第一篇：北京市新建商品住宅小区住宅与市政公用基础设施、公共服务设施同步交付使用管理暂行办法
关于印发《北京市新建商品住宅小区住宅与市政公用基础设施、公共
服务设施同步交付使用管理暂行办法》的通知
京建法〔2007〕99号
各区县建委、规划分局、国土资源分局、各有关单位：
现将《北京市新建商品住宅小区住宅与市政公用基础设施、公共服务设施同步交付使用管理暂行办法》印发给你们，请依照执行。
北京市建设委员会
北京市规划委员会北京市国土资源局
二〇〇七年一月二十六日
北京市新建商品住宅小区住宅与
市政公用基础设施、公共服务设施同步交付使用管理暂行办法
第一条 为了加强本市新建商品住宅小区住宅与市政公用基础设施、公共服务设施同步交付使用管理，规范新建商品住宅小区参建各方行为，保障住宅正常使用，根据有关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内新建商品住宅小区（以下简称住宅小区）住宅与市政公用基础设施和公共服务设施同步交付使用及其监督管理，适用本办法。
第三条 市国土资源、规划、建设行政主管部门共同负责本市住宅小区住宅与市政公用基础设施和公共服务设施同步交付使用的监督管理工作。
区县国土资源、规划分局和建设行政主管部门负责辖区内住宅小区住宅与市政公用基础设施和公共服务设施同步交付使用的具体监督管理工作。
第四条 房地产开发企业应当按照规划意见书的要求安排住宅小区市政公用基础设施和公共服务设施，并与住宅同步建设、同步交付使用。
教育、医疗卫生、社区管理服务等公共服务设施，应当在住宅总规模完成50％之前同步建设、同步交付使用；其他公共服务设施应当在住宅总规模完成80％之前同步建设、同步交付使用。
第五条 市和区县国土资源行政主管部门与土地使用者签订用于住宅小区开发的土地使用权出让合同时，应当将规划意见书中明确同步建设的市政公用基础设施、公共服务设施及其建设时序作为出让条件，并约定土地受让人应当持住宅小区建设方案（以下简称建设方案）向
相关规划、建设行政主管部门办理有关审批手续。
建设方案内容有重大变更时，受让人应在变更后的10个工作日内将变更内容及变更后的建设方案告知相关国土资源、规划和建设行政主管部门。
第六条 建设方案应当包括以下主要内容：
（一）住宅小区建设工程基本情况（附表）。
（二）建设工程的进度安排及保障措施。
（三）住宅小区分期建设时，建设方案还应当包括：
1、分期的区域划分，区域界限，建设时序；
2、每期区域内的住宅栋号及每栋建筑面积；
3、每期工程的公共服务设施项目、功能及建筑名称；
4、每期工程的市政公用基础设施项目及建设进度安排；
5、每期工程的招标和竣工验收计划。
第七条 建设方案应当符合以下要求：
（一）每期建设应当包括住宅、与住宅配套的市政公用基础设施（含道路、绿地）及符合本办法第四条第二款规定的公共服务设施项目，工程建设进度安排合理。
（二）工程招标和竣工验收计划能够保证住宅与市政公用基础设施和公共服务设施同步建设、同步交付使用。
（三）分期的区域界限是道路或绿地的，将道路、道路照明、绿地纳入前一期建设范围。
（四）每期建设应当包括与交通干道相连的道路以及与下一期建设的有效临时隔离措施。
第八条 房地产开发企业应当在申请建设工程规划许可证时提交建设方案。规划行政主管部门在办理住宅小区项目的建设工程规划许可证时，应当对房地产开发企业提出的申请是否符合规划意见书的要求进行审核，并注明与住宅同期进行验收的公共服务设施。
第九条 建设行政主管部门在办理住宅小区项目施工招标文件备案时，应当审核施工招标范围是否符合建设方案。
建设行政主管部门应当根据建设方案确定的施工招标范围核发施工许可证。
第十条 建设行政主管部门在办理商品房预售许可时，应当对房地产开发企业申报的预售方案是否符合建设方案进行审核。
房地产开发企业在预（销）售商品房时应当公示建设方案，并将建设方案和本办法第十三条内容作为合同约定的房屋交付条件写入商品房预（销）售合同。
第十一条 建设工程质量监督机构应当根据施工许可范围对住宅、市政公用基础设施和公共服务设施等单位工程实施建设工程质量监督，并将建设方案的实施情况纳入质量监督报告。
第十二条 房地产开发企业应当按照建设方案确定的竣工验收计划，组织设计、施工、监理单位对住宅小区工程进行竣工验收。
第十三条 住宅小区每期建设的市政公用基础设施和公共服务设施等工程达到下列要求时，房地产开发企业方可组织住宅工程的竣工验收：
（一）按照建设方案内容，完成市政公用基础设施和公共服务设施建设，并且竣工验收合格。
（二）公共服务设施规划验收合格，具备投入使用条件，已经明确产权、管理权及其关系，并且以书面形式明确管理责任。
（三）市政公用基础设施等工程达到下列要求：
1、生活用水及节水设施齐全，水质符合相关标准。生活用水纳入城乡自来水管网的，须取得供水专业单位的供水认可。采用自供水的住宅小区，供水设备应符合给水设计规范、设备完好。
2、生活用电应按有关部门的供电方案纳入城市供电网络，不得使用临时施工用电和其他不符合要求的用电。若因分期建设暂时无法提供永久供电的，须取得供电专业单位的认可，在规定的期限内，采取过渡性供电措施，并需保证用电的使用功能要求和使用安全。
3、采用市政管道燃气的住宅小区，应当按照开发建设单位与燃气供应企业确定的燃气供应方案完成室内和室外燃气管道的敷设和衔接，并经燃气供应企业验收确认。若确因客观条件限制，暂时无法实现燃气供应，应由房地产开发企业会同燃气供应企业提出过渡性解决方案。采用自建管道燃气供应站的住宅小区，须提供该自建管道燃气供应站的竣工验收报告和北京市燃气经营许可证。
4、供热系统要符合供热配建标准，达到建筑节能设计要求。使用城市集中供热系统的，要取得供热专业单位出具的具备供热条件认可文件。
5、电话通信线、有线电视线按设计要求敷设到户。
6、道路建设符合规划要求，与外界交通干道之间有道路相联，并按照设计要求完成相应的公共照明设施建设。
7、完成住宅小区相应绿化建设，因季节原因未完成绿化的，应有防尘措施。
8、住宅周边场地清洁，道路平整。采取分期建设的，已建成与下一期施工工地有效的临时隔离措施。分期界限是道路或者绿地的，已完成道路、道路照明或者绿地建设。
第十四条 房地产开发企业依法选定的住宅小区物业管理企业应当参与住宅小区每期建设的竣工验收。
没有按照建设方案完成市政公用基础设施和公共服务设施工程竣工验收前，房地产开发企业、物业管理企业不得办理入住手续。
第十五条 房地产开发企业应当依法将住宅小区的公共服务设施移交给有关单位，并办理交接手续。
第十六条 房地产开发企业未按照建设方案进行住宅与市政公用基础设施和公共服务设施招标投标的，建设行政主管部门不予办理该项目招标文件备案手续。
第十七条 房地产开发企业未按照建设方案进行竣工验收的，或者在市政公用基础设施和公共服务设施等不符合第十三条规定条件时进行住宅工程竣工验收的，建设工程质量监督机构应当责令改正。
第十八条 房地产开发企业在建设过程中违反本办法规定或弄虚作假交付使用的，由建设行政主管部门责令其改正，并作为不良经营行为记录在开发企业信用信息系统，向社会公布。情节严重的，建设行政主管部门应依法降低或取消房地产开发企业资质。涉嫌犯罪的，由建设行政主管部门将案件线索移交公安检察机关进行查处。
第十九条 经济适用房住宅小区住宅与市政公用基础设施和公共服务设施建设，参照本办法执行。
第二十条 2007年3月1日后（含3月1日）签订土地使用权出让合同的住宅小区项目，适用本办法。
2007年3月1日，全市所有已签订土地使用权出让合同，但是未开始进行施工招标的住宅小区项目，应当依据本办法补充制定建设方案，并按照本办法进行招标投标、施工许可、房屋预售和竣工验收。
