2009年市经委应急管理工作总结及2010年工作计划

第一篇：2009年市经委应急管理工作总结及2010年工作计划

2009年市经委应急管理工作总结及2010年工作计划

2009年，市经委应急管理工作在市应急办的指导下，以科学发展为指导，以服务经济为前导，按照《中华人民共和国突发事件应对法》、《××省突发事件应对条例》、国家工信部《关于加强工业应急管理工作的指导意见》和市应急办加强应急管理工作的要求，结合具体实际，制定应急

管理工作方案，加强责任措施落实，扎实开展工作，努力提高应对突发公共事件和灾害事故的应急能力，较好地完成了全市工业系统应急管理各项工作。现将我委2009年应急管理工作总结汇报如下。

一、2009年应急管理工作

按照工作落实要求，我们重点加强了六个方面的工作：

（一）完善应急管理体系建设

为加强工业应急管理体制建设，今年，根据委领导班子成员的变动和分管工作的调整，我们及时充实完善了工业系统应急管理工作领导小组成员，并增设一名应急工作联络员。在中国中小企业××网（网址：http://www.xiexiebang.com/）加入了“应急平台”窗口，上网公布了工业系统应急管理办公室及联系方式和日常管理工作职能，与县区和重点企业建立了通畅的网络信息体系，明确了相关机构的职责分工和企业应急物资保障具体任务等。同时要求各县区经贸局、重点应急物资保障企业按照科学性、可操作性的原则，建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法，协助安监部门做好重点危险源防泄漏的应急演练工作。

（二）完善应急预案机制体系

根据工业系统实际进一步完善了相关预案，在印发了《××市工业系统突发公共事件物资保障综合应急预案》、《××市工业企业汛期安全生产工作应急预案》、《××市重点工矿企业防空应急预案》、《××市工业系统应当地震灾害应急物资保障预案》、《××电网防止大面积停电应急事件处理预案》基础上，今年又新制订了《××市工业系统应对日食工作预案》、《××市工业系统防控工作应急预案》，不断健全覆盖全市工业系统的工业应急预案体系，加强对预案的补充和完善，督促县区做好区域应急管理工作和重点企业预案编制工作，建立预案备案制度，实行日常管理与动态管理相结合，不断提高预案完整性和可操作性。

（三）排查整治突发事件风险

年初以来，我们与安监局多次联手组织企业开展安全隐患整治工作，对重点生产岗位、高温、高压和易燃、易爆等易发事故部位督促企业加大自检排查力度，特别是加大了对重要工业设施设备和处于洪涝、地震等高风险环境下生产厂房的巡查力度，防止因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等外部因素引发突发事件。今年以来，我们共进行了5次联合综合治理检查，排查130余处安全隐患和不稳定因素，整改了各类易发和即将发生安全事故20余处。降低了突发事件和事故隐患风险。

（四）、完善应急物资生产储备体系

按照今年国家开展的建立应急物资生产储备机制的要求和市应急办的具体要求，为做好我市应急物资生产、储备工作，我们建立××市工业系统应急物资储备名录数据库，对应急物资保障企业的生产、储备工作实行动态管理。对应急物资需求量大、储备难度高的应急工业品，实行了定向分配、定量储存，对应急物资使用率高、储存期短的工业品，实行足量库存、定期轮换。经过努力，7月份全市有53家工业企业的20多类（包括供力、供水、消防、防洪、排涝、抗震、防化学品泄漏以及食用品、建筑材料、运输设施等）应急物资和救援装备录入我市应急储备物资数据库。按照“工业应急物资管理制度”，这些产品和设备由企业负责日常保管、维护、补充和更新，以确保各种应急救援物资和装备的完好性、实用性。

（五）、建立应急值守和信息报告制度

一是建立健全了××市工业系统应急管理工作值班制度，进一步规范和加强应急值班、值守工作。按照“应急管理工作值班制度”，设立了应急管理总值班室和实行24小时值班制度，设立了重大节假日或特殊时节的流动值班制度，每逢重要节日来临，自动启动节日值班，有委领导带队、各科长参加，自行轮流倒换，值班人员保持24小时通讯畅通，并时刻加强对电力、供水、交通、运输和企业生产的监督和调度，确保节日的安全性。二是建立健全应急管理工作信息报告制度。节日值班和应急值班人员全权负责对突发事件或突发事故的信息采集、报送和应急处置工作，确保在突发事件发后的10分钟内上报到市应急办。

（六）、加强应急管理宣传，提高防范意识

今年的应急管理宣传周活动比往年力

度大，成效好，花了很多资金制作了3块规范的宣传板，到图片社进行设计、喷图，到印刷厂印制传单，统一制作了氢气球条幅和楼前宣传条幅，到世纪广场集中宣传，到本单位楼前道旁宣传，组织本单位人员观摩学习，向行人进行宣讲，同时组织企业在厂内展开学习教育，到厂外上街宣传启发，还在报纸、网站等载体上进行公开宣传，使更多的人了解和掌握了应急常识和避

险措施，更多的企业学会了防灾减灾、自救互救和避险技能。

二、2010年应急管理工作计划

2010年应急管理工作以加强目标管理，完善各项应急预案，健全应急管理体制、机制为目标，抓好应急管理体系、救援队伍、建设，进一步提高预防和处置突发事件、突发事故和灾情的能力。

（一）、进一步完善安全生产应急预案体系

贯彻落实国家和省政府关于突发公共事件总体预案和安全生产事故灾害应急预案要求，建立和形成覆盖全市工业系统范围内的预案体系，加强相关预案衔接和管理。

（二）、加大安全生产应急投入

进一步落实安全生产应急管理和救援的必要经费，纳入预算管理，集中人力、财力、物力，重点加强应急救援体系和信息体系的建设，大力开展企业人员培训、救援演练和社会化宣传。组织做好应急救援队伍、应急救援技能的培训，开展应急救援物资、装备和技术等方面的普查，形成更加完善的应急资源数据库。

（三）、依靠科技进步，提高应急工作水平

建立应急救援技术支持体系，积极推广、采用先进的救援技术、装备和设施，提高救援队伍整体水平和应急救援工作能力。

（四）、搞好培训演练和应急宣传工作

针对不同类别的应急管理和救援人员，分别分类组织开展应急知识培训，使相关管理人员、救援人员、职工熟悉和掌握应急预案规定的职责、程序、任务和措施，提高应急处置能力。广泛开展社会化宣传，宣传预案的主要内容、应急处置程序，普及事故灾害预防、避险、报警、自救、互救知识。

（五）、坚持预防为主，综合治理

落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，定期对系统范围内的企业和重大危险源进行预防性检查、隐患排查、技术咨询和应急准备检查，搞好事故防范水平。

（六）、进一步做好事故救援工作

对可能导致事故发生的部位、岗位，及时进行预警预测和信息发布。对发生的事故及时启动应急预案，组织现场救援，控制险情，减少损失，做到及时施救，有序施救，科学施救，安全施救，有效施救。

市经委应急管理工作办公室

第二篇：市经委工作计划

市经委工作计划

在总结**年工业工作的基础上，**年市工业经济工作的总体要求是：按照中央经济工作会议的要求，积极落实兵团党委、市党委、市的总体部署，以科学发展观为指导，正确把握“城镇化、新型工业化和农业现代化”的辩证关系，树立“发展是第一要务，稳定是运行主线，项目是增长关键，升级是招商重点，服务是工作保证”的理念，着力推进主导产业发展，加快提升传统产业，快速壮大新兴产业，加强自主创新和节能减排，深化工业化与信息化融合，保持工业经济平稳较快发展和安全运行，以转型升级助推师市“三化”建设，不断增强工业经济竞争力。

**年市工业经济工作的主要预期目标：工业增加值达到**亿元，增幅15.8%；完成工业固定资产投资**亿元、增幅15.4%，实施技术改造投资**亿元；力争单位工业增加值能耗降低3.6%以上，单位工业增加值用水量降低2.5%以上。

按照全年目标任务，重点抓好以下几方面的工作：

（一）全面解读“十八大”精神内涵，牢固树立“窗口”，全面维护好“四种形象”

委党组将把“十八大”精神学习作为贯穿全委全年各项工作的行动指南，进一步强化和提升全委党员干部的综合素质，紧密结合“中央经济工作会议”，吃透精神，把握政策，找准找透制约和影响市工业发展的主要瓶颈，实事求是为市党委提供科学决策依据。按照师市党委扩大会议精神及工业工作会议精神的全面部署，全身心投入到工业大发展中。具体做到：在工作和生活中必须牢固树立“窗口意识”，维护好“四种形象”，以个人平时点滴的养成、严谨的作风素质，不断促进和完善我委的各项建设可持续健康发展。一是对外在上下级关系中针对自治区经信委、兵团工信委具体业务上，时时处处必须做到热情、诚恳，以高度的政治责任感和对上级部门的密切配合，要始终牢固树立好我们市良好形象；二是对内在具体业务上针对市领导和机关各部局，必须做到密切协作，高效配合，作为工业职能部门的一员，任何时候都要站在师市工业发展的高度和大局意识开展工作，始终牢固树立好经委的良好形象；三是对下在全力服务企业、社会团体、来访和接访上，做到热忱周到，时时处处把企业和人民群众的困难当作自己的困难，设身处地地真正让企业和人民群众感受到党和政府的温暖，始终站在师市发展的高度维护好政府的良好形象；四是在平时个人生活与社会交流、深入企业调研、检查指导工作等不同场合、地域中，要做到言行一致，以过硬的自身素质和特有的人格魅力，全力保持好公务员的良好形象。努力为师市工业和社会经济发展尽好每一个同志的一份力量。

（二）提高认识提振工业发展的信心

在推进师市工业跨越式发展的关键时期，认真学习深刻领会十八大报告的精神，积极破解2012年师市工业经济存在的“增长不快、销售不畅、效益不高、投资不热”的难题，提升工业经济发展水平。在规模经济产业中，继续支持大中型骨干企业突出主业，实施精业强企发展，提高产业集中度和竞争力。支持中小微企业发展，重点是实施跨所有制，关联度高的资产进行结构性调整，健全政策支持体系和公共服务体系，建立促进中小微企业健康发展的长效机制。工业发展要成为助推社会、民生、生态、环境全面发展的有力支撑。

