第一篇:沿海通航水域应急扫海测量管理办法
沿海通航水域应急扫海测量管理办法
第一章 总 则
第一条 为了保障沿海通航水域的航行安全,及时开展应急扫海测量(以下简称扫测),准确测定航行障碍物,制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国沿海水域的应急扫测工作。
本办法所称的应急扫测是指为保障通航安全,对可能影响通航安全的突发事件所在水域进行紧急海底全覆盖扫海测量。
第三条 应急扫测工作应遵循安全、快速、科学、准确的原则。
应急扫测管理应遵守统一管理与分海区管理相结合的方式,在中国海事局统一领导下,由天津、上海和广东海事局(以下简称海区海事局)分别负责各自测绘辖区内的应急扫测管理工作。
应急扫测任务由海区海事局的测绘部门(以下简称海事测绘部门)承担或中国海事局统一组织的多个海区海事局的测绘部门承担。
第四条应急扫测应遵守国家有关的测绘和水上交通安全法律、法规,执行有关的技术规范、标准和规定。
第五条海区海事局应根据本办法建立应急扫测机制,制定应急扫测程序,保持快速高效反应能力。
应急扫测程序应包括反应时间、人员与设备配置要求、各方责任等内容。
第六条应急扫测工作是海事应急工作的重要组成部分,应服从突发事件发生地分支局以上海事局(以下简称为当地海事局)的统一指挥。当地海事局应为应急扫测提供必要的协助。
第二章 启 动
第七条在突发事件发生后,海事测绘部门接到中国海事局命令或当地海事局的要求后,应立即启动应急扫测程序,组织扫测人员和仪器设备,赶赴事件现场,并按规定的程序将启动情况及时上报中国海事局。
第八条为保持快速有效反应能力,当地海事局应向海事测绘部门提供如下书面信息:
(一)扫测目标(如沉船)的基本信息,包括船舶的国籍、名称、尺寸、船型、装载等;
(二)事件发生时的客观信息,包括位置及报警时间、沉没时间、航速、航向、事故发生时和发生后的气象条件(风速、风向、能见度、海水流向、流速)等;
(三)事件发生海域的地理信息,包括水深、潮流、海底地貌、已(疑)存障碍物情况等;
(四)渔民或船员提供的信息,如漂浮物打捞位置、船舶溢油源头位置等。
(五)其他有助于扫测的据报信息。
第九条海事测绘部门应根据当地海事局提供的事件现场情况和要求,明确扫测范围、技术手段等,制定应急扫测方案。
第十条当地海事局应根据扫测方案发布扫测航行警(通)告。
第十一条 当地海事局负责扫测海域的警戒巡逻工作。必要时,应协助提供扫测船舶、潜水人员和潜水设备等。当扫测要求和情况发生变化时,应及时与海事测绘部门沟通。
第十二条 发生重大突发事件时,海事测绘部门及其所在海区海事局应及时做好应急扫测的信息搜集整理和上报工作。
第三章 实 施
第十三条 海事测绘部门应按照国家或行业的有关技术规范、规定做好扫测前的仪器校准、安装等准备工作。仪器安装应确保人员和设备安全,保证测量数据的准确可靠。
第十四条 扫测船舶的安全由船舶提供方负责。当扫测计划危及船舶安全时,船舶指挥人员可暂停执行扫测计划并及时上报,同时根据情势做出妥当处置,确保扫测船舶和扫测仪器的安全。
第十五条 扫测过程中,海事测绘部门应与当地海事局保持信息沟通。
第十六条 扫测过程中,应严格按照第九条规定的应急扫测方案执行,并及时判读、分析测量数据,编写技术报告,绘制相关图纸。
第四章 终 止
第十七条 扫测结束后,海事测绘部门应及时对扫测目标的位置、最浅水深等相关信息做出明确结论,编写报告并提交给当地海事局。
第十八条 当地海事局根据扫测结论,决定是否终止应急扫海工作。