第二篇：关于印发通州区新建商品住宅小区住宅与市政公用基础设施、公共服务设施同步交付使用管理暂行办法的通知
关于印发通州区新建商品住宅小区住宅与市政公用基础设施、公共服务设施同步交付使用管理暂行办法的通知
(通政发[2008]21号)
信息来源：发布时间： 2008-03-27
北京市通州区人民政府文件通政发〔2008〕21号 北京市通州区人民政府关于印发通州区新建商品住宅小区住宅与市政公用基础设施、公共服务设施同步交付使用管理暂行办法的通知各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属机构：现将《通州区新建商品住宅小区住宅与市政公用基础设施、公共服务设施同步交付使用管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年三月二十四日
通州区新建商品住宅小区住宅与市政公用基础设施、公共服务设施同步交付使用管理暂行办法
第一条 为加强本区新建商品住宅小区住宅与市政公用基础设施、公共服务设施同步交付使用管理，规范新建商品住宅小区参建各方行为，保障住宅正常使用，根据市建委、市规划委、市国土局联合下发《北京市新建商品住宅小区住宅与市政公用基础设施、公共服务设施同步交付使用管理暂行办法》（京建法〔2007〕99号）及市建委《关于贯彻〈北京市新建商品住宅小区住宅与市政公用基础设施、公共服务设施同步交付使用管理暂行办法〉有关问题的通知》（京建开〔2007〕660号）等文件精神，按照属地管理的原则，结合目前住宅小区市政公用基础设施、公共服务设施建设的实际情况和城市建设为城市管理服务的工作要求，制定本管理办法。
第二条 建立本区住宅小区市政公用基础设施、公共服务设施综合管理部门联席会议机制（以下简称部门联席会议），会议成员包括区政府办公室、区建委、市规划委通州分局、通州国土分局、区发展改革委、区市政管委、区环保局、区民政局、区教委、区卫生局、区体育局、区文化委、区水务局、区商务局、通州公安分局、通州工商分局，各乡镇政府、街道办事处等单位，以及区邮政、自来水、供电、燃气、通信、有线电视等主管部门。联席会议由区建委负责召集，负责新建商品住宅小区住宅与市政公用基础设施、公共服务设施同步交付使用工作的组织协调工作，区建委也可根据需要召集部分相关部门的联席会议。
第三条 本区行政范围内新建商品住宅小区住宅与市政公用基础设施和公共服务设施同步交付使用及其监督管理，适用本办法。
第四条 通州国土分局与土地使用者签订用于住宅小区开发的土地使用权出让合同时，应当将规划意见书中明确同步建设的市政公用基础设施、公共服务设施及其建设时序作为出让条件，并约定土地受让人应当持住宅小区建设方案（以下简称建设方案）向市规划委通州分局、区建委办理有关审批手续。建设方案内容有重大变更时，受让人应在变更后的10个工作日内将变更内容及变更后的建设方案告知通州国土分局、市规划委通州分局和区建委。
第五条 在本区行政区域内，从事商品房开发建设经营活动的房地产开发企业，应当编制项目建设方案。房地产开发企业应当按照规划意见书的要求安排住宅小区市政公用基础设施和公共服务设施，并与住宅同步建设、同步交付使用。教育、医疗卫生、社区管理服务等公共服务设施，应当在住宅总规模完成50%之前同步建设、同步交付使用；其它公共服务
设施应当在住宅总规模完成80%之前同步建设、同步交付使用。根据城市总体规划，凡不能独立配置公共服务设施的，经区政府指定的行业主管部门批准后，由两个（含）以上住宅小区按市规划委关于《北京市居住公共服务设施规划设计指标》（市规发〔2006〕384号）等文件规定的建筑面积和用地面积指标分摊公共服务设施配套建设责任，由区政府收缴公共服务设施占地、建设费后，采取集中的方式建设公共服务设施。公共服务设施占地、建设费的收缴标准：
（一）应配套的公共服务设施占地费按开发项目招拍挂取得土地的价格核算。
（二）应配套的公共服务设施建设费按当年市场平均价格核算。
第六条 建设方案主要内容：
（一）住宅小区建设工程基本情况。
（二）建设工程的进度安排及保障措施。
（三）住宅小区分期建设时，建设方案还应当包括：
1．分期的区域划分，区域界限，建设时序。
2．每期区域内的住宅栋号及每栋建筑面积。
3．每期工程的公共服务设施项目、功能及建筑名称。
4．每期工程的市政公用基础设施项目及建设进度安排。
5．每期工程的招标和竣工验收计划。
（四）根据城市总体规划，由两个（含）以上住宅小区按规模分担配套责任，由区政府采取集中的方式统一安排公共服务设施的，建设方案需提供行业主管部门的批准书及房地产开发企业与行业主管部门签署的分摊公共服务设施建设责任的协议书。
第七条 建设方案要求：
（一）每期建设应当包括住宅、与住宅配套的市政公用基础设施（含道路、绿地）及符合本办法第四条第二款规定的公共服务设施项目，工程建设进度安排合理。
（二）工程招标和竣工验收计划能够保证住宅与市政公用基础设施和公共服务设施同步建设、同步交付使用。
（三）分期的区域界限是道路或绿地的，将道路、道路照明、绿地纳入前一期建设范围。
（四）每期建设应当包括与交通干道相连的道路以及与下一期建设的有效临时隔离措施。
第八条 建设方案的审核。房地产开发企业在办理施工招投标手续前向区建委开发办提出项目建设方案审核申请。区建委开发办接到申请后，根据具体需要，组织部门联席会议成员单位召开项目建设方案审核会，审定该开发企业报送的项目建设方案的内容。部门联席会议各成员单位负责本单位或部门职责范围内的市政公用基础设施、公共服务设施的方案情况，并负责落实公共服务配套设施的设计要求和各项使用功能。经审核后，部门联席会议成员单位会签项目建设方案。审核会由主管区长主持，各成员单位主要领导参加。
第九条 房地产开发企业的工作应符合以下要求：
（一）房地产开发企业申报的项目建设方案，联席会议成员单位会签后区建委开发办给予备案，并报市建委，经北京建设网网上公示。
（二）建设方案中分期建设内容、分期进度安排以及各分期中配套建设内容发生变更时，房地产开发企业应当在变更发生后10个工作日内，按照原报审程序提交变更内容及变更后的项目建设方案，经审核通过后按前述程序予以公示。对已办理商品房预售许可证的建设项目，原则上不得变更项目建设方案。确需变更的，应征求已售房屋购房人的同意，并须按前述程序办理建设方案报审公示手续。
（三）房地产开发企业对提交的项目建设方案的真实性、准确性负责，并对所公示信息依法承担责任。
（四）房地产开发企业应严格按照网上公示的项目建设方案组织实施项目建设。
（五）房地产开发企业依据网上公示的项目建设方案，办理住宅和市政基础设施、公共服务设施的施工招投标手续。承担该项目的具有相应资质的施工总包单位，可将其中市政基础设施作为一个子单位工程，进行专业分包。
（六）房地产开发企业应按照施工招标内容申请办理《建筑工程施工许可证》，住宅与市政基础设施、公共服务设施施工许可证原则上不分解办理，而以住宅工程为基础统一进行办理。
（七）房地产开发企业在申报项目的预售许可证时，应将区建委审核并加盖建设单位公章的项目建设方案同时报送。房地产开发企业领取商品房预售许可证后，应将摘要公示的该项目建设方案在售楼场所的明显位置进行公示。项目建设方案的相应内容应在预售合同（现房合同）中予以明确。
第十条 项目建设开始实施后，建设单位应定期向区建委上报市政公用基础设施、公共服务设施建设的进展情况。
第十一条 按照属地管理的原则，由项目所在地的乡镇政府、街道办事处，对已办理项目建设方案备案的住宅小区中的各项市政公用基础设施和公共服务设施的建设和使用情况配合有关部门进行监督检查。区市政管委、区环保局、区教委、区卫生局、区文化委、区体育局、区商务局、通州公安分局，以及区邮政、自来水、供电、燃气、通信、有线电视等主管部门负责落实市政公用基础设施和公共服务设施的设计要求和各项使用功能。
