教育部财政部确定“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职院校立项建设单位的通知 教高函[2010]27号

第一篇：教育部财政部确定“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职院校立项建设单位的通知 教高函[2010]27号

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教育部财政部关于确定“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高

职院校立项建设单位的通知 教高函[2010]27号

有关省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），有关计划单列市教育局、财政局：按照《教育部 财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》（教高[2010]8号，以下简称《通知》），经各地推荐、专家评审，教育部、财政部确定北京信息职业技术学院等100所高等职业院校（名单见附件1）为“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职院校立项建设单位（以下简称建设院校），从2010年开始分三批开展项目建设工作，每批项目建设期均为3年。现将建设要求通知如下：

一、有关地方教育行政部门要会同建设院校举办方，按照《通知》和《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高[2006]16号）要求，引导建设院校创新办学体制机制，以专业建设为核心，加强内涵建设，提高人才培养质量，带动本地区高等职业教育整体水平的提升。

有关地方政府要履行申报承诺，将建设院校纳入本地经济社会和产业发展规划，切实支持建设院校的改革与发展；建设院校由政府、行业、企业多方共建，合作解决发展规划、经费筹措、基础建设、政策措施等问题，建立合作办学的长效运行机制；落实吸引企业参与办学的优惠政策，建立顶岗实习制度，优化建设院校校企合作发展环境；提前建设院校的招生录取批次，指导开展高职单独招生考试改革试点；保证2020年以前建设院校不升格为本科院校。

二、有关地方教育、财政部门和建设院校举办方，要明确职责，加大对建设院校的投入力度，确保项目建设专项资金及时、足额到位，确保建设院校生均财政拨款水平；保证企业兼职教师教学、实习实训耗材及设备损耗、学生生产实习保险、院校专任教师企业实践锻炼、企业教学管理等促进校企合作开支的需要。

三、建设院校要建立校企合作长效运行机制，制定相关规章制度，解决企业参与教学、兼职教师聘任、教学内容更新、先进技术共享、实习实训基地建设和学生就业等问题；改革学校内部人事管理分配制度，引导和激励教师主动为企业和社会服务；教学系列专业技术职务评聘要安排一定比例给予企业兼职教师，教学研究项目、教学成果评审要安排一定

比例给予企业兼职教师或合作企业参与申报。

建设院校要与企业共同设计、共同实施、共同评价重点建设专业人才培养方案，制定具体制度实现校企协同管理，教学组织与实施要弹性、灵活，保障符合工学交替的要求，确保由企业兼职教师承担的专业课学时比例达到50%以上；要将职业资格标准融入教学内容，实施“双证书”制度；要充分运用现代信息技术，改革教学模式，创新教学形态，提高教学效率。

四、建设院校要制定符合学校发展目标的师资队伍建设规划及具体实施方案。要将企业经历和实践锻炼要求纳入专任教师评聘、使用和激励政策，新进教师一般应具有2年以上企业工作经历；3年建设期内，确保专任专业教师的双师素质比例达到90%以上。

五、建设院校要制定具体可行的措施，保证教师参与行业、企业技术创新和开发，积极开展技术服务，提升校企合作能力；面向社会、中职学校开展高技能和新技术培训、成人学历教育，提高社会服务能力；开展地区之间、城乡之间、东西部之间的校际合作与对口支援工作，提高辐射带动能力。

六、建设院校要制定明确的项目建设阶段目标，有可监测指标和过程监控手段，年度绩效考核可操作性强；项目建设经费预算科学合理，管理措施切实可行；建设责任落实到位，项目管理制度完善，管理文件规范。

中央专项资金主要用于支持建设院校重点建设专业内涵建设与体制机制创新。建设院校要严格遵守《国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法》（教高[2007]12号）有关规定，专款专用，中央专项资金不得用于基础设施建设和专职人员引进等方面。

七、有关地方教育、财政部门接到本通知后，应根据2010年度中央财政确定支持的项目预算控制数（见附件2），会同相关建设院校及其举办方调整建设方案和项目预算，制定和完善相应的保障措施，切实履行《国家骨干高职院校建设项目推荐书》对建设院校所承诺的政策及资金支持责任。2011、2012年度启动建设的项目预算控制数届时将分年度由教育部办公厅、财政部办公厅另行发文公布，相关建设院校应尽早做好各项改革条件准备，尤其是体制机制创新。

