第一篇：广东出台促进民营经济发展上水平工作分工方案__110721
广东出台促进民营经济发展上水平工作分工方案
发布时间：2011-7-13 作者： 来源：中国中小企业信息网
为全面贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府促进民营经济发展上水平的意见》（粤发[2010]16号，以下称《意见》），广东省人民政府办公厅印发了《促进民营经济发展上水平工作分工方案》（以下称《分工方案》。
《分工方案》就《意见》提出的优化民营经济发展的法制环境、投资环境、融资环境、提升民营经济的产业发展水平、提升民营企业的自主创新水平、经营管理水平、服务水平、切实落实扶持民营经济发展的政策措施、加强对民营经济工作的组织指导等九个方面共52条措施分别确定了牵头部门和有关分工负责单位。
《分工方案》要求广东省各有关部门要高度重视，进一步分解细化目标任务，明确责任，确保落实。对涉及多个部门职能的工作，牵头部门要加强统筹协调，各有关单位要各司其职，密切配合，形成合力。各部门落实情况在2011年底前报省经济和信息化委，由省经济和信息化委汇总上报省政府。
《分工方案》明确“全面贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13号），规范和完善民间投资准入体制机制”这一措施由广东省发展改革委、财政厅、国土资源厅、地税局、物价局、工商局，省国税局负责。其中广东省发展改革委为牵头单位，其余六部门按职责分工负责。
《分工方案》提出“支持各地设立中小企业融资服务中心（平台），为中小企业提供“一站式”融资服务；每年认定和扶持一批中小企业融资服务示范机构”这一措施由广东省经济和信息化委、财政厅、知识产权局、金融办、广东银监局负责。其中广东省经济和信息化委为牵头单位。
第二篇：做好基础工作,促进卷烟上水平
做好基础保障工作，促进卷烟“上水平”
围绕国家局提出的“卷烟上水平”战略任务，县局（营销部）要突出服务、加强基础工作，思路就是继续定位在“抓基础、打基础、上水平”上，努力实现各项工作上水平。我们要清晰的认识到目前基层建设方面尚存在一些矛盾，其中工作基础不牢、工作水平不高成为阿坝烟草前进的主要问题，制约了企业的进一步发展。在围绕卷烟“上水平”活动中，茂县烟草围绕“狠抓基层基础、大上工作水平”，做到“职工受教育、管理强力度、基层基础工作上水平、企业发展添活力”。
从队伍建设入手，执行力上水平。
要实现“上水平”，执行力建设必不可少。基层队伍是企业发展的中坚力量，建立一支作风优良、爱岗敬业、严谨求实的高素质专业队伍是企业实现可持续发展的重要保障。调动广大干部职工参与卷烟“上水平”活动的积极性与主动性，并和切身实际工作结合起来。从根源上解决认识问题、组织问题、素质问题和责任心问题。在此基础上，提高对上级决策部署的理解能力、执行能力和落实能力，做到工作中戒张扬、戒浮躁，求实效、讲实干、比实绩，在执行力上“上水平”。
从内部管理入手，费用控制上水平。
今年，茂县烟草把精益化管理作为基础管理的重中之重，并从决策层、管理层、执行层三方入手，全面加强标准化建设。坚持全面预算管理，做到科学编制预算、规范预算程序、严格执行预算，同时细化预算管理的每一个流程，坚决做好“有预算要执行、无预算不列支”，得到了广大职工的拥护和支持。费用率高、费用膨胀是管理水平粗放、效率低下的表现。提倡勤俭节约、科技创新之风，进一步控制费用成本，把“三项费用率”控制在既定目标之内。要通过成本费用控制、全面预算管理来加强和细化内部管理机制，使费用率低于全省平均水平。
从科学考核入手，员工素质上水平。
考核是一个很好的管理工具，“没有考核，就没有管理”。今年阿坝烟草启动了绩效管理工具，大打破了平均主义大锅饭，通过绩效考核改善员工工作业绩和提升员工能力，自下而上地达成公司的生产经营目标。县局（营销部）明确了进行绩效考核是对员工过去的工作业绩作出客观全面的评价，发现问题并提出改进方案；是为了对员工工作任务的完成和工作表现有一个客观的评价；是为了提高工作绩效，实现工作过程的有效控制，及时了解任何员工任一项工作的每一个环节。通过考核，看到问题所在，提高管理水平，提高员工的工作效率，提供员工晋升的依据，明确奖惩，调动员工积极性和主动性，增强其归属感、荣誉感。
从健全制度入手，安全稳定上水平。
科学发展，稳定是前提。茂县烟草将继续坚持完善制度机制，认真推行“五个一律”管理办法，把安全稳定工作抓紧抓好，切实做到无重大安全事故发生。做到目标明确，权责清晰，使统计有规可依，有章可循，增强了工作的针对性与可操作性。
从办公室服务入手，服务工作上水平。
一是推进优质服务建设，努力提高服务质量、改善服务态度、提升服务水平。一方面，勤学苦练，全面提高队伍素质。进一步严格管理、严谨作风、严肃纪律，引导大家拓宽技能领域，倡导做多面手，形成战斗堡垒。另一方面，关口前移，重视信访维稳工作，公布信访电话和邮箱，开辟信访无障碍通道。组织开展配送车辆防盗抢、群体性上访等各种应急预案演练，提高应对突发事件的应急处置和快速响应能力。
二是以内外宣传为抓手，树立形象打造名片。注重在日常工作中与有影响的地方及行业报纸、电视台、网络等合作，完成对外宣传报道。提升职工工作势气。
三是以当好参谋为己任，围绕中心服务大局。带头围绕经济发展方向和全年目标任务，就深入学习贯彻科学发展观、加强内外宣传等问题开展针对性调研。紧紧围绕州局（公司）党组、县局（营销部）班子的重大决策、工作部署以及
会议精神、领导批办事项的落实，把督查工作的着眼点放在发现和解决问题上。
四是以机要档案为基础，求实创新高效严密。本着“一字一句、讲究精细、大事小事、严谨第一”的职业态度，严格审核发文，及时办理收文，没有误时误事从而保证了工作高效运转。
