第一篇：办理人大代表建议政协提案的工作规定
第一章 总则
第一条 为认真、及时、有效地办理全区人大代表建议与政协提案，充分发挥其经济效益和社会效益，进一步促进办理工作的规范化、制度化，不断提高办理工作的水平，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《全国政协提案工作条例》以及国务院和省、市人民政府有关文件的精神，结合我区的工
作实际，特制定本规定。
第二条 本规定所指的人大代表建议是指经区人大常委会办
事机构交办的本级人大代表针对政府工作，在人民代表大会会议期间、闭会期间，以书面形式提出的建议、批评和意见以及经人代会主席团确定转为建议并属于政府工作范围的议案（以下简称建议）。
第三条 本规定所指的政协提案是指经区政协提案委员会审
查立案的本级政协委员、参加政协的党派、人民团体、政协专门委员会针对政府工作，在政协会议期间、闭会期间以书面形式提出的提案（以下简称提案）。
第四条 上级政府交办的属于区政府职能范围内的人大代表建议和政协提案也适用本规定。
第二章 办理原则
第五条 分级负责、归口管理。各镇政府、各街道办事处和区政府各部门、各单位必须认真负责地办理职权范围内的建议和提案。对不属本级政府、本部门、本单位办理的建议和提案，分别由人大常委会和政协的工作部门另交有关单位办理。
第六条 严肃认真、高度负责。根据党和国家的方针政策，从实际出发，深入细致、扎扎实实地做好办理工作。
第七条 规范办理、注重实效。规范办理工作程序，按照统一要求认真答复；采取切实措施，注重实际效果，努力为人民群众解决实际问题。
第三章 办理程序
第八条 交办。会议期间的建议和提案，通过交办会议集中交办；闭会期间的建议和提案，分别由区人大常委会办事机构、区政协提案委员会会同区政府办公室交有关部门办理；省、市人民政府转来的建议和提案，由区政府办公室负责交办。
第九条 承办。建议和提案的办理分为主办、分办、会（协）办和转办四种承办方式。各承办单位应根据不同的交办要求，认真分析建议和提案的内容，切实抓好承办落实。承办单位在接到建议和提案后，要做好以下几项工作：
（一）认真清点分类，逐件登记，核实交办件是否如数和准确。如发现件数不符，应及时与交办部门核准。如有不属于本单位办理范围的，应在收到建议或提案的十天内向交办机关提出改办意见，并将原件退回交办机关，不得搁置不告、自行横传或变更办理单位。
（二）逐件填写文件承办单，提出拟办意见和办结时限要求，报请单位领导批示。
（三）明确具体承办的下属单位或专人，对办结时间和办理要点提出具体要求。
（四）具体承办单位和人员在办理工作中要采取走访、座谈等多种方式加强与建议人、提案人的联系和沟通。在答复过程中，要做到与代表（或领衔代表）、委员办前、办中、办后三见面，争取实现100%的直接见面率，如遇特殊情况，可以采取电话、书信等方式联系，但与代表、委员至少应有一次直接沟通，主动听取建议人、提案人的意见。
（五）办理建议和提案应积极主动，实事求是，注重实效。建议和提案的内容，凡符合法律、法规和政策，应该解决并有条件解决的，必须抓紧解决；因客观条件限制在短期内解决不了的，应纳入规划，创造条件尽快解决；因与政策规定不相符合而确实难以解决的，在答复中应耐心细致地解释清楚。
（六）对属于建议人或提案人本部门职责范围内的建议或提案，应由该部门答复。但需经分管区长审核签发后，交建议人或提案人。
第十条 审查。承办单位分管领导要将办理情况与原件内容逐件进行核查，对办复的内容、文字进行审核，对办理内容不合要求的，退回重办并重新审核并确定无误后，由承办单位主要领导最后审定并签发。
第十一条 答复。承办单位办理的建议和提案，应当在3个月内作出书面答复并报送有关部门。对个别涉及面广、办理难度大的建议和提案，经与交办机关协商同意后，可适当延长办理答复时间，但最长不能超过6个月，且须向建议、提案人说明情况，解释原因。答复件的具体要求为：
（一）对建议和提案的答复，应做到事实准确、内容完整、文字精炼、语气诚恳。不得由承办单位的内设机构或下属单位直接答复。书面答复应按统一规定的格式打印，并加盖承办单位印章。
（二）本区人大代表建议和政协提案，由承办单位直接行文答复建议人、提案人（见格式一、二、三、四），并一式三份报送交办部门。经区政府办公室转办的全国及省、市的建议和提案，承办单位应将答复意见报送区政府督办室，由区政府督办室统一行文答复，承办单位不得自行答复建议人或提案人（见格式五）。
（三）向建议人或提案人寄送答复时，应同时附征询意见表，征求其对办理情况的意见。对联名提出的建议或提案，承办单位的答复应同时分别寄送每位建议人或提案人，但征询意见表只需寄送领衔人。
（四）建议、提案答复之后，若实际情况发生变化的，承办单位应及时作出补充答复（见格式六），并报送交办部门。
第十二条 反馈和再办理。建议人或提案人对办理结果表示不满意的，承办单位要认真分析
研究其反馈意见，并按以下要求重新办理：
（一）承办单位在收到建议人或提案人对办理答复不满意的反馈意见后，主要领导应亲自过问，并提出重新办理的指导意见。
（二）承办单位的领导要与提出不满意意见的建议人、提案人见面沟通，直接听取和交换意见，重新办理后应再次作出书面答复（见格式七）。
