加快推动初中向城内集聚、小学向乡镇集聚。实施中小学校集中改厕项目，继续推进普通高中学校标准化建设。全面完成校长职级制改革和教师“县管校聘”体制改革。落实落细《xx市深化医药卫生体制改革十大行动》方案，推动人民医院、中医院与三甲医院、专科联盟、远程医疗深度合作，提升医疗水平，让群众在家门口就能享受到优质医疗资源。加快推进足球场、游泳馆项目建设和“两馆一中心”建设。

三要完善城乡基础设施。加快保障性住房建设，推进农村危房改造和地质灾害治理搬迁工作。加快实施老旧小区改造、环城排洪渠、雨污分流改造等工程。加快推进王曲电厂至xxx国道连接线、西村至史回段路面修复、高速收费站至中华西街段道路改造、潞宝战略装车点至xxx国道改造、晋水集团至兴宝公司道路改造、国防路店上至周武线等工程建设，进一步完善城乡道路基础设施。

四要全力做好xx件惠民实事。一是解决x个乡镇x个村的xxxx余人饮水安全问题;二是开工建设区人民医院迁址新建工程;三是完成xx个村级卫生室达标改造任务，基本实现行政村标准化卫生室全覆盖;四是完成潞华街道x个村xxxx户xx万平方米的集中供热改造工程;五是启动公益性公墓建设;六是实施特殊教育学校学生“营养餐”和义务教育阶段非寄宿制学校午休学生“营养点”工程;七是实行城乡居民基本养老保险参保人员丧葬补助金和抚恤金制度;八是在主城区主街道规划建设停车场;九是实施文化惠民工程，为基层免费送戏xxx场;十是完成潞石线改造工程，完善市政路网，推进“四好农村路”建设。

二、强化基层党的建设保障作用，全面提高党组织的凝聚力战斗力

贯彻落实好中央、省市的各项决策部署，全面完成经济社会发展各项目标任务，关键是要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党的建设凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，让党旗在经济社会发展一线高高飘扬。

(一)切实提高抓党建的能力和水平。各级党组织和党的工作部门，要扛起抓党建的第一责任，提升抓党建的能力水平，把党的领导、党的决策、党的声音贯彻落实到每一个支部、每一名党员、每一个群众。

一是组织工作要选贤能、夯基础。要坚持“好干部”标准，坚持结果导向，坚持以结果论英雄，从结果中发现人才、先进典型和优秀干部，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，把那些既干净又干事的干部选拔起来、使用起来。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、医院、街道社区、社会组织等基层党组织，建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，推动党的组织和党的工作全面覆盖、全面提升。

二是宣传工作要树导向、扬正气。持续加强理论武装，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，重温总书记“三篇光辉文献”，真正入脑入心、指导实践、推进工作。切实加强党对意识形态的全面领导，坚持党管宣传、党管阵地、党管舆论、党管媒体，为潞城发展提供思想保证、舆论支持和精神动力。推进“新时代文明实践所”提档升级，有效利用理论宣讲、教育服务、文化服务、科技法律、健康健身五大平台开展农民群众喜闻乐见的文明实践活动。深入推进文明单位、文明家庭等创建活动，在全社会形成知荣辱、树新风、讲奉献、促和谐的良好道德风尚。

三是政法工作要强治理、保稳定。聚焦法治潞城、平安潞城建设，在防范化解风险、维护社会稳定、促进公平正义等方面实现更大作为。全面加强和创新社会治理，坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，打造共建共治共享的社会治理格局。深入开展打盗抢、禁毒赌、除黑恶、破命案等专项行动，确保社会大局稳定。切实抓好信访维稳工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，健全各类调解组织，加强日常管理指导，提高矛盾纠纷源头化解能力。

四是统战工作要集众智、增共识。充分发挥统一战线连心桥的作用，把区委的政策主张准确有效地传递到社会各个阶层，协助区委、区政府多做解疑释惑、疏导情绪的工作，多做团结鼓劲、凝聚人心的工作。进一步用好用活创业富民的政策、载体和机制，掀起大众创业、万众创新的热潮。发挥工商联等统战团体的作用，广泛宣传、联谊、互动，千方百计引进项目、引进资金、引进人才，组织开展好项目对接、产业对接、企业对接，带动更多人流、物流、资金流汇聚潞城。

五是纪检工作要严执纪、筑防线。压实党风廉政建设“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面，综合运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。深入落实中央八项规定精神，巩固拓展作风建设成效，深化治理贯彻中央及省市区委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等形式主义官僚主义问题。完善巡察联动格局，强化政治巡察，深化金融领域、国有企业反腐力度，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，从严查处群众身边不正之风和腐败案件，从严查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件，着力营造风清气正的社会环境。

(二)全面提升农村党组织的凝聚力和战斗力。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，特别是对我们县区一级来说，村级党组织的作用发挥至关重要。实践证明，凡党组织战斗力强的村，班子团结、风气良好、积极上进、工作成效明显;凡党组织战斗力弱的村，一盘散沙、歪风盛行、软弱涣散、工作落后。做好农村工作，关键要有一个战斗力强的党组织，关键在于党组织要发挥战斗堡垒作用、党员要发挥先锋模范作用。

一要抓培训提升能力。上级部署的落实，集体经济的发展，群众生活的安排，邻里纠纷的处理，社会秩序的维护，文明村风的培育，等等，特别是实施乡村振兴战略，对我们的农村干部尤其是农村党支部书记的工作能力提出了更高的要求。要坚持举办村党支部书记集中学习培训班，不断提高村党支部书记的政治、理论、政策水平。

二要抓整顿建强支部。近年来，有少数农村党组织软弱涣散，带来了一些矛盾和问题。去年在主题教育中，我们排查出xx个软弱涣散村党组织。这些党组织之所以软弱涣散，归根结底是党支部书记没有选优配强，或者是村党支部书记本人出了问题，有的政治意识淡薄，党的观念缺失，组织原则不强，有令不行，有禁不止，各行其是;有的工作能力不足，缺乏驾驭全局、处理复杂问题的能力，面对一些突发性事件、信访纠纷、土地征用和一些群众普遍关注、反映强烈的热点、难点问题时束手无策，找不到解决协调各方面利益冲突的办法;有的宗旨意识淡化，把自己等同于一般群众，完全缺失全心全意为人民服务的意识，长期不住村，对村里的事务、群众的安危冷暖不闻不问，不能积极化解矛盾，不能为群众排忧解难;有的民主意识淡薄，缺乏民主管村治村能力，喜欢搞一言堂，搞家长作风，重大问题不经支部会、党员会讨论决策，影响党员积极性和班子团结，造成党群、干群关系紧张，甚至出现“支部周围无党员，干部身边无群众”的现象;有的价值观扭曲，丧失原则，当干部就是为了谋求一己私利，或利用手中权力优亲厚友，或为自己办企业、上项目、用土地、筹资金打开方便之门，或打着维护集体利益的旗号对驻地企业吃拿卡要、敲诈勒索，甚至形成为害一方的涉黑涉恶势力，等等。我们通过强化组织阵地、规范组织生活，特别是通过调整党支部书记或者改组党支部，对这些软弱涣散村党组织进行了整顿提升。今后，要进一步整顿软弱涣散村党组织，加强对驻村第一书记的管理培训，全面向软弱涣散村、集体经济薄弱村派出第一书记。建立村党组织书记常态化分析评价和资格联审机制，及时调整撤换不胜任不尽职、不符合条件的村党组织书记。探索村党组织书记职业化管理方式，对党组织书记“无人可选、有人难选”的村，从机关事业单位选派干部到村任职，必要时成建制地选派多人组成村党组织领导班子。全面推进村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推进村“两委”主干“一肩挑”、村“两委”班子成员交叉任职。严格落实省委组织部印发的《村(社区)党组织书记县级党委组织部门备案管理办法(试行)》，做好村(社区)党组织书记任职备案、日常管理备案、档案管理工作，做到正向激励和反向约束并重，坚持报酬待遇同工作业绩挂钩。持续推进“农村干部学历提升工程”，确保年底前实现每个行政村至少有x名大专以上学历的村干部。

三要抓治理发挥作用。省委楼阳生书记指出，评价一个村或一个社区的工作怎么样，硬标准主要有四条：一是发展增收，二是平安稳定，三是环境宜居，四是风气向上。这四条标准达到了，就可以说这个村治理好了。当然，村治理好了，就可以说这个村的党组织作用发挥好了。