五是以服务周密为目标，后勤保障热情周到。在上级领导的视察指导和重要接待中，充分运用现有资源，精心组织、合理安排，使周到服务精确到每个时点、每个环节，让莅临茂县烟草的各级领导和同仁满意，得到与会人员一致肯定。
做好党工团工作，为职工创造和谐工作氛围。
一是开展好党工团工作。党、工、团活动与企业的经济工作有机的结合起来，紧紧围绕企业的中心开展工作，带领好身边的员工，做好各项工作，在把上情下达，把下情上传，在维护广大职工利益的同时，切实落实上级的指示精神，把基层的生产任务落实好。协调干群关系，解决职工纠纷，化解职工内部矛盾，切实维护好职工的切身利益。
二是丰富党工团文化生活。在党支部的支持和带动下，工会和团支部不仅在节假日和周末组织丰富多彩的娱乐活动，“三八”、“五一”、“五四”等节日里开展各类小而实惠的集体活动，使职工埋怨抱怨的少了，主动和队领导沟通交流的多了；苦脸愁脸的职工少了，笑口常开的职工多了；
有抵触情绪的职工少了，积极配合工作的职工多了，队伍的凝聚力和战斗力得到进一步加强。
“抓基层、打基础、上水平”是一项长期而艰巨的任务。茂县烟草要在工作中不断探索和思考，在实践中不断创新和发展，真正按照国家局、省局的要求，把工作做得更扎实、更仔细、更具体、更富有成效，为行业卷烟“上水平”工作作出更大的贡献。
第三篇：姚县长在促进民营经济发展工作座谈会上的讲话
姚县长在促进民营经济发展工作座谈会上的讲话
2009-03-23作者：姚宏来源：互连网浏览次数：138文字大小：【大】【中】【小】 简介：心存大志向、大格局、大视野推动米脂民营经济大发展这几天，天比较冷，但是大家对家乡那滚烫的深情和回乡创业那浓浓的热情让我感受到了温暖，可以说这几天我被一种感动和敬...心存大志向、大格局、大视野
推动米脂民营经济大发展
这几天，天比较冷，但是大家对家乡那滚烫的深情和回乡创业那浓浓的热情让我感受到了温暖，可以说这几天我被一种感动和敬意包围着。和大家见面、互相交流、听大家对米脂民营经济发展的宝贵意见，我的心是热的。看见你们这些米脂企业界的精英，我仿佛看到了米脂民营经济发展的春天，看到了米脂经济社会更加美好的明天，我是打心眼里高兴。下面，就米脂民营经济发展谈些看法，不一定全对，我只希望我的发言能够给各位企业家朋友们思想以启迪，大家一起努力，把我们米脂建设的更好，让23万米脂人生活水平越来越高，老百姓的日子越过越好。
一、形成一个认识：加快发展民营经济，米脂腾飞才有出路
权威数据表明：
企业经营环境比10年前复杂2.5倍；
企业竞争强度比10年前增加3.3倍；
企业平均寿命是10年前的20﹪；
企业的平均利润率逐年递减10﹪。
这就是中国民营企业所面临的事实，如履薄冰，战战兢
兢，我们的民营企业只有千方百计增强自己的生命力，才能在日趋激烈的竞争中站稳脚跟，这是我说的第一个意思，民营企业要想更长久地生存，做大做强民营经济是必然选择。
《风从鄂尔多斯来》一文写道：
鄂尔多斯，一座成长迅速得令人吃惊的城市；
在中国社科院《2007年中国城市竞争发展力蓝皮书》中，增长竞争力名列第一；效益竞争力名列第三，超过香港；
人均GDP达到10000美元，超过北京；
15年前，财政收入只有1个亿，现在已达到200亿；全市8个旗县有3个进入全国百强县，5个进入西部百强县。
迅速发展的经济支撑着前卫消费观念——首都和沿海购置地产，打“飞的”去北京做头发，开私家车去呼和浩特购物，“到了节假日，呼、包两市大商场的停车场都被‘蒙K’牌照的车占了一大半”。
鄂尔多斯经验表明，只有不遗余力地培植本土民营经济，让其“唱主角、坐正席”，使民营经济活力迸发，群雄并起，才能提高地方经济自主增长能力和综合竞争力，推动经济跨越发展。这是我要说的第二个意思，大力发展民营经济，是遵循市场运行规律、掌握发展主动权的必然要求。
这里需要提及的是，不能因民营经济弱小，而认为成不了大器。只把两眼盯在资源开发、大型企业引进、大项目带动上，总认为这是强县富民的唯一出路。正是由于民营经济稚嫩，才需要扶持。工作的着眼点、工作的重心，至少在一段时间里应放在扶持民营经济的做大做强上来。米脂要大发展，民营经济这条“短板”就必须加长，时间还要放快，步子也要迈大，这是寻找米脂经济大发展的长远之路。
二、达成一个共识：米脂发展民营经济大有希望，大有
作为今天的中国企业家，是当今世界最幸运的企业家——因为有中国这个巨大的市场支撑；因为有无数个创造财富的机会；因为有许许多多得天独厚的先机„
今天的中国企业家，也是当今世界最辛苦的企业家——因为有改革开放进程中那些并不完善的体制束缚；因为有中国几千年遗留下来的那些观念影响；因为有商品经济中那些急需改进的环节；还有，我们自身对市场经济认识的偏差„
这是<商界>杂志社社长兼总编辑刘旗辉为<商界>杂志创刊15周年而作的卷首语，读了之后，我有很多思考，作为政府，我们有责任为米脂的民营企业发展营造一个好环境，让我们的民营企业家“少点辛苦，多点幸运”，今天把在座的请来，除了激发大家在家乡创业的热情，还要增强大家的发展信心，在今天的这个会上，我先说说米脂发展民营经济的一些优势。
1、农村广阔天地，民营经济大有作为。农副产品加工业投资少、见效快、适应性强、覆盖面广，是发展“一村一品”、发动全民创业的好项目。省上已把加快推进农业产业化作为加快县域经济发展重点抓好的一个方面，市上对现代特色农业发展的投入也在逐年加大，而且对新办的畜牧小区和农业园区，其用地视为农业用地，形成规模的经有关部门认定，给予5—10万元补助资金。作为农业县，米脂小杂粮、果品优势突出，为农副产品加工业创造了极为丰富的物质基础和潜力巨大的发展条件。市场开发落后是影响我县农副产品发展的一大障碍，只要适应市场经济的要求，形成布局合理、设施完备、信息灵通、服务周到的农副产