（三）重新办理工作涉及两个或两个以上承办单位的，由主办单位牵头协调，形成一致意见；相互协调有困难的，由交办部门牵头协调。
（四）承办单位的重新办理工作要在收到不满意意见一个月内完成；因特殊情况需要延长办理时间，需经交办部门同意。
第十三条 总结。承办单位在完成年度办理工作后应及时进行总结，并于办理期限截止后一个月内，填写《办理工作情况统计表》（见格式八），连同书面总结一并报送交办部门。
第十四条 存档。承办单位在建议和提案办结后，应根据文书立卷、归档的有关规定，及时做好建议提案原件、办复件以及相关的图片、资料、音像等有价值材料的归类、立卷和存档工作。
第四章 办理制度
第十五条 承办单位主要领导负责制度。承办单位应将办理建议提案纳入单位正常工作议程，每年接到交办任务后，单位领导班子应作专题研究，由单位主要领导直接负责，并及时明确分管领导和具体承办人，建立健全办理工作的各项制度，对重要的建议和提案，单位领导应认真批办和督办并亲自参加调研和协调。
第十六条 跟踪办理制度。对区领导作出批示的和所提问题正在解决或逐步解决的建议和提案，承办单位要跟踪办理，尽快予以落实。
第十七条 会办制度。对所提内容涉及到两个或两个以上部门的建议和提案，由交办部门确定主办单位和协办单位。主办单位要主动牵头，协办单位要积极配合。协办单位应在接到办理件的两个月内将协办意见抄送主办单位，并报送交办部门；主办单位作出答复后，应及时将答复意见抄送各协办单位；需要现场调查办理的，主办单位应牵头组织现场会办。
第十八条 联系制度。建立健全联席会制度，认真分析研究办理工作中的情况，协商工作安排，提出解决问题的措施；建立健全全区建议和提案办理工作联系网络，承办单位应及时将本单位负责建议和提案办理工作的领导、科室负责人、经办人的变更情况报交办部门；建立并完善承办单位与建议人、提案人的联系沟通制度。
第十九条 督促检查制度。交办部门要与承办单位保持密切联系，经常对建议和提案办理情况进行组织指导和督促检查，掌握办理工作的进度，及时通报办理情况，发现问题及时解决。承办单位内部也要做好督办工作。
第二十条 培训和例会制度。采取各种形式定期对办理建议和提案的工作人员进行培训，不断提高其政策水平和业务素质；定期召开办理建议和提案工作会议，交流经验、查找差距、沟通情况、部署工作。
第五章 办结分类
第二十一条 建议提案办理一般有以下四种办理结果，答复建议人或提案人时应在其答复件上分类标明办理结果。
（一）a类，即解决或基本解决的。主要包括：
l.建议提案所反映的问题已经解决或基本解决的；
2.建议提案所提出的建议和意见已被采纳、吸收到有关政策、计划、措施、方案之中，并已取得阶段性成果或正在实施。
（二）b类，即被采纳、列入计划逐步解决的。主要包括：
1.建议提案所提出的建议和意见基本可行，已列入发展规划或工作计划；
2.建议提案所提出建议和意见，正在进行调查研究或已拟定解决方案；
3.建议提案所提出的建议和意见基本可行，因有关方面意见不统一，需要进一步协调。
（三）c类，即不能解决、应给予解释的。主要包括：
l.建议提案所提出的建议和意见，受法律、法规、政策等限制，现阶段不能解决的；
2.建议提案所提出的建议和意见，受客观条件限制，近期内难以解决的；
3.建议提案所提出的建议和意见，从局部看有一定的合理性，但同全局利益不相符合，难以解决的。
（四）d类，即作为参考的。主要包括：
1.建议提案所提出的建议和意见虽然合理，但缺乏可操作性的；
2.建议提案所提出的建议和意见涉及面广，非某一部门或地区可以解决，需要在国家或上级部门统筹考虑、统一规划和部署下，才能解决的。
第六章 考核奖惩
第二十二条 交办部门每年应对全区建议和提案办理工作情况进行考核，并定期对工作成绩显著的单位和个人给予表彰。
第二十三条 凡出现下列情况之一的，应予通报批评：
（一）对办理工作不重视，制度不健全、人员不落实的；
（二）互相推诿、简单应付，办理质量差的；
（三）办复情况不实或不按承诺兑现落实的；
（四）超过办理规定的期限的。
第二十四条 考核评分采用百分制的方法。建议提案办理未与建议提案人见面的、能落实而未落实的、建议提案人不满意和未办结的、当年落实率（a类件所占比例）达不到40%和代表委员满意率达不到98%的、办理建议提案5件以上未提交办结报告的、收到通报批评的分别扣减得分。没有办理任务的单位得平均分。
第七章 附则
第二十五条 本规定由区政府办公室负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。2003年印发的《屯溪区政府办理人大代表建议政协提案的工作规定》（屯政〔2003〕17号）同时废止。
第二篇：人大代表建议政协提案办理工作规定
人大代表建议政协提案办理工作规定
2005.03.17市人民政府
市人民政府关于印发人大代表建议政协提案办理工作规定的通知 发[2005]15号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市属、驻市各单位：
《人大代表建议政协提案办理工作规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二ＯＯ五年三月十七日