省级教育、财政部门要组织专家对建设院校修订后的建设方案和项目预算进行论证（专家组应由教育、财政和相关行业、企业专家组成）。通过论证后，建设院校按照调整后的建设方案和资金预算，填写《“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职院校项目建设任务书》（见附件3，以下简称《任务书》）。

八、建设院校须在新建设方案和《任务书》经教育部、财政部批复后，方可正式启动建设工作。批复后的建设方案和《任务书》，将在教育部政府门户网站（）“高等教育司——国家示范性高等职业院校建设”专栏（以下简称“示范校网站专栏”）予以公布。

2010年度启动项目建设工作的建设院校，请务必于2010年12月30日前将新的建设方案（一式3份）和《任务书》（一式8份）及电子文稿一并报（发）送至示范性高等职业院校建设计划实施工作办公室（地址：北京西单大木仓胡同37号，邮编：100816，教育部高等教育司转，联系电话：010-66096232，传真：010-66020758，电子信箱：sfgz@moe.edu.cn）。本文件的电子文稿可在示范校网站专栏下载。

九、有关地方教育、财政部门要加强对建设院校项目实施进度的检查，加强协调、沟通，及时将项目实施过程中出现的情况和问题反馈给教育部和财政部。我们将按照建设方案和《任务书》对项目的实施情况逐年考核、适时调整，对年度绩效考核不合格的院校，将取消其立项资格、终止支持。

附件：1.“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职院校立项建设单位及重点建设专业表

2.“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职院校立项建设单位2010年度启动项目中央专项资金预算控制数表（各地分送）（略）

3.“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职院校项目建设任务书

教育部财政部

二〇一〇年十一月三十日

附：

附件1：骨干高职院校立项建设单位及重点建设专业表.xls

附件3：骨干高职院校项目建设任务书.doc

第二篇：教育部 财政部办公厅关于启动2012“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职学校项目建设工作的通知

教育部办公厅 财政部办公厅关于启动

2012“国家示范性高等职业院校建设

计划”骨干高职学校项目建设工作的通知

教职成厅函[2012]18号

有关省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），深圳市教育局、财政委员会：

按照《教育部 财政部关于确定“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职院校立项建设单位的通知》（教高函[2010]27号，以下简称《立项通知》）要求，教育部、财政部决定启动2012“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职学校项目建设工作，项目建设期为3年。现将有关要求通知如下：

一、有关地方教育行政、财政部门要会同建设学校举办方，按照《教育部 财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》（教高[2010]8号，以下简称《实施通知》）和《立项通知》的要求，履行各自职责，兑现申报承诺，落实扶持政策，加大支持投入，引导建设学校创新办学体制机制，以专业建设为核心，加强内涵建设，提高人才培养质量，带动本地区高等职业教育整体水平的提升。保证2020年以前建设学校不升格为本科院校。

建设学校要制定明确、可行的项目建设阶段目标，强化过程管理，确保《实施通知》和《立项通知》提出的建设责任落实到位，建设任务顺利完成，建设目标得以实现。要严格遵守《教育部 财政部关于印发“国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法”的通知》（教高[2007]12号）有关规定，专款专用，中央专项资金主要用于支持建设学校重点建设、专业内涵建设与体制机制创新，不得用于基础设施建设和专职人员引进。

二、有关地方教育行政、财政部门接到本通知后，应根据2012中央财政确定支持的项目资金预算控制数，会同建设学校及其举办方调整建设方案和项目预算，制定和完善相应的保障措施，切实履行《国家骨干高职院校建设项目推荐书》对建设学校所承诺的政策及资金支持责任。省级教育行政、财政部门要组织专家对建设学校修订后的建设方案和项目预算进行论证（专家组应由教育、财政和相关行业、企业专家组成）。通过论证后，建设学校按照调整后的建设方案和资金预算，填写《“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职学校项目建设任务书》（见《立项通知》，以下简称《任务书》）。

三、建设学校的新建设方案和《任务书》须经教育部、财政部批复后，方可正式启动建设工作。批复后的建设方案和《任务书》，将在教育部政府门户网站（）“国家示范性高等职业院校建设”专栏予以公布。

建设学校请务必于2012年7月15日前，将新的建设方案和《任务书》（各一式3份）及电子文稿一并报（发）送至示范性高等职业院校建设计划实施工作办公室（地址：北京西单大木仓胡同35号，邮编：100816，教育部职业教育与成人教育司转，电话/传真010-66096232，电子信箱：sfgz@moe.edu.cn）。