品市场网络，民营企业参与农业产业化进程的前景很好。已具有一定实力的民营企业家，如果愿到农村、愿与农民结盟，组建生态企业，将有光明的前景。创办生态产业，生产绿色食品，带动百姓致富，经济效益、生态效益和社会效益兼顾，更是上策。县上将通过返还农副产品加工企业当年所得税、以奖代补等方式，优先支持民营企业发展涉农产业。
2、县域工业园区建设步伐加快，为民营企业的聚集和招商引资创造了条件。当前，米脂民营企业发展的硬环境，如用地、用水、用地、交通等方面还存在一定的制约，大量的中小企业散处城关和广大村落中，使企业的规模不能扩大，龙头带动效应弱。再加上企业经营分散，企业间组织松散，缺乏密切的协作关系，无法形成产业集群效应。随着包西铁路复线、榆绥高速公路建设等重大项目相继开工和实施，特别是米脂盐化工业循环经济集中区的建设和金泰氯碱二期、60万吨普通硅酸盐水泥、5万吨氯酸钠、120万吨真空盐进入实质性阶段，将极大地降低工业企业的社会补充投资和企业附加成本，促使企业和资本向工业园区集中，充分发挥其集聚效应，助长企业向集群化发展，为不断壮大民营经济打下了一个长效的基地，也为民营企业进一步招商引资创造了条件。县上也对入住园区的民营企业在地租、水、电等方面也出台了优惠政策，就是要吸纳更多的民营企业入园兴业，带动更多的农村劳动力和民营企业向园区集中，向城市集中，聚集民间物流、人流、资金流。
3、政策环境利好，发展潜力巨大。用三句话概括政策精神：一是“放”，从省、市到县，真心放权，真心服务，通过真心放权促进发展，通过真心服务保障发展，思想解放前所未有；二是“给”，给足政策，给足发展资金，支持民营经济加快发展的力度前所未有；三是“高”，对米脂民营经济发展期望值高，对米脂发展的期盼前所未有。民营企业要树立“大”的发展观念，确立大目标，寻求大突破，推进大发展。要不断拓展思路，改变思维方式，充分认识“大”的内涵，树立“大就是快”、“大就是强”、“大就是好”的新思想、新理念，树立排头兵意识，树立科学思维，树立海纳百川的胸怀，把政策用足、用活。
4、全民创业有热情，政府激励有措施。浙南一次性能源匮乏。但是，百姓穷则思变，借改革开放好政策，自发起来创业，而且参与面广泛。开头，家家户户搞小商品生产；后来，以村以乡实行专业化，生产高附加值产品；再后来，组建企业集团，引进技术，向高新产业发展。尤其对接国内、国际市场，组成百万之众的营销大军，把“温”字号、“甬”字号产品直接送到消费终端。米脂的能人志士很多，创业底蕴很深，浙南能办到的事，我们也能办到。受金融危机的影响，当前我县共有1642名返乡农民工。这些回乡人员由于较长时间在外地务工，视野开阔，掌握了一定的技术和管理经验，正是创业最好的种子，当前，全县共有1614名大学生待业，也有创业的潜在力量。创业较早的民营企业有了资本积累，一些个体工商户也有了发展的实力。民间企业家队伍在成长，新社会阶层在形成。非公有制经济中的工商户、企业主及管理、技术人员，早期多由农民、城镇待业下岗人员为主，现在已有党政机关、国有企业、大专院校、科技单位分离出的行政干部、中高级技术人员参与其中。经市场经济历练，一批懂经营、会管理、有开拓精神者，逐步成长为称得上的企业家。一边是充裕的民资在寻找出路，另一边是不少民营企业需要资金支持，这是一片无垠的“新蓝海”。今年，县上将在理顺投资渠道、防止民营资本外流、吸引外地民营企业家回米创业方面出台一系列制度，最大限度激发民营经济发展的活力。
三、要有一种胆识：心存大志向、大格局、大视野，用发展的眼光创大业
拿破仑有句名言：不想当将军的士兵不是好士兵，这句话还有一个中国特色的表述：上
进心。一个没有上进心的士兵、军官，不是好士兵，不是好军官。同样的道理，一个失去野心、失去上进心的企业，也算不上是一个有使命的企业、成功的企业。我们的一些企业抓住市场机遇赚了一些钱，由于满足于暂时的市场成功，而失去了继续前进的动力，进入“滞长”状态或倒闭。这让我想起华为老总任正非在创业初期面对新招来的大学生说的一句话：“你们以后一定要买大阳台的房子。将来钱多了如果发霉，就把钱放在上面晒晒。阳台小了晒不了下呀！”这虽然是个故事，但却给我们这样一个启示：企业要心存大志向、大格局、大视野。
1、明确发展目标。一个平庸的企业家，安于完成现在的任务，而一个成功的企业家，则善于谋划未来10年的发展战略。企业要向做大，要想做长远，就必须有一个明确的目标。就像我们确立“建设陕西盐化工业强县，陕北特色文化大县、黄土高原生态名县”为全县人民的奋斗目标，把“力争今后五年全县民营经济增加值年均增长10%以上”作为发展民营经济的目标一样，企业要在找准自身的定位中确立发展目标，心无旁骛，集中全部精力，勇往直前去实现。中小企业局要帮助企业制定发展规划，规划实行中遇到的困难，需要县上解决或县上和省、市协调，县上有关部门要多支持不干预，多服务不设卡，多指导不指责，多协调不扯皮，让企业干事有劲头，发展有帮手，在米脂创业感到舒心而不是堵心，愿意扩大规
模，愿意做大做强，愿意为米脂提供招商信息，愿意为来米脂投资的各路客商牵线搭桥。
2、实施品牌战略。未来的竞争是品牌的竞争。产品总会有被淘汰的一天，但是品牌是独一无二的，是长期的、永久的。但据我了解，我县的民营企业为产品注册商标的很少，品牌意识很弱。为了鼓励和支持民营企业实施品牌战略，县委、政府已出台了重奖措施，就是要让奖得光荣，拿得激动，让没有得奖的“手痒痒”，让那些习惯于小打小闹的企业眼光往前看，立足于米脂资源特点和地方特色，打造自己的特色产业和名优名牌，取信消费者，占领更大的市场。这一点，要向中国房地产界赫赫有名的潘石屹学，他的经营策略是：宁愿孤独，绝不跟风；人无我有，人有我精。他无疑是一个说自己想说的话，穿自己想穿的衣，走自己想走的路，盖自己想盖的房子的“另类先锋”，他对品牌打造的用心值得我们学习。