要引领经济发展。近年来，一些村通过土地流转推进农业调产，取得了一定成效，增加了群众收入，比如辛安泉镇南马村、合室乡张家河村、成家川街道神泉村、翟店镇小天贡村，等等。这些村之所以农业调产情况较好，就是因为基层党组织发挥了组织引导作用。还有的村干部结合本村实际，积极开展招商引资，大力发展村级集体经济。店上镇曹沟村党支部书记曹晓勇，引进协成新材料科技公司发展固废资源综合利用产业，建设混凝土添加剂等项目;史回乡小沟村村委主任王太平，引进xx工贸有限公司，建设废弃钢渣炉渣加工利用项目。这些村干部勇于担当，善于谋划，积极作为，盘活关停关闭的企业场地，发展固废资源综合利用产业，既保护了环境，提高了资源利用率，又增加了集体经济收入。各村的党支部书记都要在其位谋其政，实实在在为老百姓谋福利，绝对不能守摊子、混日子。各村的党组织都要在引领村级经济发展中发挥组织领导作用，发动农民宜种则种、宜养则养、宜商则商、宜工则工，加快形成稳定的增收主导产业，增加农民经营性收入;要加强农民创业就业培训和服务，提高农民转移就业技能和择业能力，帮助农民实现创业就业，增加农民工资性收入;要按照国家有关政策，盘活农村土地、房屋、林权等资源，增加农民财产性收入;要严格贯彻落实国家的各项强农惠农政策，增加农民转移性收入。当然，发展农村经济还有很多路子可以走，这里只是点点题，具体文章还要靠大家结合本村实际来做。

要解决群众困难。群众有什么困难和问题首先想到的是村组织，找到的是村党支部书记。这是群众托付我们的一份责任，给予我们的一份信任。大家千万不要认为农村群众的纠纷都是家长里短的琐事，群众的问题都是柴米油盐的小事，群众的困难都是不屑一顾的烦事，群众的诉求都是不值一提的闲事。在村里，支部书记就是群众的“主心骨”，一定要热心帮助群众经济上解困、生活上解难、思想上解惑、精神上解闷。对群众提出的问题和要求，属于合情合理能够解决的，要迅速妥善解决;应该解决却一时又难以解决的，要讲清道理表明态度作出承诺尽可能帮助解决;即使对不合理或过高要求的，也要在坚持原则的基础上认真做好解释工作，争取他们的理解和支持。特别是要做好对孤寡空巢老人、留守儿童以及残疾、智障、精神疾病患者等群体关心关爱工作，要经常走访探视、主动帮助，对精神疾病患者要加强心理疏导，坚决防止冲击社会道德底线的事件发生。村和社区党组织一定要把以人民为中心的发展思想落实到关心每一项“关键小事”、解决每一件具体纠纷上，点对点、面对面地做群众工作，让群众时时刻刻感受到党支部的存在，让群众“有难找支部、有事找支书”成为新常态。

要维护社会正义。当前农村工作面临的新情况、新问题层出不穷，村干部所面临的压力也越来越大。在这种新形势下要当好支部书记，首先就要敢当“包公”，不怕得罪人，坚持遇到责任不推诿、碰到困难不退缩、见到难事不躲避、原则问题不让步、歪风邪气不迁就，只有这样才能取信于民、立威于民。比如有的村存在赌博、吸毒、信仰邪教等违法乱纪现象，村支部书记却不闻不问、听之任之，丧失了党性、原则。村党支部书记必须有正义感，必须维护正义，倡树正气，带头抵制陈规陋习和不良行为，敢抓敢管敢碰硬，旗帜鲜明地与不良风气和坏人坏事作斗争。这里重点强调一下禁毒工作，各村党支部一定要组织做好本村的涉毒问题大排查、大起底，逐户逐人排查，做到清仓见底。对本村、本社区发现的涉毒人员要及时报告，如果知情不报，要对“两委”主干进行责任追究。各村党支部书记一定要挺起腰杆抵制歪风邪气，同时还要教育和带动群众讲正气。省委楼阳生书记讲，评价村支部书记强弱的一条重要标准，就是有任务的时候，他振臂一呼“跟我上”，党员干部群众跟着上;有人要闹事的时候，他大吼一声“快打住”，就能镇得住。我们的村支部书记就要有这样的魄力。

要优化农村环境。生态宜居是乡村振兴的内在要求，村党支部一定要高度重视，进一步采取措施做好这项工作。一个村的环境卫生都整治不好，何谈发展经济，何谈改善民生。要认真落实《农村人居环境整治三年行动方案》，把改善农村生态环境和人居环境作为突破口和主攻点，加快推进生活垃圾分类处理、污水治理、“厕所革命”，尽快改变污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧的脏乱差状况，不断改善农村生产生活环境。

要倡树文明新风。村党支部要组织深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，制定完善村规民约，建设良好的村风、民风和家风。要深入开展文明家庭、道德模范、好邻居、好儿媳等评选表彰活动，注重家庭建设、家教传承、家风培育。要规范建设“一约四会”，大力整治失信不孝、缠访闹访、封建迷信、铺张浪费、大操大办等不良村风，推动移风易俗，树立文明村风。

(三)统筹抓好各领域党建工作。坚持和加强党的全面领导，统筹抓好各领域基层党建工作。优化乡镇机构设置，打通乡镇事业人员晋升通道，提高选派到村任职干部待遇。开展区乡财政收入比例分成试点，激发乡镇发展活力。充分发挥社区党组织作用，在居民小区建立党支部，在居民楼栋或者单元建立党小组，健全城市党的组织体系，进一步提升治理效能。继续推进党员到居住地社区报到，实现党员报到全覆盖。鼓励党员把身份亮出来，接受群众监督，增强党员自律，让广大党员在“八小时之外”、在社区治理中把先锋模范作用充分发挥出来。机关党组织要按照当好“三个表率”、建设模范机关的要求，树牢政治机关意识，改进机关作风，引领机关党员干部发挥先锋模范作用，在机关工作中带头干、务实干，以硬打硬的作风、实打实的干劲、心贴心的举措为群众、为企业办实事。非公和社会组织党建要强化组织覆盖，以“党员在哪里，党组织就建到哪里”的原则，健全党的组织设置和党员组织生活，建立党建工作制度，进一步促进非公和社会组织党建规范化、制度化。抓好非公和社会组织党员队伍教育、党务工作者队伍建设，注重从管理层和业务骨干中培养、发展党员，使党员成为业务骨干，使业务骨干成为党员，将非公和社会组织的人才队伍团结凝聚在党的周围。要充分发挥非公党组织党员直接参与生产经营活动的优势，帮助非公企业找准制约发展的瓶颈，提出合理建议，服务企业发展。探索“联村党组织”设置形式，农村经济组织、社会组织具备单独成立党组织条件的成立党组织，探索在跨村跨乡镇的经济组织、社会组织中设置“产业党组织”。

三、坚持以结果论英雄的鲜明导向，锤炼党员干部担当干事的作风

千谋划，万打算，关键还要抓落实、看结果。全区各级党员干部要时刻保持只争朝夕、脚踏实地、自逼加压的工作状态，敢担当、强执行、求实效。

一要敢担当。党员干部有没有担当精神，不仅要看日常工作表现，更要看克难攻坚的作为，也就是所说的“大事难事看担当”。在去年的棚改和文华路攻坚滞留户工作中，我们实行了科级单位“一把手”包联制度，其中住建局韩旭军同志、地震局李旭亮同志、科协李燚敏同志、教育局秦波同志、工信局张国清同志、店上镇原恒伟同志，还有潞华街道的包联干部，坚决贯彻区委、区政府部署，不讲条件，不提困难，勇于担当作为，敢于动真碰硬，耐心细致地向滞留户讲政策、讲法律、讲道理，经过努力，这些同志所包的x个公建单位和x户滞留户实施了拆除。对上述同志区委提出表扬，希望全区党员干部学习他们这种勇于担当的精神。应该说，我们绝大多数党员干部对待事业是认真负责的，也是有担当精神的，但是如果拿敢于担当这面镜子照一照、用敢于负责这个尺子量一量，还有不少党员干部存在一定的差距。有的工作上热衷于做表面文章，喜欢作秀讨巧，不练真功、不下实功;有的处理问题习惯从条条框框出发，因循守旧，不敢越雷池半步;有的遇到矛盾时瞻前顾后、畏首畏尾，不敢果断决策，不敢碰硬动真，怕得罪人。这样的结果，必然影响发展，丧失民心，破坏党群、干群关系，损害了党员干部的整体形象。各级党员干部一定要做到问题面前不回避、困难面前不推脱、逆境面前不退缩;做到平时工作看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来;做到面对困难敢于亮剑，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，拿出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进各项工作。