（二）突出建设确保有效投资较快增长

抓项目、促投入是工业发展的永恒主题，是转型升级的必由之路，只有源源不断的投入，才有持续不断的产出。应进一步建立健全重大工业项目日常调度机制、联动协调机制和考核督查机制，切实加快项目建设进度。一是确保项目建设规模。推进预安排的41个工业项目前期工作，做到按时开工，保证建设进度。同时，争取一批引进项目落实好策划、编制、申报工作，积极跟踪中国物流、元亮科技、奇瑞重工、四川农机物流等项目，加快进驻启动建设。二是加快重大项目的确立。重点推进天业集团三期年产40万吨聚氯乙烯联合化工及配套项目、天山铝业年产100万吨高精铝加工材项目、西部宏远年产720万米特高压电极箔项目和和晶能源科技年产5000吨太阳能级多晶硅生产线项目的建设，确保投资规模实现。三是继续实施能源项目先行发展。重点保持天富2×60万千瓦动力机组、南热电厂2×33万千瓦热电机组、天山铝业4×35万千瓦动力3、4号机组、合盛硅业2×33万千瓦热电2号机组、天业集团三期化工配套的2×33万千瓦热电机组、石河子市1×1.2万千瓦垃圾焚烧发电工程、天业年产60万吨东沟煤矿项目的连续建设，力求加快进度。四是做好前期工作促使备选项目早日开工。重点抓好大白杨沟年产300万吨煤矿、铁列克年产240万吨煤矿项目前期工作的推进，争取早日开工，早日建设。五是推进零增地技改工程。重点实施好天富东西热电厂各2×13.5万千瓦热电2号机组、天辰化工年产5万吨聚氯乙烯、天能化工年产5万吨聚氯乙烯、八棉纺织63台喷气织机技改项目，尽快形成新的生产力。

（三）多管齐下促进工业运行平稳

2013年，宏观经济仍将复杂多变，全球经济增速放缓，欧债危机短期内难以消除，国际市场需求低迷，贸易保护明显升温，国内经济政策还将稳中趋紧，宏观调控仍面临较大压力。师市工业企业成本上升、融资困难、资源紧张、产销不畅等问题仍将突出。做好形势分析与预判，及时把控市场风险，对确保**年师市工业经济平稳增长至关重要。

一是强化运行监管；

二是建立电网安全保障体系和完善安全运行措施；

三是寻求运行症结突破；

四是做好企业帮扶工作。协助企业加强内部管理，解决企业融资、用工、市场、降本等难题；组织企业举办或参加区域特色展会，加大师市工业品牌宣传力度，扩大市场影响力，力保企业平稳运转。

（四）转调结合提升工业发展水平

近10年来，师市工业发展速度始终保持在14%以上，产业门类和产业规模发生了巨大变化，随之而来的环境承载能力、资源保障能力、市场吸纳能力的问题也逐渐显现，继续靠低水平投资推动和外部需求刺激拉动的经济发展模式，保持快速增长的确难以为继。结合我国经济增速正从昔日两位数的快速增长期转入中速增长期，从追求量的增长到质的提升的变化趋势，师市工业应力求于发展模式的转型、升级与调整。一是抓好源头创新工作；二是抓好产业升级项目招商；三是做好高新技术项目引进建设；四是探索大型企业瘦身发展途径。对于师市现有的国有大型企业存在的门类跨度大、资源开采枯竭、盈利水平低的产业，开展趋利避险的市场发展研究，探索固主（主业）去辅（辅业）、精业强企的战略调整，走产业精细化发展道路。

（五）保持强度推进节能降耗工作

从十八大报告中生态文明建设独立成章，表明国家对节能环保的重视程度提升到空前高度。国家发改委副主任解振华表示，“十二五”节能减排任务要加大措施，为节能减排提供坚实的产业支撑。**年是能源消耗强度控制和能源消费总量控制应成为节能降耗工作的主线。师市工业应在实现单位工业增加值能耗、单位工业增加值用水量降低目标上取得成效。一是强化能耗目标管理；

二是严格控制用能；

三是推动能效对标活动向纵深发展

四是积极优化用能；

五是严格节能执法监察。

（六）创新发展，强力推进全面建设

我委将进一步加强以十八大精神解放思想，创新发展，突显工业主导地位作用，进一步抓好班子，带好队伍，夯实组织建设、作风建设、精神文明建设、效能建设等工作，全委上下做到：见红旗就扛，见荣誉就争，以过硬的综合素质投身到全委各项建设事业之中，确保人人争当：让组织放心、领导称心、工作尽心的优秀公务员。使各项建设努力走在全机关的最前列，为争创“全国文明单位”奠定坚实的基础！为全面推进市新型工业化建设进程、建设好“美丽石城”，在全兵团率先建成小康社会做出我们应有的贡献！

第三篇：市经委工作总结

按照市政务公开办公室关于做好XX年政务公开工作总结的通知要求，现将XX年政务公开工作总结如下：

1、加强领导，明确责任。按照市政务公开办的要求，我们编制了XX年市经委政务公开工作方案，并先后3次组织召开了市经委政务公开工作领导小组工作会议，对XX年我委的政务公开工作进行了全面的部署，并进一步明确了政务公开工作与年终考核挂钩。要求各部门把政务公开工作纳入日常工作之中。极大地调动了全体干部的工作积极性，使经委的政务公开工作上了一个新的台阶。

2、充分利用各种媒体加大信息公开力度。按照要求把应当公开的工作全部予以公开，通过图书馆、以及省市网络发布信息282条，其中省民心网发布信息12条。全年更新信息的数量达到51条。

3、积极开展“政务公开走进企业”政策咨询活动。我们共组织“政务公开走进企业”政策咨询活动4次，先后有68个部门265人参加会议。同时组织相关处室赴大东、苏家屯、法库等区县对支持企业发展“30条优惠政策”进行讲解，近200人次参加。着重宣讲了市支持企业发展促进经济增长的若干政策措施。受到了企业和领导的好评。收到了较好的效果。、“114公民”接听量总数、日接听量、受理群众咨询件数和办理情况：

我们按照市政务公开办的要求设立的专人接听“114公民”接听解答企业搬迁、破产、职工下岗等群众政策咨询。接听招商引资、合资合作、上项目等政策咨询量总数580多条，日接听量平均达到4。8余条，在市政务公开办的日常监督考核中及市民反馈意见中无一条无人接听、态度不好等方面的不良记录和市民投诉事件的发生。

5、受理省市政策办理情况：解答有关省、市政务公开工作115多人次。其中，受理政策咨询75人次；受理投诉举报电话40多人次，满意率达100％。受到了有关部门、企业及群众的好评。

6、积极组织，认真落实5.15活动日。根据市政务公开办关于举办XX年政务公开活动日的要求，我们召开了政务公开领导小组会议专题研究部署5.15活动方案。

一是召开政务公开座谈会。召开全委政务公开工作座谈会，特别是关系到与市民、企业直接接触的处室与单位如：办公室、人事处、监察处、机关党委、国际合作处、投资规划处、冶金处、汽车办、科技处、资源与节约综合利用处、经济协作处、行业指导处、盐业稽查大队、节能中心电力稽查大队等部门要结合实际工作找差距，充分认识政务公开工作的重要性。把政务公开工作扎扎实实的开展起来。

二是加大政务公开宣传力度。为让市民和广大企业及时了解政府出台支持企业发展的相关政策，在“5。15” 政务公开日”活动期间，充分利用板报，网络和新闻媒体的作用，宣讲市支持企业发展促进经济增长的`若干政策措施（支持企业发展“30条”）大力宣传政务公开工作，通过发放市经委政务公开指南手册和相关政策和法律法规1000册，让市民和企业了解我们的工作和我们的职责，从而方便市民和企业，拉近市民和企业与政府的关系。同时，利用《经委信息》发给市委、市政府、市人大、市政协等领导机关的优势，设立“政务公开”专栏，及时把市经委开展的各项政务公开相关工作进行宣传报到。

三是举办有奖知识问答活动。利用发放知识问答卷的形式，向委内全体人员发放《我为政务公开工作献一策》的政务公开工作答卷，全委150人此参加此次活动，使全委工作人员在思想上充分认识政务公开工作重要性、努力提高工作服务水平，真正树立为民服务的思想。对在本次活动中表现突出的先进单位和个人予以表彰。

总之，通过政务公开工作的开展和实践，使我们提高了工作效率，改进了工作作风，使市经委的服务工作质量提高了，依法行政水平提升了，离群众与企业更近了，机关工作作风更加扎实了。

虽说我们经过努力，在政务公开建设方面开展了一系列较有成效的工作。但按照市政务公开办要求还不够完善，还有一定差距，为不断提高政务公开工作水平，促进其科学化、制度化、规范化，建设服务型机关，提高办事效率，今年下半年，我们将继续按照市政务公开办要求，积极推进政务公开工作，使之成为提高工作效率的有效方式，成为搭建政府部门与企业的桥梁、成为连接部门与百姓的纽带，为我市的经济发展服好务。

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第四篇：市经委工作总结

**年，,面对复杂多变的国内外经济形势，我委深入贯彻自治区第*次党代会、兵团党委六届十次全委（扩大）会议精神，落实师市党委七届*次全委会议的工作部署，按照“稳中求进、进中求快、又好又快”和“三到位、三致力、三统筹”的总体思路及工作要求，认真履行职责，强化责任意识。围绕全年实现工业增加值100亿元，增速27%的奋斗目标，在国

内经济下行压力加大的影响下，努力克服宏观形势趋紧、市场需求不足、成本上升等因素的影响，加强运行监控，突出“双目标”任务，加大节能减排力度，积极调整工业产业结构，推动企业技术进步，提高协调服务能力，使支柱产业地位明显增强，生产要素保障有力，重点项目有序推进，园区建设快速发展，中小企业健康发展，节能减排成效明显，两化融合水平进一步提升的良好发展局面。同时，按照党工委的统一部署，不断强化支部建设，促进队伍建设，积极开展了“创先争优”等活动，以抓好作风建设、精神文明建设等，全面落实“绩效考评”工作。经过全委上下一年来的不懈努力，有力保障了工业经济健康平稳运行，全力配合师市顺利完成实现了工业发展的目标任务。