第十九条 若按照第一次制定的应急扫测方案测量而未达到预期目的,则由当地海事局决定是否启动第二次应急扫测方案,直至终止扫测。
第二十条 终止扫测后,海事测绘部门将扫测结果及时上报中国海事局,同时按照国家档案管理的有关规定,做好扫测资料的整理归档工作。
第五章 费 用
第二十一条海事测绘部门根据国家有关的测绘收费标准计算扫测费用,当地海事局按照法律规定的程序协助收取。
在应急扫测过程中发生的其他必要费用(如船舶费用等)也应列入扫测费用中一并收取。
第二十二条责任方不明确或责任方没有能力承担扫测费用的应急扫测,发生的费用由海区海事局负责,并上报中国海事局。
第六章 附 则
第二十三条本办法由中国海事局负责解释。
第二十四条本办法自发布之日起实施,2003年发布的原《沿海通航水域应急扫海测量管理办法》同时废止。
附件:
海事应急测绘启动情况上报表
应急测绘名称
任务来源
任务概况:
备注:
填表人: 负责人: 时间:
第二篇:山东省沿海水域渔船渔港安全监督管理办法
山东省沿海水域渔船渔港安全监督管理办法
省政府令第122号
目录
第一章 总则
第二章 渔船检验和登记
第三章 渔船航行、作业、停泊和施救
第四章 渔港建设
第五章 监督检查
第六章 法律责任
第七章 附则
《山东省沿海水域渔船渔港安全监督管理办法》业经省政府批准,现予发布施行。
省长
李春亭
二00一年八月十六日
山东省沿海水域渔船渔港安全监督管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强沿海水域渔船渔港安全监督管理,保障人身财产安全,维护渔业生产秩序,促进渔业经济发展,根据有关法律法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条
在本省沿海水域从事渔港安全监督、渔船安全检验以及与其有关的活动,必须遵守本办法。
第三条
省渔业行政主管部门主管全省渔港安全监督、渔船安全检验工作。山东渔港监督机构和山东渔船检验机构具体负责渔港安全监督、渔船安全检验工作。
县(市、区)渔港监督、渔船检验机构负责本辖区内渔港安全监督、渔船安全检验工作;省内其他渔港监督、渔船检验机构,根据山东渔港监督机构和山东渔船检验机构确定的管辖范围行使安全监督管理权。
山东渔港监督机构和山东渔船检验机构,负责对县(市、区)及省内其他渔港监督、渔船检验机构的业务领导。
第二章 渔船检验和登记
第四条
渔船和船上有关航行、作业安全的重要设备必须经渔船检验机构检验,取得检验证书。
发生影响渔船安全的海损事故和涉及渔船安全的修理、改装、更换重要设备以及改变作业性质、航区的,应当重新向渔船检验机构申请检验。
第五条
渔船必须按照渔船检验机构的规定配备合格的消防、救生、通讯、导航、号灯、号型、声响等安全设备。
第六条
渔船取得检验证书后,应当向渔船所有人居住地渔港监督机构申请渔船所有权登记和国籍登记,确定船籍港,领取渔船所有权证书和国籍证书或者登记证书。
每艘渔船只能取得一个船籍港。
第七条
每艘渔船只能取得一个船名号,船名号由渔港监督机构按照规定编排。消防救生设备应当刷写船名号。
第八条
渔船变更下列项目之一的,渔船所有人应当持变更文件和渔船登记的有关文件向渔港监督机构申请办理变更登记:
(一)船名号;
(二)渔船尺度、吨位、作业方式;
(三)主机类型、数目、功率;
(四)所有人名称、住址、共有情况;
(五)船籍港。
渔船变更船籍港的,渔港监督机构应当在渔船国籍证书或者登记证书变更栏内注明,将渔船登记档案转交新船籍港渔港监督机构,并由其办理变更登记。
第九条