二要强执行。工作部署千遍万遍，如果没有强有力的执行，都是纸上谈兵、空中楼阁。当前，潞城的发展战略、思路、目标、措施都已非常明确，需要各级各部门和广大党员干部去落实、去执行。要示范带动。四套班子领导要以身作则、率先垂范、深入一线、亲力亲为，全力抓好分管工作和责任落实;各乡镇(街道)、各单位“一把手”要带好班子、管好队伍，领着大家干、干给下边看;广大党员干部要积极主动到项目建设一线去解决问题，到群众意见大的地方去理顺情绪，到社会矛盾多的地方去化解矛盾，到工作推不开的地方去打开局面。要压实责任。对今年的工作列出项目清单、任务清单、责任清单、负面清单，做到推进有步骤，完成有时限，措施有保障，延误有追责。要继续实施大督查机制，对确定的工作重点要随时督导，追踪问效，发现问题，限期整改，推动落实，务求实效。要立说立行。很多政策都有“窗口期”，如果我们闭门坐等，就会错失良机。要坚决反对磨磨蹭蹭、瞻前顾后、推诿扯皮，或者推推动动、不推不动甚至推而不动等懒政怠政行为，在工作理念、标准、节奏、方法、作风等各个方面“转轨提速”，行政审批要即时即办，项目建设要倒排工期，招商引资要步步跟进，创优环境要环环紧扣，各项工作都要以最快的速度落实到具体行动中，以强有力的执行将区委区政府的决策部署落到实处。

三要重实效。任何一项工作最终的落脚点，不仅看表态更要看行动，不仅看辛苦更要看结果，不仅看付出更要看成效。要把结果导向更加鲜明地树立起来，树牢“交账”意识，安排了的工作落实得怎么样，部署了的任务完成得怎么样，必须做到凡事有交代，件件有着落，事事有回音。要坚决整治文山会海、繁文缛节，坚决整治“等、靠、拖”不作为、慢作为，坚决整治表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义新表现，不搞形式、不走过场，真正拿出解决问题、推动工作的务实管用、切实可行的思路、举措和办法，一项一项抓落实，一件一件求突破。要以结果论英雄、从过程找经验，通过评判结果来检验落实的程度、发展的质量，以结果为导向来发现好思路、好经验、好干部。要改革考核办法，考核干部业绩不只看干了多少，关键看干成多少，群众是否得实惠，拿结果说话、拿事实说话、拿数据说话，以结果分出好、中、差，坚决杜绝干好干坏一个样、干多干少一个样，真正把有担当宽肩膀、有本领能成事的干部选出来、用起来。要完善容错纠错机制，大力营造敢于担当、真抓实干的良好氛围，激发干事创业的激情与活力。

同志们，今天已是惊蛰。惊蛰未闻雷出地，丰收有望看春耕。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、市委、区委的部署，以只争朝夕的紧迫劲头，滴水穿石的实干定力，自逼加压，铆足干劲，奋力谱写决胜全面建成小康社会新篇章，不断迈向新时代潞城高质量转型发展新征程!

第四篇：丁雪钦书记在三级干部大会上的讲话 2014

丁雪钦书记在三级干部大会上的讲话 2014

绘未来蓝图

打十年基础 ——在全县三级干部大会上的讲话 丁 雪 钦（2014年2月19日）

同志们：

今天的会议是我来昔阳工作后召开的第六个三干会，也许大家还记得在2011年的三干会上我曾讲过:一年一个样，三年大变样。如今三年过去了，我们昔阳的变化究竟如何？我想在座的各位既是建设者又是见证者，大家的感受恐怕比我还要深刻。这几年昔阳的变化是有目共睹的，昔阳在外地工作的同志给我讲，县城的变化太大了，每回来一次都有一种不一样的感觉。事实上，这几年我们昔阳的变化又何止是县城。我们的山变了，水变了，人变了，似乎连环境气候也在变，这几年全县年均降水量比往年要多出50—100毫米，连续几年风调雨顺，粮食喜获丰收。过去我们在学大寨时期有句名言叫做人定胜天，人定胜天违背自然规律，我们无法做到，但天人合一的境界似乎已经离我们越来越近。如今的昔阳用老百姓的话来说就是：人争气，天帮忙，一年一个新模样。说此话并非王婆卖瓜，大家掰开手指数一数，这几年我县的民生、城建、工业、农业以及社会维稳等工作哪一项落后于周边县市？我们的工作不是为了和谁攀比，而是让群众实实在在得利受益。我们知道，群众的实惠就是干部的口碑，群众的收入就是干部的收获，群众的需求就是干部的奋斗目标。今后我们的目标不仅要让县城变美，而且还要让全县变好，用最短的时间使全县的工农业生产水平步入一个崭新的阶段，为今后十年乃至更长一段时间打下一个坚实的基础。刚才，根元同志对去年的工作进行了全面总结，对今年的工作做了详细的安排部署，我完全同意。下面我就当前和今后的工作讲几点意见。

一、回顾过去，我们的工作经得起时间检验这几年我们广大干部起早贪黑，加班加点，付出了很多。但我们在付出辛苦的同时，收获了信任，收获了赞许，我们的各项工作经受住了时间的检验，得到了广大群众的一致认可。下面我用几组数字对我们过去几年所取得的成绩作一个简要的回顾。

1、十项免费工程让群众的幸福指数不断提升。“干部的辛苦程度就是群众的幸福指数”。这是位于县城新建路上一条公益广告中的一句广告词。广告词并不华丽，但它却道出一个道理，那就是只有干部付出辛苦才能换来群众的幸福。这几年我们全县上下的干部付出了很多心血，做了很多事情，群众的幸福指数也在不断提升。我县实施的十项免费工程就是提升群众幸福指数的具体体现。2010年以来，我们相继推出了免费公交、免费电影院、免费展览馆、免费活动室、免费阅览室、免费停车场、免费公厕、免费俱乐部、住校生免费蛋奶、高中生免费教育十大免费工程。这些工程不仅让我们的群众得到了实惠，而且也让周边县市的群众投来了羡慕的眼光。可以自豪地说，在晋中市我们的财政收入不是最多，但我们的免费工程却最多。在我县不仅免费项目做得多，而且民生工程也做得好，这几年我县的民生工程一直在全市领先。去年我们实施的“3215”便民工程，即建设30个停车场、200个廉租摊位、10个群众活动室、50个街心公园，被老百姓亲切地称为“连心”工程。其中，我们的廉租摊位在全国属首创，政府投资建设摊位门店，并以不到市场价五分之一的租金出租给困难群体，为困难群众提供了就业门路和生活保障。中央电视台和山西日报对我们的群众免费活动室进行了全方位报道，在全市引起了很大的反响。我们结合中央八项规定，利用清理腾退出近千平米的办公用房改作群众活动阅览室，并为群众免费提供活动器材、报刊、书籍、茶叶，活动阅览室同时还兼做群众意见征集室，群众在这里既可以看书读报、下棋打牌、喝茶聊天，还可以向县委、政府提意见、讲诉求，成了沟通干群关系、构建和谐社会的一个大平台。这些工程并不浩大，但件件都触及了百姓的心灵，件件都满足了百姓的需求。免费的背后，政府收获了信任，群众收获了幸福。

2、两大工业园区让全县的工业基础实现跨越。对于工业园区的建设，我们起步很早，思路也很多。我们曾经提出过“三川两园”的思路，也成立了大寨工贸园区的机构。但经过几年的发展，当人家兄弟县市园区内企业纷纷入驻，我们还在不断地描绘蓝图，园区变成了圆圈，我们转了一圈又回到了原地，没有丝毫实质性的进展。2010年我们利用全国土地规划修编机遇，重新确定了巴洲和赵壁两大工业园区，将全县工业用地规划指标全部集中到两个园区。在用地有了保障的同时，我们加大两大园区的建设力度。特别是阳煤化工园区创造了当年签约、当年落地、当年开工的“昔阳速度”。现在的巴洲川气化园区已经初具规模，园区内已建成瑞阳、蓝焰、国瑞、国投等6个煤层气和瓦斯抽采利用项目。园区内有国内最大的瓦斯发电机组，也有国际最先进的瓦斯脱氧技术；有地面抽采，又有井下回收；有管道输送，又有就地转化。可以说国内煤层气和瓦斯利用的项目在我们这个园区都能找到。现在园区已形成日产煤层气30万立方、日抽采瓦斯60万立方、日发电量30万度的规模，在全省也是唯一的一个集煤层气和瓦斯为一体的综合利用园区。我们的园区不仅气旺，而且人气更旺。党和国家领导多次莅临园区视察指导工作。特别是袁纯清书记对我们的气化园区寄予厚望，给予关怀，他不仅多次到我们的园区视察指导工作，而且还亲自为我们园区引项目。大家都知道，我们正在和晋煤合作的煤层气冶炼金属镁项目，就是在袁书记多次过问下签约的。我们的赵壁川阳煤化工园区总投资260亿元，链条式发展系列项目10多个，去年3月份签订了战略合作意向，11月氯碱化工项目奠基开工，园区的项目建成后仅税收就可达到20亿元。这两大园区的实施，不仅使我县的工业基础实现了新的跨越，而且将会使我县的产业结构取得前所未有的突破，可以说对我县的工业发展具有里程碑的意义。