人大代表建议政协提案办理工作规定
第一条 为了加强社会主义民主和法制建设，进一步做好人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协提案（以下简称提案）办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《江西省县级以上地方各级人民代表大会建议、批评和意见办理规定》、《政协江西省委员会提案工作条例》和省人民政府《关于人大代表建议政协提案办理工作规定》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用办理下列建议、提案：
（一）各级人大代表、政协委员和参加政协的各民主党派、人民团体，在人民代表大会及其常委会和政协全体委员会议及其常委会会议期间、闭会期间提出（含各级人大、政协有关部门用书面综合）的书面意见或建议。
（二）各级人大代表和政协委员在参加统一组织的视察、考察中提出的书面意见和建议。
（三）各级人大代表、政协委员来信和来访提出的书面意见和建议。
（四）各级人大代表和政协委员在与本级人民政府组成人员协商座谈中提出的书面意见和建议。
第三条 办理建议、提案应坚持全心全意为人民服务的宗旨，尊重人大代表、政协委员的民主权利，接受人民群众监督，做到高度负责，积极主动，真抓实干，不断提高办理工作水平。在办理建议、提案工作中，应坚持以下工作原则。
(一)坚持为民办实事。以民为本，加强调查研究，努力解决人民群众最关心的改革开放和经济建设中的重大问题以及实际困难。
(二)坚持实事求是，一切从实际出发。对有条件解决的问题，要认真研究，尽快解决；对因财力、物力等客观条件限制，一时解决不了的问题，要列入规划，创造条件，逐步解决；对与实际情况不符，或与国家政策法规有抵触的问题，要实事求是说明情况，耐心细致地做好解释；对超出本级政府职权范围的问题，要积极向上反映情况，争取上级的支持。
(三)坚持分级负责、归口办理。各级人民政府办公厅(室)对同级和上级的建议、提案，应当按下列规定处理：
1、属于部门或下级政府工作范围内的问题，交有关部门或下级政府办理。
2、涉及两个以上部门或地方解决的问题，交主办部门或地方会同有关部门、地方研究办理。
3、需要上级政府或部门解决的问题，按公文处理程序上报上一级政府和部门决定。
第四条 各级人民政府及其部门办理工作职责：
(一)办理上级交办的建议、提案。
(二)组织各承办单位承办同级和上级的建议、提案。
(三)督促各承办单位抓好建议、提案办理的落实，对领导作出过批示以及重要的建议、提案，应加强督促检查。
(四)认真做好对各承办单位办理建议、提案的考核评比工作，及时总结、推广先进经验，指导和推动办理工作。
第五条 办理建议、提案的程序：
(一)交办。各级人民政府办公厅(室)，接到人民代表大会和政协会议期间提出的建议、提案后，一个月内要召开有承办任务的部门和单位领导、经办人员参加的交办大会，进行专门布置，特殊情况可采取会中办理；对闭会期间提出的建议、提案，发书面通知交办。交办单位应力求准确，交办时间要及时。
(二)承办。各承办单位接到建议、提案后，要及时开会研究，确定承办工作计划。
1、认真清点，逐件登记，核实交办是否准确。对不属于本单位职责范围内办理的，应向同级或上级人民政府办公厅(室)书面说明理由，并在接到建议、提案之日起5天内退回交办单位，不得自行转给其他承办单位。规定时间内未退回建议、提案的，该单位要书面向市政府办公厅、市人大常委会选任联工委或市政协提案委说明原因。
2、逐件填写公文处理单，认真提出拟办意见和办结时限要求，送分管领导或主要负责同志批示后组织实施。
3、明确专人承办，按时办结。对一些重要建议、提案，承办单位的主要领导要亲自抓，组织专门力量，制定实施方案，抓好落实。
4、对涉及两个以上单位承办的建议、提案，应明确牵头单位，会办单位要积极配合，及时将会办意见书面告知主办单位，以便共同做好办理工作；办理结果由主办单位起草，并负责答复。如工作需要，也可联名答复。
(三)催办。各级人民政府办公厅(室)和各承办单位要通过书面或电话等方式，经常对办理进度和办理质量情况进行催办和检查，并通报办理工作进展情况。对办理建议、提案多，难度较大的承办单位，要重点进行催办和检查。
(四)审核。承办单位领导对建议、提案办理的方案和办理结果要认真审查，对答复函件的内容、格式要逐件审核，严格把关。对超越职权范围无法处理的问题，应按隶属关系向上级主管部门请示后，再答复代表和委员。
(五)答复。对大会期间的建议、提案，应在3个月内办完；对平时的建议、提案，应在2个月内办完，并按规定的要求将办理结果书面答复代表和委员，如属联名提出的建议、提案，除答复领衔代表、委员外，还应分别答复联名的代表、委员。对涉及面广，情况复杂，不能在限办时间内办理完的建议、提案，应向人民政府办公厅（室)报告，经同意后适当延长办理时间，但最多不得超过1个月，同时要向代表、委员作出说明，待办结后再作正式答复。各承办单位要按规定的答复格式和要求，草拟书面答复函件，报分管领导或主管领导签发。答复的方法：