第十二条 房地产开发企业应当按照建设方案确定的竣工验收计划，组织设计、施工、监理单位分别对住宅和市政公用基础设施、公共服务设施工程的竣工验收，工程竣工验收应当符合国家有关规定和本管理办法的要求。
第十三条 住宅小区每期建设的市政公用基础设施和公共服务设施等工程达到下列要求，并经部门联席会议成员单位会签同意，与区建委签署《配套设施竣工备案意见表》后，房地产开发企业方可组织住宅工程的竣工验收：
（一）按照建设方案内容，完成市政公用基础设施和公共服务设施建设，并且竣工验收合格。公共服务设施中的污水再生利用装置由区环保局按照有关规定验收合格。
（二）公共服务设施规划验收合格，具备投入使用条件，已经明确产权、管理权及其关系，并且以书面形式明确管理责任。
（三）市政公用基础设施等工程达到下列要求：
1．生活用水及节水设施齐全，水质符合相关标准。生活用水纳入城乡自来水管网的，须取得供水专业单位的供水认可。采用自供水的住宅小区，供水设备应符合给水设计规范、设备完好。
2．生活用电应按有关部门的供电方案纳入城市供电网络，不得使用临时施工用电和其他不符合要求的用电。若暂时无法提供永久供电的，须取得供电专业单位的认可，在规定的期限内，采取过渡性供电措施，并需保证用电的使用功能要求和使用安全。对过渡期间的可靠性、安全性降低导致的问题由房地产开发企业负责。
3．采用市政管道燃气的住宅小区，应当按照开发建设单位与燃气供应企业确定的燃气供应方案完成室内和室外燃气管道的敷设和衔接，并经燃气供应企业验收确认。若确因客观条件限制，暂时无法实现燃气供应，应由房地产开发企业会同燃气供应企业提出过渡性解决方案。采用自建管道燃气供应站的住宅小区，须提供该自建管道燃气供应站的竣工验收报告和北京市燃气经营许可证。
4．供热系统要符合供热配建标准，达到建筑节能设计要求。使用城市集中供热系统的，要取得供热专业单位出具的具备供热条件认可文件。
5．电话通信线、有线电视线按设计要求敷设到户。
6．道路建设符合规划要求，与外界交通干道之间有道路相联，并按照设计要求完成相
应的公共照明设施建设。
7．完成住宅小区相应绿化建设，因季节原因未完成绿化的，应有防尘措施。
8．住宅周边场地清洁，道路平整。采取分期建设的，已建成与下一期施工工地有效的临时隔离措施。分期界限是道路或者绿地的，已完成道路、道路照明或者绿地建设。第十四条 房地产开发企业依法选定的住宅小区物业服务企业应当参与住宅小区每期建设的竣工验收。没有按照建设方案完成市政公用基础设施和公共服务设施工程竣工验收前，房地产开发企业、物业管理企业不得办理入住手续。
第十五条 房地产开发企业应当依法将住宅小区的配套设施移交给有关单位，并办理交接手续。
第十六条 设施的交付使用。
（一）无偿交付使用的设施：
1．教育类：幼儿园、学校。
2．医疗卫生类：社区卫生服务站、社区卫生服务中心。
3．文化体育类：室内文体活动中心（未摊入开发成本的特殊项目设施除外）、室外文体活动中心。
4．社区管理服务类：街道办事处、社区居民委员会、派出所及巡查设施。
5．市政公用类：密闭式清洁站、公厕、垃圾分类投放站。
（二）有偿交付使用的设施：
1．商业服务类：菜市场、其它商业服务设施，根据国务院[1998]34号令的要求，商业服务业设施按照“谁投资，谁所有，谁受益”的原则执行。
2．社区管理服务类：社区服务中心，由用房单位按原市城乡建设委员会《关于住宅小区配套建设项目若干规定的通知》（京建开字［1993］第653号）有关规定负担一部分费用后交付使用。
3．社会福利类：养老院、老年活动场站、残疾人康复托养所，由用房单位按京建开字［1993］第653号文件的有关规定负担一部分费用后交付使用。
4．市政公用类：邮政所、邮政局，由区邮政局按京建开字［1993］第653号文件的有关规定负担一部分费用后交付使用。
第十七条 设施的接收使用。
（一）教育类：幼儿园、学校由区教委接收使用。
（二）医疗卫生类：社区卫生服务站、社区卫生服务中心由区卫生局接收使用。
（三）文化体育类：由相关部门指导使用。区文化委、区体育局依据政府规定的职责，负责公共文化体育设施的监督管理。
（四）商业服务类：按照“谁投资，谁所有，谁受益”的原则由配套设施所有人按照规划审批的使用性质使用。
（五）社区管理服务类：社区服务中心、街道办事处、社区居民委员会由乡镇政府、街道办事处接收使用；派出所及巡察设施由当地公安部门接收使用。
（六）社会福利类：养老院、老年活动场站、残疾人康复托养所由乡镇政府、街道办事处或其他使用单位接收使用。
（七）市政公用类：邮政所、邮政局由区邮政局接收使用；密闭式清洁站、公厕、垃圾分类投放站由物业服务单位接收使用。上述接收使用单位和部门未经批准，不得随意改变所接收配套设施的使用性质，确需改变的，须报主管部门审批。其中，区属主管部门如需改变所接收配套设施的使用性质，报批前须与配套设施所在乡镇政府、街道办事处达成一致。第十八条 接收程序。
（一）配套设施竣工验收后，由区建委组织接收使用单位到配套设施现场进行验收。
（二）验收合格后，开发建设单位与接收使用单位同时到区建委签订三
方确认的《接收配套设施协议书》。
（三）开发建设单位将配套设施移交接收使用单位。第十九条 建设单位按照建设用地许可证核准的代征绿地数量和范围，完成征用、拆迁工作后，须在两个月内将代征绿地交区林业局统一管理。建设单位如果提出对代征绿地进行认建、认养、认管等，必须向区林业局管理部门提出申请、上报方案等，经审核批准后方可实施。
第二十条 区建委将加强对已备案项目建设方案的住宅小区项目在实际建设中的市政公用基础设施、公共服务设施建设情况进行动态监督。
第二十一条 区建委将加强对房地产开发企业实施项目建设方案的监督管理，依法查处违法违规行为。
第二十二条 房地产开发企业未按照建设方案进行住宅与市政公用基础设施和公共服务设施招标投标的，区建设工程招标投标管理办公室不予办理该项目招标文件备案手续。第二十三条 房地产开发企业未按照建设方案进行竣工验收的，或者在市政公用基础设施和公共服务设施等不符合规定条件时进行住宅工程竣工验收的，区建设工程质量监督站应当责令改正。
第二十四条 房地产开发企业在建设过程中违反本管理办法的规定或弄虚作假验收、交付使用的，由区建委责令其改正，并作为不良经营行为记录在开发企业信用信息系统，向社会公布。情节严重的，区建委应依法降低或取消房地产开发企业资质。涉嫌犯罪的，将案件线索移交公安检察机关进行查处。
第二十五条 经济适用房住宅小区住宅与市政公用基础设施和公共服务设施建设，参照本办法执行。
第二十六条 本办法由区建委负责解释。第二十七条 本办法自2008年4月1日起施行。
北京市通州区人民政府办公室
第三篇：赤峰市中心城区新建商品住宅小区交付使用管理暂行办法
赤峰市中心城区新建商品住宅小区
交付使用管理暂行办法
第一条 为加强中心城区新建商品住宅小区交付使用管理，规范房地产开发经营行为，保障购房人入住后的基本生活条件，根据《内蒙古自治区新建商品住宅小区交付使用标准》（内建房〔2013〕475号）、《赤峰市人民政府关于进一步简化审批程序下放审批权限明确工程建设管理职责的通知》（赤政字〔2014〕35号）等有关规定，结合实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称新建商品住宅小区交付使用的内容，是指住宅小区规划用地界限内，由开发建设单位按照规划设计条件配套建设的公共服务设施和基础设施。
新建商品住宅小区规划用地界限以内的供电、通信、有线电视等线路，给水、排水、供热、燃气等管道，给水、供热、燃气、消防、排污、信报箱、太阳能设备安装等工程，纳入房屋建筑工程管理。