一、**年开展的主要工作

（一）理思路、明责任，确立工作目标

今年以来，作为师市工业主要职能部门，委党组紧紧咬住师市党委确立的“工业增加值100亿元，固定资产投资180亿元”的目标任务，面对社会、经济以及城市发展的电力供需矛盾的凸显；工业生产原料物资、产品运输更加困难的新问题；项目投产对劳动力需求的增加，劳动力短缺的问题日趋严峻等问题的影响，如何实现全年工业目标任务，综合近几年师市工业经济发展形势及国际、国内经济发展的诸多影响，委党组“一班人”感到压力非常大，但是在困难和压力面前，敢于面对问题，勇于协调解决问题和矛盾的思想准备更加充分，战胜困难、突破难点的信心更加坚定。委党组“一班人”通过广泛深入调研和认真分析研究，确立了以目标管理考核为抓手，积极开展争先创优活动，对25家工业企业进行了任务分解，安排5项工业竞赛活动，制定活动考核细则，强化重点企业跟踪服务机制，与有关部门加大调研力度，加强工作协调，服务生产一线，尽最大努力帮助企业共度难关，促进企业提高开工率和满负荷生产，整体形成了以“四抓”、“五强”“六坚持”工作目标机制。“四抓”即：抓目标、促管理；抓运行、促增长；抓责任、促项目；抓重点、促难点”；“五强”即：强班子，带队伍；强作风，促养成；强素质，促提高；强合力，树形象；强节奏，促效率；“六坚持”即：一是坚持定期召开党组和主任工作碰头会议，做好阶段性工作总结部署不放松；二是坚持做好每月、季度经济运行分析报告上报制，落实好经济运行分析会议制度不放松；三是坚持落实好考核制度，通过经常性深入调研，高质量开展好工业企业管理年等活动不放松；四是坚持落实好节能长效机制，深入抓好“能效对标”工作不放松；五是坚持抓好作风建设，强化全委“效能建设”不放松；六是坚持全面提升为企业做好服务的理念，时时处处牢固树立我委的良好形象不放松。有力推进我委各项建设可持续发展，全面呈现工业主导地位作用。

（二）夯基础、促行业，推动主导产业发展

今年，市工业在世界经济增长乏力、外贸出口受阻、国内生产成本高企、产品价格倒挂的形势下，工业企业及时调整经营策略，着眼未来加快转型升级，巩固和加强主营产业建设，突出基础和新兴产业发展，师市能源、新材料、食品、纺织主导产业呈现“一高、二快、二稳”的发展态势。

──能源产业实现高速发展。积极发挥国有、民营企业投资发展电力积极性，推进电力负荷“上大压小、保压并重”的结构调整步伐，公共与自备电源互为支撑，电力规模快速壮大，“十二五”预期的电力供需失衡矛盾得到了提前化解，扭转了电力能源发展滞后的局面。今年新建成的**万千瓦电力装机实现并网发电，师市电力总装机规模达到400万千瓦，其中国有经济新增电力负荷60万千瓦，民营经济新增电力负荷102万千瓦。由此师市权属煤矿具备生产能力的产能将达到**万吨。师市能源产业全年预计完成工业总产值83.8亿元，增长38%。

──新材料产业实现快速发展。今年持续的欧债危机、世界主要经济体对我国多晶硅提出的双反调查、以及国内经济发展的外销依存度高等原因，导致国内冶金级工业硅国际市场份额缩减一半，95%的多晶硅和50%的组件生产企业处于停产状态，电解铝产能过剩、市场价格快速下降等问题集中产生。师市工业抓住国内外地区产业调整契机，继续坚持走充分利用能源资源优势和差别化产业发展道路，力促新材料产业发展。近两年建设的年产20万吨工业硅、3万吨石墨电极、2万吨绿碳化硅、5000吨多晶硅、3万片碳化硅晶片、50万吨电解铝产能今年全面实现投运，涌现出新材料生产企业9家，其中光伏及光电企业6家，电解铝及高性能铝基电子材料企业2家，其它企业1家

。今年，市工业预计新增新材料产业工业总产值51.5亿元，工业增加值13.5亿元。

──食品产业实现快速发展。师市食品产业坚持加大科技投入，推广高新技术，以品牌建设助推产品结构调整，满足市场需求，稳定产能发挥。生物工程技术、超高温杀菌、冷冻速冻、膜分离等高新技术应用领域进一步扩大，啤酒、葡萄酒、饮料、乳制品生产装备技术接近发

达国家二十世纪先进水平。花园乳业开发的酸奶酪、全脂奶粉等拓宽了本地知名品牌产品的种类，市乳粉加工能力占到兵团乳制品产能的30%。“**牌”一级葵花籽油被第十届中国国际农产品交易会评为金奖产品，研发出的葡萄籽油、枸杞子油等高档食用油一上市就受到市场的青睐。西域明珠1600橡木桶精酿干红葡萄酒获第五届亚洲葡萄酒质量大赛银奖。56家食品重点联系企业主要产品产量明显增长，**公司被自治区列入**地区唯一享受国储油补贴托市收购企业，被国家授予“**年全国轻工企业信息化与工业化深度融合示范企业”。今年，师市食品产业预计完成工业总产值41.6亿元，增长34.3%。

──化工产业实现平稳增长。今年氯碱行业在国内经济下行压力的同时，又处于能源原料价格高位，加之下游行业需求恢复缓慢，导致氯碱产品价格低位波动，造成氯碱企业运营压力持续增加。**年，化工产业充分发挥产能规模大、技术集成高、循环经济优、节能举措新的产业优势，直面迎接挑战。一是抢抓市场份额，开足马力生产。天业在国内氯碱行业整体开工率仅60%的情况下保持了全年满负荷运行，全年预计生产聚氯乙烯113万吨，增长11.3%；烧碱76万吨，增长10.1%。上半年，氯碱行业上市公司盈利增减幅度排序中，新疆天业比**年排位提前了11位。二是积极实施提能改造。对天辰、天能化工流程设施、水泥磨生产线梗阻设备、柠檬酸装置等进行提能改造，产能净增聚氯乙烯10万吨、烧碱6.5万吨、柠檬酸8000吨，生产装备及工艺技术实现优化提升。三是加快产业结构转型升级，拓展化工产业循环再利用。积极实施电石炉气制乙二醇、1,4丁二醇工业化新技术项目建设，寻求非石油气制品领域发展的突破，着力延伸煤基乙炔化工和碳一化工，一期年产5万吨电石炉气制乙二醇、一期年产3万吨1,4丁二醇项目年底有望实现投运。今年，师市化工产业预计完成工业总产值121亿元，增长4.6%。

──纺织产业实现平稳增长。今年纺织产业面对纺织品服装出口微增0.5%的平淡、国内外棉花价差超5000元、用工成本持续上升等诸多因素的影响，行业整体运行下行态势明显，引起国家、自治区、兵团对该行业的高度关注，师市采取对重点棉纺企业赊销纺棉，延缓分期收缴费用等措施，助帮企业克服“生产萎缩、销售不畅、价格倒挂、投资锐减、效益下滑”的不利因素。第四季度，兵团推出了《关于实施阶段性棉纱生产补贴的通知》和《关于对棉纺企业生产用棉给予贴息补助的通知》的扶持政策，极大鼓励了企业的信心，直接缓解了纺织产业第四季度下行速度，效益有望回升。今年，师市纺织产业预计完成工业总产值41.4亿元，增长11.4%。

（三）抓跟踪、强要素，保障企业平稳运行

一是加强监测分析与运行调度。围绕全年工业“双目标”增长任务，进一步健全工业经济运行监测机制，新型工业化领导小组办公室每季度召开一次工业运行工作会议，及时了解工业运行动态，研究解决存在的问题，布置安排下阶段重点工作，形成了推进工业运行协作机制。对重点项目实行了责任、目标跟踪机制，工业月度行业运行分析联席方式，指导和安排重点工作，形成推进目标任务完成激励机制。

二是加强电热保障调度。围绕新电源的投产运行和并网运行出现的新矛盾和问题，强化师市地调处置事故的应急能力，专业队伍技术水平、服务体系等建设初见成效，一次性成功完成了大全新能源、天山铝业新增用电负荷并网，及时安全有效处置了因工业企业生产造成的冲网事故，全面保证了师市大网的安全运行。同时通过事故处理，实施了企业电网与师市电网安全运行的设施保障、技术更新与完善措施。全年预计完成供电量172亿千瓦时，增长54%。师市电网110千伏输电线路故障率下降73%，35千伏输电线路故障率下降27%。

三是积极协调铁路运输。加强与自治区、兵团经济管理部门和乌市铁路局的联系与沟通，促进了重点大宗工业产品外运能力，组织新增了**万吨聚氯乙烯等产品库存的调出量，化解了食用油等产品外运难题，全年预计35家企业完成工业产品铁路出疆运量276万吨，比去年出疆运输总量增长53%。

四是加大天然气设施建设。围绕团场小城镇建设，改善团场职工居住生活条件，今年，在133团、147团、149团实施了天然气入户工程的气源计划落实和供气主体资格的审核工作，有力促进了项目建设。加快实施了市区天然气二线工程建设，作为建设美好石城的重要工程，跟踪速度，协调解决了化工新材料产业园污水处理及再生回收利用项目日需2.2万立方米天然气的用量，完成了天源、拓北和新捷公司天然气管网改线碰口工作，在市区形成了经营主体多元化，气源配置体系化，提高了管网安全运行。今年，师市天然气供应量预计实现1.82亿立方米，增长22.3%。

（四）抓落实、重协调 全力推进工业项目建设

完善领导部门挂钩、定期督查工作机制，不断加大项目推进力度。积极落实《加快推进重大项目前期工作和落实重要政策分工方案》，建立了重大项目分工负责制，建立了月度跟踪建设进度联系服务制度，重点推动前期手续办理，协调解决建设中出现的情况和问题。