1、市政府办公厅交由市政府各部门、市属、驻市各单位和各县(市、区)人民政府办理的省人大代表建议和省政协提案，承办单位要将办理结果写成书面答复意见，报市政府办公厅，由市政府办公厅负责答复。
2、市人大代表建议和市政协提案的办理结果，由市政府各部门，市属、驻市各单位和各县(市、区)人民政府书面答复代表、委员，并分别抄报市政府办公厅、市人大常委会选举任免联络工作委员会、市政协提案委员会。
县(市、区)、乡（镇）人民政府和部门答复同级人大代表、政协委员的行文，可参照上述答复方法办理。
3、答复函件，要逐件附上《征询意见表》（一式三份），征求代表、委员对办理工作的意见。对非国家正式职工和居住比较偏远的代表、委员，答复件要附上信封、邮票，以方便代表、委员反馈意见。对代表、委员不满意的问题，要查明原因，说明情况，耐心细致地做好解释工作；需要重新办理的，应认真研究办理，并将办理结果再次给予书面答复。
(六)查办。各级人民政府办公厅(室)要加强对所属单位办理情况的督促检查，特别要对领导批示的或需协调处理的建议、提案的落实情况和一些应该解决，也有条件解决的问题，要督促检查是否按期得到落实。
(七)总结。办理建议、提案在5件以上的部门和单位应在办理工作结束后的15天内，将书面总结材料一式两份分别报同级人民政府办公厅(室)和人大常委会办公厅(室)、政协办公厅(室)。
（八）归档。办理工作全面结束以后，对建议、提案办理的相关资料要进行分类归档，明确专人保管。
第六条 各级人民政府办公厅(室)和各承办单位要建立健全以下工作制度。
(一)联系网络制度。收集各承办单位的分管领导、办公室主任、专(兼)办工作人员的姓名、职务和电话，建立联系网络，加强工作联系。
(二)承办工作责任制度。承办单位在办理工作中，要坚持领导把关、办公室主任负责、工作人员具体承办的责任制度。对重要的建议、提案，应加强督促检查。
(三)督查通报制度。在办理初期、中期和末期，不定期地对承办单位的办理进度进行督查，督促各承办单位在规定期限内完成办复任务，同时对督查情况进行不定期地通报。
(四)调查研究制度。承办单位对代表、委员提出的重要问题，要进行调查研究，弄清情况后再答复代表、委员。
(五)与代表、委员联系制度。承办单位在办理建议、提案过程中，应采取多种形式与代表、委员联系，认真听取他们的意见。对重要的建议、提案，要走访代表、委员，与他们共商解决办法。
(六)二次办理制度。各承办单位对当年办理答复的建议、提案，代表或委员表示不满意的，要分析原因，重新研究，进行二次办理答复，直到代表委员满意为止。对以往答复了代表、委员并承诺了对其提出的问题将逐步解决的B类件和当时条件不具备、政策不容许，问题解决不了的C类件，要重新进行梳理，凡条件成熟、政策允许可以解决的问题，也要进行二次办理答复。
（七）考核评比制度。办理工作结束后两个月内，要会同人大选任联工委和政协提案委组织检查和考核评比，检查与考评结果作为评选先进的条件。
第七条 办理建议、提案的要求：
(一)切实加强组织领导。各级人民政府及其部门，都要把建议、提案办理作为一项重要工作来抓，列入目标管理和领导工作的议事日程，确定一位领导同志分管此项工作。市、县（市、区）政府办公厅（室）要有专门的机构具体负责办理工作的组织、协调；乡（镇）人民政府办公室要有固定的人员负责办理工作。市政府各部门，市属、驻市各有关单位，县属、驻县各有关单位要明确一个科室和专(兼)办人员承担这项工作。
(二)严格按照本规定认真做好办理工作。各单位要结合自己的实际，制定相应的工作计划和措施，使办理工作制度化、程序化、规范化。要避免推诿扯皮、敷衍塞责的现象，保证办理质量，做到件件有着落，事事有答复。
(三)答复代表、委员的函，要符合国家有关政策和法律，实事求是，逐条答复。答复的语句要诚恳、通顺、精炼、易懂。为便于统计和分类，已经解决或基本解决的，用“A”标明；正在解决或列入规划逐步解决的，用“B”标明；因条件限制，一时难于解决、供作参考的，用“C”标明。
(四)办理建议、提案工作中，各级人民政府办公厅(室)要与人大、政协有关部门加强联系，互相配合，密切协作。在人大、政协会议期间，政府办公厅(室)和政府有关部门应抽调工作人员，参加会议议案组、提案组，共同做好建议、提案的收集、登记、审核、分类、拟办等工作。
第八条 对办理建议、提案工作做出显著成绩的承办单位、主管人员和办理人员，每年将给予表彰；对办理情况差的，予以通报批评。
(一)符合下列条件之一的单位给予表彰：
1、领导重视、责任明确、机制健全、措施过硬、工作任务完成好的。
2、在考核、评比中，累计分数较高的。
3、在办理工作中有好的做法和典型经验的。
(二)符合下列条件之一的个人给予表彰：
1、工作认真负责、进度快、质量高、落实好的。
2、服务态度好、作风扎实、程序规范、资料完整、成绩突出的。
(三)凡属下列情况之一的单位或个人给予通报批评并取消评先资格：
l、对办理工作不重视、不明确分管领导、不落实具体办理人员的。
2、办理工作质量差、敷衍塞责、马虎了事的。
3、互相推诿、拖着不办、贻误工作的。
4、责任不明确、制度不健全、承办人员不负责任、遗失建议、提案的。
5、未在规定时间内退回不属于本单位职责范围建议、提案和报送办理工作总结的。
6、无特殊原因，未经报告批准超过规定的办理时限的。
