关于社会主义新农村建设住房拆迁安置问题的调查报告

第一篇：关于社会主义新农村建设住房拆迁安置问题的调查报告

系院：财经学院 专业：金融 年级：大二班级：金融111班 姓名：刘艳

学号：110911137

关于社会主义新农村建设住房拆迁安置问题的调查报告

摘要：社主义新农村建设是指社会主义制度下，按照新时代的要求对农村进行经济、政治，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。建设社会主义新农村, 要改变目前农村“ 脏、乱、差” 的局面, 这势必要涉及农村房屋拆迁安置的问题。拆迁安置工作的每一步都涉及到人与人之间的关系，涉及到千家万户的切身利益，涉及到城市建设的总体布局和城市功能的提高，涉及到社会的方方面面。关键词：新农村、城镇化、安置

正文：近年来．随着我国经济的发展及城市化进程的加快，为发展小城镇，新农村逐渐城镇化，因此农村房屋拆迁范围和力度逐步加大，百姓的拆迁安置问题成为重中之重。此次我就自己家乡安置房建设情况进行了调查，并以此为背景对新农村建设中百姓拆迁后安置情况进行了分析、整合。

基本情况：

山东省临沂市平邑县城东新区保定社区简介

山东省临沂市平邑县保定村有居民700户，人口2600人，原先房屋建筑有1200户左

右，村庄占地面积2400亩，房子建设较为混乱，村内小道、树木较多。2011年秋天村干部开动员大会，说县里准备改造旧城，扩建新城，我们村被划为新城的中心。我们村将进行大改造：道路重修、房屋拆迁改为楼房，建居民小区。为了让村民们安心，村里的政策是拆迁后会给补偿作为外出租房的费用，老人们不必出去租房，村里会给他们安排老年公寓。

2012年三月份有上级有关部门人下来测量房屋进行第一次评估，评估标准是：地皮每平方米450元，瓦房每平方米550元，平房每平方米650元。可是大部分村民对测量评估结果不满意，不满的呼声很大。2012年七月下旬上级有关部门又来了一批工作人员进行二次测量。二次测量之后，不满的人数大大减少，大部分村民都签订了同意拆迁、满意补偿的协议合同。但仍有部分村民提出抗议，拒绝在协议书上签字。可是工作总是得进行的，村里采取的方案是搬走一户拆一户。最后在给坚持的民众做工作。2012年8月份村子里

开始进行拆迁工作。2012年10月1日保定社区安置房建设动工奠基仪式开始，县、市领

导莅临。下面是保定社区安置房的规划图：

近年山东省临沂市平邑县城规模不断膨胀，县城居住人口达20万，目前城市道路既定格

局已制约人们的工作和生活，也使经济发展受到影响，城市扩张势在必行。县城向东部发展

将有益于蒙山品牌资源的利用，也使区位优势更加明显。2012年3月10日，由山东省住房和城

乡建设厅、山城东市建设职业职业学院、临沂市发改委、临沂市国土资源局、临沂市规划局

组成评审委员会，对由中国城市规划设计研究院编制的平邑县城东新区控制性详细规划进行

了评审论证并获通过。该规划聘请中国城市规划设计研究院编制，规划范围为浚河以东，兖

石铁路以南，东环路以西，日东高速以北，占地8平方公里。新规划实施后，城东新区将建设

成一个集行政中心、商业金融服务中心、文化娱乐中心、大型城市体育中心为一体，配套设

施完善的现代化新区。城东新区建设不仅提升平邑整体形象，增加城市扩容，同时也大大提

升居住区人们生活的幸福指数，使老百姓过上城市美好生活的愿望成为现实。我所调查的保

定社区是城东新区的一部分。城东新区的规划建设是社会主义中发展小城镇的路线，而百姓的拆迁安置问题的建设是社会主义新农村建设发展小城镇中的重要环节。

早在党的十六大和十六届五中全会上就提出了繁荣农村经济和建设社会主义新农村的重

大历史任务。在建设社会主义新农村中，面对不断出现的农村剩余劳动力转移问题和农村人

口不断向城市集中的局面，加快推进小城镇建设，走具有中国特色的城市化道路是一个重大的战略选择。统筹城乡发展，构建和谐社会，建设社会主义新农村，关键在小城镇。实践证

明，小城镇是社会主义新农村建设的“龙头”。只有龙头发展好了，社会主义新农村建设才有

巨大潜力和发展前景。新农村建设不仅是当前解决我国“三农”问题的重大战略决策，也是我国工业化与城市化发展到一定阶段后，统筹城乡良性互动，实现经济可持续发展的必然选择。

去年胡锦涛同志在党的十八大报告中，提出了一系列新思想新观点新论断。其中“要推动

城乡发展一体化。”“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决

“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。加大强农惠农富农

政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”这不仅提出了城乡一体

化战略，而且对实施这一战略提出了明确要求。“加强社会建设，必须以保障和改善民生为

重点”。“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上

更好生活。”这在党的十七大提出“五有”目标的基础上，提出了保障和改善民生的新的更高要

求。因此我县的新城规划更是将十八大精神付诸于实践行动。

1、领导重视是搞好拆迁安置工作的保证。

县领导在讲话中强调：搬迁安置工作，一定要让老百姓在利益上得到满意，决不能因为

搬迁让群众变穷、受穷，各项工作都要有利于实现老百姓利益这一目的。坟头搬迁工作

要搞好调查研究，积极探索安放办法，从现在就要紧锣密鼓实干；道路施工和管网建设、重点项目工程也将破土动工，所有工作人员都要做好前期工作，要有和艰难困苦作斗争的思想准备，以良好的精神状态迎接挑战性工作。

