汪洋卸任广东省委书记 致信向网民道别

第一篇：汪洋卸任广东省委书记 致信向网民道别

汪洋卸任广东省委书记 致信向网民道别

今天，我已从广东省委书记的岗位上卸任，值此之际，谨致信向广大网民朋友道别，对过去五年间大家给予广东省委、省政府及我个人工作上的批评、意见和建议表示感谢！过去几年，广大网民朋友踊跃建言谋策，对推动广东改革开放和现代化建设发挥了积极作用。可以说，加快转型升级、建设幸福广东的成就，凝聚着广大网民朋友的智慧和力量。今后，希望大家继续关心支持广东以及国家的发展，让我们一起努力，为国家富强、民族复兴、人民幸福作出贡献！

祝网民朋友们身体健康、事业进步、生活幸福！

第二篇：跟广东省委书记汪洋学官话

跟汪洋书记学讲“官话”

领导者表达想法，经常使用的是语言。语言是一种沟通工具，更是一种领导能力和领导艺术，良好的语言艺术是领导成功的一个关键。领导干部在正式场合说的话往往被群众称为“官话”。

作为一名党的高级干部，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋以平民化、幽默化的语言，深入浅出地诠释了党和政府的方针政策，迅速有效地拉近了人与人之间的距离，其可亲、可敬、可信的形象赢得了广泛的好评。

如何讲好“官话”，汪洋书记为我们做了示范。

第一，运筹帷幄，说话言简意赅，高度概括，鲜明地传达了施政方针。

当领导做出某一项决策或制定某一项新的政策时，由于组织成员所处的位臵不同、利益不同、掌握的信息的多少不同、知识经验不同，因而会对领导决策和政策的态度是不可能一样的。为了使组织成员能够理解并愿意执行这些决策，就必须实行充分而有效的沟通，以交换意见、统一思想、明确任务，统一行动，通过沟通促进组织内各个部门与成员之间的相互了解，在组织内创造一种和谐的、积极向上的氛围。

中共中央政治局委员汪洋广东履新后，在2007年12月25日召开的中共广东省委十届二次全会上作出判断，目前广东的发展已经站在了一个新的历史起点上，正处于经济社会全面转入科学发展轨道的关键时期。他指出，要塑造科学发展精神。把科学发展这一当今时代强音，作为一种精神内核贯穿到广东改革开放和现代化建设的方方面 面，破除一切不符合、不适应科学发展的思想观念、体制障碍和政策束缚，克服“见物不见人”、只论产出不计代价、只讲速度不讲质量、只求表面不讲实际的发展观和政绩观，真正做到以科学发展观统领经济社会全局。一句“见物不见人”将旧观念、旧体制的特点刻画得入木三分。

汪洋2008年11月24日在全省第一批学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段工作会议上强调，广东当前的危机，是危中有机，是传统发展模式之危，科学发展模式之机。他说，发展如同赛车，在直道上大家开同样的速度，谁也超越不了谁。而在弯道上的竞争才是决定胜败的关键，因为这时大家都在减速，谁的技术好，把握好方向，谁就能超越别人。如果说过去30年广东在弯道上实现过超越，那么30年后的今天，广东将又一次面对弯道的考验，哪条道路上能够超车？驶入科学发展的道路就是超车道。汪洋用“弯道超车”的生活经验准确了传达了科学发展的方式和方法，令人印象深刻。

汪洋在省委十届七次全会第一次全体会议上纵论文化强省时说，目前，广东人均GDP已近6000美元，总体进入小康社会，可以说已经基本“富之”，下一步更重要的是要“教之”，以教开智，以文“化”人，既富“口袋”，又富“脑袋”。他进一步指出，各级党委、政府在文化投入问题上一定要立足当前、着眼长远，算大账、算活账、算长远账，既量力而行，又尽力而为。要倍加珍惜引领广东阔步前行的“解放思想、改革开放”的时代文化精神，高举先进文化的火炬，把握大势，与时俱进，以坐不住、等不起、慢不得的精神和态度，加快全省文化的改革和发展。引导文艺创作既重视“评奖席”，更重视“观众席”……使文艺评奖真正成为催生更多“既叫好又叫座”的文化产品的有力手段。要坚持主旋律，提倡多样化，不给艺术创作设禁区、画 “斑马线”，倡导和支持不同形式、不同风格的学术、艺术自由发展。“评奖席”、“观众席”、“斑马线”这些言简意骇，直白生动的语言，让各级领导心神领会，便于抓落实。