第九条 本规定由市政府办公厅负责解释。
第十条 本规定自公布之日起施行。过去规定与本规定不一致的，以本规定为准。
第三篇：重庆市人民政府办理人大代表建议政协提案工作规定
【发布单位】重庆市 【发布文号】
【发布日期】2004-11-21 【生效日期】2004-11-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规
【文件来源】法律图书馆新法规速递
重庆市人民政府办理人大代表建议政协提案工作规定
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：
现将《重庆市人民政府办理人大代表建议政协提案工作规定》印发给你们，请遵照执行。
二○○四年十一月二十一日
重庆市人民政府办理人大代表建议政协提案工作规定
人大代表建议、批评和意见（以下简称人大代表建议）和政协提案集中反映了人民群众的愿望和要求。办理人大代表建议和政协提案，是各级政府的一项重要工作职责。认真做好此项工作，对于密切政府同人民群众的联系、增强政府决策的科学化、民主化，改进政府工作，提高执政能力，具有十分重要的意义。为进一步做好我市人大代表建议和政协提案的办理工作，根据国家有关法律法规规定并结合我市实际，特作如下规定：
一、办理范围
（一）全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅交由市政府研究办理的全国人大代表建议、全国政协提案。
（二）本级人大代表在人民代表大会期间、闭会后提出的有关政府工作的建议（含议案转建议）。
（三）本级政协委员、政协组成单位在政协全体会议期间及闭会后提出的有关政府工作的提案。
二、办理职责
（一）各级政府及其职能部门负责办理本级人大代表的建议、本级政协提案和上级机关交办的人大代表建议和政协提案，按照工作职责，积极承担办理工作任务，不得推诿。
（二）各级政府及其职能部门的主要负责人为办理工作的第一责任人，承担办理工作的领导责任，其他相关人员承担工作责任。
各级政府及其职能部门要高度重视，加强领导，把办理人大代表建议、政协提案工作作为一项重要工作职责列入议事日程。要明确分管领导，落实专人具体负责办理工作。
（三）市政府办公厅和各区县（自治县、市）政府办公室为办理工作的归口管理单位，负责督促、检查各承办部门的办理工作。
三、办理程序及要求
（一）交办。全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅转来的全国人大代表建议和政协提案由市政府办公厅负责交办；本级人大代表在人民代表大会期间和闭会后提出的属于本级政府办理的人大代表建议及本级政协委员、政协组成单位在政协全体会议期间和闭会后提出的有关政府工作的提案，由本级政府办公厅（室）会同人大、政协等相关部门联合交办。
（二）改办。各级政府办公厅（室）负责确需重新调整承办单位的改办工作。承办单位发现交办不准，不属于本单位职责范围的人大代表建议和政协提案，应在收到之日起7个工作日内向交办单位书面说明情况，经交办单位同意后，退回交办单位及时改办。各承办单位不得放置延误或自行转交其他单位处理。
（三）承办。各承办单位应将人大代表建议、政协提案作为正式公文认真清点、逐件登记。对应由本单位办理的，要及时提出办理方案，经本单位主管领导阅批后，在规定时限内办理完毕。协办单位对协办件应与主办件一样对待，认真办理，应在收到人大代表建议和政协提案之日起30个工作日内将协办书面意见送交主办单位（格式见附件1），由主办单位综合协办单位意见后统一答复；协办意见不一致时，由同级政府办公厅（室）负责协调解决。协办意见不直接答复人大代表和政协委员，分办件则由各办理单位分别答复。
承办单位在办理人大代表建议和政协提案时，一般应先征求建议人或提案人的意见，准确理解和把握其建议、提案的意图和要求，努力提高办理质量和满意率。
各承办单位在拟人大代表建议和政协提案的答复函时，要认真审核，严格把好法制关、政策关、文字关和格式关。对有条件解决的问题，要及时研究解决；对因财力、物力等客观条件限制，一时解决不了的问题，要纳入工作计划，积极创造条件逐步解决；对涉及国家有关政策规定或超出职权范围以及受客观条件限制而难以解决的问题，应向人大代表、政协委员说明情况，认真做好解释工作。
（四）答复。各承办单位一般应在接到人大代表建议和政协提案之日起3个月内办理完毕并作出答复。对个别办理难度较大、情况特殊的人大代表建议和政协提案，在上述规定时间内不能办理完毕的，可适当延长办理时间，最迟不超过6个月。
1．对全国人大代表建议、全国政协提案，由市政府办公厅行文答复，并分别抄送全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅及国家有关部门和市人大常委会办公厅、市政协办公厅及市委、市政府有关领导。
2．对市人大代表建议、市政协提案，由市政府部门和区县（自治县、市）政府行文答复，并分别抄送市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅及有关协办单位。