3、要形成“大宣传”格局。凡做一事，总有高下之分，文野之分，长短之分，小宣传小胜，大宣传、巧宣传、立意高远的宣传才能大胜。我们的现状是，除了一部分企业通过西洽会、农高会、服装博览会等宣传自己的产品外，大部分民营企业宣传产品靠的是消费者的“口耳相传”，占有的市场份额尚需加大。如高二沟铸造业的主销渠道针对内蒙、山西，王牌服装主要销往东北市场，毫无疑问，开拓本地市场和另外大部分潜在市场需要加大宣传力度。我登录过部分企业的网站，内容单一，更新较慢，远不能起到大宣传的作用。县上正在进行的“中小企业上网”工程完成后，将在宣传我县民营企业、推销民营产品方面发挥重要作用，企业之间也可联合推销，进一步扩大知名度。
4、企业家要有大境界。在中国，未来最缺的不是金矿、银矿，而是企业家，做企业难，做企业家更难，做一个有大境界的企业家难上加难。
中国企业家有三个境界：第一个境界是追求低成本高利润的“农民企业家”。假冒伪劣成本最低，利润最高，投入产出比最高，所以中国假冒伪劣充斥市场；第二个境界是追求性能价格比的科技企业家，信奉“酒香不怕巷子深，皇帝女儿不愁嫁”，认为只要技术做好，产品质量有保证，不怕别人不识货；第三个境界是“四轮驱动”的现代企业家。这种企业家在做产品技术设计的时候，一定在做产品的市场设计，考虑产品将来要卖给谁，要掏谁的钱。要
掏女士的钱，服装设计一定是鲜艳的、漂亮的；要掏男士的钱，设计一定是大方的、阳刚气足的。更重要的是同时还进行金融策划，现在技术进步如此之快，一个产品要想取胜，必须有强力投入才行，强投入没有金融资本的支持不行。农民企业家坐的是独轮车，科技企业家骑的是自行车，两个轮子分别是产品和技术；现代企业家坐的是四轮车，四个轮子是技术、产品、市场、金融。
我们的民营企业家要做现代企业家，县委、政府也会以最大的诚意、最优的政策、最实的举措、最佳的环境、最好的氛围，第一时间发现、第一时间研究、第一时间解决企业遇到的困难，为企业发展营造温暖“小气候”，为企业的生存和发展提供一流服务、给予最大支持。“小富靠智，大富靠德”。我们的民营企业不仅要承担起为社会创造财富、为政府提供税收的经济责任，更要承担起依法经营、诚实守信、节约资源、保护环境、扶贫济困、热心公益特别是创造就业岗位、保障职工合法权益等社会责任。
5、致富不忘勤俭。古今中外但凡成功的企业家，都经历过“三千三万”：吃尽了千辛万苦，承受了千委万屈，经历了千风万险，创业艰辛，守业更难，致富不能忘了勤俭节约。还是拿那个潘石屹举例，在苦水中泡大的潘石屹从小就形成节俭的习惯。在北京保利大厦前有一条小街道，几年前，潘石屹经常去那吃饭，为一盘土豆丝到底是8元钱还是5元钱，他和饭馆的服务员便争了起来，而那时他已拥有上千、上亿的资产。这个话题就说到这，我想说的话大家去思考。
6、管理要靠善学。人们常说：道生于安静，德生于谦和，慈生于博爱，善生于感恩，福生于快乐，乐生于健康。那么，才智又生于何处呢？我以为，智生于“多闻”。“多闻能知法，多闻能远恶，多闻舍无义，多闻得涅槃（pan）”。要做到“多闻”，很重要的一点是要勤学习、善学习、常学习，企业家之间也可以互相学习，在“拿来主义”的基础上让“米脂制造”多起来，让学者型的企业家多起来，让“米脂制造”的牌子响起来，让资金哗啦啦的流动到米脂，让人才之风向米脂吹。不出去看，不知外面世界的精彩；不对比看，不知自己的差距。近期，我们将组织干部到开放的太仓“取经”，使我们的干部思想更解放，管理更科学，服务更精细；将在西洽会召开期间，邀请政府聘请的经济顾问在西安“论剑”，为米脂大上项目支招，向省内外客商推荐米脂，我们也计划邀请部分民营企业家参加类似的学习考察。
春风如约而至，大地萌生新绿，米脂民营经济发展的春天已经到来，前所未有的机遇给予我们信心，全县上下的创业热情给予我们信心，“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也”。我们期待有更多的朋友了解米脂、走进米脂、投资榆林，与我们共商投资兴业之计，合作共赢，共建自信进取的米脂、开放开发的米脂、谦虚学习的米脂、又好又快发展的米脂。
第四篇：干部在2021年全区促进民营经济发展工作会议上的讲话
干部在2021年全区促进民营经济发展工作会议上的讲话范文
从全区发展大局上讲，今天的会议具有重大的历史意义。这段时间，党工委、管委会一直在研究、谋划全区民营经济发展。今天，结合会议要求，我就如何促进全区民营经济大发展、大繁荣讲四个方面的内容。
一、正确看待民营经济发展的基本情况
就全省范围来讲，我们的民营经济既有优势，也有忧患。我们的优势是有自己的资源禀赋、实现基础和迫切愿望。单纯从数量、体例上看，我区的民营经济发展较为均衡。以X年统计数据为例，全区民营经济增加值占全区GDP的比重为X%，全省为X%，我区高出全省X个百分点；实缴税金占地方级财政收入的X%，从业人员占城镇从业人员的X%，民营企业占全区企业的X%，比例相对协调。但是，也要清醒地看到，我区的民营经济还不足以称之为真正的民营经济，在总量上、产业上、规模上、产品竞争力上、市场占有率上、科技含量上与全省和周边地区相比还有很大差距。X年，我区民营经济主营业务收入只是抚松县的X%、安图县的X%，民营企业只占民营经济市场主体的X%，且多数处于产业链的低端；企业规模和产业层次都比较低，规模和限额以上企业只有X户，占民营企业的X%，规模以上民营企业新产品产值率只有X%，低于全省平均水平X个百分点，有自主研发或技术创新机构的民营企业几乎为零，年实缴税金过百万的民营企业纳税大户不超过X户。我来之后和大家谈心，很多同志都表示我们有的部门工作很忙，有的部门事情却不多，我认为这与我区现状有很大关系，放到民营经济的角度来讲，我们确实是少做很多事情。所以说，我们发展民营经济的压力巨大。