2011年6月26日，汪洋在中共广东省委办公厅主办的专题组织生活会上说，中国共产党作为成熟的执政党，在新的历史条件下，增强忧患意识比只是歌颂辉煌更有利于长期执政。“蛋糕不仅要做大，更要做好，能给群众带来更多的福祉，减少做蛋糕的成本和消耗。”在广东省委十届九次全会的分组讨论上，汪洋进一步指出：“现在把社会建设摆在重要位臵，尤其强调要注重民生问题，但是要做大蛋糕仍要以经济建设为中心，就是说分蛋糕不是重点工作，做蛋糕是重点。” 将又好又快地发展形象地比喻为“做蛋糕”，汪洋鲜明生动、明白无误地传递了他的施政理念。

反观一些官员的讲话，不是主义思想一大堆，就是高举旗臶一箩筐，“八股文”般的照稿宣读。其讲话精神别说老百姓看不懂，听不明，就算下级官员，也听不进，记不住。

第二、务实开明，语言生动形象，掷地有声，迅速地统一了干群的思想。

沟通是领导增强组织内聚力的有效手段。对组织成员来说，加强沟通可以使他们深切地感受到自己在组织中的主人翁地位，从而产生对组织的认同感和集体荣誉感。没有沟通就不可能有协调一致的行动，也不可能实现有效的领导。作为党的高级领导，汪洋善于借用修辞手法，以强劲有力的语言，因势利导，创造融洽的组织氛围；鼓舞士气，促进成员之间的精诚团结；凝心聚力，鞭策各级同为组织目标而努力。

2008年1月16日，汪洋在广东省政协各界别委员座谈会上的讲话。他说，工作中我们发现，很容易会新瓶装旧酒。当然旧酒也有好 酒，50年的茅台能卖到几千元，但旧酒确实也有勾兑的，放久了就会变质。把解放思想当成口号来喊，谁都讲重要，一谈到具体工作，就说不如你给我两个项目吧。什么叫解放思想？就是要开阔视野、增长见识，在此基础上，再提出解决阻碍科学发展的办法。“新瓶装旧酒”是一句大家熟知的俗语，汪洋用“酒”借代，有效厘清了干部们的思想。

2008年3月26日，汪洋在东莞调研时提醒广大干部必须充分认清产业结构调整和转型升级的艰巨性和紧迫性。他指出，解放思想要落实在科学发展观上，落实到以人为本的新的发展模式上……如果今天不积极调整产业结构，明天就要被产业结构所调整。“被产业结构调整”这一“拟人”修辞用法，引人联想，道出了经济转型升级的重要性和迫切性。

汪洋在2009年广东省人口计生工作电视电话会议上批评了个别地市领导对人口计生会议不够重视：“开会睡觉的同志我都记下了，今年我重点找你茬，看你是不是搞得好人口工作。”汪洋的“群众化语言”，其特有的幽默口吻令会场气氛一下子活跃了起来，受批评的干部也乐于接受。

修辞手法中的“对比”，是把两种事物或同一事物的两个方面并举加以比较的方法。其作用是使语言色彩鲜明，事物的性质、特征等更加鲜明突出。汪洋2010年2月9日到连南瑶族自治县大坪镇大古坳村看望慰问干部群众和党员时说，转移就业是最好扶贫方式，一人就业一家脱贫。走得越远，可能幸福反而越近。越不舍得走出大山，幸福就离你越远。汪洋2010年3月29日至30日到河源就扶贫开发“规划到户、责任到人”进行专题调研时指出，共产党的宗旨就是要让老百姓日子越过越好。过去打江山是为了让老百姓能过好日子，现在更要 想方设法让你们稳定脱贫，奔康致富。