3．区县（自治县、市）人大代表建议、政协提案，由区县（自治县、市）政府部门、乡（镇）政府及当地市直管部门答复，并抄送区县（自治县、市）人大常委会办公室、政府办公室、政协办公室及有关协办单位。
4．答复函要求内容完整、用语准确、文字精炼，统一格式（市级部门格式见附件
2、区县格式见附件3）。答复函应以文件形式书面答复，并加盖公章。对人大代表两人以上联名提出的建议，应逐一将答复函寄送联名附议的所有人大代表；对由政协委员两人以上联名提出的提案，只需将答复函寄送领衔的委员；集体提案只答复单位。
5．向领衔的人大代表、政协委员或提案单位寄送答复函件，应随寄1份《答复函回执》（见附件5、6），以便了解对办理情况的意见。《答复函回执》中应由承办单位填写的内容，各承办单位应填写完整。
6．对《答复函回执》中填写不满意的，各承办单位必须查明原因，认真研究，重新办理，再次函复。对未反馈《答复函回执》的，承办部门要及时与人大代表、政协委员或提案单位联系，力争做到件件回执都能返回。市级各承办单位收到《回执》后应及时复印分送市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅。
7．为便于办理工作分类统计，总结办理成果，各承办单位应在答复函件右上角括号内标明办理效果。
（1）所提问题已经解决或基本解决的，用“Ａ”标明；
（2）所提问题正在解决或列入计划逐步解决的，用“Ｂ”标明；
（3）所提问题因客观条件限制或其他原因需以后解决的，用“Ｃ”标明；
（4）所提问题因政策法规无法解决只能留作工作参考的，用“Ｄ”标明。
（五）督办。交办单位要定期检查各承办单位办理进度和办理质量，掌握总体办理情况。重点是有条件解决的问题是否得到解决，是否存在重答复轻落实的现象，对《答复函回执》不满意的建议、提案是否进行了重新办理，督促各承办单位圆满完成办理工作任务。
（六）总结。凡承办市人大代表建议、政协提案10件以上的单位，在当年办理工作结束后，要认真总结经验，及时向交办单位写出总结报告。本级政府须向本级人大常委会报告办理代表建议的情况和向本级政协委员会通报办理提案的情况。
各承办单位对人大代表建议和政协提案的原件及答复函文稿等有关材料，要按档案管理要求，及时整理立卷归档。
四、办理工作制度
（一）坚持深入实际、联系群众、调查研究制度。各承办单位对人大代表建议、政协提案中提出的重大问题，必须在调查研究弄清情况后，依据有关法律法规、政策进行办理。
（二）实行办理工作月报制度。各承办单位应按月向交办单位报送办理工作月报表。区县（自治县、市）人民政府、市政府部门和有关单位向市政府办公厅报送（见附件4），并抄送市人大常委会办公厅和市政协办公厅。市政府办公厅将据此适时督促检查和通报办理工作的进展情况。
（三）坚持与人大代表、政协委员联系制度。各承办单位在办理工作中，应主动采取电话、走访、召开座谈会、现场办理等多种形式，加强与人大代表、政协委员的联系、沟通，认真听取他们的意见，共商解决办法。对列入规划逐步解决落实的问题，要及时向人大代表、政协委员通报情况。
（四）坚持领导亲自办理的制度。对重大、典型的人大代表建议和政协提案，可由市政府办公厅送市政府领导阅批；市政府领导每年应牵头办理人大代表建议、政协提案1件以上。各承办单位也应列出重点办理工作计划，由本单位领导同志亲自主持办理，以此推动办理工作的开展，确保优质高效完成办理任务。
（五）坚持现场办公会议制度。本级人民代表大会、政协全体会议期间，对重要建议、提案，可由政府有关领导同志主持现场办公会议，共商解决办法。现场办公会议决定的事项，由有关区县（自治县、市）人民政府或市政府有关部门现场答复，并负责办理落实。
（六）实行目标考核奖惩制度。各地应将人大代表建议和政协提案办理工作纳入政府目标考核内容，与各地、各部门工作的年终考核、奖惩挂钩。各级政府每年应召开一次办理工作会议，总结、部署工作，交流推广办理工作经验，表彰奖励先进，培训工作人员。
各地、各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立公仆意识，尊重人大代表、政协委员的民主权利，自觉接受人民群众的监督；结合本地区、本部门实际，认真负责地办理好每一件人大代表建议和政协提案；加强督促检查，注重办理质量和效果，不断创新办理形式，提高办理水平。
本规定自发布之日起施行。2000年印发的《重庆市人民政府办理人大代表建议、政协提案工作规定》（渝府发〔2000〕18号）同时废止。
附件1―6（略）
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第四篇：深圳市办理人大代表建议和政协提案的规定
【发布单位】81908
【发布文号】深委[1998]38号 【发布日期】1998-05-18 【生效日期】1998-05-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
深圳市办理人大代表建议和政协提案的规定
（1998年5月18日深委〔1998〕38号）
第一章 总则