2、学习新知识、接受新事物、总结新经验，发挥优势、扬长避短。

平邑城东建设考察团分赴沂水、德州、河东、临沂经济开发区、费县等地，观摩学习

城镇化建设工作。县委常委、平邑街道党工委书记时光晓和指挥部领导成员，平邑街道

班子成员，街道部门相关负责人，浚东、保定、河湾、等村两委成员、党员、群众代表

等300余人参加了观摩学习活动。通过考察学习，大家耳闻目睹了兄弟县区城镇化建设的巨大成就，感受了在抓城镇建设方面的宏伟气魄和实干精神。他山之石，可以攻玉，大

家认为，这次考察学习起到了学习经验、开阔视野、增长见识、寻找差距、启迪思路的效果，可以说是深受教育、受益匪浅，通过考察，大家纷纷认为，解放思想，更新观念

是城镇化的重要前提，从考察的县区来看，凡城镇建设有大手笔、大气魄的地方，都是

思想解放大、观念更新快的地方，各地在解放思想中统一认识，在转变观念中完善思路，开拓创新、敢为人先，提出了符合当地实际的城镇化发展思路。

3、依法办事是搞好拆迁安置工作的关键。

拆迁安置工作事关每一位拆迁群众的切身利益，稍有不慎，就会引起矛盾，造成不稳定因素，只有严格依法律办事，才能将矛盾消除在萌芽状态。一是严格按政策补偿，二是严格坚持原则。

4、妥善安置是搞好拆迁安置工作的重点。

我县积极主动与相关部门衔接，全力促进农民安置用地的落实和农民安置房的落实。东城新区单在保定社区就建设了11幢高层居民楼，38

幢居民住宅低层楼。下面是建设中的安置房：

结论：我相信在不久的将来我的家乡将会更加美好，在两年之内我的小村庄就会成为大家所谓的城镇。党的十八大报告提出，要深入推进新农村建设，全面改善农村生产生活条件。我县的建设正是对十八大精神的实践贯彻。这次通过走访的形式了解了关于安置房建设的问题，其中还有许多的不足，以后我会再接再励紧跟时代的发展关心国家大事。

参考文献：

1、《关于促进小城镇健康发展的若干意见》2000年6月

2、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》2005年10

月11日

3、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》2005年12月

31日

4、东方财富网

5、胡锦涛同志在党的十八大报告

6、《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大

问题的决定》

第二篇：关于社会主义新农村建设住房拆迁安置问题的调查报告

系院：财经学院 专业：金融 年级：大二 班级：金融111班 姓名：刘艳 学号：110911137

关于社会主义新农村建设住房拆迁安置问题的调查报告

摘要：社主义新农村建设是指社会主义制度下，按照新时代的要求对农村进行经济、政治，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。建设社会主义新农村, 要改变目前农村“ 脏、乱、差” 的局面, 这势必要涉及农村房屋拆迁安置的问题。拆迁安置工作的每一步都涉及到人与人之间的关系，涉及到千家万户的切身利益，涉及到城市建设的总体布局和城市功能的提高，涉及到社会的方方面面。

关键词：新农村、城镇化、安置

正文：近年来．随着我国经济的发展及城市化进程的加快，为发展小城镇，新农村逐渐城镇化，因此农村房屋拆迁范围和力度逐步加大，百姓的拆迁安置问题成为重中之重。此次我就自己家乡安置房建设情况进行了调查，并以此为背景对新农村建设中百姓拆迁后安置情况进行了分析、整合。

基本情况：

山东省临沂市平邑县城东新区保定社区简介

山东省临沂市平邑县保定村有居民700户，人口2600人，原先房屋建筑有1200户左右，村庄占地面积2400亩，房子建设较为混乱，村内小道、树木较多。2011年秋天村干部开动员大会，说县里准备改造旧城，扩建新城，我们村被划为新城的中心。我们村将进行大改造：道路重修、房屋拆迁改为楼房，建居民小区。为了让村民们安心，村里的政策是拆迁后会给补偿作为外出租房的费用，老人们不必出去租房，村里会给他们安排老年公寓。

2012年三月份有上级有关部门人下来测量房屋进行第一次评估，评估标准是：地皮每平方米450元，瓦房每平方米550元，平房每平方米650元。可是大部分村民对测量评估结果不满意，不满的呼声很大。2012年七月下旬上级有关部门又来了一批工作人员进行二次测量。二次测量之后，不满的人数大大减少，大部分村民都签订了同意拆迁、满意补偿的协议合同。但仍有部分村民提出抗议，拒绝在协议书上签字。可是工作总是得进行的，村里采取的方案是搬走一户拆一户。最后在给坚持的民众做工作。2012年8月份村子里

开始进行拆迁工作。2012年10月1日保定社区安置房建设动工奠基仪式开始，县、市领导莅临。下面是保定社区安置房的规划图：

近年山东省临沂市平邑县城规模不断膨胀，县城居住人口达20万，目前城市道路既定格局已制约人们的工作和生活，也使经济发展受到影响，城市扩张势在必行。县城向东部发展将有益于蒙山品牌资源的利用，也使区位优势更加明显。2012年3月10日，由山东省住房和城乡建设厅、山城东市建设职业职业学院、临沂市发改委、临沂市国土资源局、临沂市规划局组成评审委员会，对由中国城市规划设计研究院编制的平邑县城东新区控制性详细规划进行了评审论证并获通过。该规划聘请中国城市规划设计研究院编制，规划范围为浚河以东，兖石铁路以南，东环路以西，日东高速以北，占地8平方公里。新规划实施后，城东新区将建设成一个集行政中心、商业金融服务中心、文化娱乐中心、大型城市体育中心为一体，配套设施完善的现代化新区。城东新区建设不仅提升平邑整体形象，增加城市扩容，同时也大大提升居住区人们生活的幸福指数，使老百姓过上城市美好生活的愿望成为现实。我所调查的保定社区是城东新区的一部分。城东新区的规划建设是社会主义中发展小城镇的路线，而百姓的拆迁安置问题的建设是社会主义新农村建设发展小城镇中的重要环节。