针对佛山“小悦悦被车碾压事件”，汪洋呼吁，要认真反思出现悲剧的根源，要用“良知的尖刀”来解剖我们身上的丑陋，要忍着揭开疮疤刮骨疗伤的疼痛，唤起全社会的警醒和行动，在公众参与下创造一种扬善惩恶的制度条件和社会环境，努力减少和避免小悦悦类似悲剧在广东再次发生。这段说话，汪洋综合运用了比喻、借代等多种修辞手法，说理透彻，将“需要集体反思小悦悦事件”表达得生动具体，给人以深刻鲜明的形象。

第三、善用新媒体，语言机智幽默，妙趣横生，有效拉近了群众的距离

互动是领导沟通艺术的核心要素。互动不仅仅在于一问一答的形式，更在于问答的主客体关系的随机互换。领导者不能仅仅是被动地应答，还要主动地问计。问答主客体关系的随机互换，是领导网络沟通艺术的核心要素，它体现了领导者与网民之间权力屏障的消除，层级关系的压缩以及心理距离的拉近；也体现了领导者从被动到主动的沟通艺术的提升。良性的互动不仅能解决老百姓的实际问题，而且还能够树立良好的政府形象。

自2008年胡锦涛总书记提出应关注网友的建议和意见后，网络问政骤然升温。网络问政主要体现的是一种党政领导与网民之间的互动关系。曾被网民推举为“2007网络知识分子”的汪洋，主政重庆时就公布个人电子邮箱向全球网友征集建设“新特区”的意见，并两次约见提意见的网民，20多次以个人名义回复提意见的网民，被网友称为“汪帅”。到广东后，他继续利用网络向广大网友问计求策。

2008年2月3日，汪洋与省长黄华华联合向网友写信，代表中共广东省委、广东省人民政府，向关心、支持并为广东改革发展作出积 极贡献的广大网民朋友，致以亲切的节日问候和美好的新年祝福。信中写道，在应对罕见的雨雪冰冻灾害天气过程中，许多网民的意见和建议成为了支持我们决策的重要基础。从某种意义上说，网络文化的发展势头影响着广东文化社会建设的水平，广大网民的思想活跃程度体现着广东经济社会发展的活力。信中还特别提到，互联网打破了传统社会架构下的沟通壁垒，使我们之间的直接对话、平等沟通成为可能。我们正在学习如何更好地使用互联网，也在学习如何与大家一起建设管理互联网，共同发挥好互联网在广东经济社会发展中的积极作用。我们愿意成为大家的网友，求计问策，接受监督。对于共同关心的话题，我们愿意和大家一起“灌水”；对于我们工作和决策中的不完善之处，我们也欢迎大家“拍砖”。

在网络问政中领导采取的沟通方法主要集中在言语和行动方面。领导自身内涵、自身素养和语言沟通水平如何；是否以人为本，尊重网民；是否敢于承认错误，虚心接受网民的意见，针对不同层次的网民，给与通俗易懂的答复；是否从网民角度出发，维护众多网民的切实利益；是否准确把握网民的意愿，与网民畅通交流。等等，直接关系到网络问政的效果及其生命力。

2011年7月4日，汪洋与网友进行了在线交流。这次交流中，对于有网友骂他的现象，汪洋回应道：“为什么领导可以发脾气，群众不能发脾气呢？为什么领导可以骂娘，群众不能骂娘？”他的发言，赢得了网上广泛的赞誉。

2009年5月18日，汪洋在给网友回信时说，真诚欢迎大侠们“打好铁、抢沙发、盖高楼”，积极为广东经济社会发展建言献策，及时反映社会各界的呼声。他说，“我觉得我目前的做法,是为了推动各级党委政府重视网络问政工作，是为了通过我们的行动去推动这种民主政 治的制度化建设，我们没有去做秀的想法。当然，如果你认为我们是在作秀，我也不能批评你这个想法，我也不否定你这个想法。”

网络问政中领导的回答应有章法、应有技巧。一是保证回答能解答网民的疑惑，针对性要强；不应是纯粹的敷衍或是转移话题，让网友感觉到虚伪不真诚。二是尽量少用专业术语，回答应通俗易懂。三是换位思考、态度真诚，就能得到网民的理解和支持。