渔船有下列情形之一的,渔船所有人应当向渔港监督机构申请办理注销登记:
(一)所有权转移;
(二)灭失或者失踪满6个月;
(三)报废或者拆毁。
第十条
租赁、抵押渔船的,应当向渔港监督机构申请办理租赁或者抵押登记。
第十一条 渔船检验、渔港监督机构收到检验、登记的申请后,应当在15日内进行审查并予以办理。对不符合条件不予办理的,应予以说明。
第三章 渔船航行、作业、停泊和施救
第十二条
渔船必须具备下列条件,方可航行和作业:
(一)取得国籍证书或者登记证书,具有渔船检验证书、航行签证簿、航海日志和轮机日志,300千瓦以上的渔船还须持有油类记录簿;
(二)按照规定配备合格船员。职务船员应当具有相应等级和职务的船员证书。不足150千瓦渔船的船员应当具有专业基础训练证书,150千瓦以上渔船的船员应当具有海上求生、救生艇筏操纵、船舶消防和海上急救4项专业训练证书;
(三)按照规定清晰刷写船名号、船籍港和悬挂船名号牌;
(四)法律、法规、规章规定的其他条件。
第十三条
渔船证件和船员证书应当随船携带,不得涂改、伪造、变造、买卖、出租或者转让。
第十四条
渔船航行、作业和停泊,必须遵守操作规程和值班守则。
渔船航行和作业不得超越渔船检验机构核准的航区。渔港内的船舶应当按照规定的停泊区域停泊。
第十五条
进出渔港的船舶必须向渔港监督机构申请办理进出港签证手续,并接受安全检查。
第十六条 渔船所有人和经营人应当建立航行、作业和停泊的安全保障制度,并不得从事走私等非法活动。
渔船不得超越抗风等级出海,并不得违章搭客、超载。
临水作业人员必须穿救生衣。
第十七条
渔港内船舶装卸易燃、易爆以及有毒等危险物品,必须事先向渔港监督机构和公安机关申请,并按照规定作业。
未经批准不得装卸易燃、易爆以及有毒等危险物品。
第十八条
渔船遇险时应当立即发出求救信号,并将出事时间、地点、气象、海况、受损情况、救助要求、联系方式以及事故发生的原因,向就近的海事机构、当地政府、渔业行政主管部门及其渔政渔港监督机构报告,并保持与上述机构的联系。海事机构接到求救报告后,应当立即组织救助。有关地方政府、渔业行政主管部门及其渔政渔港监督机构应当在海事机构的统一组织下协助救助。
有关单位和遇险现场附近的船舶必须服从组织救助单位的统一指挥。
第十九条
渔船发生碰撞事故后应当互通名称、国籍和船籍港,立即向域内渔港监督机构报告,并采取紧急措施救助遇险人员。
在不危及自身安全的情况下,碰撞船舶不得擅自离开事故现场。
第二十条
按照国家有关规定应当拆解和报废的渔船,必须自认定之日起6个月内拆解、报废。
第二十一条
禁止在航道、港池、锚地和停泊区从事捕捞、养殖等活动。
第四章 渔港建设
第二十二条
渔港建设应当纳入当地国民经济和社会发展计划。
鼓励和支持国内外投资者以合资、合作、独资等形式从事渔港建设。
第二十三条
新建渔港的设计、论证和验收应当有山东渔港监督机构的人员参加。建设施工前,建设单位应当将有关部门的批准文件、设计图纸、环境影响报告书报山东渔港监督机构审核。经审核同意并发布航行通告后,建设单位方可施工。
新建渔港应当具备导航、大风信号及办公场所等安全设施。已投入使用的渔港必须完善上述设施。
第二十四条
渔港的确认,由县以上渔业行政主管部门提出申请,经当地人民政府核准后,按规定报国务院渔业行政主管部门公布。
第二十五条
在渔港内新建、改建、扩建各种设施或者进行其他水上、水下施工作业的,除按照国家有关规定履行审批手续外,应当经渔港监督机构审核同意并发布航行通告后方可施工。
第二十六条
划拨和征用渔港水域、岸线、渔港后勤用地设施,围垦渔港水域内的浅海、滩涂或者改变渔港性质的,必须经山东渔港监督机构审核同意后,方可按照规定报批。