早在党的十六大和十六届五中全会上就提出了繁荣农村经济和建设社会主义新农村的重大历史任务。在建设社会主义新农村中，面对不断出现的农村剩余劳动力转移问题和农村人口不断向城市集中的局面，加快推进小城镇建设，走具有中国特色的城市化道路是一个重大的战略选择。统筹城乡发展，构建和谐社会，建设社会主义新农村，关键在小城镇。实践证明，小城镇是社会主义新农村建设的“龙头”。只有龙头发展好了，社会主义新农村建设才有巨大潜力和发展前景。新农村建设不仅是当前解决我国“三农”问题的重大战略决策，也是我

国工业化与城市化发展到一定阶段后，统筹城乡良性互动，实现经济可持续发展的必然选择。

去年胡锦涛同志在党的十八大报告中，提出了一系列新思想新观点新论断。其中“要推动城乡发展一体化。”“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”这不仅提出了城乡一体化战略，而且对实施这一战略提出了明确要求。“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点”。“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。”这在党的十七大提出“五有”目标的基础上，提出了保障和改善民生的新的更高要求。因此我县的新城规划更是将十八大精神付诸于实践行动。

1、领导重视是搞好拆迁安置工作的保证。

县领导在讲话中强调：搬迁安置工作，一定要让老百姓在利益上得到满意，决不能因为搬迁让群众变穷、受穷，各项工作都要有利于实现老百姓利益这一目的。坟头搬迁工作要搞好调查研究，积极探索安放办法，从现在就要紧锣密鼓实干；道路施工和管网建设、重点项目工程也将破土动工，所有工作人员都要做好前期工作，要有和艰难困苦作斗争的思想准备，以良好的精神状态迎接挑战性工作。

2、学习新知识、接受新事物、总结新经验，发挥优势、扬长避短。

平邑城东建设考察团分赴沂水、德州、河东、临沂经济开发区、费县等地，观摩学习城镇化建设工作。县委常委、平邑街道党工委书记时光晓和指挥部领导成员，平邑街道班子成员，街道部门相关负责人，浚东、保定、河湾、等村两委成员、党员、群众代表等300余人参加了观摩学习活动。通过考察学习，大家耳闻目睹了兄弟县区城镇化建设的巨大成就，感受了在抓城镇建设方面的宏伟气魄和实干精神。他山之石，可以攻玉，大家认为，这次考察学习起到了学习经验、开阔视野、增长见识、寻找差距、启迪思路的效果，可以说是深受教育、受益匪浅，通过考察，大家纷纷认为，解放思想，更新观念是城镇化的重要前提，从考察的县区来看，凡城镇建设有大手笔、大气魄的地方，都是思想解放大、观念更新快的地方，各地在解放思想中统一认识，在转变观念中完善思路，开拓创新、敢为人先，提出了符合当地实际的城镇化发展思路。

3、依法办事是搞好拆迁安置工作的关键。

拆迁安置工作事关每一位拆迁群众的切身利益，稍有不慎，就会引起矛盾，造成不稳定因素，只有严格依法律办事，才能将矛盾消除在萌芽状态。一是严格按政策补偿，二是严格坚持原则。

4、妥善安置是搞好拆迁安置工作的重点。

我县积极主动与相关部门衔接，全力促进农民安置用地的落实和农民安置房的落实。东城新区单在保定社区就建设了11幢高层居民楼，38幢居民住宅低层楼。下面是建设中的安置房：

结论：我相信在不久的将来我的家乡将会更加美好，在两年之内我的小村庄就会成为大家所谓的城镇。党的十八大报告提出，要深入推进新农村建设，全面改善农村生产生活条件。我县的建设正是对十八大精神的实践贯彻。这次通过走访的形式了解了关于安置房建设的问题，其中还有许多的不足，以后我会再接再励紧跟时代的发展关心国家大事。

参考文献：

1、《关于促进小城镇健康发展的若干意见》2000年6月

2、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》2005年10月11日

3、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》2005年12月31日

4、东方财富网

5、胡锦涛同志在党的十八大报告

6、《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》

第三篇：社会主义新农村住房建设初探

社会主义新农村住房建设初探

在社会主义新农村建设中，房屋建设几乎成为每个农民一生必做的事，特别是在热带或亚热带，木结构房只有二、三十年的寿命，人的一生可能要建造几次房屋。总之，房屋建设问题是新农村建设中无法回避的问题，本文通过对家乡农民房屋建设中存在的问题加以分析，并探求解决这些问题的方法和路径。

一、问题所在

历史上，从来没有过哪个政府对农村房屋建设关注过，改革开放以来，中国城镇建设起了翻天履地的变化，特别是近年来掀起的城镇化建设高潮，祖国大地到处呈献出崭新城镇房屋群体……中共“十六大”后，中共推行“工业反哺农业，城市支持农村”等“反哺”政策，现在，农村房屋修缮、重建均有一定财政补助，从而开辟了政府关注农村房屋建设的新局面。然而，农村房屋建设依然存在许多问题，主要有四点：

（一）农村建设无规划。“村村通”工程后，农村基本实现“路通车，管通水，线通电，电视摩托进万家”的新面貌。但是，在村户布局、公共场所、文化建设等方面，缺乏科学论证和整体规划，许多村、社都没有公共娱乐场所，已经建成的公共场所也存在不合理成分，甚至面临拆除重建的重复投资危险。