汪洋在一次与网友交流中坦诚地说，“我刚才在网上还看到，有人建议我，你与其去上网，不如提着篮子去买菜，到花园去晨练，都是好建议，但是我耗不起那个时间。我去买菜和花园晨练，我有那些时间可以为人民做更多的事，远比我买菜重要得多。但不排除我通过各种各样的方式了解一下菜价，了解一下民意，就像今天一样，我在网络上看到各种各样的问题。任何职位都有他工作的规则和方法,大概有一千个读者就有一千个民意”。“当场问题当场作文难度很高，说不好就会错，我之前说过不让官员拿稿子讲话那就允许他说错话。”

汪洋书记几乎每年都会网友，赢得了广泛的赞誉。著名网友“谌毅兵”认为，在书记、省长的直接参与和推动下，网络问政已经从一个时髦的名词成为实在乃至常规性的举措。广东网络问政已在变与不变中扎根、成长、成熟。网络问政让网络民意得到尊重，民情得到纾解，民智得到挖掘，民心得到凝聚。网民“说了不白说，提了不白提”确实正在广东变成现实。著名网友“厦门浪”认为，网友声音已成省委、省政府科学决策不可或缺的重要参考。每年一次的网友交流，绝对不是领导作秀。

领导干部深入基层，深入群众，少不了“官话”。只有具备深厚的理论功底，掌握详尽的实际情况，辅以平民化、通俗化的语言艺术，才能将说好“官话”，将“官话”说好，让“官话”变为群众听得懂和乐意听的话。汪洋书记通俗、幽默、明了的语言风给官场带来了阵阵清风，也给我们带来了很多有益的启示。

参考文献：

[1]张志红、刘永雷.领导就是沟通.世纪桥,2008,1：153-154 [2]王明慧、廖奕.管理沟通障碍影响因素AHP分析.科技管理研究，2011，7：228-231 [3]王国华、梁樑.决策理论与方法［M］.合肥: 中国科学技术大学出版社，2009 [4]杜慕群.基于人性假设的中西方管理沟通理论综述.产经评论，2010，5：93-101 [5]常玲、赵泽洪.网络问政中的领导沟通艺术.中共成都市委党校学报，2010，6：80-82 8

第三篇：广东省委书记汪洋讲话1

广东省委书记汪洋:领导干部须先做人

再做官

http://www.xiexiebang.com 2012年01月06日05:38 羊城晚报

“要先做人后做‘官’；要始终为了人民依靠人民去做事；不要再把‘学习不够’当犯错的万能借口„„”5 日，省委书记汪洋在省委十届十一次全会第二次全体会议上发表了题为《做造福人民的开拓者》的讲话，精辟地论述了领导干部的为人为官之道。

要为了做事而做“官”

汪洋说，要为了做事而做“官”。立志做官的人，打的是个人小算盘，做的是享受特权、光宗耀祖的梦。他们围绕做官去做事，把做事当做做官的敲门砖，或者是向组织伸手要官的筹码。他们做事是给人看的，主要是给决定自己升迁的领导看的。因此，常常为了做官，不讲全局和长远利益，不讲经济和社会效益，大做表面文章，大搞形式主义，大干劳民伤财、顾前不顾后的“政绩工程”。而立志做事的人，则是把做“官”看做是做更多事的条件，更加广阔的天地。因此，他们当了官就会增强责任感、使命感和义务感，就能用好人民给予的权力，扎扎实实、善始善终地做事。

官员先做人后做“官”

汪洋强调，领导干部要先做人后做“官”。做人是做官与做事的前提，也是做官和做事的保障。只有做好了人，做官才能成为“人官”，而不会被老百姓骂为“狗官”。做事才能有正确的动机，才能有人民所欢迎的结果。领导干部一定要“立身不忘做人之本，为政不易公仆之心”，做一个正直、善良、诚信的人，当一名为民、务实、清廉的官。

班子政绩在于群众幸福汪洋指出，一任领导班子的政绩如何，最终要看发展的成果是否让人民群众有了更多的幸福感，要看他们做了多少暖人心、稳人心、得人心的实事，解决了多少群众最关心、最迫切、最需要解决的问题，这才是群众真正需要、历史真正认可的政绩。