3、五化同步建设让县城的环境面貌更加靓丽。一条铁路两道梁，三条河道脏又脏，晚上不见光，白天堵得慌，晴天灰尘扬，雨天流泥汤，这是昔阳县城五年前的真实写照。如今的昔阳县城如果用一句时髦的网络用语来形容的话，那就是高端大气上档次，低调简约有内涵。这几年我们的城市建设花钱不多，效果明显；起步较晚，进步很快。我们的城市不大，档次不低；高楼不多，内涵丰富。我们在城市建设上用五年的时间走完了别人十年的路子，完成了上城恢复、旧城改造、新城开发的三步跨越。我们坚持绿化、亮化、美化、净化、文化“五化”同步战略，打胜了一场又一场城市建设攻坚战。我们挖平了南关场，贯穿了江口街，打通了迎宾街，让我们的视线豁然开朗，让我们的出行更加通畅。这三条街道的改造是我们过去多少年想都不敢想的事情，我们顶住了世俗、拆迁、财力的多重压力，突破一道又一道阻力，解决了一个又一个难题。为了修路我们给拆迁户“磕头”，给铁路局“磕头”，给条管部门“磕头”。五年间县城新修改造街道16条，总长22.8公里。22.8公里是个什么概念？就是昔阳到平定的距离，也就是说，我们五年间新修改造的城市道路加起来可以从昔阳通到平定。先人为我们选择的城址，是一块上风上水的福地，我们县城三河环城，这在北方县城是不多见的，但我们的河道多年无人治理，成了乱石滩、垃圾场。从2008年开始我们对河道进行大规模治理，到去年年底我们环城的三条长11.3公里的河道全部治理完毕，县城出现了“三水环城”的美景。“千人一个小绿园，万人一个大公园”这是我们在城市绿化中定下的一个目标，经过几年大规模的绿化，我们建成大小公园42个，城市人均绿地面积由五年前的8平米增加到20平米，超出全省平均水平10平米，2012年我县被评为省级园林城市。我们拆得多建得更多，五年来，我们拆迁面积近60万平米，新增住宅面积260万平米，是2008年的3倍还多。我们不仅建房而且还建街、建墙，我们的红旗街成为全国少有的红色文化特色街，我们的文化墙成了县城一道靓丽的风景，见过的人都说好，极大地丰富了城市文化内涵。在城市净化、亮化上我们也想尽了办法，做足了文章。特别是在城市管理上，我们在全市率先创造性地实施了精细化管理模式。大到市政建设，小到一草一木都作了严格的要求。如今的昔阳城不仅群众住得舒心，而且外地人看得动心，这几年不仅兄弟县市纷纷来我县参观学习，而且阳泉的平定，河北的赞皇都来我县取经。大家的参观学习，仿佛又让我们找到了当年学大寨时期的一点自豪。

4、千座蘑菇大棚让农民的增收梦想变成现实。从上世纪六十年代开始，我们县委、政府历届班子就一直探索农民致富增收的出路，我们曾种过水稻养过蚕，修过梯田搬过山，功夫下得不小，但始终没有找到一条富民的出路，农业大县不富民的现象几十年没有得到改观，农业的路子越走越窄，农民致富的希望越来越渺茫，一些村民不得不背井离乡外出打工。尽管我们在农民增收上走了很多弯路，但县委、政府始终没有放松对农民致富路径的探索。经过几年的摸索，结合昔阳的实际，我们提出了“西菜东果中养猪，山上山下种蘑菇”的农业富民战略。几年的实践，我们取得丰硕的成果，特别是双孢菇种植效益明显，目前已经成为昔阳农民增收致富的一大产业。这一产业不仅让我县的农民得到了实惠，而且也让和顺的农民沾光不少。我们的双孢菇产业由农民自发引进，经过几年的发展，势头很好。县委、县政府抓住这一契机，适时提出了“抓两头、放中间”的思路，我们成立了双孢菇协会，财政出资600万元建设了双孢菇研发基地，并高薪聘请了8名技术员为菇农进行全程技术服务，从源头上保证产业的良好发展。通过政府引导，企业带动，全民参与，目前全县双孢菇种植规模已经达到1000棚50多万平米。50万平米双孢菇占地不到1000亩，产值8000多万元，如果把双孢菇的亩产值换算成玉米的话，每亩地可产玉米8万斤，这个数字如果用当年大跃进的标准来衡量的话那才是真正的大放卫星。如果我们能用三到五年的时间将全县的双孢菇种植面积扩大到200万平米，双孢菇的总产值将突破全县粮食的总产值，也就是说我们用5000亩土地可以换回了40万亩土地的总产值。说此话并非天方夜谭，广西横县双孢菇种植面积达到1500万平米，我们目前全县的种植面积还不如人家一个乡多，所以我们必须消除小打小闹的小农思想，把目光放得远一点，大一点，大干一场，用三到五年的时间实现“双二百”目标，即200个村庄建设200万平米双孢菇，届时我县将成为全省第一、全国一流的双孢菇生产基地，让多数村民成为菇农，成为富农，彻底改变农业大县不富民的历史。

5、千万好人基金让全县的民风改善更有动力。民风就是民生。一个地方民风好，人民群众就能安居乐业，就能各得其所，生产生活就能欣欣向荣，否则就会鸡飞狗跳，不得安宁。现在我们往往把一个地方的民风不好，简单地归罪于群众素质低下，这是有失公正的。我认为一个地方出现了民风问题，首先挨板子的应该是政府官员，因为自古以来教化民风就是政府的职责，以至在古代流传着很多有关官员教化民风的典故。唐代文学家韩愈在被贬为潮州刺史时，面对一个荒凉之地，他倡礼制、行道德、敦教化，使一个蛮夷之所变为文明开化的海滨胜地，百姓为了感谢他所做的贡献，将潮州的山名、河名、街名全部贯以韩字。后人为此留下了“八月为民兴四利，一片山水尽姓韩”的诗句。类似这样的事情我们做了多少？政府不去教化民风就是失职，就是工作严重缺位。现在我们一些地方的干部整天忙着盖大楼、上项目，实际上教化民风就是在盖最好的大楼、上最好的项目，是在盖精神大楼，上良心项目。鉴于这种认识，去年我们成立了好人事业促进会，财政拿出1000万元作为好人基金，重奖好人，教化民风。财政一次性拿出1000万元教化民风，这在全省恐怕也是唯一的。好多人看重的是我们拿出1000万元的气魄，而我们看重的是在我们昔阳终于迈出了教化民风的第一步，补上了政府多年缺位的工作。好人事业促进会成立以来开展的系列工作深受群众好评，大家参与的积极性空前高涨。我们开展的好人签名活动当天就有两万多人进行了签名。我们开展的爱心捐赠活动，几天之内就受捐各类物品上万件。特别是我们举办的首届昔阳好人评选活动，不仅全县群众积极参与投票，外省的群众也利用网络参与投票，更有甚者从日本、新加坡隔洋过海参与投票，一时间在我县出现了一个评好人、议好人、做好事的高潮，民风得到有效的好转。现在昔阳首届好人评选结果已经揭晓，这里既有带领群众苦干实干的好村官，也有默默无闻耕耘三尺讲台的好教师；既有起早贪黑整天忙碌的好环卫，也有尊老爱亲的好儿女。对这些评选出的好人我们将给予每人3万元的重奖，入选好人候选人的给予1万元的奖励。去年以来，好人事业促进会还为曾被评为感动山西十大人物之一的尹培珍同学发放2.3万元大学4年的学费，为勇擒持刀歹徒光荣负伤的巡警孔德义发放了5万元奖金。我们就是要大张旗鼓地重奖这些好人，让好人得到好报，让好人好事在昔阳大地处处涌现，让好人成为昔阳崛起的脊梁，腾飞的翅膀。

6、四大班子发力让全县的各项工作更有成效。群众要想过上好日子，县里必须有个好班子。我在这里可以毫不谦虚地说，现在昔阳的班子是晋中11个县市最好的班子。我们这个班子不仅能吃得了苦，而且能干得了活，最重要的一点是特别团结。大家心中除了装着工作，还装着一份友情，关键时候都能想到对方，都能站到对方立场考虑问题。班子团结是干部的福气，也是人民的福气，大家何曾见过一个地方的班子打得不可开交，人民群众还能富裕幸福？我们常讲以正压邪，一个地方班子团结就是最大的以正压邪，一个地方只要班子团结，什么牛鬼蛇神都会避而远之。这几年我们工作之所以能一路凯歌，一个重要的原因就是四大班子同时发力。我们人大政协的十几位同志在爱生和录文同志的带领下，不光当监督员，而且还当战斗员。有的同志负责河道治理，有的负责古村改造，有的负责城市建设，有的负责蘑菇种植，有的负责好人事业，有的负责文化事业。不管负责什么，都是在真心负责、用心做事。我曾在不同的场合不止一次地讲过，人大政协两位一把手，是有水平的干部，昔阳的发展他们功不可没。我们的政府班子更是一个能战斗、能吃苦的团队。特别是根元同志对昔阳工作熟悉，能吃苦，能任事，敢担当，任职时间不长但带领政府一班人做了大量的工作，破解了很多难题。县委宣传部长孔爱科身兼数职，认真负责，敢抓敢管，样样工作不落后。正是这样一个其乐融融的大好局面，才让我们办成了一些想都不敢想的事情，各项工作才搞得风生水起，有声有色。可以说，四大班子的发力，开创了我们昔阳最好的局面，这种局面必将形成强大的合力，为昔阳的未来续写华丽的篇章。