第三条 在中心城区城市规划区范围内国有土地上新建商品住宅小区应遵守本办法。
第四条 赤峰市住房和城乡建设委员会负责全市新建商品住宅小区交付使用的监督指导工作。
红山区房产管理局、松山区住房和城乡建设局具体负责本行政区域内的新建商品住宅小区交付使用管理工作。其中赤峰新区管理委员会管辖范围内的新建商品住宅小区交付使用管理工作，由赤峰市房产管理局负责牵头，市住建委其他相关科室、部门要按照各自职能做好配合工作。
第五条 新建商品住宅小区公共服务设施和基础设施交付使用前应办理交付使用备案手续。分期建设的，符合交付使用条件的可以分期办理交付使用备案手续。
第六条 开发建设单位应将开发建设内容和建设进度详细载入《房地产开发项目手册》，将电子版按时上传内蒙古自治区房地产开发项目手册系统。
第七条 新建商品住宅小区在规划、设计阶段应按照国家、地方或行业标准确定供电、给水、供热、燃气、排水和道路、绿化等建设方案。
第八条 新建商品住宅小区交付使用应当符合以下条件：
（一）开发建设单位已组织进行商品住宅建设工程竣工验收，合格并取得竣工验收备案证明材料。
（二）生活用水已纳入城市公共供水管网。相关配套设施已竣工，建设符合国家有关规范、标准要求，与城市公共供水管道连接的户外管道及其附属设施已移交城市供水企业统一管理并供水到户。
（三）用电已纳入城市供电网络，供电不得使用临时施工用电。配套设备及外部供电设施必须符合国家及电力行业相关管理技术规范并送电到户。
（四）雨水、污水排放经排水管理部门批准纳入城市公共排水管网及其附属设施。
（五）供热已纳入城市集中供热管网或者供热企业管网，配套设施建设已竣工，工程符合国家相关建设规范和标准要求，户外供热设施已移交供热企业维护和管理。
（六）有燃气管网的，应当完成住宅室内外燃气管道的敷设并与燃气管网连接；住宅小区附近没有燃气管网的，应当完成室内燃气管道敷设并落实燃气供应渠道。
（七）用于安装通信线路配线设备的集中配线交接间已竣工，配套通信设施符合国家强制性通信规范标准。住宅小区内电话通信、宽带数据传输信息和有线电视等端口敷设到户，通信交接间（含交接间）以外的通信管线及设施，已经移交通信部门维护和管理。有线电视纳入城市区域性有线电视网。
（八）住宅小区道路建设按规划要求和相关技术标准完成，并与城市道路直接相联。住宅小区与外围有效隔离，内部场地清洁，道路平整，排水通畅，符合通行条件。分期建设的，交付工程与在建工程应当有明显有效的隔离设施，不得合用小区内部道路。
（九）住宅小区内路灯安装完毕，照明条件符合标准。确因分期建设暂时无法建设的，应采取临时照明措施，临时照明费用由开发建设单位承担。
（十）按规划要求完成住宅小区内的绿化建设，确因季节原因暂时无法实施的，开发建设单位应当出具承诺书，自交付使用通过之日起到下一年7月末完成。
（十一）规划配套建设的人防工程需一并投入使用的，应当
— 3 — 通过人防主管部门验收。
（十二）按照规划要求完成教育、文化、体育、医疗、环卫、邮政、商业服务等公共服务设施的配套建设。分期建设的，建成规模应当满足居民入住的基本生活需要或有可供过渡使用的相应公共服务设施。
（十三）前期物业管理已经落实，物业管理用房、社区办公（活动）用房符合规定，权属明晰，并办理交接手续。
（十四）征收（拆迁）安置已经落实，征收（拆迁）范围内所有房屋完成征收（拆迁）补偿安置。分期建设的，当期建设范围内的房屋全部完成征收（拆迁）补偿安置。
（十五）住宅小区内应当设置符合国家标准（《住宅信报箱工程技术规范》GB50631-2010）的信报箱。
（十六）电梯设施检测合格已委托专业维保单位维修、养护，并移交物业服务企业。
（十七）因施工期间损坏住宅小区和相邻住宅小区道路、绿化等基础设施的，已按原设计标准恢复。
（十八）法律、法规和规章规定的其他条件。
第九条 给水、供电、燃气、供热、有线电视、通信、邮政等配套设施应按行业管理技术规定进行安装施工。竣工验收合格的，开发建设单位已向有关专业经营服务单位办理移交，并由专业经营服务单位出具同意投入使用手续。
第十条 小区道路、路灯、绿化、安全技防、交通标识等配套设施或者配套工程竣工后，由开发建设单位组织设计、施工、— 4 — 监理单位进行竣工验收，并由相关部门备案出具同意投入使用证明文件。
第十一条 开发建设单位申请住宅小区交付使用前，应向新建住宅小区交付使用管理部门提供以下证明材料：
（一）住宅小区交付使用总体情况说明；
（二）经批准的项目规划设计方案、规划总平面图和绿化、硬化、线路、管道、设备安装工程设计施工图;
（三）住宅建设工程竣工验收备案证明材料；
（四）前期物业服务合同、物业承接查验协议、物业质量保修金交纳证明、物业服务履约保证金交纳证明，物业管理用房、社区办公（活动）用房移交证明文件；
（五）房屋征收（拆迁）部门出具的征收（拆迁）安置已经落实证明文件；
（六）专业经营服务单位、相关部门出具的配套设施和配套工程同意投入使用证明文件；
（七）提供本小区的《房地产开发项目手册》、《商品房预售许可证》、《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》样本等；
（八）按规定要求提交的其他材料。
第十二条 开发建设单位提交的材料经主管部门审核合格后，10日内组织现场踏勘，符合交付使用条件的，主管部门出具《新建商品住宅小区交付使用备案意见书》，并在主管部门的网站上进行公告。
第十三条 《新建商品住宅小区交付使用备案意见书》作为
— 5 — 开发建设单位申请办理新建房屋所有权初始登记时的必备要件。未取得《新建商品住宅小区交付使用备案意见书》的住宅小区项目，房屋登记机关不予办理房屋所有权初始登记。
第十四条 开发建设单位在建设过程中违反本规定或弄虚作假交付使用的，主管部门可将其作为不良经营行为记入信用档案；涉嫌犯罪的，移交公安机关进行处理。
第十五条 开发建设单位将不符合交付使用标准的商品住宅擅自交付使用，造成入住居民损失的，应当承担相应的民事责任。
第十六条 相关部门工作人员违反本办法，利用职务便利谋取私利，不履行监督管理职责或者发现违法违规行为不予查处的，由有关部门按照相关规定进行处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 赤峰市房产管理局、红山区房产管理局、松山区住房和城乡建设局应按照本办法规定组织相关部门做好新建商品住宅小区交付使用管理工作，及时受理解决新建商品住宅小区交付使用后出现的矛盾、纠纷和投诉。
第十八条 各旗县、元宝山区可参照本办法执行。第十九条 本办法自发布之日起施行。
第四篇：北京市城市公用类企业负责人经营业绩考核与薪酬管理暂行办法
京国资发„2009‟19号
北京市人民政府国有资产监督管理委员会 关于印发《北京市城市公用类企业负责人 经营业绩考核与薪酬管理暂行办法》的
通
知
各有关企业：
为进一步加强分类监管，细化分类考核，针对我市城市公用类企业特点，我委制定了《北京市城市公用类企业负责人经营业绩考核与薪酬管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年十二月三十日
－－ 北京市城市公用类企业负责人 经营业绩考核与薪酬管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为切实履行企业国有资产出资人职责，建立有效的激励与约束机制，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 北京市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的城市公用类企业（指承担城市运营和安全保障等服务功能的企业，以下简称企业）董事长的经营业绩考核与薪酬管理工作适用本办法。