一是计划内项目建设稳步实施。今年，师市工业计划安排43个项目，开工建设36个，预计全年完成投资**亿元，与全年计划180亿元缺口**亿元，完成计划的79.1%。计划内项目有7个未开工建设，影响今年投资19亿元。

二是计划外项目建设促投资明显。今年，工业企业围绕技术改造提升、产业链条延伸、产品结构调整、资源综合利用等方面，实施了48个计划外项目建设，全年预计完成投资17.5亿元，有效促进了师市工业投资。

三是工业重大项目凸显投资效益双拉动。师市全面贯彻落实兵团“双十大”工程、重大工业、能源项目投资建设的要求，实施开工5个项目，其中大全新能源250兆瓦多晶硅及配套设施项目8月份已竣工投产，预计全年生产1000吨多晶硅；天富合盛2×33万千瓦级热电联产项目1号机组年底实现投运；师市2012年农网升级改造项目基本完成，目前等待验收。师市4个重大工业项目有序推进，天业每小时3万标准立方米电石炉气净化合成气、年产25万吨一期5万吨乙二醇、年产20万吨一期3万吨1,4丁二醇项目年底进入试运行；天山铝业年产100万吨高精铝加工材、配套160万吨电解铝及4×35万千瓦电厂项目，截止今年底预计建成450台电解槽，生产铝锭23万吨；天河热电4×30万千瓦级热电联产工程一期2×33万千瓦机组项目，上半年已顺利实现并网发电。列入兵团“双十大”工程项目有3个未开工。年产9万吨氧化法制浆项目，由于前期手续办理滞留在兵团层面时间较长，项目开工时间至今未定。年产60万吨干馏炭及尾气综合利用项目，由于项目单位资金短缺，今年计划建设的二期30万吨干馏炭、15万吨石灰工程暂缓建设。年产90万吨兰炭、40万吨石灰项目，由于土地选址未定，前期手续办理未完，没有开工建设。

四是拓宽融资，落实政策，促运行和项目建设。针对天富项目建设多，且建设期集中的情况出现的资金缺乏困难，着力拓宽融资方式，采用设备租赁解决天富项目建设资金6亿元。争取兵团工业发展专项资金500万元，落实兵团2011年棉纺织补助资金1714万元。各项资金的到位，不仅为企业补充了项目建设资金，更重要的为企业争得了项目建设宝贵时间，促使纺织企业加快了产品结构调整步伐，增强了企业度难关的信心。

（五）重推进、促技术，有效提高企业竞争力

大力推进企业自主创新工作，积极开展以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，不断提高师市工业企业核心竞争力。

一是继续推进企业技术中心建设。落实《关于组织申报**年自治区认定企业技术中心的通知》要求，组织了3家对申请自治区级企业技术中心的企业进行初审和指导，其中西部牧业获得自治区级企业技术中心认定。同时，完成了天业集团、天富热电、贵航农机、如意毛纺织、等8家自治区级企业技术中心评价工作。

二是加快技术改造步伐。今年，师市工业共实施21个技改项目，预计完成投资11.5亿元。其中，天富东西热电厂各2×13.5万千瓦热电联产机组，南山煤矿4个分矿、农网工程网架升级及安全等级改造；天业化工、电石、水泥、热电、柠檬酸等项目实施部分整装设备扩能改造；9个食品项目实施了深加工技术升级改造；棉纺织4万锭赛络紧密纺细纱机装置改造完成。和顺天源果业葡萄汁精深加工生产项目获得自治区技改专项资金80万元，天源果饮料厂液态深层发酵法生产蟠桃果醋加工技术研究与推广项目获得自治区技术创新资金40万元。

三是工业科技创新再创领先。固汞催化剂工业化生产装置的开发与应用、电石法乙炔清净废次钠提浓回用技术研发等9个科技攻关项目基本完成，“氯乙烯回收单体精制技术的研究及应用”项目生产的产品达到透明料标准，总体技术水平处于国内领先。4MZ―5自走式采棉机电控系统关键技术研发等6个科技型项目进入验收阶段。“2BMSJ―12双膜覆盖播种机”项目通过省级新产品鉴定，技术水平为国内领先。

四是知名品牌、商标、工程认定有新突破。今年，“天业牌”聚氯乙烯、烧碱获得中国驰名商标称号，驰名商标达到3件；“三赢牌”农业肥料、“石丰牌”农用地膜、“天佐牌”种子机械3件获新疆著名商标，师市著名商标达22件，占全疆的5.8%。八棉纺织精梳纱获新疆名牌产品，师市“新疆品牌产品”达到22个，占全疆的20.7%，位居全疆第三。新疆天业干法乙炔配套干法水泥循环经济示范工程列入国家工信部第一批23项工业循环经济重大示范工程。

（六）重管理、促效能，全面推进节能降耗

加快工业结构调整进程中，全年把提效降耗工作作为工业管理的重要内容，提升企业市场竞争力。

一是加大管理工作责任的落实。师市工业管理部门以绩效考核工作为抓手，突出生产要素跟踪，着力对师市工业12个各级重大项目实施综合协调服务，分解落实责任领导和科室，认真执行项目跟踪信息反馈制度，按照绩效评分标准，12个重大项目评分硬性内容自查均可完成。

二是组织动员企业开展管理年活动。今年组织师市工业15家重点企业，开展了“抓投资、强管理、降成本、促节能、增效益”主题管理年活动，制定了《市工业企业管理年活动考核办法》和《**年市工业企业管理年活动企业考核细则》，进行了系统性安排和部署，对**年管理年活动中的11家优秀企业给予了表彰和奖励。

三是生产成本控制与管理成效明显。今年以来，随着市场价格的下行，市场竞争更趋激烈，各企业把成本控制、节能降耗作为应对市场竞争的主要措施。由于市电价的优势，师市重点产品制造成本竞争优势明显。1―10月份，市本色棉纱吨纱耗电量下降52.2%，棉纱色纺纤维吨纱耗电量下降16.7%，棉坯布万米用电量下降26.9%。

四是工业企业能效对标向纵深发展。为进一步推动工业企业节能降耗，对7个行业，30家企业，18项产品，45个指标调整完善了《市主要工业产品单位能耗限额指导目录（试行）》，完成了师市化工行业能效对标工作，实施了水泥企业能效对标活动现场考核，对列入自治区重点用能名单的15家企业进行了强制能源审计，编制了节能规划。全年有26个指标达到能效考核标准，保持去年水平。天业集团被国家工信部与中国石油和化学工业联合会，确定为中国电石法聚氯乙烯和烧碱**能效领跑者企业。

五是加快淘汰落后产能。认真落实自治区、兵团工信部门要求，分解下达师市“十二五”淘汰落后产能任务和计划。对一批落后产能进行了淘汰，如：对天业集团2024台落后机电设备完成了生产现场拆解或退出；天宏纸业年产0.5万吨棉浆、1万吨脱墨浆、1万吨纸小产能装备；八棉纺织年产817万米棉纺落后织机404台等。

（七）强服务、提效率，全力拓宽发展领域

一是加大企业帮扶力度。制定实施《**年经委履行职能职责绩效目标》和《**年经委效能建设及作风建设年活动实施方案》。据不完全统计，全年，我委先后对各类企业进行了66余次调研活动、53余次检查工作，走访梳理情况，协调解决问题，缩短办事程序，提高办事效率。组织应急处理了北区天然气管道挖断、市区供热管网、电网抢修、工业企业事故引发冲网等8起较大事件，确保了市政居民生活秩序和网络的安全。今年，师市工业有关部门办理了27个项目技改备案手续，其中经委办理了21个。推进工业人才队伍建设，协同开发区管委会落实师市工业定向生招录工作，由石河子大学定点培养的37名定向生已录取入校，其中轻工纺织食品类专业17名，电气工程及其自动化专业20名。

二是做好产业发展研究工作。先后提交了《市纺织行业发展情况调研报告》、《师市“十二五”工业固体废弃物排放与综合利用情况调研报告》、《氯碱行业发展形势的探究》、《**年师市新材料产业发展情况调研报告》、《师市煤炭电力行业破解发展难题调研报告》和《师市工业园区发展情况调研报告》等，研究分析工作卓有成效。

三是助推工业园区建设发展。积极跟踪石河子经济技术开发区扩区申报工作，配合收集基础资料，助推规划面积21.1平方公里的扩区实现。组织完成**年公共服务平台项目申报，天业集团研究院氯碱化工国家地方联合工程研究中心工业转型升级公共服务平台建设项目获国家财政资金支持920万元。争取自治区园区专项资金80万元用于北工业园区基础设施贷款贴息。前三季度，开发区、温州工业园区完成基础设施投入19.7亿元、增长19%，完成企业生产性投资456.1亿元，增长73%。

四是积极扶持中小企业发展。协助中小企业争取国家、自治区、兵团各类专项扶持资金1.07亿元，到位资金**万元。协调金融机构，促成3家中小企业实现金融贷款1000多万元。为石河子担保公司争取经费补助资金90万元，为石河子中小企业服务公司申报国家政策扶持资金50万元。8个中小企业项目获自治区中小企业发展专项资金380万元，43家中小企业得到石河子担保公司担保贷款1.5亿元。

五是积极配合做好安全督察工作。今年以来，由经委牵头的工业企业安全生产联合督查组，完成了122家工业企业安全生产督查，发现安全生产隐患546处，下达书面整改文书67份。先后对师市电网、热网安全运行实施了3次督查调研，对煤矿企业复工和改扩建矿井情况进行了12次安全检查，对13个农牧团场、48家棉花加工企业组织了3次棉花加工质量与生产安全巡检，督查并通报了11家食品企业食品卫生安全情况。完成了天业电网“7﹒26”事故调查，并上报了事故调查报告及处理建议。同时，积极参与安监、质检等部门组织的各类安全生产管理工作。