第二十七条 渔港所有权和使用权受法律保护。渔港所有权和使用权有争议的,由县级以上人民政府确认。在争议解决之前,任何一方不得改变渔港现状或者破坏渔港设施。
第二十八条
渔港监督机构、渔船检验机构按照国家有关规定收取的费用,应当用于渔港及其配套设施、渔业航标的建设和维修,专款专用。
第五章 监督检查
第二十九条
渔港监督机构依法对渔港内船舶和作业区内渔船的航行、作业安全进行监督检查。
第三十条
监督检查人员执行公务时,应当佩带标志,持证上岗。
被检查人员应当如实回答询问,服从并协助检查。妨碍执行公务的,渔港监督机构可以采取禁止船舶进港、离港、责令其停航、改航、停止作业及其他相应的强制措施。
第六章 法律责任
第三十一条
在沿海水域航行、作业和停泊的无船名号、无渔船证件、无船籍港的船舶,由渔港监督机构或者其他有关部门按照国家有关规定予以没收,并可对船舶所有人处以船舶价值2倍以下的罚款。第三十二条
违反本办法规定,不办理所有权登记、变更登记或者注销登记的,由渔港监督机构责令船舶所有人限期办理;逾期不办理的,处以200元以上1000元以下罚款。
第三十三条
违反本办法规定,涂改、伪造、变造、买卖、出租、转让渔船证件、船员证书的,由渔港监督机构收缴证件,并按照下列规定处以罚款:
(一)涂改渔船证件的,对船舶所有人或者经营人处以1000元以下罚款;涂改船员证书的,对船员处以200元以下罚款;
(二)伪造、变造渔船证件的,对船舶所有人或者经营人处以5000元以下罚款;伪造、变造船员证书的,对船员处以1000元以下罚款;
(三)买卖、出租、转让渔船证件的,对双方当事人分别处以10000元以下罚款;买卖、出租、转让船员证书的,对双方当事人分别处以2000元以下罚款。
第三十四条
违反本办法规定,有下列行为之一的,由渔港监督机构责令改正,并可以对船长处以警告、1000元以下罚款;情节严重的,扣留船长职务证书3至6个月;情节特别严重的,吊销船长职务证书:
(一)进出渔港的船舶未按照规定办理进出港签证手续的;
(二)不按照规定航行、作业、停泊,不服从交通安全秩序管理的。
第三十五条
违反本办法规定,有下列行为之一的,由渔港监督机构责令改正,可以对船舶所有人或者经营人处以警告、10000元以下罚款或者对船长处以警告、1000元以下罚款:
(一)未按照规定刷写船名号、船籍港或者不悬挂船名号牌的;
(二)船舶证书不齐,船员配备不齐或者船员配备不合格的;
(三)不配备或者配备消防、导航、救生等有关航行安全的重要设备不齐的;
(四)不配备或者不正确填写航海日志、轮机日志的;
(五)临水作业人员不穿救生衣的;
(六)违章载客的;
(七)未经批准在渔港内装卸易燃、易爆、有毒等危险物品的。
第三十六条
违反本办法规定,有下列行为之一的,由渔港监督机构责令其停止作业、限期拆除、恢复原状,并对直接责任人处以警告、1000元以上30000元以下罚款:
(一)在航道、港池、锚地和停泊区从事有碍海上交通安全的捕捞、养殖等生产活动的;
(二)未经批准,在渔港内新建、改建、扩建各种设施或者进行其他水上、水下施工作业的。
第三十七条
拒绝、阻挠监督检查人员依法执行职务应当受到治安处罚的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条
渔港监督机构、渔船检验机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十九条
渔船从事营业性运输的,应当按照国家有关规定办理营运许可手续。
