防汛预案编制规定

第一篇：防汛预案编制规定

3、防汛抗旱预案编制的一般性框架（供参考）

国家防汛抗旱应急预案

1总则

1.1目的1.2工作原则

1.3制定依据

1.4适用范围

2应急指挥体系及职责任务

2.1国家防汛抗旱总指挥部

2.1.1国家防总组织机构

2.1.2国家防总职责

2.1.3国家防总成员单位职责

2.1.4国家防总办公室职责

2.2流域防汛总指挥部

2.3地方各级人民政府防汛抗旱指挥部

2.4其他防汛抗旱指挥机构

3预防和预警机制

3.1预防预警信息

3.1.1气象水文海洋信息

3.1.2工程信息

3.1.3洪涝灾情信息

3.1.4旱情信息

3.2预防预警行动

3.2.1预防预警准备工作

3.2.2江河洪水预警

3.2.3渍涝灾害预警

3.2.4山洪灾害预警

3.2.5台风暴潮灾害预警

3.2.6蓄滞洪区预警

3.2.7干旱灾害预警

3.2.8供水危机预警

3.3预警支持系统

3.3.1洪水、干旱风险图

3.3.2防御洪水方案

3.3.3抗旱预案

4应急响应

4.1应急响应的总体要求

4.2Ⅰ级应急响应

4.3Ⅱ级应急响应

4.4Ⅲ级应急响应

4.5Ⅳ级应急响应

4.6不同灾害的应急响应措施

4.6.1江河洪水

4.6.24.6.34.6.44.6.5渍涝灾害 山洪灾害 台风暴潮灾害 堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝

4.6.6干旱灾害

4.6.7供水危机

4.7信息报送和处理

4.8指挥和调度

4.9抢险救灾

4.10安全防护和救护医疗

4.11社会力量动员与参与

4.12中央慰问及派工作组

4.13新闻发布

4.14应急结束

5应急保障

5.1通信与信息保障

5.2应急支援与装备保障

5.2.1现场救援和工程抢险保障

5.2.2应急队伍保障

5.2.3供电保障

5.2.4

5.2.5

5.2.6

5.2.7交通运输保障 医疗保障 治安保障 物资保障

5.2.8资金保障

5.2.9社会动员保障

6善后工作

6.1救灾

6.2防汛抢险物料补充

6.3水毁工程修复

6.4蓄滞洪区补偿

6.5灾后重建

6.6防汛抗旱工作评价

7附则

7.1名词术语解释

7.2预案管理与更新

7.3国际沟通与协作

7.4奖励与责任

7.5制定与解释部门

7.6预案生效时间

附件：通讯录、相关预案及调度方案、有关规定、规程等

2.3预案的体例

（一般参照标准的编写体例）

层次：3级主级，以3级阿拉伯数字组成第一级：1、2、3、……………

第二级：1.1、1.2、1.3……2.1、2.2、2.3……

第三级1.1.1、1.1.2、1.1.3……2.1.1、2.1.2、2.1.3……

当3级主级不够用时可以在3级阿拉伯数字后用(1)、(2)、(3)……标注为第四级再不够用时可用小写英文字母a、b、c……标注为第五级

2.1 预案的基本内容（八要素）

（1）应急处置指挥机构；

（2）监测与预警

（3）信息的收集、分析、报告和通报的制度；

（4）应急处置技术和监测机构及其任务；

（5）分级和应急处置的工作方案；

（6）预防、现场控制及其保障等；

（7）应急处置专业队伍的建设和培训；

（8）事件发生以后进行的评估、善后恢复，及时由非常态转为常态。

2.2 把握的主要原则

▲依靠法制、优化（设计）体制、规范机制

－－基础

▲以人为本－－核心

▲以事件为主线－－ 过程

▲良好的可操作性－－灵魂

第二篇：莒县村级防汛预案编制工作检查报告

莒县村级防汛预案编制工作检查报告

9月19日，我组对莒县村级防汛预案编制工作进行了检查，所检查村庄防汛预案编制情况良好，为有效应对突发暴雨、洪涝、山洪等自然灾害，确保人民群众生命财产安全，最大限度地减少灾害损失起了重要作用。

一、组织领导

莒县防指对该次预案编制工作精心组织，加强指导。在编制工作中，先由乡镇防指组织编制，完成并经审核后报县防指。编制过程中，县水利局认真审核把关，履行了指导和审批职责，并落实专门人员，明确任务分工，积极进行指导，认真审核，及时批复。