（二）房屋建设无图纸。目前，农村住房样式多样，根据实力可分为土木、砖木和砖混三种结构。土木和砖木结构主要以木架结构为骨架，其式样较传统，变化不大，建造阶段多以木匠师傅的“墨线”为依据，无需图纸。砖混结构以钢筋砼为骨架，式样多变，建造阶段多以包工头的经验为依据，也没有图纸。而且，无论哪种结构，在建造阶段均缺乏有效的监督，在材料和质量两方面都存在安全隐患。

（三）住房贷款无着落。在农村，因为无有效抵押，住房贷款是很困难的，绝大多数靠亲朋好友支持。几乎在所有的村镇，都能看见半拉子工程，不是农民不想一口气把房子建好，而是农民真的无法筹到建房资金。所以，农民想到的法子是，一段时间做一件事，先是备料，然后是打基础彻石脚，然后是请师傅树房子打墙，然后是装修一层，然后是装修二层……这是土木和砖木结构的建造流程；对于砖混结构，也是采取一年或几年建造一层的办法。这样，建造一栋房子，往往耗时好几年，工期长，费用高。但是，没有办法啊……

（四）施工队伍无正规。散落在广阔农村的房屋建筑“小分队”，几乎没有一个具备建筑施工资格的。绝大多数“小分队”是那些返乡农民工，凭借着打工时学到的手艺，带领几个学徒就开工了，他们对建筑理论、规范一窍不通，也不会看图纸……所以，现在是：农村建筑质量难保证，施工安全难保证。

二、解决之道

措施一：政府成立农村建设规划部门，针对不同村落所处的地理位置和气候特点，规划出房屋布局和界线，合理处置空房、空地，把社会主义新农村文化建设融入到房屋建设中，科学规划公共娱乐场所。

措施二：政府应从农村实际出发，出资统一设计几套物美价廉、简单实用的钢筋砼图纸，包括不同土质的地基基础图纸，制作成书，以供农村建造房屋（包括牲畜用圈）使用。同时，在新农村建设办公室，设立质量监督岗位，对在建工程实行监督，并与财政补助挂钩。

措施三：一是建立针对农村建房的贷款公司，可采取免除营业税等优惠政策，鼓励社会闲置资金参与。二是建立农村住房互助金，以万元为单位，吸收农村富余资金，对建房户实行按揭贷款，贷款比例不超过建房资金的40%，总量不超过4万元，贷款利率实行基准利率，对出资方实行利润分成奖励。

措施四：一方面，对建筑施工队进行整顿，在职业学校办建筑培训班，对没有资格的包工头进行短训，直到其具备资格为止，对钢筋工、砼工等技术人员进行短训，让其掌握技术要领，直到合格为止。另方面，加强检查力度，对没有从业资格的，坚决停工整顿。

三、实证分析

施甸县姚关乡雷打树村铜厂社吴绍甫，因为种种原因，仍然处在贫困之中，一家三口还住在不足12平方米的房子中，儿子已经到了结婚年龄，但没有房子，谁会嫁呢？可是，盖房子又谈何容易！好在他的儿子还算听话，勤劳肯干，外出打工两载，赚得2万余元，加上他备的房屋料子、养的猪、水牛也可变换成1万多元，这样凑得3.5万元钱。但盖什么房子都还是很困难。后来，他找到了我……为了探索农村自建房的新型模式，同时也为了报答家乡，支援我的这个发小，我决定在资金上给予支持，同时，我学习了房屋建筑结构设计的理论和一般方法，学习了计算机房屋结构设计系统，结合农村特点，设计了房屋平面图和结构图，承担了进料、施工、监督、验收等繁琐事务，半年后，一栋两层共138.36平方米的砖混结构房子，及其附属工程全部建起来了，总投资94463.9元，今年，他儿子又打工赚回9000元，拆除重建财政补助1万元，我仅借他4万另5百元，造价仅682.74元/平方米。功能设计上完全符合农村需要，可供一家三代人居住，并且内带厨房、太阳能、卫生间等设施，实现人畜分开，达到城镇住房标准，在村子成为第一栋钢筋砼房，产生了极大的影响，现在这栋房子已经成为全村的榜样房。

分析：有了房子，儿子娶妻已不在话下，娶了儿妻，打工还钱更不成问题。但是，如果没有人资助，房子建造成问题，儿子娶妻更成问题……

启示：筹措资金帮助农民建房，是社会主义新农村房屋建设的迫切需要，也是减少农民建房成本的有效途径。

第四篇：社会主义新农村建设调查报告

社会主义新农村建设调查报告

当前，党中央立足全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略高度，做出了建设社会主义新农村的战略部署，提出要培养新型农民，这就对农民的文化水平以及农村的文化建设提出了新的更高要求。

而在我的家乡，农民的精神文化生活现状如何呢？对此，我利用寒假返乡时间，对我家乡几个村庄农民的精神文化生活进行了调查，希望能对当前社会主义新农村建设中的文化建设方面起到一点参考和借鉴作用。在我家乡的农村里，农民的生活情况基本上是相似的，因此这几个村庄是整个地区农村社会的一个缩影，可以代表家乡农村的整体状况。

一、新农村建设进展情况

大田村位于湖南省邵阳市，地势相对平坦，交通十分方便，通讯畅通。地理区位优势明显。全村有26个村民小组，农户520户，人口2672人，耕地1255亩。幅员面积6000亩。党员188名，9个党小组。大田村紧紧围绕县、镇委、政府提出的《关于认真开展新农村建设活动的实施意见》的要求，加大宣传发动群众，精心组织，自我加压，积极推进新农村建设工作。结合本村实际，积极开展新农村示范村建设和环境整治工作。通过全村干群的共同努力和扎实工作，取得了阶段性成效。今年进一步加大力度，正以整治环境“脏、乱、差”为主要突破口，狠抓创建工作。