专职党委（党组）书记和组织配臵的总经理纳入经营业绩考核与薪酬管理范围。
企业其他负责人的经营业绩考核与薪酬管理办法由企业的董事会制定并组织实施,考核及奖惩结果报市国资委备案。
第三条 市国资委负责组织实施对企业负责人的经营业绩考核与薪酬管理工作。
第四条 企业负责人经营业绩考核与薪酬管理工作应当遵循以下原则：
－－
（一）按照科学发展观的要求，推动企业提高战略管理、资源节约和环境保护水平，不断增强企业可持续发展能力；
（二）按照权责利相统一的要求，建立符合城市公用类企业特点的经营业绩与激励约束相结合的业绩考核制度；
（三）充分体现城市公用类企业的功能定位，切实发挥考核的导向作用，重点考核社会效益指标和主业成本费用，逐步提高城市公用类企业的经营效率；
（四）充分运用行业主管部门的管理成果，进一步完善企业负责人经营业绩考核评价机制。
第二章 经营业绩考核
第五条 考核企业负责人的经营业绩采取经营业绩考核和任期经营业绩考核两种形式。
（一）经营业绩考核期限为每1月1日至12月31日；
（二）任期经营业绩考核以三年为一个考核期。由于特殊原因需要调整任期考核时间的，由市国资委决定。
第六条 考核采取签订经营业绩责任书的方式进行，经营业绩责任书主要包括下列内容：
（一）签约双方的单位名称、职务和姓名；
（二）考核内容及指标；
－－
（三）考核与奖惩；
（四）责任书的变更、解除和终止；
（五）其他需要约定的事项。
第七条 经营业绩考核指标包括社会效益指标和经济效益指标两类。社会效益指标考核企业所承担的城市服务功能及对城市功能发展的贡献；经济效益指标考核企业非经营性资产的管理水平。考核指标一般不超过4个，具体指标及其权重在责任书中规定。
企业发生重大生产安全责任事故、未完成“社会治安综合治理”责任书规定任务及因企业自身原因未完成市政府折子工程、重要实事等重点项目任务的，作为考核否定指标。
企业经营性资产考核工作由企业组织实施，并制定相应的业绩考核及薪酬管理办法，报市国资委备案。
第八条 任期经营业绩考核指标包括国有资本保值增值率（或社会效益指标）、三年主营业务收入（或社会效益指标）平均增长率和任期内三年的经营业绩考核结果。
（一）国有资本保值增值率，是指企业考核期末扣除客观因素后的国家所有者权益（对实施新会计准则的企业，所有者权益中不含少数股东权益）同考核期初国家所有者权益的比率。计算公式为：
国有资本保值增值率 =考核期末扣除客观因素后的国家所有者权益益考核期初国家所有者权×100% 客观因素由市国资委根据国家有关规定具体审核确定。
－－ 企业国有资本保值增值率以市国资委确认的结果为准。
（二）三年主营业务收入平均增长率，表明企业主营业务连续三年的增长情况。计算公式为： 三年主营业务收入平均增长率=3考核期末当年主营业务三年前主营业务收入收入1×100% 第九条 经营业绩责任书按下列程序签订：
（一）企业预报经营业绩考核目标建议值。
1.经营业绩考核目标建议值，由企业于每年11月份按照市国资委经营业绩考核要求、政府相关部门下达的工作目标及企业发展规划和经营状况提出，并将目标建议值和必要的说明材料报市国资委。
2.任期经营业绩目标建议值，由企业于考核期初按照市国资委任期经营业绩考核要求和企业发展规划及经营状况提出，并将目标建议值和必要的说明材料报市国资委。
（二）市国资委根据本市宏观经济形势发展要求及企业发展状况，结合行业主管部门的意见，对企业负责人的经营业绩考核目标建议值进行审核，并就经营业绩考核目标值及有关内容同企业沟通后予以确定。
（三）市国资委主任（或其授权代表）与企业董事长（或其授权代表）签订经营业绩责任书。
第十条 市国资委对经营业绩责任书执行情况实施动态监督。
（一）企业每季度将经济运行分析情况报市国资委，市国
－－ 资委对责任书的执行情况进行动态跟踪；
（二）企业发生重大安全生产责任事故和质量事故、重大经济损失、重大投融资、重大担保事项和资产重组等重要情况时，应当依据有关规定向市国资委报告。
第十一条 市国资委建立预警制度。对经营管理中的突出问题发出警示通知单，提醒企业重视，督促企业采取应对措施。
第十二条 经营业绩责任书完成情况按照下列程序进行考核：
（一）企业在经营业绩考核期满90日内或任期经营业绩考核期末，对上和任期经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并报市国资委，同时抄送派驻本企业的监事会；
（二）市国资委依据企业行业主管部门确认的指标完成情况及经审计并审核的企业财务决算报告和经审查的统计数据，结合企业总结分析报告并听取监事会对企业的评价意见后，对企业负责人经营业绩考核目标的完成情况进行综合考核（具体办法见附件），形成企业负责人经营业绩考核与奖惩意见；
（三）市国资委向各企业负责人及其所在企业反馈最终确认的企业负责人经营业绩考核与奖惩意见；
（四）企业负责人对考核与奖惩意见有异议的，可以向市国资委提出；
（五）市国资委根据需要委托中介机构或组织，对企业经营业绩考核指标的完成情况进行审计或专项稽核检查。
－－
第三章 奖 惩
第十三条 根据企业负责人经营业绩考核得分，和任期考核最终结果分为A、B、C、D四个级别，未完成考核目标值为D。
第十四条 市国资委依据经营业绩考核结果、任期经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩。
第十五条
对企业负责人的奖励分为薪酬奖励和任期中长期激励。中长期激励的具体办法由市国资委另行制定。
第十六条 企业负责人薪酬分为基薪、效绩年薪两个部分。
（一）基薪的计算公式为：W = W0×0.5×T W ：企业负责人基薪；
W0 ：上年市国资委监管企业负责人薪酬平均水平； T ：0.90—1.10，根据企业主营业务收入、资产总额、职工平均人数、社会责任、风险责任等因素综合确定。
（二）绩效年薪按以下考核结果确定： 1.当考核结果为D级时，绩效年薪为0；
2.当考核结果为C级时，绩效年薪按“基薪×0.6×（考核分数-100分）/（B级起点分数-100分）”确定，绩效年薪在0倍基薪到0.6倍基薪之间；
－－ 3.当考核结果为B级时，绩效年薪按“基薪×[0.6+0.6×（考核分数-B级起点分数）/（A级起点分数-B级起点分数）]”确定，绩效年薪在0.6倍基薪到1.2倍基薪之间；
4.当考核结果为A级时，绩效年薪按“基薪×[1.2+0.2×（考核分数-A级起点分数）/（A级封顶分数-A级起点分数）]”确定，绩效年薪在1.2倍基薪到1.4倍基薪之间。
由于宏观经济形势、国家或本市重大政策、战略规划调整及不可抗力等原因导致企业负责人未完成考核指标的，视不同情况适当降低绩效年薪。
第十七条 企业负责人收入增长与职工收入增长挂钩。对于当年本企业职工平均工资未增长的企业，企业负责人绩效年薪不得增长；一线在岗职工的工资增幅不得低于企业负责人薪酬增幅。
第十八条 企业有以下情形之一的，暂缓兑现企业负责人绩效年薪：
（一）拖欠职工工资和“五险一金”的；
（二）会计师事务所出具的决算保留事项影响考核指标的；
（三）未完成国有资产收益收缴任务的。
第十九条 企业有以下情形之一的，给予企业负责人降级降薪处理：
（一）发生重大安全生产责任事故或因企业自身原因未完 －－ 成市政府折子工程、重要实事等重点项目任务的；
（二）未完成“社会治安综合治理”责任书规定任务，致使发生暴力恐怖事件、危害国家安全和社会稳定重大政治事件及大规模群体性事件的。
第二十条 企业负责人违反国家法律、法规和规章，造成国有资产损失的，按照《市国资委监管企业资产损失责任追究暂行办法》（京国资发[2009]6号）相关规定，扣减绩效年薪。
第二十一条 企业虚报、瞒报财务状况的，市国资委将酌情扣减企业负责人的绩效年薪。