四、有关地方教育行政、财政部门要加强对建设学校项目实施进度的检查，加强协调、沟通，及时将项目实施过程中出现的情况和问题反馈给教育部和财政部。我们将按照建设方案和《任务书》对项目实施情况逐年考核、适时调整，对绩效考核不合格的学校，将取消其立项资格、终止支持。

教育部办公厅 财政部办公厅

二○一二年五月十五日

第三篇：教高[2010]8号-教育部、财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知

教育部、财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知

教高„2010‟8号

有关省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局）：

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《规划纲要》），创新高等职业教育办学体制机制，深化教育教学改革，提高人才培养质量和办学水平，全面提升服务经济社会发展的能力，根据《教育部财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》（以下简称《意见》）精神，现对继续推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作通知如下：

一、充分认识进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的重要意义

2006年教育部、财政部落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神，启动实施了“国家示范性高等职业院校建设计划”，按照“地方为主、中央引导、突出重点、协调发展”的原则，遴选100所高职院校进行重点建设。4年来，示范建设院校在探索校企合作办学体制机制、工学结合人才培养模式、单独招生试点、增强社会服务能力、跨区域共享优质教育资源等方面取得了显著成效，引领了全国高职院校的改革与发展方向。

为更好地适应我国走新型工业化道路，实现经济发展方式转变、产业结构优化升级，建设人力资源强国发展战略的需要，教育部、财政部决定继续推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作，扩大国家重点建设院校数量，加快高等职业教育改革与发展，全面提高人才培养质量和办学水平，更好地发挥高职院校在培养高素质高级技能型专门人才，促进就业、改善民生，构建终身教育体系和建设学习型社会等方面的重要作用。

二、进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的目标、任务和主要内容

新增100所左右骨干高职建设院校，推进地方政府完善政策、加大投入，创新办学体制机制，推进合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，增强办学活力；以提高质量为核心，深化教育教学改革，优化专业结构，加强师资队伍建设，完善质量保障体系，提高人才培养质量和办学水平；深化内部管理运行机制改革，增强高职院校服务区域经济社会发展的能力，实现行业企业与高职院校相互促进，区域经济社会与高等职业教育和谐发展。

1.校企合作体制机制建设。地方政府与行业企业共建高职院校，探索建立高职院校董事会或理事会，形成人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型合作办学体制机制，发挥各自在产业规划、经费筹措、先进技术应用、兼职教师聘任（聘用）、实习实训基地建设和吸纳学生就业等方面的优势,促进校企深度合作，增强办学活力；深化内部人事管理制度改革，落实教师密切联系企业的责任，引导和激励教师主动为企业和社会服务，开展技术研发，促进科技成果转化，实现互利共赢。

2.政策支持与投入环境建设。各地要将骨干高职院校建设纳入本地区经济社会发展规划，制定企业参与院校人才培养的鼓励政策，建立顶岗实习工伤保险制度，优化发展环境；支持骨干高职院校开展高职单独招生考试制度改革试点，探索“知识+技能”、高中学业水平考试+职业倾向测试等多样化选拔录取机制；加大对骨干高职院校的支持力度，加强基础能力建设，保证办学经费足额到位；坚持高等职业教育的科学定位和办学方向，2020年以前骨干高职院校不升格为本科院校。

3.专业建设与人才培养模式改革。主动适应区域产业结构升级需要，及时调整专业结构；深化订单培养、工学交替等多样化的人才培养模式改革，参照职业岗位任职要求制订培养方案，引入行业企业技术标准开发专业课程；推行任务驱动、项目导向的教学模式；探索建立“校中厂”、“厂中校”实习实训基地；试行多学期、分段式的教学组织模式；吸纳行业企业参与人才培养与评价，将就业水平、企业满意度作为衡量人才培养质量的核心指标，建立健全质量保障体系，全面提高人才培养质量。

4.师资队伍与领导能力建设。提高专业教师双师素质，与企业联合培养专业教师，3年建设期内，使具有双师素质专业教师比例达到90%；加快双师结构专业教学团队建设，聘任（聘用）一批具有行业影响力的专家作为专业带头人，一批专业人才和能工巧匠作为兼职教师，3年建设期内，使兼职教师承担的专业课学时比例达到50%。加强领导班子和干部队伍建设，不断提高思想政治素质和办学治校能力，提升科学决策、战略规划和资源整合能力。