他举例说，在加快推进城镇化和产业转型升级的过程中，一部分群众可能面临失地、失业等风险。领导干部如果是站在群众的角度上想问题，把征地拆迁费用提高一些，让社会保障到位一些，群众就会理解、支持甚至主动牺牲自己一部分利益推动发展。调动人民群众发展的积极性，既要考虑全面利益，又不能忽视群众的切身利益；既要着眼群众的长远利益，又不能不顾群众的当前利益。

新官不能动辄“洗牌”

汪洋说，各级领导班子特别是新上任的一把手，都要正确对待和处理好“继往”和“开来”、“承前”和“启后”的关系。决不能拿贬低前任来抬高自己；要“新官也理旧事”，对前任正当合理的承诺、协议、债务等，要不折不扣地“认账”；要继续使用前任重用的优秀干部，决不能对中层干部队伍实施不正常的“洗牌”。特别是对上一届领导班子的战略目标、部署、安排等工作思路，只要是富有成效、受到干部群众欢迎的，就应该当做接力棒接过来，跑到底，不应束之高阁，另起炉灶。

与此同时，汪洋也指出，朝令夕改是有害的，固步自封也是一种失职。他强调，一任要接着一任干，任任都有新发展，任任都有新贡献。

不允许当个“太平官”

“顺境逆境看胸怀，大事难事看担当。”汪洋说，各级领导干部面对越来越复杂的矛盾和困难，要摈弃个人的私心杂念，把“怕”字换成“敢”字。他说，现在，想顺顺当当做太平官，不是不可能，而是不允许，群众不允许，组织也不允许。当领导干部就要勇挑重担，为党分忧、为民解难，就要干事创业，同矛盾和困难作斗争。如果面对困难不敢担当、不敢负责，不谋其政，就是一个不称职的班子，就是一个不合格的领导干部。

官员要克服“恐网症”

“如果我们平时能够在群众工作上下工夫，就会大大减少突发性群体事件，即便出现问题，也有能力去化解矛盾。”

汪洋说，此次提交全会审议的《决定》，对领导深入基层、联系群众方面提出了具体要求，目的是为了提高领导做群众工作的能力。

汪洋还说，领导干部要适应“网络时代”、“数字时代”的形势要求，善待、善用、善管网络媒体。要克服各种形式的“恐 网症”，既避免面对网络媒体噤声失语，又避免出现被人炒作的“雷语”，要不断提高对网络虚拟社会的引导和管理水平。同时，还要见微知著，善于及时从网络上发现各种社会动向，掌握应对网络群体性事件的主导权、主动权。

“学习不够”不是挡箭牌汪洋说，在实际工作中，经常听到一些领导干部把“学习不够”当做“口头禅”。有的领导干部在民主生活会自我剖析时，一说问题就是“学习不够”；在工作总结时，一说缺点也是“学习不够”。甚至一些违法违纪者，在忏悔原因时，也是“学习不够”。“学习不够”成了一个“无关紧要的缺点”，说出来不丢人，但似乎也没有准备改，下次会议仍然有一个这样“无关紧要的缺点”可以检讨。其实，“学习不够”不是一个小缺点，而是一个大问题。

杜绝腐败要从小节着手汪洋披露，近年来，广东各级纪检监察机关立案20059 件，处分19807 人，其中县处级以上干部958 人，厅局级干部135 人。

为了杜绝腐败，汪洋建议，要从小处着眼，从小节着手，不搞“小圈子”，不占“小便宜”，远离“小兄弟”。既要以廉立身，又要以廉正人。特别是要把好亲情关，讲亲情不能错位，重友情不能变味，任何时候任何情况下，都不能为情所困。

第四篇：0903 广东省委书记汪洋同志在全省人口和计划生育工作会议上的讲话

广东省委书记汪洋同志在全省人口和计划生育工作会议上的讲话

全国“两会”闭幕不久，我们就召开全省人口和计划生育工作会议。人口和计划生育问题至关重要，既是发展问题，又是民生问题。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中，将人口计生工作作为民生工程的内容专门阐述，体现了国家对人口计生工作的高度重视。我们要贯彻落实全国“两会“精神，深入贯彻落实科学发展观，统筹解决我省人口问题，促进人口计生工作迈上新台阶。刚才，黄华华同志与各市和省直有关部门的代表签订了201 0年人口计生目标管理责任书，朱小丹同志通报了2009人口计生目标管理责任制考评情况，雷于蓝同志通报了全省人口计生工作情况，湛江市、清远市佛冈县介绍了经验，惠州市、佛山市南海区作了书面发言。

