关于落实南阳市监察局(2011)宛监建字第8号监察建议书的意见

第一篇：关于落实南阳市监察局(2011)宛监建字第8号监察建议书的意见

关于落实南阳市监察局（2011）宛监建字

第8号监察建议书的意见

按照南阳市监察局（2011）宛监建第8号监察建议书《关于对镇平县“两费一金”征缴和房地产项目管理中存在问题的处理建议》，结合镇平县实际，就具体落实问题提出如下意见，以确保30日内完成征缴及责任追究工作。

一、欠费“两费一金”问题。由县政府组织国土、规划、人防、房管、建设、电业、公安、法院进行集中统一追缴。区分类别，依法采取以下强制措施：

1、责令停工、暂停办理相关手续。对经宣传教育、督促协调仍不按要求缴纳的，由县政府责成国土、规划、人防、建设、税务等相关部门严格执法，采取责令停工、暂停办理各类手续等综合执法措施，直至交齐所有欠款。在报经县政府批准后，方可恢复开工，并继续办理相关手续。

2、冻结银行账户。对拒不配合按时缴纳的，由有关部门申请法院冻结其银行账户，或者从银行账户上予以划拨，同时按照欠款时中国人民银行公布的贷款利率追加利息。

3、收回土地使用权。对经采取行政措施或法律措施仍不按规定时限缴纳的，收回土地使用权。已经部分开发的出让土地，实行分割收回，收回部分进行重新拍卖。

4、征收土地闲置费。对拖欠土地出让金且不按期动工 1

建设的，除追缴欠款外，必须依照有关法律法规，征收土地闲置费。

5、公开曝光。在追缴工作过程中，对不主动配合、诚信缺失的业主单位，在镇平电视台进行公开曝光。

6、列入黑名单。对不履行土地出让合同或协议且欠款出让金的，由县国土局将其列入黑名单，自列入之日起三年内不允许进入全县土地交易市场，取消其参加县域土地竞买资格。黑名单送达纪检监察、财政、规划、建设等部门存档备案，并在媒体上予以公布。

7、对欠款“两费一金”或手续不齐正在施工的项目停水、停电。

8、依法追缴。对无正当理由拖欠不交的，由有关部门依法申请强制执行。

二、违法占地、违规超建、未批先建问题。由县政府组织国土、规划、公安、检察、法院等部门依法处理到位，该拆除的坚决予以拆除，不能拆除的依法没收实物或违法收入；不需要拆除的依法处罚，足额征缴国家相关费金后，按规定完善手续。

三、职能部门划分职责和责任追究问题。对国土、规划、建设、房管、人防等部门在“两费一金”收缴过程中，按照监察建议书要求将任务分解到人，明确分包领导，并将分包领导和分包人员名单于2011年11月19日前报市治公办备

案。在项目审批监管工作中，未能依法审批、监管不力、失职渎职的，将进行责任追究。各职能部门要按照监察建议书列出的具体问题进行整改，对按期整改到位的，可减轻处分或不予追究；对未按期整改到位的，各职能部门必须提出具体的责任对象，以保证责任追究落到实处。

四、违规出台文件问题。由县政府法制办组织人员对照有关法律、法规进行认真清理，在30日内予以纠正。

五、执行监察建议书的问题。按照检察建议书规定，收缴的资金必须统一上缴至市治工办专项账户。

镇平县人民政府办公室

2011年11月14日

第二篇：南阳市建设工程质量监督检验站关于进一步加强建筑节能工程质量监管的通知 宛建监

南阳市建设工程质量监督检验站关于进一步加强建筑节能工程质量监管的通知

宛建监[2009]11号

各县（市）质监站、油田分站、鸭河分站、市区各设计、施工、监理及有关建设单位：

为进一步加强民用建筑节能工程质量的监督管理工作，根据有关法律法规和技术标准，结合本市实际，特通知如下：

一、工程质量监督机构要进一步加强对参建各方质量行为的监督

1、对建设单位未按规定擅自变更建筑节能设计文件，并未经原图审机构进行审查的，一经发现，立即进行查处，并列入不良行为记录。

2、对设计单位未严格执行建筑节能标准，随意变更建筑节能设计文件的，进行通报批评，并列入不良行为记录。

3、对监理单位未按照相关标准规范及有关规定对建筑节能工程实施监理，尤其是应当采取旁站形式监理而未旁站的，一经发现，立即进行通报批评，并列入不良行为记录。

4、对施工单位不具备建筑节能外墙外保温专业资质进行外墙外保温施工的、降低建筑节能工程质量标准的、材料进场未按规定进行复验的、质量控制点未通知有关单位进行检查的，一经发现，尽快查处，并列入不良行为记录。