第四十条
渔船船员配备定额、操作规程、船员职责和值班守则,由省渔业行政主管部门制定。
第四十一条
本办法自发布之日起施行。
第三篇:《海通航[2007]629号——中华人民共和国海事局通航安全评估管理办法》
中华人民共和国海事局通航安全评估管理办法
海通航[2007]629号
各有关单位:
为进一步规范通航安全评估工作,促进水运经济科学发展,我局研究制定了《中华人民共和国海事局通航安全评估管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。
二○○七年十一月二十一日
中华人民共和国海事局通航安全评估管理办法
第一条 为使通航安全评估工作科学化、规范化、程序化,最大限度地避免和减少水上活动对通航安全的影响,维护通航秩序,保护通航资源,保障航行安全,促进水运经济的发展,根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》和《中华人民共和国海事行政许可条件规定》等法律法规及规章,制定本办法。
第二条 本办法适用于在中华人民共和国沿海海域、内河通航水域内,对通航安全有重大影响的水上水下施工作业而开展的通航安全技术评估工作。
第三条 下列水上水下施工作业项目对通航安全有重大影响时需要进行通航安全评估:
(一)建设桥梁、索道、架空电缆等跨越类建筑物;
(二)建设码头、船坞、船台等港口类建筑物;
(三)建设船闸、水闸、坝、浮桥等拦海(河)类水工建筑物;
(四)建设水下电缆、管道、隧道等穿越类水工建筑物;
(五)设置海上平台、系船浮简单(多)点系泊、养殖网架、人工岛、鱼礁、导管架等孤立类水工建筑物;
(六)设置、构筑水下丁坝、潜坝、护滩带、抛石护岸等航道、河道整治建筑物;
(七)建设取水口、滑道、下河坡道等设施和构筑物;
(八)航道疏浚、航标、锚地、泊区等港口类建设;
(九)沉船沉物打捞;
(十)其他影响通航水域交通安全或对通航环境产生重大影响的水上水下活动。
第四条 海事管理机构依据管理职责对通航安全评估工作实行分级管理制度。
中华人民共和国海事局负责全国通航安全评估管理工作。具体负责由交通部批准或核准以及国家发展改革委员会或国务院及以上有关部门批准的跨国、跨省以及特大型水上水下施工作业项目的通航安全评估工作,组织、主持《通航安全评估报告》(以下简称《报告》)的专家评审会议。
部直属及省级地方海事管理机构负责所辖区域通航安全评估工作。具体负责由省级人民政府有关部门批准的建设项目或者中华人民共和国海事局指定管辖的建设项目以及辖区内对通航安全造成重大影响的水下施工作业项目的通航安全评估工作,组织、主持《报告》的专家评审会议,并负责为本条第一款项目进行评审的前期准备工作。
其他海事管理机构按照直属及地方省级海事机构的有关规定负责所辖区域内除本条第二、三款以外的,对通航安全造成重大影响的水下施工作业项目的通航安全评估工作,组织、主持《报告》的专家评审会议;负责为本条第二款项目进行评审的前期准备工作;负责所有《报告》审核申请的受理工作,及时按工作程序处理。
第五条 水上水下工程的业主或建设单位应于工可阶段或初步设计之前、举办水上大型体育赛事等活动组织单位应在活动筹划前委托有资质的单位编制《报告》。
第六条 海事管理机构组织专家对业主或建设单位委托通航安全评估单位编制的《报告》进行评估。通过评估,应得出确定性结论,对于不符合通航安全的项目,应予否决,并要求业主或施工单位采取相应措施,使之符合安全要求。
第七条 专家论证结论及根据专家意见修改后的《报告》可作为海事行政主管部门对水上水下工程涉及