5.社会服务能力建设。培养区域产业发展急需人才，拓展社会服务功能，面向行业企业开展技术服务，面向区域开展高技能和新技术培训，参与企业技术创新和研发，为企业职工和社会成员提供多样化继续教育、为中职毕业生在岗接受高等学历教育创造条件，增强服务国家区域发展战略的能力。

三、进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的相关要求

骨干高职院校建设按照地方推荐、评审立项、考核、动态管理、分期安排经费的方式，分、分步骤实施。2010年遴选40所左右高职院校立项建设，2011年、2012年再分别遴选30所左右，2015年完成全部项目验收工作。各地要根据本项工作的目标任务和主要内容，把骨干高职院校建设作为本地高等职业教育办学体制机制创新、人才培养模式改革的突破口和试验区，科学制订建设规划，支持特色院校和特色专业做优做强。要按照推荐条件、名额分配等要求，遴选推荐改革成绩突出、特色鲜明的高职院校进行建设，加强工作指导和统筹力度，认真撰写申报材料，确保组织到位、措施到位、保障到位。

各地也要实施和积极推进省级示范性高等职业院校建设计划，形成以国家示范高职院校为引领、国家骨干高职院校为带动、省级重点建设高职院校为支撑的发展格局，推动本地高职院校办出特色，人才培养质量和办学水平整体提升，毕业生就业率与就业质量逐年提高，高等职业教育办学的制度环境明显优化，对区域经济社会发展的支撑作用显著增强。

各地要充分认识进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的重要性，以科学发展观为指导，认真贯彻落实《规划纲要》精神，抓住机遇，认真部署，科学规划，扎实工作，加快改革与发展，开创高等职业教育新局面。

转自中华人民共和国教育部文件

2010年7月26日

第四篇：教育部办公厅财政部办公厅关于做好2007国家示范性高等职业院校建设计划项目申报工作的通知

教育部办公厅 财政部办公厅关于做好2007国家示范性高等职业院校建设

计划项目申报工作的通知

【标题】教育部办公厅 财政部办公厅关于做好2007国家示范性高等职业院校建设计划项目申报工作的通知

【内容分类】示范院校

【颁布单位】教育部办公厅 财政部办公厅

【颁布日期】20070704

【发 文 号】教高厅函[2007]47号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、财务局：

按照《教育部 财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》（教高〔2006〕14号，以下简称《意见》）精神，经研究，决定启动国家示范性高等职业院校（以下简称示范高职）建设计划2007立项建设单位申报评审工作。为确保申报工作的顺利进行，现将有关事项通知如下：

一、建设重点

（一）院校综合建设

示范高职建设要以提高学校综合实力为目标。在发展定位和办学方向上起到模范带动作用；在人才培养模式、课程建设、校内外生产性实训基地建设上成为改革的先锋；在学生职业技能和素质的全面养成、人才培养质量保障体系、就业指导与服务上树立起标杆。2007示范高职建设以农业技术（一产类）、制造业（二产类）和制造类服务业（部分三产类）为工作重点，兼顾国家规划及各地各行业的需求与发展。

（二）重点专业建设

示范高职建设院校要以专业建设为龙头，加强校企合作，落实以真实（企业）工作任务为载体的工学结合人才培养模式改革。加强校内生产性实训基地建设，注重校内生产性实训与校外顶岗实习的有机衔接与融通；充分利用现代信息技术，开发虚拟工厂、虚拟车间、虚拟工艺、虚拟实验，为实训操作前理论与实践结合的教学提供有效途径；确保学生有半年以上的顶岗实习工作经历，加强对顶岗实习组织实施的过程管理，实现顶岗实习与工作过程相结合的学习模式。加强“双师”结构和“双师”素质的专业教学团队建设，在逐步形成由行业企业一线技术人员兼职讲授实践技能课程机制的同时，更加重视提高专任教师的综合职业素养与实践教学能力，并且按照开放性和职业性的内在要求，积极探索人事分配和管理制度的改革。

（三）社会服务能力建设

示范高职建设院校要按照企业需要开展企业员工的职业培训，与企业合作开展应用研究和技术开发，积极为社会开展职业技能培训，使企业和社会在分享学校资源优势的同时，参与学校的改革与发展，使学校在校企合作中创新人才培养模式。重视教师科技开发服务能力的培养，引导教师主动为企业和社区服务。积极开展地区之间、城乡之间的对口支援与交流，主动为区域内职业院校培训师资，促进地区职业教育的协调发展。