二、新农村建设工作的主要措施

（一）健全组织订规划。为切实加强对新农村建设的领导，大田村成立了由廖继成担任组长的乡新农村建设领导小组，成立村庄规划工作组，负责规划工作，落实了创建村的整治规划，做到科学合理，重点明确，方案规范，布局得当。

（二）分类指导定制度。为切实做好大田村的新农村建设工作，领导小组根据村实际，一方面实行分类指导，有序推进。一年多来，在村级资金比较薄弱的基础上，投入专项资金272万元，共拆除简易棚屋10多间，硬化道路12平方米，新安装路灯11盏，新增绿化面积60亩，村容村貌明显改观。通过整治，目前村主干道路基本上达到了硬化、净化、亮化、绿化标准，主要河道基本实现无杀草、无漂浮物，村庄面貌有了一个改头换面的变化。另一方面加强教育，提高认识。在整治的过程中，注重对农村干部、群众的思想政治教育，使他们为更好地美化家园牢固树立良好的环保意识。此外，建章立制，巩固成果。在环境整治的基础上，为了使环境整治落到实处，村相应成立了卫生、绿化、养护组织，同时建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，蓝田新村建立了公共场所卫生管理制度、公共厕所管理制度、家庭卫生制度、绿化公约等。

三、新农村建设工作成效

（一）村容村貌有了新变化。通过环境整治，道路的硬化、村庄的绿化、河道的净化、路灯的亮化以及断墙残壁的拆除，彻底改变了农村的“脏、乱、差”现象，卫生保洁制度的健全，使环境卫生得到长效管理机制的保障，村庄面貌焕然一新。

（二）群众环保意识有了新提高。通过净化、绿化、亮化、美化工程，群众不但对庭院卫生意识有了转变，对公共卫生也有了讲究，树立起讲卫生、美环境的新意识，形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的良好氛围。

（三）团结协作精神有了新突破。在新农村建设过程中，广大党员干部群众群策群力，齐动手，齐出工，做了大量的工作。集体出资和群众集资紧密结合，全村上下拧成一股绳，团结协作精神得到进一步发挥。

（四）村班子号召力、战斗力、凝聚力有了新转变。在新农村建设工作中，通过各项方案的实施，进一步体现了党员干部的战斗力；在各项实事工程的建设中，进一步提高了党员干部在群众中的号召力、凝聚力。干部的工作责任心和事业心增强，村班子的战斗堡垒作用和党员干部的作风得到了明显转变。

四、存在问题

1、村资金缺乏，村2006年规划路、水利、集镇市场建设等投资345多万元，现村财政负责187多万元，集体经济全年收入163万多元，2007年全村支出基本建设费用108万元，除接受个人就、捐款23万元外，均为省、市、县三级财政拨款。如何用有限的资金去创建更大的成绩是一个难题；

2、群众的素质发展不平衡。法律意识淡薄，特别是交通法律意识淡薄，去年该村有两户村民发生交通事故，几乎家庭经济进入绝境。环境意识淡薄，在农村普遍存在环境意识淡薄的现象。其中最主要的表现在于乱倒垃圾、乱吐痰等现象。部分群众的认识还不到位，环保意识有待加强。

五、几点建议

1、强化干部队伍素质教育，进一步统一思想，抓好落实；加强制度建设，健全管理责任机制；强化学习，提高认识，认真学习和贯彻落实中央1号文件精神，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，新农村建设的内容是十分丰富的，涵义是十分深刻的，如何学好“二十字”方针，如何把“二十字”落实到实际工作中，我们只能认真学习，领会其精神实质，提高广大党员、干部、群众的思想觉悟，走出误区，积极配合政府，把新农村逐步建设好。

2、要以点示范，凸现新农村建设新亮点。要紧紧借助中央、省、市、县新农村建设的强劲东风，以示范村建设为契机，全力提升蓝田新村示范村带面示范引导的作用。一是要超前规划。二是要高起点建设，进而推动全镇新农村建设进程的加快。

3、巩固壮大村级集体经济，推动村级经济发展。大力扶持，创办乡镇企业，为农民提供就业机会。增加农民收入的同时解决农村剩余劳动力的问题。同时也增加了乡村的财政收入。

4、要坚持富民为先，千方百计增加农民收入。建设社会主义新农村的主体是农民，根本是发展农村经济，重点是增加农民收入，难点是构建农民收入持续增长的长效机制。2009年大田村农民人均纯收入达到4500多元，具备了建设社会主义新农村的基础条件，但农民收入渠道不宽，增收基础并不稳固，靠农业增收的现状并未根本改观，偶遇自然灾害，稍遇市场波动，增幅就会大起大落，陷于徘徊。因此，在推进社会主义新农村建设过程中，我们要把增加农民收入作为振兴全村经济的中心任务，摆在一切经济工作的重中之重来抓，按照科学发展观的要求，跳出农业发展农业，跳出农村致富农民，既向农业的广度和深度进军，把农业和农村内部的文章做足，又要继续推进农村劳动力转移就业，在农业和农村外部寻求增收途径；多途并进，多管齐下，不断开拓农村经济发展的新空间，不断开辟农民增收的新途径。

环艺1037班

廖翠妹

第五篇：建设社会主义新农村调查报告

社会主义新农村建设调查报告

学生姓名：汪晓东 学号：115305124

专业：模具设计与制造一班

摘 要

几年来，广大农村基层组织和农民积极参与社会主义新农村建设，取得了显著成绩。作为郊区的董家村，它的新农村建设、农村基层民主政治建设现状如何，有那些成功的经验，为此，笔者就这些问题进行了社会调查。总结该村村民自治等基层民主政治建设的发展和影响，在总结经验、教训的基础上，我们展望未来，对基层民主政治建设提供新的参考思想。