岸线安全性使用、码头安全靠泊条件核准、通航水域水上水下施工作业许可、通航水域内沉船沉物打捞作业审批、通航水域禁航区、航道(路)、交通管制区、锚地和安全作业区划定审批等通航安全管理行政许可的重要依据。
第八条 通航安全评估工作程序
(一)申请;《报告》编写完成后,由业主单位或建设单位向项目所在地的海事主管部门提出审核申请。申请时,须提交申请报告、设计文件等资料和图纸(包括电子文档)。
(二)初步审查,海事管理机构按照职权,对《报告》进行初步审查,提出初步审查意见,认为明显不符合评估要求的,退回申请单位重新编写。
(三)召开评审会:海事管理机构认为申请单位递交的《报告》需组织专家进行评审的,应及时组织专家会议进行评审。专家会议至少由5名专家组成。由一名资深专家为专家审查小组组长,主持专家对《报告》进行审查,编写专家意见。
专家审查意见要明确《报告》是否符合有关法律、法规、规章、标准、规范和本办法要求,以及存在的问题和修改建议。
(四)完善补充:《报告》编制单位应根据专家审查意见对《报告》进行修改完善。
第九条 评估内容应包括以下几个方面:
(一)符合设计规范;
(二)符合通航参数和安全系数要求;
(三)符合远期船型航行要求;
(四)符合港口发展和长期规划的要求;
(五)不存在隐患性影响,或存在隐患性影响但已采取措施消除或缓解;
(六)具备安全监管设施,并处于随时可用状态;
(七)具备系统性的安全保障条件;
(八)船舶操作技术和通航环境符合安全要求;
(九)满足其它必要条件。
第十条 中华人民共和国海事局负责全国通航安全技术专家库建立和管理。专家库人员应由航海、引航、设计、港口及航道工程的技术专家,工程咨询部门人员,航海院校、科研部门、航海学会以及海事管理机构的人员构成。
第十一条 承担《报告》编制的单位应具有独立法人资格和相应的资质,具有充足的技术力量,并向海事管理机构备案。
编制单位采集的数据资料应真实有效,按照附录的要求认真编写,报告结论可信,具有追溯性。设计单位不得对自行设计的项目进行通航安全评估。
第十二条 《报告》的编制小组一般应满足以下条件:
(一)编制小组由3人以上组成;
(二)本编制单位人员不少于80%;
(三)高级职称人员不少于60%,其他人员应具备中级以上技术职称或大学文化以上学历,5年以上相关工作经历;
(四)《报告》的编制负责人应是部门负责人或十年及以上相关专业工作经历、具有高级职称人员。《报告》的扉页应列明全部编写人员的姓名、职称、职务、文化程度、工作年限和编制责任等资料。第十三条 业主或建设单位应从海事管理机构备案的通航安全评估报告编制单位库中选取评估报告编制单位。
第十四条 直属海事管理机构和省级地方海事管理机构每年年底对备案的通航安全评估报告编制单位进行综合评价、更新、确认,并报中华人民共和国海事局备案。
第十五条 各级海事管理机构及其所属单位不得以任何名义参加与通航安全评估工作有关的商业活动,不得干扰或要求业主或建设单位选择通航安全评估报告编制单位。
第十六条 对违反本办法的单位和人员,由海事管理机构依据有关法律、行政法规和规章给予行政处罚。
第十七条 海事管理机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,由所在单位或者上级机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十八条 本办法未尽事宜,按照相关法律法规和国家、交通部的有关规定执行。
第十九条 本办法由中华人民共和国海事局解释。
第二十条 本办法自2007年12月1日起实行。