二、工程质量监督机构要进一步加强对建筑节能工程实体的监督

1、要加强对热桥部位，尤其是外墙、外窗、屋面等部位的监督检查。

2、要加强对现场配制材料如保温浆料、聚合物砂浆的检查。

3、要加强对样板间、样板构件的检查。

4、要加强对进场材料、设备的合格证书、复验报告及建筑节能性能报告的检查，严把材料进场关。

5、要加强对建筑节能保证资料的抽查。

三、工程质量监督机构要进一步加强对建筑节能工程质量的巡查力度

要对建筑节能工程实行定期、不定期巡查与专项巡查相结合的办法，加大巡查频率，加大巡查力度。对巡查中发现的问题，按规定尽快查处。

二OO九年四月十六日

第三篇：南阳市建设工程质量监督检验站关于印发2009年南阳市建设工程质量监督工作要点的通知 宛建监

南阳市建设工程质量监督检验站关于印发2009年南阳市建设工程质量监督工作要点的通知 宛建监

[2009]9号

各县（市）质监站、油田分站、鸭河分站、市直各施工企业、工程监理单位及有关建设单位：

为了进一步创新监督工作方法，提高工程质量监管水平，推动我市建设工程质量再上新台阶。现将2009年南阳市建设工程质量监督工作要点印发给你们，请遵照执行。

附：2009年南阳市建设工程质量监督工作要点二OO九年二月二十七日

2009度南阳市建设工程质量监督工作要点

2009年全市建设工程质量监督工作指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，全面贯彻落实《建设工程质量管理条例》等有关法律法规和工程建设强制性标准，坚持依法监督，以规范参建各方主体质量行为，落实质量责任制为重点，创新监督工作方式方法，提高服务水平，推动市建设工程质量再上新台阶。

一、工作目标

1、管理范围内建设工程质量监督覆盖率达100%；

2、管理范围内工程地基基础、主体结构质量合格率达到100%；

3、管理范围内竣工工程质量合格率达到100%；

4、管理范围内建筑工程竣工验收备案率达到100%；

5、全市创优质结构工程60-70项、优良工程70-80项；

6、全市创“卧龙杯”奖工程10-15项；

7、全市创省“结构中州杯”奖工程7-10项，“中州杯”奖5-7项。

二、工作要点

（一）加强内部建设，打造一流监督队伍

为适应新形势的需要，以打造“学习型、效能型”质量监督站，建立一支思想政治合格、专业技术过硬、依法监督管理、勤政廉洁高效的监督队伍为目标，着力抓好以下几项工作：

1、加强内部学习，采取内部定期政治、业务培训、组织到先进地区参观学习等多种方式，着重提高监督人员的政治、业务素质和依法行政、解决问题的能力。

2、调动监督人员工作的积极性和创造性，鼓励监督人员积极参与站务建设，为质监站的发展献计献策，真正做到人尽其才，才尽其用。

3、加强勤政廉政建设，继续加强宣传教育活动，做到“警钟常鸣”，积极采取有效措施，抓住易出现问题的关键环节，确保全年不发生违法违纪事件，以及影响建筑业大环境发展的投诉和举报。

4、大力推进信息化建设，利用信息化手段加强对建设工程质量的监督，以信息化管理带动监督规范化和决策科学化。

(二)进一步创新质量监督工作的方式、方法，提高工程质量监管水平

1、实行差别化监督管理，合理配置监督资源。工程开工前，根据工程特点及参建方业绩等情况合理制定差别化监督工作方案，针对参建方信誉、质量保证能力、施工技术复杂风险程度等情况的工程项目进行不同频次的监督，同时加大对重

点工程及城乡结合部工程的监督频次。

2、继续开展工程质量巡查工作。进一步扩大巡查的范围与内容，加强对建筑节能的实施情况、进场建筑材料、构配件的质量、商品混凝土生产企业以及工程建设参建各方在市场准入、遵守基本建设程序、执业人员资格等方面的监督检查。定期做好工程质量状况分析，全面掌握工程质量态势。

3、积极探索重点工程的监督模式，加强对重点工程和大型公共建筑和市政基础设施工程质量监督。严格施工过程质量监督，加强对超限高层建筑工程抗震设防、施工与使用中的沉降观测的监管，加强对大型工程地基与基础的处理、钢结构、玻璃幕墙、大模板支撑体系、大体积混凝土工程、建筑物防水、市政桥梁、隧涵等重要施工节点方面的施工质量监督。加强监督交底、组织质量竞赛、强化分项工程样板引路、组织精品工程观摩等形式，来保证重点工程的顺利实施。

4、进一步加强对施工图的监管，确保工程安全和使用功能。对于施工图未经审查合格就擅自施工和擅自对审查合格的施工图做重大变更而不重新报审的违规行为，严格按照有关规定进行从重处罚。

5、加强对市政基础设施、风景园林工程质量的监督。制定完善的工作制度和要求，积极做好市政、园林工程的质量监督。

6、加强对监理单位的监管，重点查处监理人员责任心不强，对质量不严格把关，旁站监督不到位等现象，同时对外地驻宛监理单位的监督管严格核查其资质证书及监理从业人员资格，督促落实其监理工作制度，确保监理工作发挥其应有的作用。