第二十二条 企业董事长、专职党委（党组）书记和由组织配臵的总经理，其分配系数为1；其他担任副职的企业负责人的分配系数应根据其责任和贡献，由企业在0.9-0.6之间确定。
由社会公开选聘产生的总经理等企业负责人的薪酬，可采取协商方式确定，不受本办法的限制。
第二十三条 绩效年薪的70%在经营业绩考核结束后当期兑现；其余30%部分根据任期经营业绩考核结果等因素延期到连任当年或离任的下一年兑现。
第二十四条 对连续三年考核取得A级或在自主创新、资产重组、破产退出、节能减排、完成重大任务等方面取得突出成绩、做出重大贡献的企业负责人，市国资委按照《北京市国有及国有控股企业负责人特别奖励暂行办法》（京国资
－－ 考核字„2007‟82号）给予特别奖励。
第二十五条 企业负责人任期经营业绩考核结果是企业负责人奖惩与任免的重要依据。
（一）对于任期经营业绩考核结果为A级的企业负责人，除按期兑现全部延期绩效年薪外，给予相应的中长期激励；
（二）对于任期经营业绩考核结果为B级和C级的企业负责人，按期兑现全部延期绩效年薪；
（三）对于任期经营业绩考核结果为D级的企业负责人，除根据考核分数扣减延期绩效年薪外，将根据具体情况给予告诫等处理。扣减延期绩效年薪按以下公式计算：
扣减的延期绩效年薪=任期内积累的延期绩效年薪×（100-实得分数）÷100
第四章 薪酬管理与监督
第二十六条 企业负责人基薪列入企业成本费用，按月支付。
第二十七条 企业负责人绩效年薪列入企业成本费用，根据市国资委确认的企业负责人经营业绩考核与奖惩意见，由企业一次性提取，分期兑现。
第二十八条 企业负责人的住房公积金和各项社会保险费中应当由个人承担的部分，由企业从其基薪中代扣代缴；应 －－ 当由企业承担的部分，由企业支付。
第二十九条 企业负责人的年薪为税前收入，应当依法交纳个人所得税。
第三十条 企业负责人在子企业兼职，原则上不得在子企业取酬。特殊情况需经市国资委批准。
第三十一条 企业负责人因工作需要，组织决定变更岗位的，按在职时段计算其当年薪酬。
第三十二条
除国家另有规定外，未经市国资委同意，企业负责人不得在企业领取薪酬以外的其他货币性收入。
第三十三条 企业负责人的收入实行台账管理，其薪酬及符合国家规定或经市国资委审核同意的其他收入，由企业按照负责人的具体收入与支出设臵明细账目，单独核算。企业负责人薪酬在企业工资统计中单列。
企业负责人延期兑现收入由企业为其设立个人账户，并代为管理。
第三十四条 对超过核定标准发放企业负责人收入的，一经发现，市国资委将责令企业收回超标准发放部分，并对企业、企业负责人和责任人给予通报批评。
第五章 附 则
第三十五条 本办法施行后，城市公用类企业负责人的经
－－ 营业绩考核与薪酬管理工作，不再执行《北京市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》和《北京市国有及国有控股企业负责人薪酬管理暂行办法》。
第三十六条 本办法自2010年1月1日起施行。
－－ 附件：
城市公用类企业负责人经营业绩考核计分试行办法
一、经营业绩考核计分办法
（一）经营业绩考核的综合计分，其计算公式为： 经营业绩考核的综合得分=社会效益指标得分+经济效益指标得分
（二）经营业绩考核各指标，按以下方式计分： 1.社会效益指标:基本分为70分。企业负责人完成目标值时，得基本分70分。超过目标值时，每超过1.5个百分点，加1分，最多加14分；低于目标值时，每低于1.5个百分点，扣1分，最多扣14分。
2.经济效益指标:基本分为30分。企业负责人完成目标值时，得基本分30分。超过目标值时，每超过2.5个百分点，加1分，最多加6分；低于目标值时，每低于2.5个百分点，扣1分，最多扣6分。成本费用（剔除客观因素）指标低于目标值时，每低于2.5个百分点，加1分，最多加6分；高于目标值时，每高于2.5个百分点，扣1分，最多扣6分。
为促进考核水平更加精确，对目标值与实际完成值差异过大的企业，扣减考核得分。剔除客观因素影响，目标值与完成值差异超过50%以上的，社会效益指标每超过1.5个百分点，－－ 减1分，最多扣减7分；经济效益指标每超过2.5个百分点，减1分，最多扣减3分。
二、任期经营业绩考核计分办法
(一)任期经营业绩考核的综合计分,其计算公式为: 任期经营业绩考核的综合得分=国有资本保值增值率指标（或社会效益指标）得分+三年主营业务收入（或社会效益指标）平均增长率指标得分+任期内三年的经营业绩考核结果指标得分
(二)任期经营业绩考核各指标计分,按以下方式计分： 1.国有资本保值增值率指标（或社会效益指标）:基本分为40分。
考核指标为国有资本保值增值率指标的，企业负责人完成目标值时，得基本分40分；每高于目标值0.4个百分点，加1分，最多加8分；低于目标值但大于100%时，每低于目标值0.4个百分点，扣0.5分，最多扣4分；低于100%时，每低于目标值0.4个百分点，扣1分，最多扣8分。
考核指标为社会效益指标的，企业负责人完成目标值时，得基本分40分；每超过2.5个百分点，加1分，最多加8分；低于目标值时，每低于2.5个百分点，扣1分，最多扣8分。
2.三年主营业务收入（或社会效益指标）平均增长率指标:基本分为30分。
企业负责人完成目标值时，得基本分30分；超过目标值 －－ 时，每超过1个百分点，加1分，最多加6分。低于目标值时，每低于1个百分点，扣1分，最多扣6分。
3.任期内三年的经营业绩考核结果指标:基本分为30分。
企业负责人三年内的经营业绩考核结果每得一次A级的得12分；每得一次B级的得11分；每得一次C级的得10分；每得一次D级的得9分。
－－
主题词：经济管理
考核与薪酬△
办法
通知
抄送: 市财政局、市交通委、市水务局、市政管委、市轨道交通建设指挥部、北京市国有企业监事会办公室，非城市公用类企业。
市国资委办公室 2009年12月30日印发
－－
第五篇：京建市[2009]610号 关于印发《北京市房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包合同管理暂行办法》的通知
京建市[2009]610号
关于印发《北京市房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包合同管理暂行办法》的通知
各区(县)建委、各区（县）工商分局、各省驻京建管处、各集团（总公司）、各有关单位：
现将《北京市房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包合同管理暂行办法》印发给你们，请依照执行。
附件：北京市房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包合同管理暂行办法
北京市住房和城乡建设委员会 北京市工商行政管理局 二○○九年八月十七日 北京市房屋建筑和市政基础设施工程
劳务分包合同管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强本市房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包活动的监督管理，规范劳务分包行为，维护建筑市场秩序以及劳务分包合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（建设部令第124号）等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包合同（以下简称劳务分包合同）的订立、备案、履行以及对劳务分包合同的监督管理，适用本办法。