一、前 言

新世纪、新时期，我们党在高举社会主义伟大旗帜、坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的同时，坚决贯彻落实科学发展观，将农村民主政治建设摆放到国家社会层面上来，并视之为现代化建设的重要组成部分。“三农”问题始终制约着我国经济、政治等方面的发展，如何切实改善农村基层的民主政治成为了各项建设发展的首要问题。我国农村村民自治委员会是农村基层政权组织，自1988年在部分地区试行直接选举的试点工作以来，经过十多年的发展，直接选举已遍及全国农村的绝大部分地区。我国的现代化离不了广大农村的现代化，某种意义上说，农村的现代化进程制约着我国现代化的实际进程，而农村基层民主政治建设又是农村实现现代化的关键。从农村改革20年的发展历程看,民主政治建设搞好了，农村会出现经济发展、社会稳定、村民生活幸福的局面；反之整个农村会呈现发展缓慢,治安恶化、村民怨声载道的态势。党和政府历来重视农村、农业、农民这“三农”的工作,新时期农村出现的新变化无一不是党的政策积极引导的结果。同样,农村基层民主政治建设也只能在党和政府的积极引导和推动下，才能健康发展。

二、调查内容、对象、时间和方法

（一）调查内容

本次调查的主要内容涉及村名自治中的政策、组织、活动频率等与村民自治息息相关的各项因素，并对以上因素进行交叉分析和因果分析，以期得出该村基层民主政治建设的基本情况、存在的问题以及相关建议。

（二）调查对象

董家村村民委员会干部5人，村民代表15人。

（三）调查时间

2011年11月中旬。

（四）调查方法

此次调查以董家村村干部及全体村民为调查对象，以个人为单位，以结合他们的姓名顺序排名进行分析。为了调查分析的简单化，本次调查还采用偶遇抽样的方法从全体村民的资料库中进行抽样分析。调查样本为20人，采用资料登记数据库与结构式访问相结合的方式。

三、调查结果与分析

（一）董家村基层民主政治建设基本情况

全村共有141户，540多口人，1000余亩耕地，3个村民小组，27名党员。王奉海自1982年担任村党支部书记至今，充分发挥党支部战斗堡垒作用，团结带领干部群众，26年如一日，艰苦奋斗，不断进取，甘于奉献，清正为民，使全村的集体经济蓬勃发展，村容村貌发生了翻天覆地的变化，老百姓过上了富裕幸福的生活。近年来，董家村先后被评为绿化先进村、区级先进文明村，王奉海本人也多次被评为优秀共产党员，连续15年被评为计划生育先进个人，从1983年至今，连续26年镇人大代表。

根据对农村和基层的定义，基层民主建设由此就可以被界定为：政党、国家机构、社会团体和企、事业单位基层组织及城乡群众性自治组织和人民群众行使管理权利的制度、运行机制和环境建设等的实践，其中主要是民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的实践。

农村基层民主政治建设的含义是：在中国共产党的领导下，通过改革和调整不适应社会主义市场经济要求的农村基层管理思想、管理制度和管理方法，建立农村基层民主管理新体制，不断扩大农村基层民主，依法实行村民自治，保证农村群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。村民自治既是农村基层民主政治建设的主要内容，也是推进基层民主政治建设的 主要力量。一般而言，基层民主建设可以分为两种：基层社会民主建设和基层国家民主建设，即由人民群众行使其民主自由与权利，对基层的社会管理事务等进行直接

或者间接形式上的管理。在我国的农村地区，现在正在蓬勃发展和日益完善的村民自治就属于基层社会民主建设，它是培养乡村社会自主性力量的一项重要制度保障和举措。而乡级民主属于国家基层民主建设，它是我国最基层的一级国家行政部门所实行的民主，它的启动实施过程始终由国家政治权利直接介入与管理，是一种国家的政府行为。这两者是相互联系、相互区别，同时又相互促进、共同发展的。国家可以下放权利到乡村来，以培养农村地区的社会自主性力量，促进基层社会民主建设。而基层民主建设又可以反作用于基层国家民主建设，促进民主的发展、完善和升级。

该村通过建立村党委领导办公室将基层民主自治纳入管理条理，定期举行例会并鼓励村民旁听，同时还公开选举过程，有效做到领导班子人民选。

（二）创建的主要成效

1、促进农村基层民主政治建设有利于全面建设小康社会

党的十六大报告把建设社会主义政治文明确定为我国全面建设小康社会的重要目标，这既是对社会主义发展经验的科学总结，又是新时期新背景下全面建设小康社会和现代化建设的必然要求。全面建设小康社会不仅包括人们物质生活水平上的发展和飞跃，也包括政治文明建设和人民精神文明素质的提升，是整个社会的全面、多角度的建设。政治文明在全面建设小康社会以及实现社会主义现代化中具有极为重要的战略部署地位和重要作用。经济的发展必须以政治为保障，社会主义民主政治建设为社会主义现代化建设和全面实现小康社会提供良好的政治环境和可靠的制度保障。而农民是工人阶级的天然同盟军，我党始终代表工人阶级和农民阶级的根本利益。因而，农民是我党政权最广泛、最深厚的群众基础和支持力量。该村的基层民主建设使得广大农民以主人翁的身份直接参加决策，参与管理农村社会生活领域的各项事务，这是我国社会主义民主政治建设发展的重要趋势和必然方向，它体现了社会主义民主的广泛性、真实性和社会主义制度的优越性。

