关于河洑镇朱湖村实施村民集中连片建房调研情况汇报

第一篇：关于河洑镇朱湖村实施村民集中连片建房调研情况汇报

关于我镇朱湖村实施村民集中建房

调研情况的汇报

为了加快村民集中建房的进程，认真贯彻落实卢武福副市长的讲话精神，按照区政府的统一安排，10月22日，镇党委书记吴拥华主持召开了朱湖村缓冲区农民集中建房的专题会议，成立了以镇长元强为首的领导班子，开展了为期6天的调研走访，参与调研的镇村干部分为三个组，共13人，每个组都有一名党政领导带队，调研走访工作分三步进行：一是对朱湖村缓冲区所有农户基本情况和建房的真实想法进行了摸底调查，逐户填写了调查表，给每个农户的房屋拍了照片。二是走访了有建房资格的农户，详细征求了他们的建房意愿。三是召开了村干部、组长、党员和群众代表参加的座谈会，广泛听取了他们对缓冲区农民集中建房的想法和建议。现将调研情况汇报如下：

一、前期工作

今年以来，在区农民建房小组的领导下，我镇缓冲区农民集中建房的朱湖、岩桥两个试点村，完成了村民集中建房小区的规划选址、红线和蓝线图的测绘、土地确权、农民建房的整体布局图和单体图的设计、小区给排水管网测绘、土

地拆迁补偿的初步方案及财政评审确认、红线内土地平整和道路建设工程的预算造价等前期工作。其中朱湖村集中建房区征用土地15.2亩，总费用为2972943元，明细如下：

1、经过财政评审认定的征地拆迁补偿安臵费876943元。

2、小区填土工程为10.4万/亩×15.2=158万元

3、界桩点图8000元

4、设计费8000元

5、道路界桩点3万元

6、社保配套资金20元/㎡×10000㎡=20万元

7、道路硬化与给排水管网工程（400米）27万元。

二、摸底情况

我镇朱湖村共有14个村民小组，1501人，413户。其中7、8、9、10组151户属于公寓楼安臵范围，1、2、3、4、5、6、11、12、13、14组262户为缓冲区集中建房范围。缓冲区262户中有建房资格76户，他们都是一些世居户，有土地经营权证，无外来户和空挂户。其中分支户46户：他们都有两个或两个以上子女，截止目前，至少有一个达到了法定婚龄，且人均住房面积小于40㎡；危房户22户：其中平房20户，楼房2户，均为上世纪60～80年代修建，这些房屋普遍存在着地势低洼、墙体开裂、墙皮脱落等问题；无房户7户：形成的原因有三种，一是老屋卖给了本组村民，二是全家长期在外打工无人居住造成房屋垮塌，三是离婚后

无房居住；其他1户享有公寓楼的安臵资格。有意愿建房的75户，其中计划2011年建的12户（无房户6户、分支户4户、危房户2户）：修一层的1户，修二层的7户，修三层的3户，只有1户态度有些模棱两可，即表示到集中区建房，又想翻修自己的老屋不到集中区建房。计划2012年建房的有6户（分支户4户、危房户1户、其他1户）：修二层的4户，修三层的1户，还有1户不愿进集中区，要求原拆原建。预计2017年之前建房的57户（无房户1户、分支户37户、危房户19户），他们一般计划修二层，也有的想入住公寓楼。

从摸底调查情况来看，计划2011年建房和2012年建房的农户，一般都是经济条件较好的分支户和无房户；预计2017年之前建房的农户经济条件相对较差，需要一定时间积累资金后才能建房。还有一些严控区的农户要求到集中区建房，如7组的无房户胡桃仙，儿子要结婚，公寓楼安臵来不及，到集中区建房的心情要求强烈。