二、认真分析民营经济发展的不利因素
一是全区整体意识落后。经发局提交的材料中写到干部观念落后的问题，我认为不只是干部观念落后，而是全区干部群众整体观念落后，主要是官本位思想严重，对民营经济在全区经济社会发展中的重要作用认识不到位，服务意识、干事创业意识不强，还没有形成对民营企业、对商品经济全力以赴、全民参与的社会氛围。特别是领导干部的认识问题，在这里是比较突出的，所带来的副作用也是最大的。
二是发展环境不优。当前，可以说在我们这里想干事、谋创业、争发展，存在着很大的困难和阻碍。有形无形的市场准入限制依然较多；中小金融机构和担保机构发展相对滞后，融资服务体系不完善；一些单位在服务办事过程中对民营企业有吃拿卡要、变相收费、以罚代管等现象，特别是一些区级单位，执法部门和审批部门“雁过拔毛”“关门打狗”的现象仍然存在，严重影响投资者的发展预期和投资信心。
三是政策落实不到位。某些部门和人员认识不到位，工作主动性不强，贯彻落实的执行力差。很多事情，不管你怎么讲大局、讲认识、讲利弊，也只是推一推、动一动；已经写进会议纪要的工作，稍微遇到点阻力，就放到脑后去了；承诺给予老百姓的政策、扶持招商引资的政策，没能很好的贯彻落实下去，等等。
三、努力把握民营经济发展的机遇
我们分析问题和困难，关键是为了找到解决问题、克服困难的途径和办法。所以要立足现实，看到矛盾和弱点，同时也要看到当前形势下我们发展民营经济的一些有利条件。一是关于外因，我们拥有良好的发展环境。近年来，国家相继出台了“支持中小企业X条”、“鼓励民间投资X条”、“扶持小微企业X条”等一系列政策，鼓励民营经济发展。年初省委、省政府就召开突出发展民营经济大会，书记、省长亲自讲话，亲自动员，亲自部署，出台了《突出发展民营经济的意见》和若干含金率极高的政策措施，从执行层面、金融层面、税收层面，都给了很多历史性、突破性的政策。昨天，我参加了省委、省政府突出发展民营经济领导小组第一次会议，各市（州）包括X保护开发区分别向省长递交了责任状，省长再次进行了强调、部署和安排，足以看出全省对发展民营经济工作的重视。二是关于内因，我们具备扎实的发展基础。当前，我们正处于大发展、快发展、高标准发展的重要历史时期。X管委会已经成立X年多了，各项工作开展顺利，基础框架基本形成，现在到了要找准定位，认清自己，加快发展的关键期。我们的财政收入、人口总量跟全省其他县（市、区）相比有很大差距，我们该怎么办?X只有在全省找准定位，才有发展前途。
具体来讲，我认为X应该发挥五大作用：
第一，X是X省乃至东北地区的生态根基和生态屏障。没有X，就没有“三江”，就没有松花江X公里（X省内X公里）的流域，就没有占X省X%的人口、经济的发展，就没有“三江”流域的产业发展。因此，我们是名符其实的生态根基和生态屏障。
第二，X是X省的名片。这张名片怎么有效打出，怎么发挥作用，怎么展示X形象，是需要我们深入思考和认真探究的。我认为这张名片应该体现两个内涵。在名片的生态内涵方面：X的生态保护现状完好，具有丰富的物种多样性，巨大的生态潜力、生态涵养功能、生态科研价值，都是世界性的。经征求省委、省政府意见，我们将举办X国际生态论坛，届时我们将举办一系列具有重要意义和影响力的活动：一是牵头成立“国际自然保护区联盟”，并将秘书处永久设在X；二是举办X国际生态峰会，邀请生态界、学术界、人文界的大家齐聚X，就生态问题进行研究和探讨；三是组织颁发“X国际生态奖”，委托国际组织、专家进行评审；四是建立X生态保护基金。通过这些工作，将X这座世界名山，用世界高度、国际眼光和水准把生态名片做出来。在名片的文化内涵方面：X具有良好的生态价值，也具有较高的文化价值。我们建设宝马古城、X十八坊、文化产业园区、国际酒吧一条街、博物馆群等都是为了深入挖掘和充分发挥其在传承历史文化、展现民俗风情方面的功能作用。为了更好的促进文化回归、传承和发扬，我们争取省里批复成立了文化广电新闻出版局和X广播电视台两个正处级机构。当前，我们的招商引资和项目建设都以文化为重点。文化产业园区和北大青鸟合作的3D影院，年底竣工；卡森配合X国际生态论坛建设永久会址，年底竣工；近期成功与亚洲卫视签约合作，年底将在X举办亚洲小姐冬季站选拔活动，并将亚视中国总部基地落户X。我们正在洽谈中关村梦想学院、北大文化旅游学院、教育部大学城项目落户X，完成对X文化建设的人才支撑。还有中华民族企业策源地项目，将上海世博园中华民族企业家联合馆永久落户X，届时马云、郭广昌等民族企业家将入驻X，并通过这一平台，可以将全国及世界各地的民族企业家吸引过来，让X成为中国企业家和世界企业家云集的圣地。通过这些工作，进一步促进X文化传承、挖掘和展示，将X名片的文化内涵进行有效展现。
第三，X是X省的旅游龙头。我们是龙头，是由于X省的经济总量较小，X的生态资源、旅游资源极为丰富，而并非因为我们旅游产业发展的好。X集团X年收入为X亿元，整个旅游产业收入也刚刚过X亿，经济总量仍然较小。要把我们的资源优势变成动力，变成滚动式跨越发展的坚实基础，发展壮大旅游产业，培养若干上市公司，全力打造总部经济。我们正与一家开发人参产品的企业洽谈，合作发展人参产业。我们完全可以用X这张名片帮助其推广产品，但首要一条就是企业的项目总部要落户在X。这样在全国、全世界范围内卖出的所有产品其税收都要从X走。要深化研究新型经济业态，不断整合X周边产业链条，让X五大雪场、三大温泉城基地都要变成活化的产业。