2、有利于社会主义现代化建设。

我国社会主义制度的建立使得劳动人民推翻了压在身上的三座大山而当家做主人。改革开放20多年来，我国农村改革的步伐日益加快、程度逐渐加深。农民日益成为生产经营力量的主体，农村的市场经济体制逐步完善，经济发展水平不断提高，农民的独立性与自主性也逐渐显现。在此基础上，农民逐渐参与早社会主义现代化建设中，成为了现代化建设和全面实现小康社会的主要生力军。农民参与基层民主决策、管理、监督与执行农村基层事务，有助于提升农民自身民主政治觉悟与素质，为现代化建设做出更大贡献，同时使得农民拥有自我实现的价值和需求，反过来促进了农村基层民主政治建设。所以，能否满足我国广大农民行使其民主权利的需要，直接关系到农村实行自我管理、自我教育、自我提升、自我服务为内容的村民自治是否顺利进行，关系到社会主义新农村的建设，关系到我国整个社会民主政治化的进程。

3、有助于促进社会主义新农村全面发展和完善。

农村地区经济、政治和文化的全面发展是整个国家全面发展的重要组成部分和主要内容。农村的发展不仅仅是一个经济问题，还是一个政治和文化因素的统合体，是一个各种社会因素相互融合、相互影响的复杂的系统。农村的全面发展必然包括民主政治化进程，没有民主政治化就没有农村现代化建设的新局面。农村基层的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等自治内容的建立和完善，既是农村现代化建设的必要条件，也是建设社会主义新农村的基本途径和主要内容。

（三）存在问题和原因分析

1、农村基层民主政治过于抽象。基层民主应当涉及到农民生活的方方面面，尤其是从日常的管理活动中得以体现和发展。因而，村民自治的重点应当放在村务公开、村民议事上，要更多地让群众参与进来，而不是把农村的直选作为评价村民自治的唯一标准。村民在自治管理中对于自身日常具体事务缺乏管理权限，故而使得农村基层民主政治过于抽象，不能与生活实际相结合。

2、经济发展水平制约了民主政治化进程。我国尚处于社会主义初级阶段，综合国力虽然有了一定的发展但并不十分强盛。而农村基层地区由于受到经济发展水平的制约，必然使得民主政治建设相对落后，缺乏必备的资金和设施。

3、文化素质较低。村民的文化思想素质总体上低于城市居民，这样就使得、村民参与自治管理成为了杂合多种因素的群众表决。特别是国家免除农业税后，农民是集体意识、公共意识、社会意识和国家意识都有所削弱，集体利益与国家利益很少出现在他们的生活概念中。

4、传播途径单一。民主思想的传播所借助的媒介依赖于广播、电视、交通、报刊等，而这些在农村基层地区尚处于起步发展阶段，远远落后于城市，因而对于民主政治思想的普及非常不利，使村民不能及时更新已有的民主观念，导致民主思想意识薄弱。

5、农村积淀的历史封建思想根源深厚。农民中有一种实用主义思想和潜在的男尊女卑、辈分排名的旧秩序。在对日常事物的处理中，也往往不分建议的好坏，而只是按照年龄、辈分排列来决定解决问题的方案和主导权。

6、农村基层党组织的议事和决策机制不完善，两委关系、乡村关系不够顺畅。村委会选举是一个面向全部村民的开放式管理平台，各种资源汇集于此。但是农村基层党组织的议事和决策机制不完善，导致某些地区追求完全自由的“大民主”思想滋生。

7、少数当选者和党内人员素质不高。党员在群众中起带头模范作用，一些地区由于考核机制不完善而使得少数素质低的人员混入党内，造成了党在基层地区形象的打击。而村委会中更是鱼龙混杂，某些历史有疑问的人员进入领导班子，对农村基层民主政治建设造成了巨大损害。

四、关系进一步推进农村基层民主政治建设的若干建议

（一）党内民主制度建设必须以保障党员民主权利为基础

早在上世纪五六十年代，邓小平就曾说过：“在我们党内和国家内，必须按照毛泽东通知提出的，要造成又有集中又有民主，又有几率又有自由，又有同意意

志，又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面。这种局面首先要从党内造成。如果党内造不成，国家也造不成。我们党一定要造成这样的生动活泼的政治局面，我们党内一定要有充分的民主。”中国共产党在中国的民主政治建设中处于举足轻重的地位，离开中国共产党自身的民主建设来谈农村基层的民主政治就只能陷于空谈，毫无实际意义。中国共产党目前的政治地位和组织力量，决定了党唯有大力发展和完善党内民主，实现党内民主政治化，保障党员的民主权利，才能“牵一发而动全身”，带动国家的民主政治化、地方的民主政治化，加速基层的民主政治化。可以说，21世纪中国民主政治发展能否有一个大的推进，关键取决于执政党自身的建设和改革能否有一个大的推进，特别是党内民主建设能否有一个大的突破。以党内民主带动农村基层民主是我国民主政治发展的战略选择，但是发展党内民主、保障党员民主权利为基础，并不是指单纯以党内民主指导基层民主政治建设。我们党作为国家政权的执掌者，褪尽人民民主发展是党执政的基本政治取向和要求，因此决定了我们党必须按照人民民主发展的要求来建立和完善社会主义政治制度和农村基层民主政治制度。因而，以党内民主推动基层民主、以保障党员权利为基础，既体现在党内民主对基层民主政治的决定性作用和效果，也体现在基层民主政治对党内民主的渗透、影响和推动作用。

（二）建立和完善“两推一选”的党内民主选举制度。

1、“两推一选”是指在村党支部换届选举中，实行党员推荐、群众推荐、党内选举的做法。实践证明，按照“两推一选”选举出的村党支部班子，达到了党员、群众和上级党委三满意。可见“两推一选”是加强农村党支部建设的一种成功探索。根据初步实践取得的经验，两推一选”的具体操作过程分三个阶段：（1）党内民主推荐。换届前，各村党支部召开党员大会，吸收非党的村委会成员、村民组长和村民代表参加，在对原党支部成员进行民主评议的基础上，推荐新一届党支部成员职数至少多一倍的人数确定初步候选人。