各乡镇街道也分别成立了领导小组，落实了专门人员和牵头单位，明确预案编制任务分工，保证质量按时完成。过程中遇到困难和问题及时同水利局沟通、协商解决，确保了预案及时并保质保量的完成。

二、预案编制

本次所检查村庄村级预案严格按照程序编制上报及审核，各个环节详细具体，预警指标科学合理，措施可行，保障措施全面，具有可行性。

1、各村均成立防汛指挥机构，并成立村级应急抢险队，确保了遇到险情能够及时到岗到位。健全了村、组、户三级联动机制，根据地形条件、居民分布、受洪涝威胁程度不同等因素，统筹划分责任区，对村易发灾害点重点住户由专人负责。

2、各村成立专门监测小组。根据县乡镇防汛指挥部预警及通知要求、当地天气预警预报和本村监测到的雨情、水情、工情等信息，结合本村实际，分析确定汛情的威胁程度，及时发布相应预警信号或转移避险命令，并及时向乡镇防汛指挥部报告本村相关情况。

3、防汛期间，各村相关责任人到岗到位。加强值班值守和雨情、水情、工情监测，并及时向村防汛指挥部报告情况。防汛抢险队加强巡查值班，随时准备参加抢险救灾。

4、人员转移及保障措施。对处于危险区的村民做了详尽的统计并提前确定转移路线和地点，编制了转移安置计划表和转移安置路线图，确保出现险情时村民能够安全转移。在物资保障方面，严格按照“分级储备、分级管理、统一调配、合理负担”的原则，统筹防汛物资储备。保证“专物专用”，合理放置，遇到险情能够随时调用。交通、通讯、电力及医疗保障等落实到位，遇到险情能够及时采取相应措施。

三、预案审查审批。

所抽查各乡镇村级预案符合规定程序。从乡镇初审工作的组织、上报文件的形成到预案审查批复均符合程序。预案编制数量、审查批复数量与辖区村庄数量一致。

四、存在问题及不足。

本次抽查中，莒县各乡镇暴露出的问题主要有以下几点：

1、预警信号及指标不够详细，主要是转移过程中遇到各种突发情况的预警信号不够详细。

2、基本情况不够具体，主要体现在少数村庄无人员转移路线图，村庄有关人员、数据不完善。

3、应急响应措施不完善，少数村庄应对转移过程中突发时间能力较弱，缺乏有效措施。

五、整改意见。

建议存在问题村庄根据自身存在问题，及时整改。主要包括完善细化预警信号，补充相关数据指标；完善村庄有关数据指标，补充路线图；制定应急相应措施。

第三篇：防汛预案

防汛预案

根据«关于做好强降雨防汛工作的紧急通知»进入7月以来暴雨天气增多，为了预防洪涝灾害，做好防洪应急工作，确保施工现场职工的财产和人身安全不受损失，根据建设单位、监理单位及天津五建建筑工程有限公司通知精神和要求，结合我项目部的实际情况，现将防洪应急工作安排如下：

一、项目部建立防洪应急领导小组： 总指挥：张志强 副总指挥：张秀金 抢险救灾组组长：刘福源

成 员：赵金雨、高峰、薛福婷、罗鹏、康宝发、孙传惠、左迎春、张世春

防汛队伍：王忠秋分包单位准备20人

二、各部门职能

（一）总指挥主要职能：

1、决定启动项目部防洪应急预案。

2、组织指挥洪涝灾害应急工作，对重大事项进行决策并实施监督和指导。

3、紧急指挥调度应急储备物资、交通工具以及设施设备，指挥调度市有关部门和单位参加应急工作。

4、及时向省建设厅、市委、市政府报告灾害和抢险工作进展情况。

（二）副总指挥主要职能：

1、负责了解掌握天气动态，及时提供气象信息。

2、统计建筑工地受灾情况。

3、编写防台风、洪涝灾害天气简报。

4、汇报救灾情况。

5、做好受灾人员的安置工作，组织救灾物资的运送和发放，做好救灾人员的生活保障工作。

6、负责受灾人员安抚工作，化解可能发生的恶性群体事件。

7、负责处理指挥部的具体事宜。

8、组织召开处理灾害工作会议。

9、监督、落实抢险救援物资、设备的日常储备。

（三）抢险救灾组组长主要职能：

1、组织贯彻实施指挥部关于抢险的各项决策和命令。

2、根据所掌握的信息和在抢险过程中分析、预测灾害发展趋势，制定处理方案，上报指挥部选择和决策。

3、根据指挥部决策，合理编排抢险物资、设备及人员，负责调集抢险所需物资、设备和人员，随时协调和控制具体抢险行动。

三、防御重点

1、施工现场临时设施方面要突出现场临时搭建的办公室、食堂、民工宿舍、仓库及脚手架、防护棚、大型起重机械和未达到标准强度的工程部位、地下室、高层建筑及东沽还迁房地下室、车库等安全防范工作。