二、展望未来，我们的明天呈现出阳光一片五年的艰苦打拼，五年的接力赶超，我们战胜了一个又一个困难，取得了一个又一个成绩。今天成绩的积累就是明天成功的力量，今天成绩的叠加就是明天发展的希望。维护当前成果，谋划未来发展，我们能力大于压力，决心大于激情。今后几年，我们全县上下要继续坚持大动作、大发展、大变化的思路，咬定建设美丽、平安、幸福新昔阳的目标，抓好以下几项工作，务求取得实效。一是瞄准一个目标。让人民富裕这既是我们的职责，也是我们的目标。在我们昔阳要想让农民的腰包鼓起来，首先就要让农民赖以生存的土地多起来。人多地少的现状是昔阳农民难以致富的主要原因，所以当前在我县增加和提高耕地的总量和质量显得尤为迫切和重要。为了调动农民开发土地的积极性，县政府于2012年就出台了新造一亩耕地财政补贴2000元的奖励政策。政策出台后，群众造地的积极性空前高涨，几年间全县共新造耕地3万亩。学大寨时期全县共造耕地6万亩，今天我们也要瞄准这个目标，争取用五年的时间再造耕地3万亩，新造耕地总量达到6万亩。农民地多了，粮食产量就会增加，收入自然会增多，但让有限的土地发挥出最大的效益才是农民致富的关键。大家都知道左权的庄园经济，就是将零散的土地进行流转，让大户集中搞农业产业、搞生态园区，几年下来，当地农民土地流转后比流转前收入增加了3倍。所以，我们也要解放思想，加大土地流转力度。过去农村有种流行说法，叫作什么赚钱就种什么，我看现在应该再加上一句，谁给的钱多就让谁种。在农村通过租赁、入股等方式，将条件成熟的土地流转给有钱的大户集中经营，真正做到农民当股东，年年有分红。去年我们在巴洲川搞得土地流转试点，让村民得到了实惠尝到了甜头。我们将巴洲川四个村的1000亩流转给七个大户搞采摘园，村民不仅每亩能得到1000元的土地租金，而且给大户打工每天管饭还能挣50元。用老百姓的话来说，土地流转有钱可赚，早转早赚，多转多赚。前面讲的是靠地赚钱，我看就地赚钱也不失为农民致富的一条有效途径。以前，农民的就业主要靠背井离乡，外出打工。一年下来，钱也赚不下几个，自己受罪不说，家里的孩子、老人也跟着受罪。我想，大家谁也不愿意离开家乡、离开家人出去打工，都愿意不出家门就能挣钱。去年，我们启动实施的巴洲城镇化示范园区就很好解决了这一问题。大家现在到巴洲看一看，那里既有工业项目，又有农业产业；既是人口聚集地，又是物流集散地，在那里务工的本乡本土农民就达到1万多人，他们有的到企业打工，有的搞三产，还有的搞高效农业，真正形成了一个“小气候”。今后几年我们就是要朝着这个方向努力，我们现在的赵壁化工园区已经启动实施，我们将围绕园区再建设一个容纳3万人的城镇化集聚区，以后全县的农村人口要向巴洲和赵壁这两个区域靠拢，就业都向这两个区域集中，这样农民就成了市民，农民就成了工人。到时候大概有5万人将不再为生活发愁，不再为生计奔波，真正实现打工不出县，赚钱不出乡，实现农民就地致富，就近致富。我们不仅要让农民富起来，而且还要让农村好起来。今年县委、县政府决定在千人以上村投资实施“六个一”工程，即改造或新建一所标准化幼儿园，建一所大众食堂，建一座大众澡堂，建一个街心公园，建一个村民活动室，建一个红白议事大厅，让村民真正得到实惠。农民要致富，干部也要富。特别是身处基层一线的乡村干部，工作条件差，生活待遇低。他们应该大胆投身到农民创业当中，起到模范带头作用。乡村干部投身于农民创业当中，至少有两个好处，一是乡村干部的素质比普通农民要高，接受能力比普通农民要强，眼界比较开阔，他们取得的成功经验，他们获得的技术以及开拓的市场完全可以和农民共享，降低了农民创业的风险。二是乡村干部自己有了钱，生活好了，底气足了，就能有更多的精力带领大家致富。因此，今年，政府要考虑拿出一笔专项资金，作为乡镇干部科技示范基金和大学生村官创业基金，鼓励乡村干部带头创业，带头致富，实现一名干部带富一方百姓的目标。二是寻求一个突破。我们昔阳是资源大县，我们既有工业资源，又有旅游资源。资源丰富是昔阳的长处，但经过几十年的发展，我们的长处却没有做长做强。我们昔阳的经济要想实现一个大的发展，必须在现有的资源上寻求有效的突破，着重解决好三个问题，一是要解决“煤高煤低”的问题。过去我们常说“眉高眉低”，意思就是指做事情要看别人的眉眼和脸色，现在我们的经济就是在煤高煤低中看人脸色行事。这个问题解决不了，我们的发展终究要受制于人。去年我到山东龙口市考察，龙口市的发展模式给了我很深的启迪。龙口是个县级市，也是个煤炭大市，但他们的市委书记给我讲，他们从不担心煤炭市场的行情，因为他们既有煤场，又有电厂，煤炭行情好，煤矿就能多缴税；煤炭行情不好，电厂就能多缴税。由此可见人家龙口是两条腿跑步，而我们是一条腿走路，不仅走不快，随时都有摔倒的危险，发展速度自然和人家无法相比。要想摆脱这种困境，我们必须做到多业并举，多条腿走路，说的简单一点就是拉长我们的产业链条，由简单的卖资源变为卖产品。现在我们上的4×35万千瓦的自备电厂和2×60万千瓦的低热值煤发电厂，以及化工园区就是在做这方面的努力。现在我们每年煤炭总产量是1000万吨，如果两大电厂投产后，加上现有的安平电厂，三个电厂一年就能消化煤炭800万吨，这样我们就能实现煤不落地，煤不上路，就地转化的目标，就能做到煤炭发电，电煅烧电石，电石制作烧碱，烧碱制作PVC，环环相扣，链链互补。二是要解决“有气无力”的问题。目前，我县日产煤层气和瓦斯气能力已经突破100万方。我们气很多，但利用的并不好，对我县的贡献并不是很大，可以说是有气无力，特别是煤层气，除了县城居民生活用的一小部分外，多数通过管道和槽车运往太原加气站。要想将“有气无力”变成“朝气勃勃”，就必须将煤层气这一资源转化好，将原来单纯的卖气就地转化为工业燃料。我们今年开工的金属镁项目，就是用我们丰富的煤层气作燃料冶炼金属镁，这样我们的煤层气就会发挥出更大的效益。我大概估算了一下，如果用天然气和我们的煤层气相比较的话，煤层气每方至少要比天然气便宜一块钱，一吨金属镁就会降低成本7000元，这就是我们的优势，这就是我们的竞争力。所以我们必须寻求突破，拉长产业链条，让我们的企业吃煤吞气，吐金拉银，形成煤、电、气、化循环发展的格局。三是要解决“有女待嫁”的问题。多年来，我们的发展一直在矛盾交织中进行，我们一方面讲条件落后，一方面丰富的资源得不到有效利用，我们的旅游资源就是这种现状。大家都知道，我县的旅游资源十分丰富，有闻名全国的大寨名村，有风景秀丽的太行风光，有传承百年的民居大院，有佛教艺术的北魏石窟，还有独具魅力的崇家岭、水磨头等乡村旅游胜地。但是，多少年来，我们的旅游产业并没有发展壮大，这些得天独厚的旅游资源就如同一个待字闺中的姑娘，养在深宫人未识，不知桃花为谁红。多数景区基本上处于一种无规划、无秩序、无投入，小打小闹，恶性循环的状态。去年国庆节，我专门到我县几个景区做了一次调研，这些景区游客倒是不少，但现状却令人痛心，景区秩序混乱，垃圾遍地，甚至还有不法人员随意设卡乱收费。我想在这样的景区游客看到的恐怕不是美景，而是闹心。长期如此下去，我们的旅游业不仅做不起来，而且极有可能被低劣的开发扼杀在萌芽之中。所以，我们要想办法帮我们的“闺女”找有钱的婆家，尽快让其结婚生子。今年财政要拿出专项资金，用于旅游宣传推广、景区基础设施建设，把我们景区最基础的硬件设施搞起来，把我们的旅游产业红红火火做起来，让其成为昔阳富民的又一个产业。在我县的发展中，三个问题解决好了，我们就不会“煤高煤低”看人脸色，就不会“有气无力”延误发展，更不会“好女待嫁”错失良机，我们就会形成煤炭、化工、旅游三足鼎立的产业新格局，全县的经济就会发生一个质的飞跃。三是做强一个产业。蘑菇产业是我县的富民产业，这一产业必须做强做大。几经探索，我们提出了“西菜东果中养猪，千家万户种蘑菇”战略，由于基础差、底子薄，尽管付出了艰辛，取得了成绩，但养猪不如太谷、种菜不如寿阳，核桃不如左权，为此我们把希望寄托于双孢菇上。这两年，我们的双孢菇产业发展势头很好，全县种植面积已突破50万平米，仅此一项农民人均年增收330元。在这样一个大好的形势下，我们更需要冷静思考，掌握市场规律，绝不能让这个特色产业半途夭折。大家都知道，山东寿光的蔬菜之所以能享誉全国，一个主要的原因是注重产业链条的发展，他们不仅在规模上做到了铺天盖地，而且在科研开发、技术培训、生产加工上做到了顶天立地。我们的双孢菇产业要想立于不败之地，就要学习人家的经验，把眼界放宽，把眼光放远，既要上规模，又要上档次。