（2）群众推荐。各村分别召开村民大会，对初步候选人进行信任投票，要有

70%-80%以上的村民参加。乡镇党委对过半数以上群众信任的初步候选人进行考察，却订正式候选人。

（3）党内选举。各村党支部召开党员大会，选举产生新一届支委会。

2、实行“两推一选”，需要妥善处理好三种关系：

（1）处理好“两推一选”与坚持党的领导的关系。坚持中国共产党的领导首先就要体现在体制上，确定候选人的过程中也要符合当的要求和标准。（2）处理好群众权利与党内选举的关系。党支部委员要在严格执行党的选举制度和审批程序的基础上，处理好与群众权利的关系，不能以群众投票、推荐来代替党内选举，这样会大大削弱党员在正式选举中的作用。

（3）处理好组织考察与民主推荐测评的关系。当组织对候选人进行考察是党内选举的必需程序，更是强化党对选举工作领导的集中表现。对候选人的考察坚持具体问题具体分析，做到既充分尊重民主测评结果，又不简单地以票取人。要看所推荐人选是否符合支部班子结构和岗位职责的要求；要看群众一次认可还是一贯认可；要主义尊重少数人的意见，如果少数人反应的情况确实是原则性、实质性的重要问题，被推荐者得票多也不能参加党内正式选举。

（三）不断完善农村基层党组织的议事和决策机制。

在农村基层坚持民主政治，就要按照集体领导、民主集中、会议决定的原则，完善村级党组织的议事和决策机制，重大问题提交全体党员讨论决定，防止个别领导干部凌驾于组织之上，搞“家长制”“一言堂”。

实现党的决策的民主化、科学化，不仅有利于解决农村两委干部工作决策中不民主或者各自为政的问题，还可以有效促进村民民主政治意识的觉醒，真正做到民主决策有序运行、齐心协力为人民服务。把重大村务的决定权要交给广大村民，单反村政大事，仅仅依靠两委研究决定还不算，还要由党员或党员代表议事会、村民大会或村民代表议事会充分讨论后再做决定，做到两委干部、党员、村民代表三者决策的有机统一。为了更好地协调两委关系、发扬党内民主、积极支持党

员和村民参政议政，还必须建立村党支部向党员会议报告工作制度、存党支部保障村民自治的制度、村委会向村党支部汇报工作制度、寻味会向村民回忆报告工作制度，以及定期召开由党员、村民参加的民主评议两委成员的工作制度和两委民主生活会制度，加强党员和村民对两委干部的监督。

（四）做好农村发展党员和提高农村党员队伍素质工作。

随着经济的发展和社会的不断进步，在新时期、新形势下，党员干部的带头作用尤其的重要。在建设农村基层民主政治时期，在发挥党员带头作用上要有新的思考和改进。切实做好农村发展党员和提高农村党员队伍素质工作，一方面有益于农村基层地区党员后备军的培养，另一方面可以促进党员先进带头作用的发挥。发展党员是我们党注入新鲜血液和活力的源头，做好农村发展党员工作，就可以在源头上提高党员准入的标准，从而确保农村党员素质的水平。

但是不可否认在现有的农村党员中存在着少数低素质的党员，使得农村基层民主政治建设混乱不堪，对于这样的害群之马应当及时的给予批评教育，甚至清理。同样，还要加强对所有党员的培训和教育，努力提升农村党员队伍素质。结合有效考核体制，将工作绩效和群众评价作为考核标准，同时健全激励制度，调动农村党员队伍建设、完善的积极性。

坚持党要管党的方针，形成当的建设整体褪尽的工作机制，坚决拥护党的领导。以党员整体素质工作的完善为核心，积极做好农村发展党员的工作，壮大我们党在农村基层的领导力量。

（五）抓好领导班子自身建设，努力提高党员干部的素质。

农村党组织在拨那个村基层就是代表我们党行使执政权的机构，代表了我们党的光辉领导形象，因此农村基层党组织必须抓好自身领导班子建设，努力提高党员干部的素质。农村党组织必须按照“三个代表”重要思想的要求，贯彻落实科

学发展观，用先进的中国特色的社会主义建设理论武装自己的头毛，努力提高自身的先进性和长造型，不断增强在人民群众中的号召力和影响力，不断提高自身领导水平和执政能力，这样才能成为广大人民群众支持和拥护的领导核心。因此，必须坚持自身建设与切实为群众办实事相结合的道路。

这不仅要教育农村干部牢固树立正确的权利观和利益观，树立执政为民、立党为公和依法办事的观念，把代表、维护和实现广大人民群众的利益作为活动的根本出发点和落脚点。同时要不断壮大党的群众基础，充分尊重广大人们群众的医院，使村委会成为一个群众充分行使民主权利的村民自治组织，积极引导村民参与到自治活动中来，增强驾驭全局的能力、协调各方面矛盾的能力和依法办事的能力，把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项制度落到实处，为农村改革、发展和稳定创造一个良好的政治环境，带领广大农民想全面的小康社会、社会主义新农村迈进。

五、结语

综上所述，以上的措施是我国解决农民问题，保障农民生活和建设中国新农村道路的必要条件。而农村基层政权组织是服务于广大农民的组织，农村基层政权能够保障新农村建设中基层政治的民主性，能够促进新农村建设中经济的健康发展，能够扩大新农村建设中精神文明的传播，具有十分重要的地位和作用。因此，我国应巩固完善基层政权组织的建设，不断发挥基层组织对农村建设的积极用作，从而促进我国新农村建设道路的快速发展。