（八）搭平台，重创新，全面推进两化融合深度发展

**年，为加快推进师市工业企业信息化建设，我们积极为企业搭建信息化平台。一是积极组织企业参加各种信息化和工业化工作培训的基础上，加强与自治区经信委、兵团工信委及友邻地、州、市经信委、有关软件服务商的联系，及时掌握有关信息及政策，全力为企业做好政策指导、信息传递等服务工作；二是为深入贯彻落实《自治区信息化促进条例》，先后5次分别深入到天业汇业信息公司、燕京啤酒等28家企业进行信息化工作条例的宣传和调研，为进一步加强师市企业信息化建设掌握了资料；三是8月，由我委组织协调召开了了两化融合推进工作会议，邀请了自治区经信委、兵团工信委有关领导参加了会议，并就有关政策方面进行了引导和说明，受到企业的高度称赞。四是先后帮助有关企业申报了信息化项目、自主知识产权的电子信息产品及软件产品申请，为企业争取资金60万元；五是上半年成立了中小企业服务中心，建立了“中小企业服务平台”，目前，正在进一步完善之中，力争为推进中小企业信息化服务发挥更大的作用。**年燕京啤酒、汇昌油脂7家企业被自治区评为“两化融合”示范企业；天业集团、合盛硅业、如意毛纺织等5家企业被兵团首批确定20家两化融合示范企业和试点企业之中。同时，9月份，我委办公室副主任张彦臣同志被评为全国轻工业企业信息化先进个人。

（九）、抓党建、强作风，促进精神文明建设。

1、加强理论学习，夯实思想基础。

一是按照委党组的要求，始终把全面落实组织建设、精神文明、思想作风、效能建设和党风廉政建设责任制作为贯穿全年工作的主线摆在突出位置。全年来，先后认真组织全委干部、职工开展了转变机关作风及效能建设、廉政文化建设教育月、公民道德建设教育月、创先争优、热爱伟大祖国、建设美好家园主题教育，认真学习师市有关领导关于组织建设、精神文明建设、效能建设和党风廉政建设的讲话精神等，教育引导全体党员干部进一步不断解放思想，转变观念，在推进师市工业企业发展中凝聚力量，勇挑重担，敬业奉献，高标准高质量出色完成师市交给的各项工作任务。据统计：全年共组织全委党员干部参加党工委及本委理论学习60多次，通过不断学习，使全委同志的理论素质、作风素质、业务素质和党员的党性修养明显提高，对师市工业经济发展的理念更加清晰。11月份，我委办公室副主任张彦臣同志被师市“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育领导小组评为先进个人。

二是研究制定了《**经委党风廉政建设和反腐败斗争工作安排意见》，成立了委党风廉政建设和反腐败工作领导小组，主要领导与各科室层层签订“党风廉政建设责任书”和“纠风目标责任书”、“党员承诺书”。“七一”前夕，组织全委党员干部到警示教育基地石河子监狱开展了警示教育，通过深入开展“我为党旗添光彩”和“党风廉政教育月”主题的实践活动，进一步加强我委的党风廉政建设工作。通过参加师市和委组织的各类教育学习，使全委同志思想政治素质得到进一步提高，在大事大非面前立场更加坚定，作用发挥更加明显。全年没有发生任何一起违规、违纪现象发生。全年组织党员按时收缴党费**元。同时，根据师市保密工作会议的相关要求，做好保密工作传达学习。年初，将相关保密法规试题下发各科室，整理了《保密守则》“十不得”内容和 “上网不泄密”保密用语张贴各科室办公桌前。全年无发生任何涉密和泄密事件。

2、认真抓好组织协调，充分发挥好参谋助手作用。

全年来，各项工作在委党组的正确领导下，全体同志牢固树立服务、协调、保障、落实意识，心往一处想、劲往一处使，正确理解领导意图，特别是在人员紧张，工作量大、任务重的情况下，各项工作始终做到缺人不缺位，忙而不乱，有条不紊，充分发挥AB配角作用、凝聚党组、支部和工会的核心作用以及自我团结协作的合力作用。特别是从委领导带科室人员多次放弃休息时间深入一线全力协调好供电、供热、供气等敏感问题，深受市有关领导的高度好评。

一是全面组织好各类重大会议的协调工作。年初，根据自治区经信委的安排，**年自治区经信工作会议在**召开，我委接到通知后，全面协调配合使得此次会议在我市取得圆满成功，并得到自治区领导和师市领导以及各地会议代表的充分肯定和好评。

二是抓好新录入人员的管理教育工作，注重在传、帮、带上下功夫。

从2010年以来至今，为了进一步加强干部队伍素质，优化干部队伍结构，先后新招录了8名同志作为新鲜血液充实我委干部队伍建设中。并从长远建设入手,从公务员应具备的能力素质,结合我委工作职能、性质以及如何加强自身的综合素质等方面进行了认真的岗前培训，并加强平时的管理与教育、引导工作，使新录入同志能够尽快进入工作状态，目前8名同志综合素质比较过硬，大家普遍反映较好。

三是严格制度，开展好财务工作。今年，始终从压缩经费开支入手，严格按科室工作管理实施办法加强对办公用品、出差、接待、会议、低值易耗等各类帐务的管理工作，严格控制和使用好办公费用支出，全面、快捷、高效，确保了全委各项业务工作的正常运转，全年没有出现超预算开支。

四是高标准做拥军优属工作。我委在抓好各项工作同时，坚持把做好拥军优属工作作为支部建设和精神文明建设的重点，于年初制定了《拥军优属工作计划》，与驻地武警六支队结成精神文明共建双拥对子，鉴定了协议书，达成了警民共建共识。“八一”前夕，委主要领导带领有关科室带着全委同志对人民子弟兵的深情厚意亲切看忘和慰问了六支队官兵，与支队领导进行了共建座谈，送去了电脑等慰问品。

五是不断加强管理工作，健全完善各项制度。为确保效能建设各项举措能落到实处，年初以来，我们采取以制度强化管理，以管理促进制度的有效落实，打破“干好干坏一个样”的状况，把机关效能建设列入行风建设中，与年终个人考核、评先评优挂钩，实行一票否决。重新修订了考勤制度、学习制度、车辆管理制度等，进一步加强了对干部的上下班、签到考勤制度、学习制度、办文、办会、管理等制度的落实，由委领导不定时抽查各科室人员上下班及各项制度的落实情况，取得了良好效果。

全年共起草上报了我委工作总结、党建、文明机关工作总结、工会总结及优秀党员、优秀公务员、党风廉政建设先进个人等160多篇总结汇报等材料。截止目前，在自治区经信委网、我委网页上撰写文稿﹑发布自产文件﹑转载上级有关文件1800多篇,传输电子传文820多份，工业信息动态162期，受到信息办通报表扬。

3、做好师市重大项目的上报工作

根据政府办的要求，我委党组高度重视，将列入兵团“双十大”工程的10个重大项目建设进展及下一步工作推进重点等情况，每月将“双十大”工程10个重点项目的进展情况，深入项目工地进行调研，对存在影响工程进度问题，进行梳理分类，通过协调采取相应措施，确保了10大工程的顺利进行，并及时报师市重大项目督查办公室，受到了师市党委的充分肯定和有关领导的好评。

4、扎实做好绩效考评工作 确保兵团级文明单位。

据师市党委的要求，在师市机关内开展绩效考评工作，提升机关的工作效能，经与师市有关领导多次请示并确定了《**经委（工业局）履行职能职责绩效目标》、《**年经委效能建设及作风建设年活动实施方案》，“经委各科室行政效能建设考核标准”，“ 效能建设工作人员考核标准”和“ 师市经委效能建设考评实施办法”。结合我委开展“干部作风建年”活动，明确了工作目标、具体步骤和要求，确保绩效考核和干部作风建设活动健康有序的开展。

为了确保“兵团级文明单位”光荣称号，注重把创建兵团文明单位和精神文明建设活动融入到委内各项具体工作中去，全委同志始终保持积极向上的工作作风，做到内强素质、外树形象，以为企业热忱的服务、以对工作的高度负责、以对事业的执著追求全身心投入绩效考评工作、精神文明建设等各项工作中。全年来，在全委同志的共同努力下，使我委精神文明建设和绩效考评工作有序扎实推进。一年来，我季组织参与了各项公益活动。全委干部职工参加了师市组织的23社区、**公路清理垃圾和北工业园区、**大学东二路路段、火车站中心花园、原红旗商场水泥搅拌站路段、南区北环路东侧、西侧路段等10次植树、义务劳动活动，参加了师市党办、机关工委及其他部局组织的板报展、报告会等各项活动22次。在去年工作的基础上，**年，在进驻社区工作我们继续派出一名同志进驻社区，全面协助社区做好工作。投入近万元粉刷了社区墙面，赠送了2台电脑等工作用品。与23社区的三户扶贫帮困对象确定了帮扶关系，了解了她们在生活中遇到的实际困难，春节期间并为他们每户送去了大米、清油等慰问品，使他们深深地感受到了党和政府关怀和温暖。

二、存在的困难和不足

一是市场形势不容乐观。国际金融危机对师市工业经济带来的影响仍在持续，在外需难有明显恢复的情况下，部分外向型企业转向开发国内市场，造成国内市场竞争进一步加剧，产品价格下跌，企业产品订单不足，销售收入下降，师市重点产业、部分企业增产增量不增值。

二是资源矛盾日益突出。由于师市所辖面积所需矿藏贫瘠，化工、能源产业资源配给量不足，其规模发展及领域拓宽受到局限。就目前师市化工、能源、新材料产业规划发展的目标，诸如石灰石、煤炭、原盐等资源配给量的失衡矛盾将日益突出，资源配置向资源富地集中，由此将导致一方面原料资源获取难度加大，另一方面原料成本提升。

三是纺织产业的优势在弱化。中国纺织业受多重因素影响，新疆棉花资源的价格优势逐渐弱化，劳动力成本又与内地持平。棉纺企业以初级产品为主的经营思路，转向结构调整、转型升级道路尤为突出。师市纺织产业发展已进入到一个关键时期，仅有的能源、人工成本优势比重在减小，产业升级和产品换代将是目前乃至今后发展的重点。

四是师市工业的发展建设、质量出现下滑。今年，师市工业增长的压力不断增加，究其原因在于工业经济新的增长点太少，能够产生达产达效的项目不多。在强化生态文明建设国策的背景下，民众渴望环保意识的增强中，师市工业在积极做好转型升级工作的同时，研究确立今后发展的取向和定位显得十分迫切。