本办法所称劳务分包合同是指劳务作业发包人将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的劳务作业发包给劳务作业承包人，由劳务作业承包人按约定完成劳务作业内容而签订的协议。
劳务作业发包人（以下简称发包人）是指依法取得《企业法人营业执照》和建设行政主管部门核发的《建筑业企业资质等级证书》的施工总承包企业或专业承包企业；劳务作业承包人（以下简称承包人）是指依法取得《企业法人营业执照》和建设行政主管部门核发的《建筑业企业资质等级证 书》的劳务分包企业。
第三条 市工商行政管理部门是本市劳务分包合同的综合管理部门。市建设行政主管部门（以下简称市住房城乡建设委）负责本市劳务分包合同的统一监督管理。
区县建设行政主管部门（以下简称区县建委）按照属地管理的原则负责本辖区内的劳务分包合同履行过程的监督管理。
第四条 相关行业协会应当发挥行业组织的自律职能，制定企业信用标准，归集企业信用信息，促进信用产品的使用。
第二章 劳务分包合同的订立
第五条 劳务作业发包时，发包人、承包人应当依法订立劳务分包合同。
发包人不得将劳务作业发包给个人或者不具备与所承接工程相适应的资质等级以及未取得安全生产许可证的企业。
承包人不得将所承接的劳务作业转包或分包给其他企业或个人。
建设单位不得直接将劳务作业发包给劳务分包企业或个人。
第六条 劳务作业招标发包的，发包人、承包人应当在 中标通知书发出后30日内订立劳务分包合同；劳务作业直接发包的，发包人、承包人应当在承包人进入施工现场前依法订立劳务分包合同。
劳务分包合同订立后，除依法变更外，发包人、承包人不得再行订立背离劳务分包合同实质性内容的其他协议。
第七条 劳务分包合同应当采用书面方式订立。劳务分包合同应当由双方企业法定代表人或授权委托人签字并加盖企业公章，不得使用分公司、项目经理部印章。
第八条 劳务分包合同应当明确以下主要内容：
（一）发包人、承包人的单位全称；
（二）工程名称、工程地点、劳务作业承包范围及内容、质量标准、劳务分包合同价款；
（三）合同工期以及调整的要求；
（四）劳务分包合同价款、人工费、劳务工资结算和支付的方式、时限以及保证按期支付的相应措施；
（五）劳务分包合同价款调整标准、调整依据及程序；
（六）劳务作业内容变更、洽商的形式和要求；
（七）施工现场及劳务作业人员的管理要求；
（八）临时性用工、停工、窝工的确认方式及补偿，根据双方施工现场管理约定进行罚款的标准和确认程序，材料保管责任；
（九）劳务作业验收的条件及程序；
（十）违约责任；
（十一）争议的解决方式；
（十二）发包人、承包人联系方式，以及发包人的项目经理，承包人的项目负责人的相关信息；
（十三）其他应当在劳务分包合同中明确约定的内容。第九条 本市推行使用建设行政主管部门与工商行政管理部门共同制定的劳务分包合同示范文本。
第十条 劳务分包合同不得包括大型机械、周转性材料租赁和主要材料采购内容。劳务分包合同可规定低值易耗材料由劳务分包企业采购。
劳务分包合同中不得包括维修保证金的内容。第十一条 发包人、承包人约定劳务分包合同价款计算方式时，可以选择固定合同价款、建筑面积综合单价、工种工日单价、综合工日单价四种方式选择其一计算。
发包人、承包人不得采用“暂估价”方式约定合同总价。第十二条 采用建筑面积综合单价方式计算的，发包人、承包人应当在劳务分包合同中明确约定建筑面积计算规则、计价规范、工作内容、调整因素等。
第十三条 劳务分包合同价款包括工人工资、管理费、劳动保护费、各项保险费、低值易耗材料费、工具用具费、文明施工及环保费中的人工费、利润、税金等。
第十四条 发包人、承包人在劳务分包合同订立时应当 对下列有关合同价款内容明确约定：
（一）发包人将工程劳务作业发包给一个承包人的，正负零以下工程、正负零以上结构、装修、设备安装工程等应分别约定；
（二）工人工资、管理费、工具用具费、低值易耗材料费等应分别约定；
（三）承包低值易耗材料的，应当明确材料费总额，并明确材料费的支付时间、方式。
（四）劳务分包合同价格风险幅度范围应明确约定，超过风险幅度范围的，应当及时调整。
第十五条 发包人、承包人应当在劳务分包合同中明确约定施工过程中劳务作业工作量的审核时限和劳务分包合同价款的支付时限。审核时限从发包人收到承包人报送的上月劳务作业量之日起计算，最长不得超过3日；支付时限从完成审核之日起计算，最长不得超过5日。
第十六条 发包人、承包人应当在劳务分包合同中明确约定对劳务作业验收的时限，以及劳务合同价款结算和支付的时限。
第三章 劳务分包合同的备案
第十七条 发包人应当在劳务分包合同订立后7日内，到市住房城乡建设委办理劳务分包合同及在京施工人员备案。第十八条 劳务分包合同及在京施工人员备案采用网上数据申报与书面劳务分包合同及在京施工人员备案相结合的方式进行。
网上数据申报应当通过劳务分包合同管理信息系统进行，内容包括工程名称、地点、合同主体名称、劳务作业承包范围、工期、质量标准、劳务分包合同价款及其支付方式和在京施工人员信息等。
第十九条 发包人办理书面劳务分包合同及在京施工人员备案时应当提交以下材料：
（一）劳务分包合同（正、副本）；
（二）在京施工人员项目用工备案花名册；
（三）未进行身份认证人员的身份证复印件；
（四）实行劳务作业招标的，提交中标通知书；
（五）其他需要提交的材料。
第二十条 市住房城乡建设委在收到书面劳务分包合同及在京施工人员备案材料后，应当主要对以下内容进行核对：
（一）网上数据信息与合同正、副本有关数据是否一致；
（二）中央及外省市在京劳务分包企业是否办理了进京备案手续，是否通过了市场评价；
（三）劳务分包合同加盖印章是否符合本办法第七条的规定；劳务分包合同条款是否包括本办法第八条的内容并符 合本办法第十条的规定；定价方式是否符合本办法第十一条的规定；采用建筑面积综合单价方式的是否符合本办法第十二条的规定；劳务分包合同价款约定是否符合本办法第十四条的规定。
按照上述内容核对后，对于符合要求的，即时予以备案，在劳务分包合同正、副本和在京施工人员项目用工备案花名册上加盖备案专用章。对于不符合要求的，应当一次性告知补正、补齐内容。
第二十一条 劳务分包合同中涉及劳务作业承包范围、劳务分包合同工期、劳务分包合同价款、发包人项目经理、承包人项目负责人等发生变更的，发包人、承包人应当及时确认并签订变更协议。
发包人应当自签订变更协议之日起7日内持变更协议到市住房城乡建设委办理备案手续。
在京施工人员发生变更的，承包人应当于每月5日前通过劳务分包合同管理信息系统记录变更人员信息。
第二十二条 发包人、承包人约定的合同解除条件成就时，双方应当签订解除协议。发包人应当自签订解除协议之日起7日内持解除协议到市住房城乡建设委办理备案手续。
解除协议签订前，发包人不得允许其他承包人进入现场对此范围内的劳务作业进行施工。
第四章 劳务分包合同的履行 第二十三条 发包人、承包人应当建立健全劳务分包合同管理制度，明确劳务分包合同管理机构和管理人员。劳务分包合同管理人员应当经过业务培训，具备相应的从业能力。
发包人、承包人应当以工程项目为单位，设置劳务分包合同管理人员，负责劳务分包合同的日常管理。
第二十四条 自劳务分包合同备案之日起至该劳务作业验收合格并结算完毕之日止，承包人应当根据劳务分包合同履行进度情况，于每月25日前在劳务分包合同管理信息系统上填报上个月劳务分包合同价款结算支付等合同履行数据。
发包人可以通过劳务分包合同管理信息系统对承包人填报的合同履行数据进行查询，如认为存在异议，应向承包人提出，承包人拒绝更正的，可向市住房城乡建设委据实反映。
第二十五条 发包人、承包人应当按照劳务分包合同约定，全面履行自己的义务。
发包人不得以工程款未结算、工程质量纠纷等理由拖延支付劳务分包合同价款。
承包人应当按照劳务分包合同的约定组织劳务作业人员完成劳务作业内容并将工资发放情况书面报送发包人。