（三）继续深化住宅工程质量通病治理工作，促进我市工程质量水平的进一步提高

要巩固和扩大我市建筑工程质量通病治理的成果，明确质量通病治理的主攻方向，在去年下文进行治理的基础上，针对一些仍然未有效消除的通病如建筑节能、结构裂缝以及屋面、地下室、外墙和有水房间的渗漏等影响安全和使用功能的质量通病；新材料、新技术、新方法应用过程中出现的质量通病，如外墙保温的裂缝、新型墙体材料砌体的裂缝等，组织开展技术攻关，同时下文明确，今年在监督过程中，发现这些质量通病必须立即整改，取消该工程的评优评先资格，通过这些措施，把我市建筑工程质量通病治理工作推上一个更高的水平。进一步完善、推进住宅工程和分户验收制度，认真履行分户验收监督职责，及时关注用户对住宅工程意见，认真解决质量问题，努力满足人民群众对住宅质量的要求。

（四）强化建筑节能监督

严格按照建设部《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见》、《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设实施方案》及《民用建筑节能管理规定》的要求，加大对国家机关办公建筑、大型公共建筑和居住建筑的节能监督工作。严格查验建筑节能设计专项审查意见和节能施工方案；严把节能材料进场关和施工验收关。抓好节能示范工程建设，及时组织示范工程观摩活动，以此带动建筑节能施工水平的进一步提高。搞好新技术、新材料、新设备、新工艺的推广和使用，增加技术含量，依托科技进步，进一步提高工程质量。

（五）进一步强化对预拌混凝土质量的管理，确保工程结构安全

积极探索对预拌混凝土质量监管的模式，加大监管力度。采取定期检查和随机抽查相结合的方式加强监督，同时充分发挥工程质量监督和预拌混凝土质量监管的联动，采取一切必要措施确保混凝土质量。大力推进预拌混凝土企业的内部质

保体系建设和质量管理信息化建设，提高其质量管理水平。

（六）加大对 “精品”工程培育和扶持力度，带动我市整体工程质量水平的进一步提高

激励和帮扶参建方多创 “精品”工程，带动我市整体工程质量水平的进一步提高。首先明确创优目标，根据工程的实际情况和企业自愿的原则，确定一批今年的创优工程。其次要通过加强对创“精品”工程的监督交底、巡查指导、样板示范引路等手段，加大对 “精品”工程培育和扶持力度；同时积极营造氛围，推进实施创优工程的“优质优价”，创优企业建筑管理的“简便化”和招投标“优先”。通过创优，推动企业改进基础管理工作，提升管理水平，增强市场竞争力。

（七）完善诚信档案及不良记录制度，强化对工程参建方质量行为的监管

完善工程质量信用体系。继续完善建筑市场不良行为与良好行为的记录和公示制度，推动建设工程信用体系建设。逐步建立信用激励机制和信用惩戒机制，实现企业信用、个人信用和市场准入、资质考核、招标投标、企业评优等相结合。加大对工程参建各方质量行为的监管力度和执法力度。重点查处建设单位不及时办理监督手续、不经竣工验收擅自使用、不及时竣工备案、监理单位旁站监理不到位、不严格坚持规范、标准等行为。充分利用工程质量监督网等定期对不良记录情况予以公告和警示，同时加大对不良行为的惩处力度。

（八）加强部门监管联动，加大对违法违规行为的处理力度

为确保我市建筑市场健康有序的发展，加大对违法违规行为的查处力度，注重与市建委有关职能部门配合联动，依法严肃查处参建各方违法违规行为，尤其对高新技术开发区、工业园区、城乡结合部、村民自建房、村镇限额以上工程的监督，对于严重违反基本建设程序和强制性标准造成工程质量低劣或存在重大安全隐患的，该曝光的就公开曝光，该停工的停工，该给予行政处罚的报请主管部门批准后实施。坚决杜绝重大质量事故的发生，确保建设工程质量，促进城乡建设协调发展。

（九）加强对工程质量检测机构的监督管理，规范整顿检测市场

根据建设部《房屋建筑和市政基础设施工程质量检测管理办法》及我省有关规定，制定并出台我市工程质量检测机构管理实施办法，并做好检测机构的资质就位及日常监督管理工作。加大执法力度，运用市场准入清出手段，把检测市场调节好、培育好。进一步规范检测收费，统一检测项目，统一检测参数，规范检测用表，规范检测数据的记录和书写形式。加强检测人员的培训工作，强化职业道德教育，提高检测人员的整体素质。建立单位及个人诚信档案，凡屡有不良记录的要及时报请上级主管部门予以清出检测市场。

（十）切实加强工程竣工验收备案工作

切实落实建设厅《关于切实加强房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案的通知》和《关于落实建设工程竣工验收备案责任制的通知》，把好建设工程投入使用的最后一道关。

（十一）妥善处理工程质量投诉，促进社会和谐发展

对待群众的质量投诉，严格按照工程质量投诉的有关规定进行处理，坚持做到热情接待，件件调查核实，件件协调处理。同时要建立工程质量投诉档案制度，与施工、监理、劳务作业分包等单位的业绩考核相结合，加大对不认真履行工程质量保修责任行为的处理力度。