2、施工现场消防方面要突出现场各类材料、物品（有毒、有害和易燃易爆物品）、民工宿舍、食堂、施工用电防火和动用明火的管理等。

3、做好受灾人员的思想工作，防止情绪激化。

五、防洪物资准备工作：

备用铁锹50把，镐头20个，草袋100条，潜水泵3台，水龙带300m、柴油发电机一台、备用车2辆，做好准备工作，要保证抢险时及时启动。

六、值班室设在办公室，雨季来临时24小时有人值班。

天津五建建筑工程有限公司

东沽还迁房项目部 2012年7月24日

第四篇：防汛预案

ⅩⅩⅩ物业公司防汛应急预案

汛期雨季即将来临，为确保小区和地下车库的安全排涝，确保业主的车辆停放安全，保证业主生活秩序的正常有序，根据各级防洪防汛工作精神和多年来关于防洪防汛工作的要求，结合小区的实际情况，特制定防洪工作应急预案。望各管理处的主管人员能够各司其职，充分发挥主管人员的领导能力，带领各部门员工，竭尽全力做好防洪期的各项工作。

一、成立防汛工作应急领导小组

组长：ⅩⅩⅩ

副组长：Ⅹ

组 员：管理处各部门主管、办公室人员、工程维修人员、全体安保人员以及其他上班的人员。

二、防汛工作职责

1、认真贯彻执行市、区物业关于防汛排水的指示精神，全面指挥本小区的防汛工作。按照应急领导小组的人员安排，快速、及时、有效地处置本小区防汛工作中出现的各类突发性灾害事故。

2、准备防汛物资，根据出现的险情，提出排险、抢险方案。负责检查、监督防汛措施的落实情况；负责检查、监督防汛物品的准备情况；杜绝小区凹陷区域的排水不畅和地下室存水等问题。

三、防汛工作要求及措施

1、成立的防汛领导小组和抢险队。具体负责小区内的防汛工作，确保安全度汛和业主财产不受损失；及时收集雨情、汛情等情报；做好防汛宣传工作，提高全体业主的防汛意识；确保无事故发生。防汛期间要保障通讯畅通，防汛成员和值班人员做到24小时电话畅通。值班人员要坚守岗位，严禁离岗、脱岗。如遇大雨，经理及各级主管、安保班长必须到岗。

2、建立安全责任制。管理处领导人将具体工作分布到位，做到各个区域都有直接责任人。对不能按时到岗人员和不认真负责而造成损失的人员实行问责制，造成重大损失的要追究责任。

3、联系工作。安保部门应对有车业主进行经常性的安全提示，并做好地下室车辆停放秩序。客服人员应了解，所有地下车库的业主通讯联系方式，必要时通知业主，配合做好安全疏散工作。遇到特大暴雨，应密切关注雨水情况和小区内有关道路的通畅情况，做好与全体业主的联系准备工作。

4、物资准备和各部门的具体职责。根据小区实际情况，对重点部位要加强巡视；各部门分工明确；做到雨前、雨中、雨后都有专人负责监视；并做出相应排险措施；以下是各部门的明确分工与职责：

四、各部门防汛工作具体职责

１、财务部：竭尽全力保护的自身及财产安全。如有特殊情况需立即向上级主管部门报告。自保同时，协助其他部门做好救灾工作。

２、客服部：在汛情来临时，客服中心要做好和全体业主间的温馨提示工作，对灾情相对严重的几座楼层，要重点记录汛情信息，必要时电话通知业主告知详情。如有业主求救电话，应详细记录业户详细住址（楼层号、单元号、房间号、联系方式），并立即向上级主管部门报告，申请增援。

３、绿化保洁部：充分做好汛期绿化植被的保护工作和小区保洁工作。在恶劣天气时，采取相关措施保护花草树木的成长。雨后做好小区的卫生清扫工作。

４、工程部：工程人员应定期检查小区内的水、电设备，汛期要适当增加检查频率，确保设备正常使用和安全。检查各排水管道的畅通情况和应急使用情况。险情发生时的救援物资包括：