二、申报条件

推荐院校应为独立设置的高职高专院校，有三届以上普通高职高专毕业生，面向地区支柱产业，坚持高等职业教育的办学方向和办学定位，具有鲜明的高等职业教育特色、良好的发展条件和较强的发展潜力，达到领导能力领先、综合水平领先、教育教学改革领先、专业建设领先、社会服务领先的入选条件（预审参考标准见附件一）。

地方教育行政部门和院校举办方要通过完善政策、健全组织机构和相应保障措施，支持推荐院校建设工作。特别是对项目建设的资金投入应达到建设计划的要求，列入预算，能保证及时足额到位。

三、申报评审程序

申报评审程序包括预审、论证、限额推荐、评审、公示和公布结果六个环节。

1．各省级教育行政、财政部门联合组织，对申报院校的项目进行预审、论证。

2．对通过预审、论证的院校，各地教育和财政部门联合填写建设项目推荐书（附件二），形成可行性研究报告，上报示范性高等职业院校建设计划工作办公室。

3．教育部、财政部联合组织评审。

4．教育部、财政部对评审结果进行公示，确定并公布2007立项建设院校名单，同时下达项目建设任务书。立项建设院校填写项目建设任务书，再经教育部、财政部批复后，正式启动项目建设。

四、申报要求

各地要按照《意见》和《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高〔2006〕16号）的要求，遵循“公平、公正、公开”的原则，加强资格审查，推荐特色鲜明、改革成绩突出、建设基础好、符合区域产业规划的高职院校参评。

（一）名额分配

示范高职建设计划立项建设单位申报采取限额申报的方式。各地申报名额由基本名额和附加名额组成（附件三）。

1.基本名额。以各地高等职业教育现有规模为依据确定。各地基本推荐名额为1～3所；其中，独立设置的全日制高等职业院校在校生数高于20万人且占该省普通高职在校生数60%以上的地区，可推荐2所；高于40万人且占该省普通高职在校生数60%以上的地区，可推荐3所。数字计算以2006年教育部统计数据为准。

2.附加名额。院校办学成绩突出、人才培养质量社会认可度高、地方相关支持政策落实较好的地区，可增加1～2个推荐名额。

（1）所在地区高等职业院校人才培养质量社会认可度高，当地对高技能人才需求旺盛，近三年全省高职高专首次平均就业率（截止每年9月1日的就业率统计值）持续保持在80%以上（以教育部统计数据为准）的地区。

（2）地方支持示范高职建设的相关教育、财政政策落实好，特别是示范高职建设专项经费已列入预算并到位，且高职生均经费标准已达到本地普通本科生均标准的地区。

（3）地方高等职业教育教学改革成绩突出，高等职业院校校均获得国家级精品课程数较多的地区。除附件三所列名额外，满足上述要求需增加推荐名额的地区，由省级教育和财政部门联合上报申请材料并填写增额依据表（附件四），上报示范性高等职业院校建设计划工作办公室。

（二）申报材料

1．各地推荐院校名单、排序及推荐增额的说明（2份）；

2．（地方）国民经济和社会发展“十一五”规划纲要（1份）；

3．（地方）“十一五”教育事业发展规划（1份）；

4．（地方）“十一五”高等职业教育改革与发展计划（1份）

5．院校“十一五”事业发展规划（1份）；

6．《国家示范性高等职业院校建设项目推荐书》（50份）；

7．国家示范性高等职业院校建设方案（1份）；

8．国家示范性高等职业院校建设可行性研究报告（1份）；

9．院校简介并附8分钟光盘（50份）；

10.院校2007年招生简章（50份）。

请各地教育行政和财政部门将以上材料联合报至示范性高等职业院校建设计划工作办公室，其中，材料1以正式公文形式于8月5日前报至，其余材料于8月10日前报至。另外，材料2～8除以纸质形式上报外，还请将电子文档发至示范性高等职业院校建设计划工作办公室的电子信箱。

各被推荐学校必须于8月5日前，将上述材料的电子文档上传至本校网站，设置访问权限，同时，将网址、登录名和密码发至示范性高等职业院校建设计划工作办公室电子信箱并电话确认。