年前我们就和我省规模最大的汾阳山宝食用菌集团进行了多次谈判，以最优惠的条件吸引他们来我县投资办厂，建立食用菌产学研基地，形成以菌种培养、产品研发、市场销售、技术指导为一条龙的工厂化生产模式，在降低双孢菇种植成本和市场风险的同时，研发新品种，拓宽市场，最为重要的是可以为我们培养更多的技术人才。只要有这个龙头企业的带动，我想我前面提到的力争用三到五年的时间，让全县双孢菇形成“双二百”规模，即200个村种植200万平米双孢菇的目标一定能够实现，届时，全县从事蘑菇种植、加工、销售、服务的人群将达5—6万人，全县近三分之一的农民成为蘑菇产业工人，我们的农民何愁不富？将来我们不仅卖蘑菇，而且还要卖技术。现在我们从外地聘请的技术人员年薪都在10万以上，如果我们全县能培养出500名技术人员，外出搞技术服务，仅此一项年收入就可达5000万元，相当于50000亩玉米的总产值，500名技术人员的富裕就可带动500个家庭的富裕。现在我们不仅技术员聘请外地人，连建菇棚也要请外地人，如果我们再培养一支建菇棚的技术队伍，那么我们将又有几百人吃技术饭，挣高工资，何乐而不为呢。除了双孢菇我们还要发展杏鲍菇、百灵菇、口蘑、虫草等其它菌类产品，什么合适就发展什么，什么赚钱就种什么，真正把我县建成全省最大、全国一流的蘑菇大县，让“要想富种蘑菇”这一口号在昔阳成为现实。四是营造一种氛围。氛围是什么，我认为，氛围就是一种环境，是一种气候。老百姓种庄稼需要一个风调雨顺的好气候，我们抓发展，也必须有一个干事创业的好环境。首先要维护班子的团结。大家都知道，团结的团字由一个方框和一个“才”字组成，意思是一个四方的院内住着一群有才能的人。所以说团结需要才能和水平，反过来讲只有有才能、有水平的人才能做到团结。一个地方干部有没有水平，不要看别的，看你班子团结的程度就略知一二。所以，干部的团结、人民的团结对于一个地方的发展尤为重要。我们昔阳这几年政通人和、风清气正、团结干事的氛围十分浓厚，我们一定要倍加珍惜和维护好这种来之不易的大好局面，讲理解、讲包容、讲友谊、讲缘分，团结一致向前冲,我们就一定能够收获美好的未来。其次要创造良好的社会环境。环境好风生水起，环境不好草木不生。这几年，我们在产业发展、项目建设、城市建设、民生改善等方面做了大量的工作，取得了显著的成效，同我们和谐稳定的社会环境有极大的关系。但是，我们也要清醒地认识到，随着经济社会的发展，许多新矛盾、新问题不断出现。有些群众明知自己的诉求站不住脚，还要三天两头去北京上访，让我们的形象受损不说，还极大地分散了县委、政府的精力，这样的环境还谈什么发展。俗话说，众人拾柴火焰高。一个好的发展环境不仅仅是干部创造的，还需要广大人民群众的支持与配合。干部在台上卖力表演，群众在台下就要使劲鼓掌，干部肯干，群众肯扶，形成一种你来我往的良好互动。干部为人民服务是本职工作，但也需要人民的配合和理解，呵护与支持。干部必须无私奉献，但这种付出与奉献如果得不到群众的及时认可，长此以往，就会挫伤干部的工作热情与积极性，造成发展受阻。在一些问题上我不奢望大家都去“拾柴”，但不要往柴上浇水就好，我们不能干前人栽树后人砍伐，前人垒墙后人挖砖的事情。只要大家都去维护、爱护、呵护我们业已形成的良好环境，我们的事业就会一马平川，我们的发展就会快马扬鞭，建设美丽、平安、幸福昔阳的愿景就会早日实现。五是打造一支队伍。昔阳要变样，首先干部要变样。去年我们在全县开展的环境整治大行动，就是对干部的一次大锤炼，一次大检阅。实践也再一次证明了一个道理，谁认认真真，谁的工作就会出色；谁虚虚晃晃，谁的工作就难见起色。我常想，为什么有的干部主政一方，这个地方的工作就红红火火，而有的干部到哪里，哪里的工作就问题百出，麻烦不断？也许有人会马上给出答案，能力的问题。那我就要再问一问，能力从何而来？难道是天生的吗？在座的各位都是最基层的干部，直接在一线工作，直接和老百姓打交道。要解决基层的问题，坐办公室喝茶读报不行，只听汇报安排工作不行，走马观花浮皮潦草不行，必须得深入再深入，落实再落实，抓反复反复抓。说白了就一句话，勤张嘴，勤跑腿，不怕吃苦，不怕受罪。我们就是要用这样的干部，打造这样的队伍。我们用干部不唯学历，也不唯资历，就看你干不干活，出不出力。我任县委书记后一共调整了三次干部，每次调整干部都刻意提拔一名资历浅但能干活的干部，李家庄乡副书记张彦臣算一个，交警队副队长王宏算一个，这两位同志如果按资历排，再过五年也到不了现在的岗位。这两名同志我不是很了解，都是大家推荐的，大家说好我就用，这样用人就是给大家来点耳目一新的感觉。过去我们在调整干部中，今天调整干部，大家昨天就知道了情况，不是组织部门透露了风声，而是我们的做法有了规律，大家猜出来了。过去我们调整干部无非是穷乡到富乡，远乡到近乡，小乡到大乡，来回推磨，这种方式调整干部稳而不活，干部不活，一片寂寞，干部没干头，没盼头，没积极性，工作就会受阻。所以我们今后在选用干部上继续遵循一个原则，那就是英雄不问出处，只要你能干，不管资历、文凭、门第，该用就用。当年昔阳外派的干部多数是地地道道的庄稼人，哪有文凭学历，有的甚至连大字都不识几个，然而他们外出任职谁都不敢小看，老百姓既佩服又配合，为什么？原因就是他们吃苦吃的比百姓多，受罪受的比百姓多。现在我们有的干部本事不大架子不小，光愿意坐氢气球，不愿意坐潜水艇，拿“四风”来对照，就是严重的官僚主义。今年，全县上下马上就要开展第二批保持党的群众路线教育实践活动，借此机会，我们要对全县所有的干部进行一次理想信念、宗旨意识、廉洁自律等方面的教育，全力打造一支能干事、会做事、不出事的干部队伍，为我县今后的发展提供坚强的组织保证。六是创造一个奇迹。在这里，我们讲创造一个奇迹绝不是天方夜谭，也不是有意作秀，而是我们本届县委、政府给自己定下的工作目标，也是给在座同志们提出的工作要求。这个奇迹是什么？那就是通过我们干部的辛勤劳动，让我们昔阳成为全市产业结构最优、幸福指数最高、城市面貌最美、发展环境最好、干部队伍最强的县份，最终实现像当年大寨人所说的那样“没见过的大干，没见过的大丰收”的目标。产业结构最优就是说我们的经济总量不一定最大，但产业结构一定要最合理，工业上真正从煤炭依赖中跳出来，实现地下地上均衡发展；农业上要形成自己的特色产业和拳头产品。幸福指数最高就是说我们的财政实力在全市不一定最强，老百姓的收入在全市也不一定最高，但我们要让人民的幸福指数最高，就是要拿出更多的真金白银用于民生改善，多做一些受老百姓欢迎的事情，把民生做到民心，让大家感到在我们这方天地里生活，很舒心、很快乐。城市面貌最美就是在做好美化、亮化、绿化的基础上，更加突出文化内涵，不比高度比厚度，不比豪华比文化，打造全市最宜居舒适、最美观靓丽、最具历史文化气息的明星县城。发展环境最好就是要创造一种干部尽心干活、群众安居乐业、社会和谐稳定的发展环境。在这个环境里，干部干活有动力，群众致富有门路，政治清明，民风淳朴，官不扰民，民不扰官，全县上下团结一心，其乐融融。干部队伍最强就是说我们的干部团队能打硬仗，善解难题，实力最强，我们每一个干部放在全市能力也许不是最强，但我们整个班子的团结力、战斗力一定要做到最强。我们的团队如同一支球队，不一定每一个人都能拿金靴奖，但我们一定要团结起来获得大力神杯。说创造奇迹，也许有的同志怀疑我们是不是在吹牛。吹牛不吹牛，我说了不算，你说了不算，事实说了算。大家回过头来看一看，我们这几年的城市建设，短短的几年，我们的城市面貌从全市倒数一、二跃升到全市一流，而且没有背下任何的债务，这就是我们创造的一个奇迹。再看我们的工业项目，全市喊了多少年招商引资，真正成功落地的大项目有几个？但是我们去年一下子拿到阳煤化工园区和晋煤金属镁两个大项目，我们多少年为之奋斗的地下地上产业均衡发展的目标即将要成为现实。这难道不是又一个奇迹吗？我们三年新建了县医院、昔阳中学、体育馆，在全市11个县市，医院、中学、体育馆全部是新建的我们是唯一的一家，这就是奇迹。想当年，一个仅有500多口人的大寨村能创造出享誉神州的大寨精神，作为奇迹创造者的传承人，我们为什么不能创造新的昔阳奇迹呢？在我们昔阳，实践证明，只要把我们干部的积极性调动起来，把群众发动起来，用一首流行歌曲的歌词来说，那就是“跟我来，没有什么可以阻挡未来”。我们大家只要团结一心，就一定能够创造一个又一个奇迹，就一定能续写昔阳发展的新篇章。同志们，我们对过去所取得的成绩深感自豪，对未来的发展充满信心。我们坚信，有了好的基础，一定会盖起万丈高楼；我们坚信，只要我们用百倍的情感呵护我们的故土，用百倍的努力建设我们的家园，我们昔阳的明天一定会更加美好