五是创新的思维和理念还不强。对所属行业前瞻性的分析、研究还不够深入，从战略层面上为师市提供的建议、思路还不多；深层次加强理论学习，可持续性发展中解决突出问题的举措、办法还不多，需要在今后的工作和学习实践中进一步强化和提高。

第五篇：市经委2007年工作总结及2008年工作计划

市经委2007年工作总结及2008年工作计划

今年来在xx、州政府的正确领导下，在省经委的大力关心、支持和帮助下，全州工业战线，认真学习贯彻党的十七大、中央经济工作会议及省、州工业经济工作会议精神，紧紧围绕年初确定的各项经济发展目标任务，以科学发展观为指导，突出又好又快发展主题，采取各种措施，着力推进工业“重点产业

建设行动计划”和“实现工业产值千亿元目标行动计划”，加大资金投入，促进企业技术创新，强化节能降耗和资源综合利用，推进工业园区建设，及时化解经济运行中出现的诸多困难，工业经济工作取得了较好成绩，全面超额完成了省、州政府下达的各项目标任务，全州工业经济保持了平稳快速增长并呈现出增速快、效益好的态势。

一、2007年x州工业发展的成效

（一）工业经济平稳增长，预计可全面超额完成省下达的目标任务

今年1—10月，全州实现工业总产值490.26亿元，同比增长15.5%，规模以上工业实现工业增加值143.32亿元，同比增长11.3%。主要特点：一是重工业增速领先于轻工业。1—10月，全州规模以上轻工业完成增加值60.86亿元，同比增长5.5%，重工业完成增加值82.47亿元，同比增长16.7%，重工业增速快于轻工业11.2个百分点。二是非烟工业增速加快，对全州工业经济增长的拉动作用不断增强。1-10月，全州规模以上非烟工业完成增加值88.15亿元，同比增长13.7%，增速超过烟草制品业8.4个百分点，占全州规模以上工业的比重达61.5%，高于去年同期5.3个百分点，非烟工业对全州规模以上工业增长的贡献率达83.8%，分别比一、二、三季度提高18.1、11.7和7.9个百分点。三是产销衔接水平较好。1—10月，全州规模以上工业完成销售产值388.3亿元，增长31.6%，增幅高于去年同期10.7个百分点；产品销售率达96.1%，低于去年同期0.8个百分点。四是各项经济指标完成情况较好，预计可全面完成省政府下达的目标任务。1-10月，全州规模以上工业完成工业增加值143.32亿元，为省考核目标的89.6%，超目标6.3个百分点。根据1-10月全州工业经济运行情况分析预测，2007年我州工业经济主要经济指标可以全面超额完成省政府下达的任务。初步分析预测，今年全州规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额、利润预计分别完成180亿元、458亿元、102亿元、38亿元，分别为省考核目标的100%、108.8%、106.3%和124.6%，除工业增加值外，其余指标分别超目标8.8、6.3和24.6个百分点。

（二）工业投资继续加大，重点项目建设进展顺利

1-10月，全州工业固定资产投资完成77.7亿元，同比增长9.5%，其中：剔除电力行业投资外，全州工业投资完成36.29亿元，同比增长48.9%，为省考核目标的84.5%，超目标1.2个百分点。预计我州全年可完成工业固定资产投资（不含电力）43亿元左右，可圆满完成省政府下达的目标任务。一大批重点项目建设进展顺利。x钢铁公司三期工程80万吨棒材/年项目已于今年8月16日竣工投产，1350立方米高炉及配套项目正在有序推进；xx瑞气公司15万吨/年二甲醚项目，基础工程基本完成，已进入设备安装阶段；xx煤矿五期扩建工程各项工作正在有序推进，至9月底已累计完成建设投资4.3亿元；xx润鑫铝业公司后续项目，现已完成场地平整工作，正全面进入土建施工阶段；x糖业公司年产8000吨棕丝软垫项目，一期工程建设已完工，设备进入调试阶段，计划年底可投入生产；xx科维生物产业公司年产50000吨生物乙醇燃料项目，现已完成投资6100万元，形成了30000吨生产能力。这些技改项目的顺利推进和竣工投产，将为x州工业发展培育一批新的增长点，使工业发展后劲得到进一步增强。

（三）非公经济和乡镇企业蓬勃发展

2007年，全州各级党委、政府认真贯彻落实全省中小企业暨非公有制经济发展大会精神，采取各种措施，进一步推动非公经济健康发展，据初步分析预测，今年全州非公经济增加值预计达到127.8亿元，比去年增长14.8%，为省目标的101.8%；上缴税金预计完成15.2亿元，比去年增长32.2%，为省目标的104.1%；从业人员预计达26.9万人，比去年增长13%，为省目标的105.9%，各项指标将全面超额完成省政府下达的考核任务。我州乡镇企业以农产品加工业发展为重点，围绕农村富余劳动力转移，解决农民增收和带动产业发展，乡镇企业在社会主义新农村建设的作用日益增强，并呈现良好的发展势头。预计全州乡镇企业完成增加值56.9亿元，比去年增长21.5%，为省目标的105.6%；预计完成工业增加值33.5亿元，比去年增长30.9%，为省目标的112.8%；实交税金预

计完成9.5亿元，比去年增长14.7%，为省目标的103.3%；从业人员预计达32.91万人，比去年增长5%，为省目标的100.02%。

（四）工业园区建设步伐加快，企业集群发展格局形成2007年，通过各级、各有关部门的艰苦努力，x州工业园区建设取得了实质性突破和阶段性成果。x工业园区全面展开了道路、电力专线、供水工程等基础设施建设，园区公用电网、污水处理厂、排洪遂道等重点基础设施正在规划实施中；xx工业园区、泸西工业园区基础设施建设正在全面展开；建水工业园区《可行性研究报告》和《总体规划园区》已编制完成，并顺利通过了专家评审和州级审查；个旧市、绿春县、屏边县、x县等县市特色工业园区的规划编制工作已经启动，其它各项前期工作正在积极抓紧谋划和推进之中。随着x工业园区基础设施的逐步完善，为企业的入住和生产经营活动创造了更加优越的条件，入园发展的企业不断增多，企业集群发展的格局已初步形成。

（五）企业改革正逐步深化

x州列入实施政策性关闭破产国有企业共有6户，其中：个旧市化肥厂和个旧市塑料厂已经国务院全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组批准，已正式下达实施政策性破产的启动通知。目前，个旧市塑料厂已进入了破产程序，正在进行破产清算及资产处置工作；个旧市化肥厂破产的各项前期工作已经基本完成，职工安置方案已报有关部门审批；个旧市磷化工总厂、个旧市高压电瓷厂、个旧市瓷器厂、个旧市搪瓷化工厂等

4户企业的债务问题与其主要债权人东方资产管理公司昆明办事处达成清偿意见，有关材料已上报国务院国资委审批，力争在今年内进入破产程序。x州列入深化改革的股份合作制改革企业共18户，现已完成14户，为任务数的77.8%，提前完成了省下达的至年底完成72%的目标任务，涉及总资产5095.9万元，其中：关闭5户，董事长全部持投3户，股权相对集中5户，解散1户。

（六）经济运行调节水平进一步提高

进一步加强了工业经济运行监测和协调，切实做好电煤供应、电力生产、重要物资运输、企业融资等协调工作，在企业面临电煤供需紧张、电力供应严重不足、铁路运力缺口较大、贷款融资十分困难的情况下，保障了全州工业经济仍保持平稳快速增长。

二、2007年所做的主要工作

（一）建立完善责任制度，实行责任目标管理。为认真贯彻落实第八次党代会和全省工业经济工作会议精神，3月份，xx、州政府召开了全州工业经济暨重点产业建设工作会议。会上xx、州政府分别与13县市签订了责任书，把省级下达的工业经济、乡镇企业、非公经济、工业投资和重点产业建设等各项目标任务分解落实到各县市。同时，要求各县市经贸（济）局进一步加强对工业各项发展目标任务完成情况进行监测分析，强化经济运行调控；兑现了2006年各县市工业发展各项目标和重点产业建设目标任务的考核奖惩，激励各县市切实抓好工业发展。

（二）加强对重点项目建设的组织领导和协调服务。为确保今年31个重点项目的顺利推进，xx、州政府决定：一是继续实行重点项目建设州级领导挂钩督查指导制。二是继续对重点项目建设实行目标责任制，县市主要领导为第一责任人，州政府与各相关县市政府签订了产业建设重点项目责任书。三是认真落实好州政府与省属大企业战略合作协议，积极推进协议项目的建设。四是进一步加大协调服务力度，集中力量保证重点工程项目建设顺利进行，在供电、运输等方面优先为重点项目建设提供有力保障；将重点项目积极向省经委、省财政厅申报，争取省级新型工业化和技改贴息资金的扶持，同时州级项目专项资金也向重点项目倾斜。五是认真贯彻国家和省的投资体制改革精神，简化项目审批手续，推动不同层次的项目建设；对重点项目建设建立了协调机制和报表制度，及时掌握项目建设情况，主动对有关问题协调相关部门进行解决。

（三）着力抓好节能减排工作。xx、州政府十分重视节能减排工作，认真贯彻落实国家、省有关节能减排工作的方针政策，加强领导、狠抓落实。一是加强组织领导，建立了节能减排工作机构。二是突出重点，以抓工业节能为突破口，确保全州节能目标的落实。三是严格执行国家、省制定的钢铁、有色、水泥等高耗能行业发展规划、政策和行业准入标准，对落后的耗能过高的用能产品、设备加大淘汰力度；对淘汰和限制类项目及高耗能企业按国家产业政策实行差别电价，抑制高耗能行业盲目发展。四是加强对全州高耗能高污染10个重点行业的137户企业严格执行污染物排放标准力度及未达标企业整改措施的落实。五是强化节能宣传教育和培训，州经委与州统计局共同组织举办了十三县市经贸（济）局和统计局领导及业务人员、全州规模以上工业企业统计人员参加的节能知识培训班，努力提高各级、各有关部门领导干部的节能意识，积极推进节能减排工作，六是进行督查，全面推进节能减排工作的深入开展，今年10月30日至11月8日我委按州政府的要求，组成了六个督查组对各县市开展节能减排及工业各项目标任务完成情况的督查工作。通过督查，有力地推进了全州节能减排和促进工业经济又好又快发展各项措施的贯彻落实。