第四，X是服务全省，带动周边的基地。我们要将自身的发展和全省各地发展紧密联系起来，力求为全省X个县（市、区）经济社会发展服好务。现在，周边县（市、区）对我们的工作也都非常支持，安图县和池北区合作成立宝马经济区就是一个很好的例证。我们的发展一定要多考虑带动周边发展和服务全省发展，争取让X变成全省对外交流的窗口、招商引资的平台。对待客人要热情招待，体现出X对客商的重视和关注，真正将X变成加深友谊的基地。目前，全省已有X多家单位和我们建立了对接关系，各县（市、区）、各厅局、各大专院校、各中省直单位、各大企业包括中小企业我们都要服务好，服务全省的概念一定要深入人心。
第五，X是边疆稳定和民族团结的重地。我们边境线长为X公里，实际交接给我们的是X公里，而且对面是朝方的军事重镇。我们一定要理清工作思路，找准特殊区域位置和多民族团结的定位。通过召开X区域发展合作座谈会，协调周边各方共同建设“环X经济圈”；聘请美国AECOM公司进行池北区城市规划设计，通过规划的逐步落实，我们的城市将会发生翻天覆地的变化；要通过全面调查，细扣死角，扩大有效建设面积；要对城市垃圾宣战，提高老百姓的环境意识，提高各个方面的管理意识，促进企业文明施工；要制定措施，加强监管，做好保障，建立长效清理整治机制。电视台等各有关媒体要积极配合开展好舆论监督和宣传工作。
四、明确目标，努力推动全区民营经济发展
今后五年，全区民营经济发展的奋斗目标可概括为“三翻番、双倍增、两个三分之二”，即到X年，全区民营经济主营业务收入、增加值和实缴税金在X年的基础上都实现翻一番，分别达到X亿元、X亿元和X亿元；民营经济市场主体和民营企业户数在X年的基础上增加一倍，分别达到X户和X户；民营经济增加值占GDP比重、民营经济实缴税金占地方级财政收入比重都达到X/X以上。
X年，全区安排重点建设项目X项，总投资X多亿元，新开工的招商引资项目也很多，这些大项目的建设会极大地拉动民营经济发展。如果X是一潭死水，没有发展的载体，一个项目都不上，民营经济无从谈起。所以我们一心一意谋科学发展，不能蛮干，要科学保护、科学开发、科学管理，要兼顾当前、想着长远。
一是突出抓好全民创业。要结合新型城镇化建设和宝马经济合作区开发，制定和完善支持支持民营经济发展的措施，特别是支持家庭旅馆业发展和城镇建设的措施，要多想思路、措施，多出政策、办法，多办实事、好事，给老百姓以大力扶持，把握好方向，真正形成效果。要在民众中大力倡导“人人能当老板、家家可以创业”的创业意识，引导广大城镇居民当经纪、搞流通、开店铺、兴实业，真正在全区上下形成“家家搞创业、户户忙致富”的浓厚氛围和良好局面。
二是突出抓好总量培育。要把扩张民营经济市场主体总量、特别是民营企业数量作为发展民营经济的首先任务。深入开展“万名创业者、万名小老板”培训工程，结合二道白河示范镇建设，积极创造条件，提供创业机会，完善政策措施，鼓励全民创业。要在积极发展小微企业的基础上，更加注重培育发展规模型企业，打造总部经济。大力实施“百户企业成长工程”，争取利用三年时间，每年重点扶持X户小型微型民营企业发展，年新增规模和限额以上民营企业X户以上。
三是突出抓好平台建设。着力推进宝马经济合作区、X十八坊产业园、文化创意产业园建设，要通过完善园区内基础配套设施和服务功能，出台相关扶持政策，积极鼓励和支持民营企业入驻园区发展，努力提高民营企业发展的集约率和集聚度。
四是突出抓好城镇建设。要抓住全省统筹推进城镇化示范城镇建设的机遇，结合二道白河示范镇建设，在空间布局、功能分区、项目摆布、交通系统、风貌设计等各个方面统筹考虑、规划、设计好民营经济发展空间和民营企业进入领域，为民营经济发展预留足够的成长空间和创业机会。积极鼓励民间资本参与公共设施、公用事业、社会事业和社会服务等领域建设，把具有收益性或经营性的公共设施和社会服务项目让利于民营企业，让更多的民营企业参与城市经营和社会服务。
五是突出抓好资金筹措。要着力破解银行金融信贷瓶颈。一季度，全区存款余额X亿元、贷款余额X亿元，存贷差X亿元。银行惜贷的原因既有信用担保体系不健全的问题，也有企业自身缺乏融资能力的问题。要加快建立中小企业信用担保机构，增强中小微型企业信贷融资信用和能力。要不断创新融资方式。依托宝马经济合作区、十八坊产业园、文化创意产业园等项目建设平台，积极开展土地融资工作。目前，我们已经与中行、开行等多家国内知名银行进行了合作，已累计到位银行资金X亿元。下一步还将继续加大土地融资合作力度，争取更多的银行资金支持我区项目建设和经济发展。
六是突出抓好招商引资。推进我区经济发展特别是民营经济壮大，单靠我们现有的基础和自身的能力远远不够。要依托X丰富的资源和品牌优势，大力开展招商引资，借助外力加快自身发展。近期，要重点跟紧“中华民族企业策源地”项目的谋划和实施，增强X对民营企业的感召力和吸引力，把X建设成为全球了解中国民企文化的窗口、吸纳民营资本的洼地和聚集民营总部的高地，带动整个X区域乃至我省民营经济发展。
在现有的形势下，我们还有个解放思想的问题，要想方设法克服困难，主动作为，而不是按部就班，衙门作风。必须牢固树立“环境就是资源、就是竞争力、就是生产力”的观念，在继续抓好投资硬环境建设的同时，采取更加有力的措施，加大软环境建设力度，努力营造干事创业的人文环境、宽松优越的政策环境、务实高效的服务环境、平等公正的法制环境、规范有序的市场环境，让投资者进得来、住得下，让企业家放心、放手去干事业、创产业，努力为民营经济营造最佳的发展环境。
总而言之，通过今天的会议，大家要认清形势、增强信心，进一步促进全社会共同关心、支持和参与民营经济发展。管委会、全区各级党委、部门，要齐心协力、齐抓共管，努力营造好的发展环境，建设高效、廉洁、服务型政府，推动全区经济社会更好、更快发展。