2009年是进入新世纪以来我省经济发展最为困难的一年。面对国际金融危机的严重冲击，我省认真贯彻落实中央一系列决策部署，坚定信心，科学决策，沉着应对，共克时艰，应对国际金融危机取得重大阶段性成果，顺利实现经济社会发展预期目标，各项工作取得新成效，科学发展迈出新步伐。去年，全省人口计生战线的同志们扎实工作，团结拼搏，取得了显著成绩，为保增长、保民生、保稳定作出了重要贡献。我省不仅全面完成了国家下达的人口计划，还获得了国家人口计生委颁发的流动入口服务管理、人口计生利益导向政策体系建设、优质服务和出生缺陷一级预防、稳定低生育水平长效机制建设四个奖项。尤其是我省推出的城镇独生子女父母退休奖励政策，在全国首开先河，为创新计划生育利益导向机制带了好头；统筹解决流动人口服务管理难的经验，得到了李克强副总理的高度肯定。能取得这样的成绩，实属不易。借此机会，我代表省委、省政府，向今天受表彰的先进地区和先进单位表示热烈的祝贺，向全省人口计生工作者和关心支持人口计生工作的同志们致以崇高的敬意!

党中央、国务院始终高度重视人口计生工作。胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要指示，强调要把人口和计划生育工作抓得紧而又紧，做得实而又实，促进人的全面发展，促进经济社会全面协调可持续发展。广东既是人口大省，又是流动人口大省、华侨人口大省，实际管理的人口数量居全国第一，人口基数大、流动人口多、人口结构不够优化、人口分布不合理、人口素质有待提高等问题比较突出，人口与经济、社会、资源、环境的矛盾日益尖锐，人口问题一直是影响我省全面协调可持续发展的关键因素之一。这个问题解决得好，不仅有利于进一步提升人口素质，解决因人口问题而弓|发的各类矛盾，而且有利于应对后金融危机时期的挑战，推动经济结构调整和发展方式转变。我们必须充分认识人口计生工作的重要性，充分认识人口计生形势的严峻性，把思想和行动统一到中央对人口计生工作的要求上来，坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口计生工作机构队伍不动摇，坚持不断创新工作体制、机制、手段和方法不动摇，动员全社会力量，不断提高人口计生工作水平，促进经济社会又好又快发展。下面，我讲两点意见。

一、充分认识人口计生工作对我省努力当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的重要意义

人口和计划生育工作，关系到民族发展的未来，关系到经济社会发展大局。去年底，胡锦涛总书记视察广东，对我们提出了“五个扎实推进”的要求，要求我们努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，在改革开放和社会主义现代化建设中取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。贯彻落实好胡锦涛总书记的重要讲话精神，就要把人口与经济、社会、资源和环境协调、可持续发展结合起来，为推动我省科学发展上水平、实现更长时期又好又快发展奠定基础。

第一，抓好人口计生工作，是我省当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的重要前

提。多年来，我省经济总量一直位居全国第一，但由于人口总量大，而且人口增长过快，人均水平却落后于一些兄弟省市。前不久发布的《中国省域经济综合竞争力发展报告（2008-2009）》蓝皮书显示，在全国31个省区市省域经济综合竞争力排名中，上海、北京、江苏排前三位，其中江苏首次超过广东，表现出强劲的竞争优势。2009年，我省生产总值达39082亿元，人均GDP5965美元；而江苏生产总值34061亿元，人均GDP达6400美元；浙江生产总值22832亿元，人均GDP达6490美元；上海、北京等地的人均GDP更是远远高于广东。而从人口变动情况来看，2000年到2009年的10年间，我省总人口净增996万人，远远高于江苏的286万人、山东的391万人和浙江的503万人。这说明，虽然我省的经济发展一直保持较快的增长速度，但由于人口增长过快，人均GDP的增长速度却放慢了，被江苏、浙江等省赶超。这就提醒我们，广东要当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，必须在保持经济又好又快发展、经济总量第一的同时，切实搞好人口计生工作，控制人口规模，提高人口素质，优化人口结构。