（四）积极推动工业园区建设。一是贯彻落实科学发展观，立足于规划先行，全面启动和推进园区建设。在推进园区建设中，我州立足于规划先行，注重长期规划、中期规划与近期规划的有机结合，做到长规划、短安排。二是坚持以产业建设与园区建设的良好互动，以项目建设推动园区建设。三是以省级工业园区基础设施建设和地方特色园区建设为重点，带动和推动全州园区建设。

（五）强化电煤协调，多产煤多发电。一是及时成立了电煤协调工作领导小组并设立办公室在州经委，负责日常管理工作。二是多次召开了电煤协调工作会议，分析全州电煤生产供需形势，统一思想，提高认识，顾全大局，为全州经济持续健康发展多作贡献。三是协调交通、交警、高速公路管理段等单位，建立电煤运输绿色通道。四是发放电煤运输绿卡，使xx发电厂、大唐x电厂、巡检司电厂能够从xx村地区、xx等地购进煤作为掺烧，缓解xx矿务局电煤供应不足的压力。四是促进xx矿务局按省州电煤协调工作会议精神，在确保安全的条件下，采用超常规生产，原煤产量由每月70万吨提高到80万吨，争取90万吨目标，并对xx矿务局原煤实行计划分配，尽力确保电煤供应。

（六）鼓励和支持非公经济及中小企业发展。认真贯彻落实省中小企业暨非公有制经济发展大会精神，全州8000多名干部和4000多名中小企业负责人直接学习了大会精神；认真落实《省委、省政府贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体、私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》及相关政策文件精神；狠抓服务体系建设，至9月底，我州今年已新建担保公司4户，正在筹建的企业互助基金和担保公司1户。目前全州累计已建立担保公司9户，1—10月，已累计为50户中小企业提供担保，担保贷款金额达4.26亿元。以农产品加工、转移农村劳动力为重点，继续推进“三项工程”；开展企村结对，推进社会主义新农村建设；继续抓好农村劳动力的转移培训等工作，促进乡镇企业快速发展。

(七)加强政策引导，落实责任主体，推动全州工业循环经济和资源综合利用工作的顺利开展。根据《xx省人民政府关于加快发展工业循环经济的意见》和《xx省经委关于印发的通知》的要求，广泛征求各有关部门的意见，多次召开会议，反复讨论，已形成《x州“十一五”工业循环经济发展规划纲要》。按《x州人民政府办公室关于全面推行清洁生产的实施意见》和《x州申请备案推荐清洁生产审核中介服务机构管理规定》的要求，组织省《清洁生产行动计划》和《循环经济工程方案》确定的我州53户企业和市县经贸（济）局的清洁生产工作管理人员共110人培训，在取得《xx省清洁生产审核员证书》的基础上，2007年底前完成清洁生产启动和审核验收工作。目前，53户企业中有47户企业已开展清洁生产，有10户企业已将清洁生

产审核材料上报州清洁生产办审核，其中：开远国资水泥有限责任公司已经通过审核验收，其余企业近期可组织专家逐一进行实地审核验收。x州资源综合利用企业（产品、项目）认定工作取得了一定的成效，到2007年10月底已通过资源综合利用认定并保有资质证书的企业129户，其中：水泥企业14户、废旧物资回收企业88户、森工企业2户、电力企业8户、其它企业17户。

（八）认真做好工业各项资金的扶持工作。一是围绕省经委省财政厅的要求和我州的工作重点，组织开展全州省级新型工业化发展专项资金和省级技术改造贴息资金的申报，积极争取到省级新型工业化发展专项资金和省级技术改造贴息资金共计1000万元的支持。二是组织开展了我州工业项目前期费和工业技改项贴息资金项目的审核和资金安排工作。三是组织开展了2007年全州新产品、新技术开发项目申报工作，认真筛选了一批重点项目，商州财政局同意，提出了项目资金安排的初步意见。四是向省非公办、省财政厅推荐上报了10个非公经济重点项目，争取省级资金支持；组织各市县乡镇企业申报项目59项，其中筛选上报13项；经委务会研究，确定州重点乡镇企业项目贴息扶持10项。

（九）强化工业经济运行监测、预测和协调服务工作。认真做好对全州工业经济运行的监测、预测和综合分析，及时反映全州经济运行动态，提出对策建议；建立完善与州发改委、州统计局、州交通局、州商务局、州财政局、州人行等相关部门经济运行分析联系会议制度，定期召开会议；加大协调力度，做好计划用电、铁路运输的协调工作，为企业搞好服务。

（十）继续深化国企改革，重点做好企业国家政策性破产工作。一是加大企业依法破产退出市场的工作力度，列入国家政策性破产的六户企业的破产工作进展顺，个旧市塑料厂已于4月16日进入破产程序；个旧市化肥厂职工基本情况和劳动债权债务的清理登记、职工安置方案、破产费用测算等基础工作已完成，准备进入法律程序；个旧市高压电瓷厂、个旧市磷化工总厂、个旧市瓷器厂、个旧市搪化厂等4户企业已与主要债权金融部门东方资产管理公司协调债务完毕，破产前的各项准备工作已基本完成。二是全力搞好股份合作制试点工作，州国企改革办制定了《x州股份合作制企业改革试点方案》，试点企业所在县对试点工作极为重视，成立了专门机构负责抓落实。按省规定的时间要求，5户试点企业完成了试点工作，即：泸西县饮食服务公司、河口恒通物资有限责任公司和屏边县外贸公司、屏边新现大理石厂和鑫磊石材有限公司。泸西饮服公司的改制试点经验，在全省深化国企改革第二次工作会议上作了交流。三是对原州轴承厂土地使用权的处置，通过认真勘测、评估，于3月19日委托xx鼎盛拍卖公司以xx万元拍卖成交，现按合同规定80%价款已交州财政局国企改革专户，用于国企改革职工的安置，确保国有资产的保值增值。

（十一）积极支持和鼓励企业上市融资。为推动我州企业依托资本市场进行改组改制，充分利用资本市场做优做强，支持具备条件的优质企业实现上市。一是对我州具备中小企业板上市条件的企业进行了全面摸底调查。二是对目前我州准备上市的x恒昊股份矿业有限公司的上市工作情况进行认真调研，将该企业上市工作进展情况、存在的困难和问题形成专题调研报告向州政府有关领导汇报，最终促成由州政府主要领导出面召集税务、工商、国土、环保、气象、经委等有关部门召开了一个专题协调会，为企业排忧解难，全力支持恒昊公司上市。

三、x州工业发展中存在的困难和问题

（一）国家宏观调控政策趋紧，制约我州工业经济的发展。随着国家宏观调控政策的不断加强，进一步紧缩“银”根、“地”根，国家产业政策，土地政策，环保政策越来越严格，项目审批难度大、项目落地难，给我州工业项目的实施带来较大的影响。

（二）随着国家土地征用补偿标准的提高和审批手续更加严格，导致项目建设用地征用普遍较难，并且征用后的土地移交很难按时进行，土地的征用和移民搬迁已成为影响项目建设的“难中之难”。

（三）节能减排和淘汰落后装置，造成我州部分行业产能下降。我州淘汰落后产能，铁合金行业9.56万吨、钢铁行业生铁7万吨、水泥行业81万吨、黄磷行业2.1万吨。这些产量的淘汰将造成我州工业总产值减少约10亿元，增加值也随之减少，影响了四项工业经济发展目标任务的完成。

（四）资本市场不健全，融资渠道单一，融资难制约了工业的快速发展。至10月末，全州金融机构各项贷款比年初增长10.1%，尤其是工业贷款比年初下降3.9%，加之民间资本投入、上市融资、风险投资三大资金渠道不畅，及国家上调贷款基准利率和提高存款准备金率的实施，导致企业资金短缺的矛盾更加突出。

（五）国家在淘汰落后产能上的退出机制还未建立和不完善，对淘汰落后产能的企业在新上项目上、职工安置等方面没有相应的扶持政策，使淘汰落后产能的工作压力和阻力较大，工作推进受到影响。

（六）煤、电、油、运供需矛盾突出。今年以来，我州重点企业重点物资出省计划兑现率虽有所提高，但运力不足的矛盾依然突出。同时，今年省下达x州的发电任务较重，而我州电煤供应严重不足，新建六台机组不能满负荷发电，与之挂钩分给我州用电缺口较大。当前，我州日均电量需求达2500万kwh左右，而省分配x州日均电量仅为1450万kwh，缺口较大。按省政府要求，今年我州将关闭19对煤炭矿井，减少产能57万吨，将进一步加剧我州电煤及社会用煤供应不足的矛盾；油料供应紧张的矛盾仍未完全化解，制约了企业的正常生产和经营。

（七）管理人员和员工队伍水平素质仍然不够高，人员不稳定，一定程度上妨碍了非公经济和乡镇企业的健康发展。

四、认真贯彻落实十七大精神，促进2008年全州工业经济又好又快发展

（一）总体要求

2008年是x州工业乘势而上，实现又好又快发展的关键一年。明年工业经济工作的总体要求是：认真学习贯彻落实十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工业发展全局，继续坚定不移推进新型工业化进程，实施工业强州战略，着力推进“实现工业产值千亿元目标行动计划”及“重点产业建设行动计划”、加快烟草及配套、冶金及新材料、能源、化工、建材、生物资源加工六大重点产业发展步伐；强化工业经济运行调节，缓解瓶颈制约；狠抓节能降耗，大力发展循环经济，进一步转变增长方式，注重提高增长的质量和效益，努力构建资源节约型、环境友好型工业体系；营造良好环境，提高服务水平，促进非公经济、中小企业和乡镇企业发展；加快工业园区、特色产业园区建设步伐，推进产业聚集，打造工业强县，推动x工业经济又好又快发展。

（二）发展目标

1、工业经济发展目标：2008年，全州规模以上工业计划完成工业增加值198亿元，比上年增长10.1%；计划实现主营业务收入570亿元，增长18%；计划实现利税117亿元，增长15%，其中：利润总额44.1亿元，增长16%。