第一条 第一条 为加强社会主义民主和法制建设，规范办理人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协提案，根据《 中华人民共和国宪法》、《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和广东省的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 第二条 本规定所称建议、提案的范围包括：
（一）市人大代表提出的有关建议；
（二）市人民代表大会主席团审议决定改为建议处理的有关议案（简称议案转建议）；
（三）市政协的参加单位、政协专委会和市政协委员提出的有关提案。
第三条 第三条 人大代表建议的交办机关是市人大常委会，政协提案的交办机关是市政协。适用本规定的承办单位指：本市党委、人大、政府、政协的工作部门、法院、检察院、群众团体以及有关单位。市委办公厅、市政府办公厅分别是市委、市政府系统办理建议、提案工作的综合协调单位。
第二章 交办
第四条 第四条 在市人大和市政协大会期间提出的建议、提案，由交办机关组织力量，在大会闭会前完成建议、提案的录入、打印和分办工作，并通过电脑网络向各承办单位传送。承办单位接到建议、提案后，应及时清点、登记，并向交办机关反馈接收情况。如认为不属本单位办理的，应在十天内提出书面转办意见，加盖公章后连同交办件一并退回交办机关，由交办机关重新确定承办单位。承办单位不得自行转送其他单位。
市人大常委会、市政协应在大会闭会后三十日内会同市委办公厅、市政府办公厅联合召开各承办单位主管领导和有关工作人员参加的交办会，正式落实办理任务。
第五条 第五条 建议、提案的交办可以通过书面交办和电子文件交办两种方式进行。
第六条 第六条 闭会期间提出的建议、提案，由市人大常委会、市政协的办事机构直接交给有关承办单位办理。
第七条 第七条 建议、提案涉及两个以上单位的，由交办机关指定有关单位分别办理（分办），或指定一个单位主办，其他单位会办（主办、会办）。被指定为主办的单位如有异议，可向交办机关提出，但在交办机关未作出更改前，不得拒办。
第三章 办理
第八条 第八条 建议、提案承办单位应实行承办工作责任制，建立有分管领导、处室领导和具体承办人员组成的三级承办网络。
第九条 第九条 承办单位应根据实际情况制订相应的办理方案，由主管领导审核并部署办理工作。办理工作要深入调查，实事求是，讲求质量，注重效率，认真解决实际问题。对建议、提案提出的问题，凡应该解决且有条件解决的，要抓紧解决；应该解决但因条件限制暂时不能解决的，要纳入计划，创造条件逐步解决；涉及上级部门职权范围的事项，应积极反映情况，争取上级部门支持解决；因各种原因一时难以解决或不可行的，应实事求是地向提建议、提案者解释清楚。
第十条 第十条 在办理过程中，承办单位应加强与提建议、提案者的沟通联系，通过组织视察、座谈、走访等形式听取他们的意见，共同协商解决问题的办法。
第十一条 第十一条 各分办单位之间，主办单位与会办单位之间在办理工作中应密切配合，相互支持，不得推诿和扯皮。
第十二条 第十二条 在办理期间，市委办公厅、市政府办公厅要主动协助交办机关做好催办、督办和检查落实工作。
第四章 答复
第十三条 第十三条 承办单位对建议、提案要做到件件有答复。答复要力求做到内容有针对性，态度诚恳，表述准确，文字精炼，格式规范，以承办单位的正式函件印发。对联名提出的建议、提案，答复应同时寄送每位提建议、提案者。
对民主党派、人民团体和政协专委会的集体提案，其答复意见经市委办公厅或市府办公厅审核后由承办单位答复。
第十四条 第十四条 答复件要在右上角分四类标明办理结果：所提问题已经解决或基本解决的标“Ａ”；正在解决或已列入计划解决的标“Ｂ”；因条件限制或其他原因目前不能解决的标“Ｃ”；留作参考的标“Ｄ”。
第十五条 第十五条 承办单位应在建议、提案交办之日起三个月内答复，确因问题复杂在三个月内不能答复的，最迟不得超过六个月。闭会期间提出的建议、提案，应在交办之日起三个月内答复。
第十六条 第十六条 承办单位对建议、提案的答复应抄送交办机关，市委、市政府系统的承办单位，还应分别抄送市委办公厅或市政府办公厅。
答复除通过书面形式抄送外，还应通过电脑网络用电子文件抄送。
第十七条 第十七条 建议、提案涉及多个单位，属分办的，由承办单位分别答复；属会办的，会办单位应在交办之日起两个月内提出会办意见送主办单位，由主办单位综合后统一答复。
第十八条 第十八条 承办单位寄送答复时，应附上《征求意见表》。对联名提出建议、提案的，《征求意见表》只需附给领衔人。提建议、提案者应及时填写《征求意见表》并在收到答复十五天内反馈给交办机关，由交办机关收集、整理。提建议、提案者对答复不满意的，交办机关有权责令承办单位进一步解释或重新办理。
第十九条 第十九条 承办建议、提案在十件以上的单位，在当年办理工作完成后，应向交办机关写出书面总结报告。属市委、市政府系统的承办单位，该报告还需抄送市委办公厅或市政府办公厅。
第二十条 第二十条 当年建议、提案办理工作完成后，市政府办公厅应将市政府系统承办建议的办理结果报告市人大常委会，市人大常委会有关办事机构应将其它机关和组织承办建议的办理结果综合书面报告市人大常委会。市政府办公厅应将市政府系统办理提案的汇总情况书面通报市政协，市政协有关办事机构应将全市提案的办理情况汇总向市政协报告。
第五章 奖惩