示范性高等职业院校建设计划工作办公室设在教育部高等教育司高职高专教育处。

地址：北京西单大木仓胡同37号

电话：010 6609 6232传真：010 6602 0758

电子信箱：sfgz@moe.edu.cn

本文件所有文字资料及表格可登录教育部网（）和中国高职高专教育网

（）“国家示范性高等职业院校建设专栏”浏览并下载。

附件：

一、2007国家示范性高等职业院校建设推荐院校预审标准（试行）

二、2007国家示范性高等职业院校建设项目推荐书

三、2007国家示范性高等职业院校建设项目推荐名额表

四、2007国家示范性高等职业院校建设增额经费依据表

教育部办公厅 财政部办公厅

二○○七年七月四日

附件：

一、2007国家示范性高等职业院校建设推荐院校预审标准（试行）教科网地址请下载公网地址请下载

二、2007国家示范性高等职业院校建设项目推荐书教科网地址请下载公网地址请下载

三、2007国家示范性高等职业院校建设项目推荐名额表教科网地址请下载公网地址请下载

四、2007国家示范性高等职业院校建设增额经费依据表教科网地址请下载公网地址请下载

第五篇：《教育部 财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划 加快高等职业教育改革与发展的意见》

教育部财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见

各省（自治区、直辖市、计划单列市）教育厅（局，教委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、财务局：

为贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）精神，提高高等职业教育质量，增强高等职业院校服务经济社会发展的能力，现就实施国家示范性高等职业院校建设计划，加快高等职业教育改革与发展提出如下意见。

一、充分认识实施国家示范性高等职业院校建设计划的重大意义

近年来，党中央、国务院高度重视高等职业教育事业发展，高等职业教育规模进一步扩大，服务经济社会的能力有了较大提高，对完善我国高等教育结构，实现高等教育大众化发挥了积极作用。但是，必须清醒地认识到，目前我国高等职业院校办学条件相对较差，“双师型”专业教师数量不足，质量保障体系不够完善，办学机制改革有待突破，等等，严重制约了高等职业教育的健康发展。因此，高等职业教育必须主动适应社会需求，以加强基础能力建设为切入点，切实把改革与发展的重点放到加强内涵建设和提高教育质量上来，增强培养面向先进制造业、现代农业和现代服务业高技能人才的能力。

根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》要求，为在全国高等职业院校中树立改革示范，经国务院同意，在“十一五”期间实施国家示范性高等职业院校建设计划。该计划将按照地方为主、中央引导、突出重点、协调发展的原则，选择办学定位准确、产学结合紧密、改革成绩突出、制度环境良好、辐射能力较强的高等职业院校，进行重点支持，带动全国高等职业院校办出特色，提高水平。

二、国家示范性高等职业院校建设计划的目标任务和主要内容

实施国家示范性高等职业院校建设计划，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚持“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路”的办学方针，坚持导向性、协调性、效益性、创新性的原则，中央引导、地方为主、行业企业参与、院校具体实施，重点支持100所国家示范性高等职业院校（以下简称示范院校）。

（一）目标任务

总体目标：通过实施国家示范性高等职业院校建设计划，使示范院校在办学实力、教学质量、管理水平、办学效益和辐射能力等方面有较大提高，特别是在深化教育教学改革、创新人才培养模式、建设高水平专兼结合专业教学团队、提高社会服务能力和创建办学特色等方面取得明显进展。发挥示范院校的示范作用，带动高等职业教育

加快改革与发展，逐步形成结构合理、功能完善、质量优良的高等职业教育体系，更好地为经济建设和社会发展服务。

具体任务：支持100所高水平示范院校建设，60万以上在校生直接受益，为社会提供各类培训200万人次；重点建成500个左右产业覆盖广、办学条件好、产学结合紧密、人才培养质量高的特色专业群；培养和引进高素质“双师型”专业带头人和骨干教师，聘请企业行业技术骨干与能工巧匠，专兼结合的专业教师队伍建设取得明显成效；建成4000门左右优质专业核心课程，1500种特色教材和教学课件，每个专业带动区域和行业内3个以上相关专业主干课程水平的提高，教学质量显著提升；围绕国家重点支持发展的产业领域，研制并推广共享型教学资源库，为学生自主学习提供优质服务；运用现代信息手段，搭建公共服务平台，为共享优质教学资源提供技术支撑；推动示范院校与经济欠发达地区的对口支援，与区域内中高等职业院校的对口交流，促进高等职业教育整体质量的提升。