附录:通航安全评估报告编制格式
《通航安全评估报告》编制格式
第一条 《通航安全评估报告》(以下简称《报告》)编写的主体内容应符合通航评估大纲的要求,严格执行有关技术标准和规范,满足保障通航安全的要求,促使建设方案的优化,提出通航安全保障措施。
第二条 《报告》应按照通航安全评估大纲的要求,以章节形式论述,根据评估内容的需要,对具体章节进行编排,基本格式如下:
扉页一:通航安全评估报告编制单位资质证书;
扉页二;通航安全评估报告编制单位名称(加盖公章),项目负责人、参加编写人员名单和职称;第一部分:概述(包括前言和评估依据);
第二部分:基础内容(按照基础大纲);
第三部分:评估论证内容;
第四部分,存在问题内容;
第五部分:安全建议及保障措施内容;
第六部分:评估结论内容。
附页一:涉及岸线和水域的有关位置图、布置图、设计图、规划图等;
附页二:涉及拟建工程项目的各类批文等。
第三条 《报告》大纲内容
基础大纲:
(一)水域的水文气象状况;
(二)水域、航道、岸线规划、港口和海洋功能区划;
(三)通航环境现状;
(四)安全保障设施现状;
(五)相关管理规定及水上交通安全管理情况;
(六)拟建工程的设计概要;
(七)有关通航安全参数。
通航安全评估大纲:
(一)选址和平面布置、通航标准的规范性论证;
(二)拟建工程对通航环境影响分析;
(三)拟建工程本身通航安全评估;
(四)自然条件对拟建工程项目的影响评估。
施工期间通航安全评估大纲:
(一)施工方案简述(与通航安全有关部分);
(二)施工工艺流程与通航的关系;
(三)施工对通航安全和环境的影响评估。
安全建议及保障措施大纲:
(一)影响通航秩序情况;
(二)减小碍航程度的安全保障措施;
(三)管理需求论证和安全监管设施配备方案;
(四)施工期间现场维护需求分析;
(五)施工期间的交通组织模式和策略;
(六)施工期间的安全保障措施;
(七)其他安全问题及分析;
(八)安全建议。
第四条 桥梁、索道、架空电缆等跨越类建筑物的评估,除完成第三条规定的大纲以外,还应包括:
(一)桥墩或水中支架布置评估;
(二)跨越河段的航道、港口发展规划和船型发展趋势论证;
(三)桥梁通航尺度;
(四)助航标志配置分析。
第五条 码头、船坞、船台等港口类建筑物的评估,除完成第四条规定的大纲以外,还应包括:
(一)配套的航道、锚地、港池、调头区、助航标志配置论证;
(二)拟靠泊船舶的船型论证;
(三)船舶安全靠泊操作技术论证;
(四)危险性分析和风险控制策略(危险品码头)。
第六条 船闸、水闸、坝、浮桥等拦海(河)类水工建筑物的评估,除完成第四条规定的大纲以外,还应包括:
(一)河道、港口发展规划和船型发展趋势论证;
(二)助航标志配置论证。
第七条 水下电缆、管道、隧道等穿越类建筑物的评估,除完成第四条规定的大纲以外,还应包括:
(一)穿越水域的航道、港口发展规划;
(二)航道中及航道外埋设深度等埋深标准论证;
(三)警示标志配置论证。
第八条 海上平台、系船浮筒、单(多)点系泊等孤立类建筑物的评估,除完成第四条规定的大纲以外,还应包括:
(一)拟靠泊船舶的船型论证;
(二)航线选择和助航需求论证;
(三)船舶安全靠泊操作技术论证;
(四)危险程度分析和风险控制论证(危险品作业)。
第九条 航道建设的评估,除完成第四条规定的大纲以外,还应包括;
(一)航道建设与水底管线、船闸、水闸等有关因素的关系分析;
(二)通航船型论证;
(三)港口发展规划与航道适应性论证;
(四)航道轴向、边线、底宽、转点、边坡比等航道要素与通航安全的关系论证;