第二，抓好人口计生工作，是我省由人口大省转为人力资源强省的有力支撑。人口计生工作的核心，就是要促进人的全面发展，优化人口结构，提高人口素质，统筹解决人口问题。我省是人口大省和流动人口大省，但在人力资源储备上优势并不明显。在推进“双转移”过程中，人力资源不足、劳动力素质不高对产业结构调整升级的制约作用日益明显。近年来珠三角地区屡屡出现的“民工荒”现象，其实质就是受过教育和培训的劳动力数量远远适应不了产业结构转型升级的需要。在我省农村劳动力中，初中及以下文化程度的高达84.48％，未经过职业培训的高达84％，这两个数据发人深省。我省实施“双转移”战略，就是要通过政策的合理引导，在减轻人口压力的同时加强人才储备，在推动产业结构转型升级的同时促进人口结构优化升级，把我省人口多的压力转化为人力资源丰富的优势，把人口大省转变为人力资源强省，促进经济增长由主要依靠物质资源消耗转到主要依靠自主创新和提高劳动者素质上来，为经济社会长期又好又快发展提供有力支撑。

第三，抓好人口计生工作，是我省转变发展方式、推动低碳发展的重要内容。近年来，特别是国际金融危机爆发以来，推动低碳发展日益成为世界各国应对气候变化的共识和争取竞争优势的途径。胡锦涛总书记在联合国气候变化峰会开幕式上强调，中国将积极推动低碳发展和循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会和创新型国家。今年全国“两会”期间，低碳发展再次成为代表委员和专家学者讨论的热点问题。联合国人口基金会在在2009年的报告中，专门分析了计划生育与应对气候变化的关系，认为计划生育将成为气候变化的一个最佳“刹车器”。最适宜人口信托基金发布的研究报告也指出，计划生育是投入产出效益最高的减排方式之一。以我国为例，在过去的30多年里，我国的总和生育率从5.8下降为1.8，全国少出生约4亿人口，这意味着少消耗粮食1710亿公斤，少消耗水资源1867亿立方米，少占用耕地播种面积5.7亿亩，少占用生态空间5.7亿公顷，人居生态环境恶化程度减轻20％以上。按照2009年中国人均碳排放量4.1吨计算，仅2009年一年我国减排贡献就达到16.4亿吨。我省自实行计划生育政策以来，少生了大约3200多万人，按此标准计算，仅2009年一年就减少碳排放1.31亿吨，这是一个多么惊人的数字!研究显示，每减少1吨二氧化碳排放，综合的低碳技术将花费32美兀，而基本的计划生育服务成本仅7美元。可见，将人口计生工作作为低碳发展的基本方法之一，的确是投入产出效益最高的低碳发展方式。我省是经济大省，也是能源资源消耗大省，环境压力较大，实现低碳发展意义重大。因此，抓好人口计生工作是实现低碳发展的重要工作，用最经济的措施实现最低排放，有利于建设资源节约型、环境友好型社会。

二、提高执行力，攻坚破难，确保全省人口计生工作目标的实现

2010年是我省人口计生工作力争基本达到全国先进水平目标的冲刺年、实现年，我们必须抓住关键，突出重点，攻坚破难；必须提高执行力，狠抓落实；必须突出一个“干”字，真正做到狠抓人口计生工作，在落实上见分晓、比高低、论英雄。