（二）主要内容

提高示范院校整体水平。省级有关部门和院校举办者，要努力提高示范院校基本建设和教学基础设施建设水平，改善教学、实训条件；制定“双师型”教师培养和专兼结合专业教师队伍建设的支持政策与办法，聘请一批精通企业行业工作程序的技术骨干和能工巧匠兼职，促进高水平“双师”素质与“双师”结构教师队伍建设；密切与行业企业在人才培养、技术开发应用等领域的合作，广泛吸纳社会各方资金、物质与人力资源参与学校建设；加强国际交流与合作，扩大我国高等职业教育的国际影响。推进教学建设和教学改革。省级教育行政部门和示范院校，要根据经济社会发展需要，建立专业设置、招生规模的计划与调整机制；坚持育人为本、德育为先，突出职业道德教育，促进学生健康成才；改进人才培养方案，创新人才培养模式，探索职业岗位要求与专业教学计划有机结合的途径和方式；根据高技能人才培养的实际需要，改革课程教学内容、教学方法、教学手段和评价方式，建成一大批体现岗位技能要求、促进学生实践操作能力培养的优质核心课程；统筹规划和建设紧密结合生产实际，具有高职特色的教材体系，规范教材评价选用机制，确保高质量教材进课堂。加强重点专业领域建设。中央在100所示范院校中，选择500个左右办学理念先进、产学结合紧密、特色鲜明、就业率高的专业进行重点支持。造就一批基础理论扎实、教学实践能力突出的专业带头人和教学骨干；建设一批融教学、培训、职业技能鉴定和技术研发功能于一体的实训基地或车间；合作开发一批体现工学结合特色的课程体系，形成500个以重点建设专业为龙头、相关专业为支撑的重点建设专业群，提高示范院校对经济社会发展的服务能力。

增强社会服务能力。示范院校要积极为社会提供技术开发与服务，大力开展职业技能培训，努力为提高劳动者素质、促进就业，以及转移农村劳动力提供服务；积极开展地区之间、城乡之间的对口支援与交流，主动为区域内职业院校培训师资，促进地区职业教育的协调发展。

创建共享型专业教学资源库。对需求量大、覆盖面广的专业，中央财政安排经费支持研制共享型专业教学资源库，主要内容包括专业教学目标与标准、精品课程体系、教学内容、实验实训、教学指导、学习评价等要素，以规范专业教学基本要求，共享优质教学资源；针对职业岗位要求，强化就业能力培养，为实施“双证书”制度构建专业认证体系；开放教学资源环境，满足学生自主学习需要，为高技能人才的培养和构建终身学习体系搭建公共平台。

三、完善政策，明确责任，加强管理，确保落实

（一）坚持地方为主，落实分担责任，吸引企业参与，强化资金管理。建设计划的实施，以地方投入为主，积极吸纳社会、企业资金，中央财政进行引导和推动。“十一五”期间，中央财政安排专项资金，主要支持示范院校改善教学实验实训条件，兼顾专业带头人和骨干教师培养、课程体系改革，共享型专业教学资源库建设等。各地要将示范院校建设纳入本地区经济社会发展规划，优化发展环境；加大对示范院校的支持力度，逐年提高示范院校的生均经费标准，到“十一五”末，保证示范院校的生均预算内拨款标准达到本地区同等类型普通本科院校的生均预算内经费标准，并根据当地情况，适当降低示范院校的收费标准；督促示范院校的举办方筹措经费，满足示范院校的教学实训基础设施基本建设、“双师型”专业教师队伍建设、专业和课程建设等建设内容的需要。各地要充分调动行业企业和院校的积极性，广泛吸纳社会资金，多渠道筹措经费，保证地方资金的足额到位。

（二）完善政策措施，支持示范院校的改革试点工作。各地要制定相关政策，优先安排招生录取批次，鼓励开展单独招生试点，保证生源质量。支持示范院校根据经济社会发展需要灵活设置专业，逐步扩大跨省招生规模，示范院校跨省招生比例不低于30%，中部和东部地区示范院校对西部地区的招生比例不低于10%，提高服务社会的能力。加大对贫困家庭学生的助学力度，优先落实国家奖助学金资助政策。示范院校要广泛吸引企业和社会机构共同建设实训基地，建立产学结合的长效机制；2010年，有条件的示范院校都要建立职业技能鉴定机构，其学生考核合格后可同时获得学历证书和职业资格证书；在示范院校开展教师专业技术职务评聘改革试点，加强专兼结合专业教师队伍建设；鼓励示范院校与其他院校以及行业企业之间加强合作，统筹办学资源，实现优势互补；扩大国际交流与合作，引进优质教育资源；对建设计划实施成效显著的示范院校负责人，要给予表彰和奖励。