第五篇：2012年旺书记在三级干部会讲话(定稿)

汪祥旺同志在全区三级干部暨2011

总结表彰大会上的讲话

(2012年2月1日）

同志们：

玉兔辞旧岁，金龙报春来。今天，区委、区政府决定召开全区三级干部大会，主要目的是贯彻落实中央、省市经济工作会议，市第十二次党代会，区四次党代会主要精神，总结成绩，表彰先进，在更大范围内安排部署今年的重点工作，收心、提神、鼓劲，使大家从浓厚的节日氛围中迅速转移到紧张的工作氛围中来，全力推进当前的各项工作。首先，我代表区委、区人大、区政府、区政协和主席台上在座的区级领导，向刚才大会上受到表彰的2011先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向今天到会的全体同志特别是村、社区、基层站所负责人并通过你们向全区人民致以新春的诚挚问候！

2011年江夏经济社会发展取得了显著成绩，我们实现了“十二五”的良好开局。概括起来讲就是一句话：领先县域、高于全市、好于预期。一是主要经济指标实现跨越式增长，江夏经济发展水平进入更高的层次。财政收入达到66.34亿元，已经超过了硚口、汉阳、青山、洪山四个中心城区；农民人均纯收入实现9898元，比去年净增1581元，在四个新城区（老四县）中位居第一；南车、顺乐两家工业企业率先迈入亿元税收企业行列，实现了亿元企业零的突破。二是新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化”同步推进，发

在推进江夏科学发展、跨越式发展的进程中，涌现出6年如一日视群众为亲人的“笑脸哥”民警黄继明、扎根异地农村30年的乡村医生丁玉强等一批践行社会主义核心价值观的先进模范人物，引领时代道德风尚，温暖和感动着我们。这些成绩的取得，饱含着全区人民尤其是广大农村基层干部、先进模范人物的心血、智慧和汗水，在此，我代表区委、区政府对大家过去一年的真情付出和突出贡献表示崇高的敬意和衷心的感谢！

春节前，中央、省市先后召开了经济工作会议。三级经济工作会议都强调要大力发展实体经济，进一步扩大内需，加快改革创新，切实保障和改善民生。中央确定今年经济工作的总基调是“稳中求进”，省委、省政府要求要创造性贯彻落实中央宏观经济政策，坚持“稳中求进、稳中求快”，在今年的经济工作中实现“五进”，即稳神竞进、逆势而进、实虚并进、扎实推进、激情奋进。市委、市政府强调要结合市十二次党代会提出的发展定位和奋斗目标，做到“高位求进”、“好中求快”。要求牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，围绕建设国家先进制造业中心和国家商贸物流中心，加快推进工业倍增计划实施，加大改革创新和对外开放的力度，加强城市建设和管理，注重保障和改善民生，加强各区工作，以跨越式发展服务全省、全国大局。

去年底召开的市十二次党代会，其主要精神就是“三个一”：一种城市精神，敢为人先 追求卓越；一个宏伟目标，建设国家中心城市；一个美好愿景，复兴大武汉。弘扬武汉城市精神，实现建设国家中心城市、复兴大武汉的美好蓝图，

要跨越发展，必须坚持工业强区不动摇。当前和今后相当长一个时期，要将主攻工业作为龙头，把资金、要素、人才更多地投向工业,实现工业大发展、大跨越。

全力建设六大工业板块。一是全力打造大桥新型工业示范园区。园区总规划面积77平方公里，首期启动区面积16.3平方公里，今年我们将全力以赴建设7.92平方公里的工业示范园区核心区。按照“总体规划、分步实施”和“超常规搭台，高标准唱戏”的原则和要求，要牢牢抓住规划、土地报批、征地拆迁安臵、基础设施和配套设施建设、融资、招商引资和项目建设等重点工作和关键环节，坚持批次报地用地、“三个一”的征地拆迁办法（一套还建房、一份保险、一个劳动力就业）、BT融资模式、推进20个左右的工业制造项目等创新的思路和举措，以前所未有、超常规的力度确保核心区建设顺利推进。今年5月前必须完成核心区的规划设计、土地报批、征地拆迁、“九通一平”，以园区建设实质性的成效迎接5月份全市新型工业化现场会在我区召开。二是加快推进金口台商工业园和金口港区建设。为进一步拓展金口台商工业园和金口港区发展空间，区委、区政府从构筑江夏西部重要工业增长板块的战略全局出发，即时作出将金口街所属8村31.28平方公里托管移交到金口台商工业园办事处的重大决策。希望涉及托管各方特别是金口街和金口台商工业园区办事处，要讲政治、讲大局、讲纪律，协调配合做好托管相关工作，确保2月底前全面完成托管移交事宜。金口台商工业园区要高起点规划，对31.28平方公里托管区进行整体规划，一步到位，做到控制性详规全覆盖，快速启动

基地。山坡街要不等不靠，积极做好山坡民营工业园规划选址工作，确保年内启动建设。

突出抓好工业项目。我们要集中力量抓大工业项目，全面落实项目准入、项目会审、分级管理、全程代办、反制约机制等五项制度，进一步抓好项目建设的质量、工期、资金、安全、文明施工“五项管理”，以大项目带动大发展。今年，重点抓好“六个一批”工作。一是新引进一批重大工业项目。继续坚持以商招商、产业链招商、重大项目招商，确保全年引进投资50亿元以上的工业项目1个，过10亿元项目5个、过亿元项目20个以上，力争引进2—3家世界500强、国内500强企业。重点引进北车（城市轨道交通制修基地）、阿里巴巴（区域物联网研发、营运中心）、三一重工（塔基制造）、台塑企业（LED照明产品生产基地）等一批大项目。二是推动一批在建项目尽快建成投产。精心组织，科学调度，合理安排，促进项目早落地、快建设。加快推进湖北宜化、中石油济柴、汽车工业园、腾讯科技、普洛斯物流园、新能核电、日海通讯、海工大新能源研究院等一批在建重点项目的建设进度，尽快建成投产见效。三是支持一批企业增资扩产。区有关部门要用足用好省市产业扶持政策，对符合条件的企业，优先推荐，积极为企业争取相关补贴资金，积极协调区内金融单位，帮助企业缓解项目建设融资难的问题，今年区级中小企业发展资金将采取以奖代补方式，重点支持所列项目的技改、固定资产投资的贴息补助等，大力支持金凤凰纸业、京铝铝业、毅恒重工等一批企业增资扩产，提高规模和效益。四是培育一批中小企业进入规模以上工业企业。