随着控违拆违力度的加大和政策的不断完善，大部分农户都愿意进集中区建房，赞同集中建房的措施，但还存在不少顾虑：一是担心集中建房的户太少，成不了气候，等到修屋的人多了再修也不迟。二是担心到集中区建房会给自己的生产生活带来不便，如无菜园地、不能养猪养鸡、下地干活路程远等等。三是担心缺乏资金，有的农户经济困难，无法按照房屋单体图的设计标准建房。四是由于没有补偿，危房

户修新屋不愿拆老屋。五是部分农户想等征地拆迁的机会再修，如丹溪路规划范围内的农户。

三、建议意见

推行村民集中建房，不仅能够集中有限资金，全面整合农村现有各项基础设施资源，改善农民居住条件和居住环境，实行农村管理社区化，进一步提高农村文化程度和农民的生活质量；还能有效地巩固城市规划区控制和拆除违法建筑工作成果，营造良好的发展环境。

1、规范管理 文明共建

一是完善组织。乡镇成立集中建房办，村设专干，上级财政拨付专项经费。二是严格审查。对有意愿建房的农户严格按照《关于武陵区生态缓冲区农民集中建房管理办法》的标准执行。三是书面承诺。建房户要与村委会签订建房承诺书，严格落实集中建房和先倒房后建房的规定。

2、统一规划 科学实施

村民集中建房应该实行统一规划、统一设计、统一管理、农户自建的模式。一是小区的布局、农户房屋的单体图、农户台子的填土与平整、房屋的外墙与屋顶的颜色实行一致。二是小区建房划分为三个区域，修一、二、三层的各为一个区域。三是建房顺序从公路开始由近及远，每批建房户实行摸号定位建房。

3、整合资源 同步推进

要搞好农民集中建房，首先要解决与农民生活息息相关的问题：一是自来水。目前，自来水的主体管网已覆盖全村，集中建房区已纳入了改水计划，凡是已立户的建房户，不得重复收费，未立户的应参照村民上半年每户1000元标准收费；二是电。利用农网改造的契机，对集中建房区设立专变线路，如果纳入了十二五规划，应尽快启动，没有纳入也要首先解决生活用电问题，对已立户的建房户应免费，未立户的也只能按照农网改造标准收费；三是集中建房区域内的沟渠可利用“小农水”实施解决；四是督促有线电视、电信部门拉通集中建房区的网络。

4、完善设施 延伸服务

随着新城西区建设的提速，到集中区建房的农户会越来越多，公共基础设施和公共服务体系显得尤为重要。一是配套完善绿化、美化、亮化和污水垃圾处理、农贸市场、超市等基础设施及村民休闲广场、篮球场等健身休闲设施。二是逐步完善幼儿园、卫生服务中心、图书室等一系列服务设施。从朱湖村集中建房区规划用地来看，还应规划5亩以上土地用于这些设施建设。

5、政策扶持 让利于民

集中建房是从根本上转变农民生产生活方式的现实需要，也是保障城市西扩，实行控违拆违的有效手段，农民的认识需要一个过程，要调动农民集中建房的积极性，得到农

民的支持，必须采取有力措施加以引导：一是先转后征。对建房用地来不及办理征地手续的情况下，应参照征地拆迁的标准给予转用土地农户补偿，按照失地农民的政策实行养老保险。二是“以奖代补”。危房户应先倒房后建房，倒房后给予3000元左右的奖励，倒房的材料仍然归农户使用，能大大提高他们到集中区建房的积极性。三是分摊费用。为了防止新房地基出现高低不平，有碍观瞻，政府和建房户各分摊50%的“台子”填土与平整的费用。四是自由选择。村民选择居住公寓楼还是到集中区建房，应本着以人为本的原则给予方便。

6、完善手续 强化服务

应抓紧完善建设用地手续和规划用地手续，为农户取得合法产权解决后顾之忧，国土、规划、房管部门应简化办证程序，减免各种税费，只收取办证的工本费。

常德市武陵区河洑镇人民政府

二〇一一年十月三十日