（三）改革示范院校办学机制，创新高等职业教育人才培养模式。各地要引导示范院校科学合理地调整和设置专业，改革课程体系和教学内容，将职业岗位所需的关键能力培养融入专业教学体系，增强毕业生就业竞争能力；积极改革以课堂和教师为中心的传统教学组织形式，将理论知识学习、实践能力培养和综合素质提高三者紧密结合起来，提高学生就业能力；根据区域和行业人才需求状况以及职业技术与职业岗位的特点，积极探索弹性学制和以学分制为主要内容的灵活的教学管理制度，加快区域和行业高技能紧缺人才培养。

（四）加强管理，创造高等职业教育改革与发展的良好氛围。建设公共管理平台，健全组织机构，建立信息采集与绩效监控系统，保证示范院校的改革试点取得实效，提高资金使用效益。针对高等职业教育改革与发展的热点难点问题，开展战略性研究，为高等职业教育加强内涵建设、提高教育教学质量提供决策咨询。通过建设计划的实

施，推动区域高等职业教育深化改革与健康发展，形成高等职业教育与经济社会发展紧密联系、相互促进的和谐局面，使高等职业教育真正成为区域经济社会发展的有力支撑。

四、实施国家示范性高等职业院校建设计划的具体步骤

国家示范性高等职业院校建设计划，采取地方部门推荐、专家评审立项、绩效考核、分期安排经费的方式，按照预审申报、评审立项、验收挂牌的操作程序，分、分步骤实施。

（一）示范院校的入选条件

各地推荐示范院校应为独立设置的高职高专院校，并具备以下基本条件：

领导能力领先。学校领导班子办学理念先进，具有战略思维、科学决策能力和较强的资源整合能力。

综合水平领先。学校办学定位准确，具备较好的师资、设备、经费等条件，教学质量好，就业率高，有较高的社会认可度。

教育教学改革领先。与区域经济社会发展联系紧密，形成产学研结合的长效机制，以就业为导向，人才培养模式改革成效显著。

专业建设领先。专业建设理念先进，特色鲜明，在教师队伍建设、实习实训基地建设、推行“双证书”制度、课程和教材建设等方面取得明显进展。

社会服务领先。积极承担面向区域产业发展的社会培训，主动为行业企业提供应用技术开发等科技服务，在区域高等职业教育发展中具有明显的带动作用。

（二）建设计划的实施步骤

国家示范性高等职业院校建设计划从2006年-2010年实施，按、分地区分批推进，稳步发展。中央财政对入选示范院校实行经费一次确定、三年到位，项目逐年考核、适时调整的做法。对绩效考核不合格的院校，终止立项和支持。中央财政预留部分资金，对项目执行情况好的院校实行奖励。

2006年，制订建设项目总体规划和管理办法，启动第一批30所左右示范院校的项目建设。中央财政根据项目建设进度安排资金，地方财政按职责划分对示范院校项目进行重点支持。

2007年，启动第二批40所左右示范院校的项目建设；启动中央级共享型专业教学资源库建设并完成公共管理平台建设。继续执行首批示范院校的项目建设。中央财政根据项目建设进度安排资金，地方财政按职责划分对示范院校项目进行重点支持。2008年，启动第三批30所左右示范院校的项目建设。完成首批示范院校的项目建设并进行验收，继续执行第二批示范院校的项目建设。中央财政根据项目建设进度安排资金，地方财政按职责划分对示范院校项目进行重点支持。

2009年，继续执行第三批示范院校的项目建设，完成第二批示范院校的项目建设并进行验收。中央财政根据项目建设进度安排资金，地方财政按职责划分对示范院校项目进行重点支持。

2010年，完成第三批示范院校的项目建设并进行验收。对因考核不合格而淘汰院校的空缺数额进行滚动补充，安排预留经费对项目执行情况突出的院校进行支持和奖励。

实施国家示范性高等职业院校建设计划，是加快高等职业教育改革与发展的重要战略举措。各地要充分认识建设计划实施的重大意义，高度重视国家示范性高等职业院校建设，纳入规划，统筹管理，确保落实改革的各项政策、措施，全面推动高等职业教育健康、快速发展。

教育部 财政部

二○○六年十一月三日[1]