第二十一条 第二十一条 当年建议、提案办理工作完成后，市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅应联合组织考核、评比，对办理工作成绩显著的承办单位和承办人员给予表彰和奖励。
第二十二条 第二十二条 对不重视办理工作，草率应付，办复质量差，超过规定办理时限等违反本规定的承办单位，予以通报批评。
第六章 附则
第二十三条 第二十三条 全国人大、全国政协和省人大、省政协的建议、提案，按上级有关规定和要求办理。
第二十四条 第二十四条 区级人大代表建议和政协提案的办理工作，参照本规定执行。
第二十五条 第二十五条 本规定由市委办公厅、市政府办公厅负责解释。
第二十六条 第二十六条 本规定自颁布之日起施行。
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第五篇：人大代表建议和政协提案办理总结
人大代表建议和政协提案办理“回头看”小
结
根据《江西省人大代表建议、批评和意见办理工作考核评比办法（试行）的通知》（赣常任发[2008]4号）、《江西省林业厅办理人大建议和政协提案工作规定》（赣林厅[2007]225号）和《关于做好2012年<政府工作报告>及省人大代表建议和政协提案办理工作的通知》（赣林办发[2012]23号）要求，我局开展了往年人大代表建议和政协提案办理“回头看”总结活动，现将有关内容汇报如下：
一、人大代表建议和政协提案办理情况
自2008年，我局作为人大代表建议和政协提案的协办单位，需要办理的案件有：《科学划定保护区，加大鄱阳湖、“五河”源头野生动植物及自然保护区的保护管理力度，做到不准在自然保护区内开山采石采矿和建设有碍景观的项目》；《加大鄱阳湖、“五河”源区及重要区位的湿地生态保护力度》；《关于在鄱阳湖保护区推行湿地生态补偿机制的建议》；《关于保护与研究东方白鹳在鄱阳湖繁殖的建议》；《关于给予江西鄱阳湖国家级自然保护区群众生态补偿和生产扶助的建议》；《关于在鄱阳湖保护区推行湿地生态补偿机制的建议》；《国家要进一步采取措施保护候鸟天堂》；《关于加大鄱阳湖候鸟保护投入的建议》；《关于尽快制定《江西省湿地保护条例》的建议》；《关于增拨鄱阳湖区越冬候鸟、野猪等野生动物对农作物等所造成损害的补偿经费的建议》；《关于增拨鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作经费的建议》；2008年—2010年提案，我局已经按照要求协助主办单位上交了协办意见。
2011年—2012年，我局作为人大代表建议办理的协办单位，协助厅野保局、厅计财处出具了以下协办意见：
1、根据赣林办发[2011]27号文件——关于下达《政府工作报告》及省人大代表建议和省政协提案办理任务的通知要求，我局协助野保局局办理《政府工作报告》中抓好野生动物疫源疫病防控，加强疫源疫病监测和应急处理能力建设的工作任务。我局已按要求向野保局呈报了一年来在“抓好野生动物疫源疫病防控，加强疫源疫病监测和应急处理能力建设”方面的协办意见--关于“抓好野生动物疫源疫病防控，加强疫源疫病监测和应急处理能力建设”协办意见的函。
2、根据赣林办发[2011]27号文件——关于下达《政府工作报告》及省人大代表建议和省政协提案办理任务的通知要求，我局协助野保局办理《政府工作报告》中禁止在鄱阳湖核心保护区和“五河”源头保护区搞开发建设的工作任务。因我局给出具体意见和建议--关于“禁止在鄱阳湖核心保护区和‘五河’源头保护区搞开发建设”协办意见的函。
3、根据《省十一届人大五次会议代表建议办理责任分工表》的要求，我局协助野保局局办理007号人大代表建议——“关于增拨鄱阳湖越冬候鸟、野猪等野生动物对农作物等所造成损害的补偿经费的建议”。出具--关于办理“增拨鄱阳湖越冬候鸟、野猪等野生动物对农作物等所造成损害的补偿经费的建议”的协办意见函》
4、根据朱乐耕等10位政协委员提出的4293号——《关于加强保护鄱阳湖候鸟力度，禁止残酷猎杀》提案，我局出具《关于加强保护鄱阳湖候鸟力度，禁止残酷猎杀》的提案回复。
5、我局对省十一届五次人民代表大会会议代表建议第[008]号《关于增拨鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作经费的建议》进行了认真研究，协助厅计财处出具了《关于回复省第十一届五次人大会议代表建议的协办意见函》
二、我局对需要再次答复提案的办理情况
针对需再次答复的2009年政协提案：国家要进一步采取措施保护候鸟天堂；关于保护鄱阳湖区候鸟安全过冬的建议，及需再次答复的2010年人大代表建议：关于加大鄱阳湖候鸟保护投入的建议，我局协助野保局及时出台了《国家要进一步采取措施保护候鸟天堂》协办意见函；《关于保护鄱阳湖区候鸟安全过冬的建议》；关于《加大鄱阳湖候鸟保护投入的建议》协办意见函上报省野保局。
三、我局关于人大代表建议和政协提案办理工作的下一步打算 我局今后在处理人大代表建议和政协提案办理的工作中，按照建议要求，协助主办单位做好协办意见。
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