发包人、承包人应当在每月月底前对上月完成劳务作业 量及应支付的劳务分包合同价款予以书面确认，发包人应当按照本办法第十五条的规定支付已确认的劳务分包合同价款。
第二十六条 对施工过程中发生工程变更及劳务分包合同约定允许调整的内容，发包人、承包人应当及时对工程变更事项及劳务分包合同约定允许调整的内容如实记录并履行书面签证手续。履行书面签证手续的人员应当为发包人、承包人的法定代表人或其授权人员。
在工程变更及劳务分包合同约定允许调整的内容确定后，工程变更及劳务分包合同约定允许调整的内容涉及劳务分包合同价款调整的，发包人、承包人应当及时确认相应的劳务分包合同价款。经确认的变更部分的价款应当按进度与劳务分包合同价款一并支付。
发包人、承包人应当在劳务分包合同中约定，一方当事人拒绝履行书面签证手续的，另一方当事人应当向合同中约定的对方通讯地址送达书面资料；收到书面材料的当事人应当在7日内给予书面答复，逾期不答复的视为同意。
劳务分包合同中关于停工、窝工、临时性用工、现场罚款等的确认程序及支付方式按照本条规定执行。
第二十七条 承包人应当在与发包人签订书面劳务分包合同并备案后进场施工。
发包人不得在未签订书面劳务分包合同并备案的情况 下要求或允许承包人进场施工。
第二十八条 承包人完成劳务分包合同约定的劳务作业内容后，应当书面通知发包人验收劳务作业内容，发包人应当在收到通知后3日内对劳务作业进行验收。
验收合格后，承包人应当及时向发包人递交书面结算资料，发包人应当自收到结算资料之日起28日内完成审核并书面答复承包人；逾期不答复的，视为发包人同意承包人提交的结算资料。
双方的结算程序完成后，发包人应当自结算完成之日起28日内支付全部结算价款。
发包人、承包人就同一劳务作业内容另行订立的劳务分包合同与经备案的劳务分包合同实质性内容不一致的，应当以备案的劳务分包合同作为结算劳务分包合同价款的依据。
第二十九条 劳务作业全部内容经验收合格后，承包人应当按照劳务分包合同的约定及时将该劳务作业交付发包人，不得以双方存在争议为理由拒绝将该劳务作业交付发包人。
第三十条 在劳务分包合同履行过程中发生争议的，发包人、承包人应当自行协商解决，也可向有关行政主管部门申请调解；协商或调解不成的，应根据劳务分包合同约定的争议解决方式，向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院起诉。
第五章 劳务分包合同的监督管理 第三十一条 市住房城乡建设委建立劳务分包合同管理信息系统，制定并落实劳务分包合同备案、履约信息的记录、使用和公示制度。
市、区县建委通过劳务分包合同信息管理系统实施劳务分包合同监督管理。
第三十二条 市住房城乡建设委负责全市劳务分包合同的订立、备案、履行等活动的监督管理，区县建委负责本辖区内劳务分包合同履行过程的监督管理。
市住房城乡建设委和区县建委应当加强与外省市建设行政主管部门驻京管理机构的联系、协调与配合，共同加强对外省市在京建筑施工企业劳务分包合同履行过程的监督管理。
第三十三条 市住房城乡建设委和区县建委应当建立劳务分包合同监督检查制度，采取定期检查、巡查和联合检查等方式进行监督检查。检查内容：
（一）履行劳务分包合同的合同主体是否合法；
（二）发包人、承包人是否另行订立背离劳务分包合同实质性内容的其他协议；
（三）劳务分包合同履行过程中的补充协议；
（四）劳务分包合同备案、网上数据申报以及劳务分包合同履约信息报送情况；
（五）劳务分包合同价款支付情况；
（六）在京施工人员备案情况；
（七）劳务分包合同是否包括大型机械、周转性材料租赁和主要材料采购等内容；
（八）其他应当检查的内容。
第三十四条 市住房城乡建设委应当建立劳务分包合同的归档、调阅、保管、销毁等档案管理制度，做好劳务分包合同档案管理工作。
第三十五条 发包人、承包人在劳务分包合同订立、履行过程中违反法律、法规、规章规定的，市住房城乡建设委和区县建委应当根据有关法律、法规、规章依法进行处罚。
第三十六条 发包人、承包人有下列情形之一的，市住房城乡建设委和区县建委可以责令改正，通报批评，并记入市住房城乡建设委建筑业企业资质动态监管系统；该项目的项目经理对下列情形负有直接责任的，记入注册建造师信用档案，向社会公布：
（一）发包人、承包人未按规定建立健全劳务分包合同管理制度，明确劳务分包合同管理机构和设置劳务分包合同管理人员的；
（二）发包人将劳务作业发包给个人或者不具备与所承接工程相适应的资质等级或未取得安全生产许可证的企业；
（三）发包人、承包人未依法签订书面劳务分包合同或未办理书面劳务分包合同及在京施工人员备案进场施工的；
（四）发包人未按本办法进行劳务分包合同及在京施工人员备案的；
（五）发包人将与工程有关的大型机械、周转性材料租赁和主要材料采购发包给承包人的；
（六）劳务分包合同订立后，发包人、承包人再行订立背离劳务分包合同实质性内容的其他协议的；
（七）发包人要求承包人提交维修保证金的；
（八）承包人未按规定报送劳务分包合同履行数据或者报送虚假劳务分包合同履行数据的；
（九）发包人、承包人无正当理由，未按照本办法第二十五条规定对施工过程中的劳务作业量及应支付的劳务分包合同价款予以书面确认的；
（十）发包人未按照本办法第二十五条规定支付劳务分包合同价款的；
（十一）承包人未按照合同约定发放工资并将工资发放情况书面报送发包人的；
（十二）对工程变更或者劳务分包合同约定允许调整的内容以及所涉及的劳务分包合同价款调整，发包人、承包人未及时履行书面签证手续的；
（十三）工程变更或者劳务分包合同约定允许调整的内容涉及劳务分包合同价款调整的，发包人、承包人未及时确认变更的劳务分包合同价款，或者确认的变更价款未与工程 进度款同期支付的；
（十四）发包人未按本办法办理劳务分包合同变更备案、解除备案等手续的；
（十五）发包人、承包人不按照本办法第二十八条规定进行劳务作业验收和劳务分包合同价款结算的;（十六）劳务作业全部内容经验收合格后，承包人不按照劳务分包合同约定将该劳务作业及时交付发包人的；
（十七）发包人在劳务分包合同价款结算完成后，不按照本办法第二十八条规定的时限支付全部结算价款的；
（十八）发包人或者承包人不配合监督检查的。第三十七条 发包人或者承包人有下列情形之一的，市住房城乡建设委可以限制其承揽新的工程或者新的劳务作业：
（一）转包或违法分包劳务作业的；
（二）因拖欠劳务分包合同价款或者劳务作业人员工资而引发群体性事件的；
（三）发包人、承包人有本办法第三十六条所列情形三次以上的。
第三十八条 建设单位直接将劳务作业发包给劳务分包企业或个人的，市住房城乡建设委和区县建委可以责令改正，通报批评，并记入北京市建设行业信用信息系统；建设单位拒不改正的，市住房城乡建设委可以限制其新开工程项 目。
第三十九条 发包人、承包人在劳务分包合同订立、备案、履行过程中发生的违法违规行为涉及撤销企业资质的，本市建筑业企业由市住房城乡建设委依法进行资质处理；中央及外省市建筑施工企业，由市住房城乡建设委记入《北京市建筑业企业档案管理手册》，通报注册地省级建设行政主管部门依法进行资质处理。
第四十条 市住房城乡建设委和区县建委工作人员对劳务分包合同备案信息和劳务分包合同履行数据负有保密义务。
市住房城乡建设委工作人员对不符合备案条件的劳务分包合同予以备案，或者市或区县建委工作人员发现违法行为不及时查处的，由市或区县建委责令限期改正，情节严重的，对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十一条 本办法自2009年9月1日起施行。
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