一要党政重视，切实抓好责任制的落实。我省各级党委、政府必须高度重视人口计生工作，坚决落实责任制。要做到抓好“龙头”不放松。必须坚决落实“一票否决“，各级党委、政府的“一把手’’对人口计生工作要切实担负起“第一责任人”的责任，亲自抓，负总责，不松劲。要做到抓好任务分解讲责权。要把今年的人口计生工作逐一分解，把具体的工作项目、任务和目标落实到每一级组织、每一个单位，落实到具体领导，防止扯皮推诿，敷衍塞责，真正做到一级管一级，层层抓落实，确保责任到位。要做到抓好考核论绩效。人口计生系统和各兼职委员单位要承担起责任，及时检查考核责任制的落实情况，严格标准，敢于碰硬，不造假、不护短。要做到抓好问责明奖惩。落实责任制的关键就是奖优惩劣，强化责任追究。根据绩效考核的成绩，对责任制落实得好的单位，可以插“红旗“，树榜样；对责任制落实得不好的单位，追究责任，点名批评，亮“黄牌”追究“一把手”责任。去年，我省化州、乐昌、龙川三个县(市)的人口计生工作出现滑坡，这次会上被通报批评，要引起大家的高度重视。俗话说“松一松，十年功”，人口计生工作绝不能有丝毫的懈怠和侥幸。这几个县(市)要认真总结反思，吸取教训，把今年的工作做好。刚才，湛江、佛冈介绍的经验，我看有一点是共同的，就是要把计生工作与相关干部的位子、面子、票子挂起钩来，这值得后进单位借鉴。

二要抓好帮扶，加快解决后进转化问题。去年，我省建立了人口计生挂钩帮扶制度，形成了层层包干、级级抓落实的工作格局，效果很好。今年要继续坚持，进一步完善制度，加强指导，加快后进转化进度。要重点抓好粤东地区陆丰、普宁、惠来和汕头的潮阳、潮南5个后进县(市、区)，以及2009年考核全省倒数第一的茂名市后进转化工作。同时，要认真抓好“两无”(乡镇、街道无政策外多孩出生，村、居无政策外出生)活动，并在此基础上认真开展“关心到户、服务到人”活动，抓基层、打基础，进一步把工作重心下移。挂钩帮扶的领导和省、市、县(市、区)的工作组，以及后进地区的党委、政府要有紧迫感，认真查找原因，加大工作力度，尽快摘掉落后帽子。

三要创新机制，不断提升流动人口服务管理水平。流动人口服务管理是我省人口计生工作的难点。要在去年机制创新的基础上，继续深化流动人口管理服务体制改革，将流动人口管理服务纳入地方经济社会发展规划，建立统一管理、优质服务新体制。要加快建立健全流入地和流出地的沟通渠道和联动机制，不断强化与四川、湖南、重庆、江西和广西等省区市的协作，认真做好流动人口的计划生育管理服务工作。牢固树立全省“一盘棋”的战略思维，抓住我省“双转移”的契机，推动人口有序流动和合理分布，减轻珠三角地区的人口压力。加快人口计生工作的信息化建设步伐，推进信息化与主要业务工作一体化，提高流动人口计划生育服务管理水平。

四要统筹规划，积极开展人口战略发展研究。人口问题是影响我省科学发展的首要问题。对人口问题一定要有一个长期规划，必须开展人口发展战略研究，将人口计生事业放在经济社会发展全局来定位、谋划，实现人口与发展的综合决策，统筹解决人口问题。今年，国家将开展第六次全国人口普查，我省要结合“十二五”规划，科学划分人口功能区，引导人口合理分布，认真开展人口普查工作，摸清家底，找准症结，为制定新时期人口科学发展提供依据。要根据人口发展功能区的规划，大力推进综合改革，以宣传教育为先导，优质服务为宗旨，基层网络为依托，激励措施为手段，积极推进人口战略研究向纵深发展。

五要以人为本，大力加强干部队伍建设。事业成败，关键在人。要建设一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能创新、特别能奉献的人口计生队伍。各级党委、政府必须关心、重视和支持人口计生干部队伍建设。按照科学发展观的要求，选好配强人口计生部门的领导班子，让最能干的人去干最难干的事，重用能把最难干的事干好的人。加强人口计生部门领导班子建设。在选人用人上实施公平竞争和动态管理，建立健全有利于人才成长的各项制度，真正

做到能者上、庸者让、劣者下。提高人口计生队伍的业务能力，增强为群众优质服务的本领。做好人口计生工作，统筹解决人口问题，关系全局、关系未来，是各级党委、政府贯彻落实基本国策的职责所系、使命所在。我们要深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，努力开创我省人口计生工作新局面!