要按照“独立成市”的理念，高标准、高水平实施“一城十镇百村”发展战略，把江夏打造成一座中等规模、功能完善、特色鲜明的现代化新城。

“一城”，就是纸坊新城,主要由纸坊城区、大桥新区、庙山开发区组成，规划面积119平方公里，核心区20平方公里。我们要在进一步完善南部新城规划的基础上，集中所有优质资源和要素重点打造新城核心区。以文化路为主轴，以规划建设20栋左右百米以上商务楼宇为支撑，沿武昌大道、江夏大道两边向武汉三环线延伸推进，形成北华街以北、武昌大道以东、四环线以南、江夏大道以西范围内的20平方公里新城核心区的框架和雏形。今年，我们要加快推进在建的2栋、即将开工的9栋楼宇的建设，抓紧策划另外6栋高层楼宇。同时，启动文化路绿化、亮化和配套建设，力求建筑景观漂亮、高档，成为新城的一条景观大道。

“十镇”，就是五里界、金口、山坡、安山等10个中心镇；“百村”，就是在全区规划建设100个中心村。今年，要坚持把建设新农村与加快城镇化相结合，大力推进“两个一”示范工程，全面完成村庄总体规划、乡镇集镇规划编制工作，实现村镇规划全覆盖。全区每个乡镇街办事处要先集中力量建好一个中心村、建好乡镇街办事处所在地的一个中心集镇。在此基础上，我们按照“以工补农、以城带乡、城乡互动”的要求，探索开展“双退”试点工作，以农民退出宅基地、承包地为前提，凡农民自愿退出宅基地、承包地后，就可以自由流动到中心村、中心镇、纸坊城区，然后在全区层面统筹解决住房、就业、教育、医疗、户籍等问题，把农业

业、水产业、养殖业四大特色产业，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，重点建设武嘉沿线绿色蔬菜基地、107国道沿线现代林业基地、优质水产养殖基地和万头以上生猪养殖小区，力争新增特色种养殖基地5万亩，形成设施化的蔬菜、景观化的苗木、健康化的水产、规模化的生猪养殖的农业产业化生产格局。积极推广法泗怡山湾发展生态循环农业的模式，进一步加大土地流转、村庄集并、迁村腾地、土地整理力度，力争尽快形成1－2个新的亮点。

以发展农产品加工业为重点，推进产业化经营。加快大桥、法泗农产品加工园区建设步伐，争取大桥农产品加工产业园意向入园企业有3-５家能落地动工。在农产品加工领域，争取在南瓜加工、籽莲加工、蔬菜深加工等方面有所突破，力争全区实现农产品加工值80个亿。利用贷款贴息、项目扶持、以奖代补等政策倾斜手段，支持桂子米业、小蜜蜂、梁子湖水产集团做大做强，形成具有江夏特色的农产品加工产业集群。坚持培育一批、创建一批、提升一批，在继续做大做响梁子湖螃蟹、法泗大米等农业品牌的同时，创建新增一批特色鲜明、市民喜爱、市场欢迎的农业品牌，进一步扩大江夏农业品牌效应。依托农业板块基地和农业品牌优势，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的要求，着力打造梁子湖大道和107国道沿线乡村休闲游示范带，培育发展具有休闲观光、农事体验、采摘品尝、参观考察等功能的农家乐项目，不断彰显江夏旅游特色，提高农产品附加值和带动农民增收。

以基本公共服务均等化为导向，推进城乡一体化发展。

把促进城乡基本公共服务均等化作为统筹城乡发展的重要抓手，推进公共财政向农村倾斜，公共设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，优先发展农村教育、科技、文化、卫生等社会事业，努力让全区广大农村人口也能和城里人一样享受到基本的公共服务。本着农民“缺什么、补什么”的原则，创新培训模式，抓好农村劳动力转移培训、职业技能培训、农业实用技术培训，全面提高农民素质和创业就业能力。

四、倾心倾力抓民生，在加快跨越式发展中为老百姓谋幸福

保障和改善民生，是我们一切工作的出发点和落脚点。是我们工作的根本意义、全部意义、核心意义、最重要的意义。全区各级党组织和领导干部主要职责就是两条，一条是加快推动经济发展，一条是实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

一是要把抓民生作为硬要求，实行硬考核。保障和改善民生，不是倡导，不是号召，而是必须，不能写在纸上，讲在嘴上。发展经济是政绩，改善民生、维护稳定也是政绩。领导干部如果不为民谋利，就是政治上不合格、不负责、不称职。全区各级党政组织和党员领导干部要进一步增强宗旨意识、群众观念，党政主要领导亲自抓，分管同志具体抓，部门协同配合抓。要把民计民生臵于更加突出的位臵，在今年和今后的绩效考评体系上，要进一步加大民生指标设臵和权重考核的比重和分量，年初下达目标任务，年底结硬账，严格考评奖惩。要把群众认可、满意作为检验民生工作成效的惟一标准，不务虚，只唯实。

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（一）认真组织开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动。省委决定，从今年1月起，集中一年时间，在全省开展“喜迎十八大、争创新业绩”的主题实践活动。省、市于春节后上班第一天召开电视电话会议，对主题实践活动进行了专题动员和部署。开展主题实践活动，是加强党的建设，推动江夏科学发展、跨越式发展的一次重大机遇，是夯实基层基础，激发基层活力的迫切需要。全区上下要把思想和行动统一到省、市委的重大决策部署上来，切实把“喜迎十八大、争创新业绩”作为当前的一项重大政治任务扎实加以推进。要科学把握主题实践活动的重要意义，着力推动全区党建工作水平的新提升和经济社会发展的新跨越；要紧扣活动主题，结合本单位本部门的实际，精心设计活动方案，精心谋划推进步骤，把工作落实到每一个支部、每一个党员；要认真总结推广成功作法和经验，推动主题实践活动不断向纵深发展；要加强舆论引导，提高活动知晓率，扩大活动参与面，增强活动渗透力；要紧扣活动内容，突出实践特色，把握活动环节，扎实有序推进；要加强对活动的组织领导，精心组织、强化责任、突出重点、完善考评，确保活动取得实效。

喜迎十八大，争创新业绩，关键是要体现在更快地在推动发展、更好地服务群众上。一是要提高执行力，狠抓各项工作的落实。全区各级各部门要按照区四次党代会确定的总体思路，结合各自实际，谋事干事促发展、抓早抓紧抓落实，勇于担当敢作为，加强学习善作为，勤政为民谋福祉。二是保持良好的精神状态。今年是区、乡、村三级领导班子换届

后的起步之年，新班子要有新气象、新作为，要以一流的精神状态，扎实过硬的工作作风，争创科学发展、跨越式发展的新业绩。三是在继续解放思想和改善投资环境上加大力度。结合工作实际解放思想，抓住和用好各种机遇，用硬措施进一步改善投资发展软环境，着力破解制约发展的突出问题，寻求发展空间、动力和潜力。领导干部要从自身做起，对影响投资发展软环境的人和事敢抓敢管，敢动真格，绝不护短，通过反面典型的查处，促进全区发展软环境的进一步优化和改善。

（二）建设一支高素质的农村党组织书记队伍。农村党组织书记肩负着发展一方经济、致富一方百姓、维护一方稳定的重任。没有广大农村党组织书记在一线拼搏奉献，党的方针政策就无法贯彻落实到基层，农村就无法实现长治久安。必须从夯实执政基础的高度出发，加强培养守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党组织书记队伍。今天在座的278位村书记都是村级换届后选出的领头人，要更好地担负起新时期全区农村加快发展的历史重任，大家必须提高五个方面的能力：一是着力提高发展经济的能力。要立足本村优势，瞄准市场需求，不断优化农业产业结构，找准全村发展经济的突破口，努力壮大集体经济；要引导村民选准发展路子，找准致富项目，切实把本村的区位、资源、人才等优势转变成发展优势，把发展优势转变成经济优势；要盘活用好土地资产，通过规范流转，实现规模经营，提高土地产出与收益；要引导外出打工农民返乡创业，激励有资金、有实力、有创业条件的群众因地制宜自主创业，引导村民利用手中的

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工业化、城市化进程加快，流动党员数量不断增加，做好流动党员的教育管理工作，是加强基层组织建设和党员队伍建设的现实要求。在加强流动党员教育管理上，要大力开展党组织、流动党员双向“五个一”活动。一方面，党组织每年要开展“五个一”活动，即：给外出流动党员写一封信，寄一份学习资料，进行一次家访慰问，组织过好一次生活会，召开一次春节座谈会。另一方面，要求每个流动党员做到“五个一”，即：带一名以上人员外出务工就业，为家乡献一条发展良策，为家乡提供一条致富信息，联系帮扶本村一户困难户，为群众办一件实事。

龙年春早，春早人勤。希望全区各级干部、各个单位尽快从节日气氛中解脱出来，收人收心，调整状态，沉下身子，立足于早，立足于实，认真做好春耕备耕、园区建设、造林绿化、工业生产、财税收入、春季计划生育、城管革命等各项工作，掀起干事创业的热潮。

同志们，过去一年，我们奋力拼搏、成效显著；新的一年，我们要进一步振奋精神，坚定信心，再接再厉，乘势而上，全面贯彻落实科学发展观，在新的起点上推动全区经济社会又好又快发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！