1）应急灯具要充足电量，以备夜间使用。

2）沙袋若干，将沙袋放在地势较低的入口地方，可以起到截流的作用，避免上游雨水汇集到地势较低的区域，造成危险。小区内几个容易积水的楼层。

3）准备铁锹5把、带钩钢筋5根，必要时疏通下水道，或直接打开下水道井盖，可以加快雨水流入下水道的速度，避免雨水冲进地势较低的车库或仓库。

4）排水设备，排水泵和排水管要放置在易拿易放的地方，并定期检查设备的工作情况。如遇部分管道排水不畅，应用排水泵将此区域的积水排至其他顺畅的区域。用完后要清洗干净，并存放。

５、安保部：充分做好汛期安全保卫工作，如有求救或增援电话，应在第一时间赶到现场，做好救援和保卫工作，如遇特殊情况应立即向上级主管部门报告，在关键时刻帮业主排忧解难。

五、按不同情况启动相应预案

（一）第一预案：

当气象台发布暴雨警报时，防汛工作领导组成员全部到位。及时总结防汛信息，通报风情、水情、雨情。办公室人员根据各自的职责，加强值班，进一步检查落实各项防汛应急措施，组建防汛抢险队伍，落实抢险物资。

（二）第二预案：

当暴雨袭击或有关部门发布紧急警报时，防汛领导小组立即召开防汛紧急会议或进行紧急部署。

（三）第三预案：

遇暴雨突发性灾害天气时，抢险小组迅速组织人员及时检查疏通排水管道，做到排水畅通；对小区内部和地下室积水情况进行监测，及时报告灾情，必要时及时组织足够的临时排涝设备进行强排。确保业主正常的生活秩序和财产安全。

以上各组各部门应恪尽职守，安全度汛，确保业主生命财产及公共财物的安全，越是关键时刻我们越要有组织有纪律；关键时刻义勇当先、临危不惧。时刻把业主的利益放在头等位置，让业主满意是我们义不容辞的责任。

第五篇：防汛预案

防汛、防雷击、防溺水、防山洪暴发应急预案

春夏二季，正是雷雨、暴雨多发季节，学校及学生来源地多为低山地区，所以防汛、防溺水、防雷击、防山洪仍是安全工作的重要部分。为确保学生平安学习、生活、生存，以人为本、关爱生命，特制定本预案。

一、预案必要性浅述

筲箕小学是学生在校食宿的寄宿制学校。抓好防汛、防溺水、防雷击、防暴雨山洪的安全工作，事关学校工作大局。

二、应急工作领导机构

应急预案成立以校长桂家庭为组长的领导小组，负责领导、组织、指挥应急抢险救灾工作。领导小组组成人员及职责如下：

组 长：线洪贵应急指挥、科学决策调配

副组长：腾发金应急抢险协调组

成 员：杨恩元应急抢险救灾组

胡定灿应急撤离疏散组

易丽梅信息联络，事故调查组应急抢险女生工作

张腾文后勤保障、物资供应

小防汛、防溺水、防雷击、防暴雨山洪第一责任人

三、应急预案工作措施

1、以珍爱生命、关爱学生为根本，以应急抢险为己任，高度重视，根据新修订的《未成年人保护法》在灾情发生中，优先让学生脱离险情之规定，实施应急救灾工作。

2、把防汛、防溺水、防雷击、防暴雨山洪作为安全教育的内容，对学生进行安全知识教育，提高自我防护意识，培养学生遇灾沉着，机灵的自我救护避险技巧和能 力。

3、严明纪律，禁止学生在江边玩耍，更不得在大江、大河、沟塘洗澡，候船远离江水，不强行过往山洪沟渠，特殊情况家长接送学生，避雨远离高大建筑、树木、金属物体。

一是加强天气预报的信息获得，让学生早知道，增强防范。

二是与海事部门联系，了解江水涨落，防灾先行，组织学生撤离。

三是班级与学生家长信息沟通，对学生往返路途可能出现险情状况的程度及应对方法，心中有数。方法有：教师护送；家长接送；路队管理、相互照应；放假时间有规律，不提前或推迟，若遇特定情况，经请示报告，与家长沟通，延期放假。

4、严肃应急预案执行纪律。全校教师在防汛、防暴雨山洪的抢险救灾中必须听从指挥，全身心投入其中，做到应急抢险及时，减少损失保平安。学校应急抢险组各职能部门各司其职，分工合作，尽职尽责做好工作。对失职者将按有关规定与考核评比挂钩，后果严重将报上级对相关人员予以处分，处罚。

四、预案时效

本预案自规定之日实施，重在防水所产生的隐患或出现事故。