第五篇：区委书记赵建国在红桥区促进民营经济发展工作会议上的讲话
区委书记赵建国在红桥区促进民营经济发展工作会议
上的讲话
同志们：
今天，区委、区政府在这里召开促进民营经济发展工作会议。这是深入学习贯彻党的十七大和市委九届二次全会精神，全面落实市委、市政府关于加快民营经济发展的工作部署，按照区委九届六次全会精神的要求，动员全区各方面力量，以更加解放的思想，更加有力的措施，鼓励、支持和促进民营经济持续快速健康发展的重要举措，对于推进“一二三六”区域经济发展布局建设，加快把我区建设成为天津重要的交通商务中心、商贸集散中心、宜居创业的生态城区具有重要的战略意义。
这次会议表彰的被评为2006市百强私营企业、先进单位和2006红桥区“优秀民营企业”、“优秀经营者”，是我区在发展民营经济中涌现出来的优秀代表。他们锐意进取，诚信守法，恪尽职守,倾心服务，为加快我区经济建设做出了积极贡献。我代表区委、区政府向受到表彰的企业和经营者表示热烈的祝贺，向全区民营企业的广大干部职工表示亲切的问候。
刚才，广智同志就促进我区民营经济发展工作进行了部署，提出了明确的要求，讲的很全面，我完全同意。下面我讲三点意见：
一、深刻认识促进民营经济发展的战略意义，进一步增强责任感和使命感
民营经济是市场经济的重要组成部分,是促进经济社会发展的重要力量,对充分调动各方面的积极性、主动性、创造性,加快发展生产力具有重要作用。党的十七大在准确把握我国国情和经济社会发展规律的基础上，进一步明确要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，同时旗帜鲜明地指出，既要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，也要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。“两个毫不动摇”是自十六大以来党中央对我国经济成分的一贯提法和明确定位,而法律上的“平等”保护、经济上的“平等”竞争，则是十七大在非公有制理论上的最大亮点,这充分体现了党和政府对包括民营经济在内的非公有制经济成分的极大尊重和坚决支持，为我们大力发展好民营经济指明了方向。我们一定要充分认识到，加快发展民营经济是坚持和完善社会主义基本经济制度的内在要求，是贯彻落实科学发展观的具
体体现，是提升我区经济综合实力的迫切需要，是促进社会和谐稳定、加快构建和谐红桥的重要保障。
区委、区政府对加快发展民营经济历来十分重视，做了大量卓有成效的工作，取得了非常可喜的成绩。回顾个私经济到民营经济的发展历程，我们感到，这既是我们审时度势，适时出台促进民营经济发展的政策和措施，不断把民营经济发展推向一个新的更高水平的历程，也是我们不断解放思想，认识逐步深刻,与时俱进地促进民营经济发展的历程。在贯彻落实国务院、天津市《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干问题的意见》过程中，我们曾先后出台了相应的贯彻实施方案，制定了我区《关于促进个体私营经济发展的若干意见》等文件。特别是在市委、市政府召开加快民营经济发展工作会议后，我们根据会议精神和出台的20条意见的要求,结合我区发展民营经济工作实际，在深入调查研究,广泛听取意见的基础上,及时制定了《红桥区促进民营经济发展的实施意见》。这个实施意见，既保持了政策的连续性和稳定性，又与新形势新任务新要求相适应，指导性、针对性、操作性很强，具有鲜明的红桥特点，对于促进我区民营经济快速发展，进一步发挥民营经济在活跃市场、增加税收、激发活力、壮大实力等方面的作用，一定会产生重要而深远的影响。加快促进民营经济发展意义重大、责任重大，希望全区各部门、各单位要认真学习、深刻领会中央和市委、市政府，以及我区关于加快发展民营经济的重要精神，准确把握实施意见的具体内涵，不断增强工作的自觉性和坚定性。要立足全区发展大局，紧密结合各自实际，进一步解放思想、更新观念，坚决把改革开放贯穿于促进民营经济发展的全过程，创造性地开展工作，干出好的效果，干出高的水平。要按照“放开领域，放宽条件，放手发展”的要求，敢闯敢试，大胆冲破思想观念束缚和体制机制障碍，不断拓展发展空间，激发民营经济巨大的发展潜力。民营经济的繁荣发展是红桥区兴旺发达的显著标志，是群众实现安居乐业的关键因素，是解决我区经营载体少、税收少、经济实力不强等现实问题的重要促进力量，我们必须高度重视，加快发展，争取到2010年，我区民营企业要达到18000户，注册资本金要达到40亿元，民营经济总量要占到全区经济总量的75%以上，并努力形成一批“专、精、特、新、强”的民营企业群体。
二、加快促进民营经济做大做优做强，不断培育新的经济增长点
客观的讲，我区由于历史和地域的原因，在发展民营经济方面与兄弟区相比，与群众的要求相比，还存在问题和差距。正视差距，恰恰说明红桥区发展民营经济具有巨大的空间和潜力。实现民营经济的大发展，就要求我们一定要认清发展形势，紧紧抓住前所未有的发展战略机遇期，珍视用好难得的资源条件和后发优势。列入国家“十一五”规划的天津西站交通枢纽建设工程，在未来必将形成的人流、物流、信息流和资金流等市场要素资源优势；区内汇聚的河北工业大学、天津商业大学等多所高校，以及化工研究院、中医研究院等十多家省部级科研院所形成的雄厚的教育科研资源优势；“三河五岸”和深厚的历史文化底蕴所形成的独特自然资源和人文资源优势；已整理和待整理可用于规划建设的近6平方公里的土地资源优