2、工业投资目标（不含电力）：2008年，全州工业固定资产投资计划完成47.3亿元，比上年增长10%。

3、乡镇企业发展目标：2008年，全州乡镇企业计划完成增加值65.44亿元，比上年增长15%；计划完成工业增加值38.86亿元，比上年增长16%；计划完成实缴税金10.56亿元，比上年增长11%；计划从业人员达34.6万人，比上年增长5%。

4、非公经济发展目标：2008年，全州非公经济计划完成增加值143.2亿元，比上年增长12%；计划完成上缴税金17.52亿元，比上年增长20%；计划从业人员达29.08万人，比上年增长8%。

5、节能降耗目标：2008年，全州单位gdp能耗比上年下降4%；规模以上工业单位工业增加值能耗比上年下降6%。

（三）主要措施

1、认真学习贯彻党的十七大精神，统一思想，提高认识。按照中央、省委的部署要求，把认真学习、深入宣传、全面贯彻十七大精神，作为当前和今后一段时期全州经委系统干部职工首要的政治任务，采取多种形式，认真传达学习，广泛开展宣传，迅速把学习贯彻十七大精神的活动推向深入。要严格执行学习制度，有部署、有检查，确保学习内容、时间、人员、效果四落实，努力做到：把学习贯彻十七大精神与完成全年工业经济目标任务、创新明年工作思路结合起来；把学习贯彻十七大精神与深入推进科学发展观结合起来，坚持学以致用，用以促学，真正用党的十七大精神武装全州经委系统干部职工的头脑，提高认识，统一思想，指导和推动当前的各项工作。

2、建立完善目标责任制度，狠抓增长措施的落实。继续推行目标责任管理，xx、州政府与各县（市）委、政府签订目标责任书，在一季度前尽快把工业经济发展各项目标层层分解到县（市），将各项增长措施落到实处；实行重点项目州级领导挂钩督办和项目所在县（市）领导签订责任书为主要内容的协调服务机制，对重点建设项目进行跟踪协调服务，加快项目建设步伐，推动全州工业经济又好又快发展，确保实现各项目标任务。

3、着力推进“实现工业产值千亿元目标行动计划”和“重点产业建设行动计划”。做大做强x工业，至2010年实现产值千亿元目标，2008年是最为关键的一年，必须采取各种有效措施，进一步加快全州工业经济发展步伐。重点抓好：一是积极开展地质勘查工作，不断加大开发力度，使矿产业及其深加工成为实现千亿元目标的突破口。二是积极推进农业产业化经营和规模化、集约化生产，为生物资源加工业提供充足的原料。三是积极引进省内外大企业对现有企业进行改造，努力培育一批具有一定知名度，竞争力强的大企业、大集团和“精、专、特、新”的小企业巨人。四是继续抓好一大批在建的重点项目如xx矿务局五期扩建工程、解化集团煤化工、xx发电厂三期扩建、红钢三期工程、xx润鑫铝业公司后续项目、开远明威公司5万吨/年高级文化纸、涌鑫金属加工公司2万吨/年高纯铝、云锡公司10万吨铅等实物工程量的完成，抓好资金协调，提高资金到位率，尽快形成大的投资量和工程量，加快项目建设步伐，力争早日竣工投产，发挥效益。五是对列入我州的31个重点督查建设项目，要加大各项工作力度，努力做好协调服务，及时为企业排忧解难，促使项目尽快开工建设。

4、大力抓好节能减排工作。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭”。贯彻落实十七大精神，当前和今后一段时期，我们要把节能减排摆在经济工作的首要位置，认真贯彻落实国务院、省政府关于加强节能减排工作的方针政策，切实加强组织领导，狠抓各项措施的落实。一是集中力量抓好重点行业、重点企业的节能降耗；二是认真做好落后产能的淘汰关闭工作，已纳入关闭的坚决关闭，决不手软，供电部门一律停止向其供电；对淘汰和限制类项目及高耗能企业实行差别电价，促使企业尽快淘汰落后产能。三是抓好x、xx两个省级重点工业园区和开远市全面推行循环经济试点示范工作，充分发挥其示范带动作用；四是引导企业依靠科技进步，引进先进的生产工艺和设备，提高能源的利用效率，大力发展清洁能源和可再生能源，抓好“三废”的利用，发展循环经济。五是督促企业加强内部管理，建立健全节能管理规章制度，全面加强节能管理基础工作。

5、突出重点，加强循环经济试点示范带动。从实际出发，抓好一批重点行业、重点领域、工业园区循环经济试点。一是贯彻落实国家已有的有关资源综合利用和废旧物资回收经营等税收优惠政策，不断加大执法监督检查的力度，按照《xx省资源综合利用认定实施细则（暂行）》规定，进一步理顺、规范x州初审工作程序。二是发挥好政府投资对社会投资、金融支持的引导作用。三是按照循环经济的理念和工业生态学理论构建生态工业园区。加快建设x生态工业园区建设，从分析区内现有企业的能源、水和原料利用状况入手，制定包括资源产出率、单位产品资源消耗（能耗、水耗、主要原材料消耗）、资源综合利用、废物排放等方面的实现目标。通过引进关键链接项目，形成企业间共生和代谢的生态网络关系，打造园区内循环型的资源流、物质流、能量流、信息流和技术流的高效耦合系统。并通过一批重点行业、重点领域、工业园区循环经济的试点示范，总结重点产业、工业园区、示范企业实施循环经济的经验，总结出x州可持续发展的基本模式，做到以点带面，带动全州工业循环经济发展。

6、加快非公经济和乡镇企业发展。继续深入贯彻落实国务院、省、州关于鼓励支持非公经济发展的有关政策，加快中小企业服务体系建设，努力搭建社会服务企业的平台，为广大中小企业提供全方位、多层次、宽领域的服务；引导中小企业、非公企业依靠科技进步，加快转变增长方式，调整和优化结构，促进产业不断升级；狠抓信用体系建设，同时积极探索资本市场，帮助企业解决融资难的问题；以农产品加工为重点，构建企业与农业的联接点，全力实施万村建设千村推进工程，积极推进社会主义新农村建设；抓好劳动密集型企业的发展，最大限度地转移农村剩余劳动力，促进农民增收，构建社会主义和谐社会；继续抓好农村劳动转移培训和“蓝色证书”的培训工作，积极推进农产品加工业职业技能培训与鉴定工作。

7、全面推进工业园区建设步伐。按照“一主两辅”的规划布局，集中力量抓好x和xx两个省级工业园区建设，努力打造成为省级一流的工业园区，使之成为我州产业发展的新高地；督促泸西、建水两县加快工业园区的基础设施建设步伐，积极落实项目入园发展，强化项目建设的推动作用；全面启动个旧、x、石屏、屏边、绿春等县（市）特色工业园区规划的编制和评审工作，抓紧做好各项相关的前期工作。积极帮助各个工业园区向省级有关部门反映，切实解决好园区用地、批文、资金、基础设施建设等问题，科学指导全州工业园区发展。

8、逐步完善监测体系，加强经济运行调节与协调。进一步完善州级、县（市）和重点企业之间经济运行监测系统，及时准确了解掌握全州工业经济运行动态，为各级领导科学决策提供依据；针对工业发展中的热点、重点、难点问题，组织力量开展调查研究，及时发现倾向性、苗头性问题，提出具有前瞻性、战略性的合理化建议，指导和推动各项工作；继续坚持州级相关部门经济运行分析联系会议制度，加强部门之间的沟通联系，定期或不定期召开会议；按照“五保”原则，做好计划用电工作，做到以人为本，生活用电不受影响，最大限度地发挥有限电力资源对经济增长的支撑作用；认真做好煤炭生产与电煤供应的协调工作，做好电煤和非电煤的协调平衡，最大限度地满足全州火力发电厂的电煤需要，促使电厂能够多发电、多供电，支持全州经济乃至全省经济的持续健康发展。

9、坚持不懈地深化企业改革。要按省国有企业破产工作会议精神，对历年改制未规范完善的国有企业，在今年要全面完善。对个旧市6户列入政策性破产的企业，要想尽办法多方筹措资金，上下紧密协作，争取全面推开，2008年3月前完成此项工作。我州企业通过几年来的不断改制，但许多企业由于未建立真正意义上的法人治理结构，步子迈不开，发展速度慢。应通过参观学习等形式，引导各民营企业不失时机地再“改制”，在明晰产权、法人治理学习经验，不断提高企业的竞争力。特别是一些上了规模的民营企业，要积极实施所有权和经营权的分离，由出资人、股东组成董事会，对重大问题进行决策，生产经营应大胆交给职业经理人、交给外来引进聘请的经营管理者，进一步改善企业的经营管理水平。逐渐打破国有、集体、民营、个人的产权界限，促进各种形式的产权联合、参股、改组，促进产权流动，形成能进能退、多方吸纳的多元化产权结构。鼓励企业以资产为纽带，以优势企业和名牌产品为龙头，组建各种类型的企业集团。

10、加强上市企业培育协调指导工作。为推动我州企业依托资本市场进行改组改制，充分利用资本市场做优做强，使优质资源向上市公司集中，支持具备条件的优质企业实现上市。州政府决定成立x州企业上市协调指导工作领导小组，企业上市协调指导工作领导小组下设办公室于州经济委员会。上市协调指导办公室将领导小组的领导下，主动、积极为企业排忧解难，提供便捷、优质、高效的服务，采用各种切实有效的方式和措施，调动一切资源，支持利用、发展资本市场，培育发展上市企业。

11、加强地方煤矿安全生产监管。一是继续开展安全生产大检查，督促各煤矿抓好安全生产的基础管理，加强安全生产的软硬件建设，提升安全保障条件；二是深入广泛开展煤矿安全隐患排查治理专项行动，加强领导、精心组织、认真负责，切实抓出成效，扭转目前的被动局面；三是做好煤炭资源整合工作，依据省煤炭资源整合方案，修改制订我州的煤炭资源整合方案，并认真组织实施；四是根据上级的部署，抓好瓦斯等级鉴定，煤矿安全现状评价，生产许可证年检换证，煤矿管理人员、特作人员和从业人员的培训等事务工作，努力为企业做好服务；五是在保障安全的同时，加大工作力度进一步提高地方煤矿的产煤量。