势，所有这些优势，必将为促进民营经济加快发展提供强大的动力和支撑。区委九届四次全会在原有的“一三二一” 区域经济发展布局基础上，调整确定了我区“一二三六”区域经济发展布局，即：一个中心——西站交通商务中心；二条综合经济带——光荣道、勤俭道；三条绿色生态走廊——南运河、北运河、子牙河；六个特色功能区——泰达城商务会展功能区、大胡同商贸集散功能区、大丰路现代商务功能区、丁字沽商贸服务功能区、西沽文化旅游休闲功能区和水木天成商业服务功能区。通过一年多的工作，区域控制性规划已经完成，我们正在对产业发展规划作深入研究。相关地区如子牙河南、北路、光荣道的道路拓宽改造工程已经开始施工，两侧土地整理、项目开发肯定随之加快，这些项目的开工建设，必将为民营经济加快发展提供广阔的舞台、创造巨大的商机。因此，我们一定要增强机遇意识、创新意识、实干意识，以更大的决心、更实的招法、更优的服务、更好的环境，把我区民营经济的发展推上一个新台阶。
促进民营经济发展，要着力抓好三个环节。一是要加大招商引资力度。要进一步完善和落实好招商引资工作的有关政策，按照“不求所有，但求所在”和“只要项目好，不论大中小，不论内外资，不论所有制”的要求，广泛开展形式多样、富有成效的招商活动，在提供项目、推举人才、寻找载体等方面，努力为投资者提供全程服务。二是要鼓励创业。这也是党的十七大提出的明确要求。要积极引导全社会的创业活动健康发展，广泛吸引知名企业和高科技人才来红桥投资兴业。只要是想创业、敢创业的社会各方面人士，我们都积极创造条件、搭建舞台；只要是能增加群众收入、增加就业岗位的创业之举，我们都积极支持鼓励；只要是合法致富、诚信经营的，我们都积极关心、依法保护；只要是对红桥发展有利的，我们都要支持。真正让一切能创业的人都能在红桥找到广阔的发展空间，要让他们切实感受到我们的胸怀和境界。三是要大力发展中小企业。十七大报告指出，要推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。中小企业是民营经济的中坚力量，发展中小企业，要做到用心把握、用心工作、用心落实。“用心把握”就是要用心把握中小企业发展的规律和发展过程中的矛盾与问题。我们必须清醒地看到，我区的经济规模还不够大，产业结构性矛盾还比较突出，自主创新能力不够强，服务业发展的质量和效益还不够高，民营经济发展较慢，一些中小企业缺乏活力。发展较慢与缺乏活力的关键在于，我们的思想观念、体制机制、创新能力还不能够很好地适应经济社会又好又快发展的要求。一个地区的活力来自于企业，企业的活力，首先决定于人的活力，这就要求我们要在激发人的活力方面进行积极的探索和科学的引导，大力宣传好发展民营经济的有关方针政策，营造有利于企业发展的经济社会环境，进一步加强企业文化建设，努力使所有者、经营者、管理者、劳动者的积极性、创造性充分发挥出来，不断形成新的发展的动力、创新的能力、竞争的实力，促进企业发展壮大。“用心工作”就是要更新观念，创新发展思路，把工作做好，要有所作为。要引导中小企业走现代企业 “专、精、特、新、强”的发展路子，围绕新技术、新产品的开发，围绕发展服务业，围绕提高为大公司的配套服务能力，围绕扩大就业，扶持一批科技型、服务型、协作型、劳动密集型中小企业，形成有市场、有品牌、有效益的中小企业群。“专、精、特、新、强”的中小企业群体越大，产业特色越鲜明，集聚效应就会越强，中小企业发展得就会越快越好。“用心落实”就是求真务实，“心”，就是真心、诚心、热心。“落实”，就
是落到实处。要加大对中小企业的支持力度，认真研究和解决融资难等制约发展的一系列瓶颈问题，推动中小企业不断成长壮大，加快促进民营经济做大做优做强，不断形成经济发展的新优势。
三、要形成工作合力，努力营造促进民营经济加快发展的良好环境
促进民营经济加快发展是全区上下的共同任务，是各部门、各单位和各级领导干部的重要职责，必须摆上重要的议事日程，明确责任，加强督查，确保完成各项目标任务。要进一步加强扶持引导工作力度，努力创造稳定透明的政策环境、平等竞争的市场环境、公平公正的法制环境、廉洁高效的管理环境、鼓励创业的社会环境，提高民营经济的发展规模、科技水平、综合竞争力和可持续发展能力。
目前，我区经济发展环境还存在着一些不尽如人意的地方。有的执法部门和执法干部对优化经济发展外部环境的重要性、紧迫性认识不足，缺乏为企业服务的自觉性、主动性；个别执法部门和执法干部在执法与服务的关系摆位上有偏差，不同程度地存在着重执法、轻服务的倾向；少数领导干部作风不实，在服务基层、服务企业方面不够深入，缺乏真抓实干的举措和求真务实的作风。这些现象和问题必须要引起足够重视，认真加以解决。
在开展工作的过程中，希望各职能部门要积极主动地与上级对口单位搞好工作对接，积极稳妥地落实市委、市政府关于加快民营经济发展的配套措施，在认真学习、吃透政策的基础上，善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，搞好沟通协调，做到融通、疏通、畅通，千方百计用足用活用好促进民营经济发展的各项政策。各执法部门要要进一步转变观念，虚心听取民营企业的意见和建议，改进监管办法，公开监管制度，规范监管行为，把监管寓于服务之中，要多服务，多支持，多协调，努力提高依法履行职能的水平。工商联、行业协会、行业商会、个体劳动者协会、工青妇组织要充分发挥桥梁纽带作用，找好角度，认真做好民营企业思想政治工作，积极开展爱国、敬业、守法教育，切实维护民营企业的合法权益，促进民营经济健康发展。
同志们，促进民营经济加快发展，意义重大，任务繁重。只要我们始终坚持以科学发展观为统领，始终牢记民营经济在我区经济社会发展中的战略地位和关键作用，始终坚持解放思想，开拓创新，团结奋进，扎实工作，就一定能够开创我区民营经济发展的新局面。谢谢大家。
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