(五)助航标志配置需求论证。
第十条 锚地、泊区建设的评估,除完成第四条规定的大纲以外,还应包括:
(一)选址的安全性分析;
(二)锚地、泊位功能与环境适应性分析。
第十一条 对未具体列出通航安全评估大纲的体育赛事等其他水上活动的评估,应根据其对通航安全影响的性质和类型,参照本附录列出的大纲开展评估工作。
第十二条 若构筑的水工建筑物或体育赛事等水上活动对通航安全的影响明显较小,评估大纲可做适当的简化。
第四篇:关于加强渤海水域施工作业砂石运输船舶安全管理的通知(海通航[2007]480号)
中华人民共和国海事局文件
海通航[2007]480号
关于加强渤海水域施工作业砂石运输船舶
安全管理的通知
河北、辽宁、天津、山东海事局:
渤海水域因河北曹妃甸港区和天津滨海新区等工程建设,大量施工作业和砂石运输船舶聚集作业,今年的寒潮大风天气即将来临,将严重影响上述船舶的安全。为有效预防水上交通事故的发生,切实保护人民群众生命财产安全,为党的十七大胜利召开创造和谐、安定的水上交通环境,我局决定自9月20日至10月31日按照“交通部防船舶碰撞防泄漏”专项整治活动要求,在渤海水域开展施工作业船舶和砂石运输船舶集中整改活动。现将有关事项通知如下:
一、明确业主单位、工程建设单位和施工、运输企业的安全责任,加强宣传教育。各局要通过召开座谈会、发放宣传单、现场宣传等方式宣传相关政策和安全管理要求,督促其加强安全管理、增强守法观念、提高安全意识,承担起“企业全面负责”的安全管理责任。
二、各局水上水下施工作业审批和管理部门以及船舶监督管理部门应分别就施工作业船舶和砂石运输船舶制定有针对性的现场监管方案,并建立信息共享制度,实行区域联动,严格监管。
(一)针对渤海水域施工作业船舶数量大、分布范围广的特点,为提高监管效率,各局可对施工作业船舶实行统一挂牌、编号。
(二)各局应全面掌握辖区的施工单位和施工作业船舶、砂石运输船舶的状况,建立信息数据库,做到“底数清”,并加强沟通、协作。
(三)建立“不合格船舶名录”制度。各局之间互相通报不合格船舶信息,并向各施工单位通报。要采取有效措施,加强源头管理,发挥区域联动优势,强化现场监督,对重点水域和作业区实行严密“盯防”,禁止施工单位使用不合格船舶从事施工和运输作业。
(四)有效实施现有船舶监督管理协查和信息通报制度,在对内河船舶从事海上远途砂石运输进行严格查处的同时要及时通报相关信息,始发港和目的港形成合力,发现一艘查处一艘,在短期内把此类船清出市场,进一步规范市场秩序。
(五)提高对守法施工作业、砂石运输船舶的服务水平,简化签证手续,为守法者提供便利,鼓励、引导合格船舶从事海上远途砂石运输,营造良好市场竞争环境。
(六)由天津局牵头,建立相关信息通报制度,实现数据资源共享。
三、对于在港区施工作业船舶按照《关于进一步加强海上施工船舶安全管理的通知》(海安全[2007]13号)规定加强管理。各局应对要求进行检验的船舶的航行区域、抗风等级、海况条件等进行严格限定,完善工作程序,切实管住管好。应特别督促每一艘船舶配备足够的救生、通信等设备,使船舶遇险时船上人员能够及时发出求救信息并有效开展自救逃生。同时加强对加油船、交通船等施工辅助船的安全管理,严格乘员限制,督促配备足够的救生设备。
四、完善应急预案,做好预警信息发布。加强恶劣天气预警信息发布工作,完善工作预案。要通过多种渠道及时获取预警信息,并采取措施,通过有效方式做好预警信息发布工作,确保辖区内每一艘施工作业、砂石运输船舶都能及时收到预警信息。确保在恶劣天气到来前,施工作业、砂石运输船舶能提前停止作业,做好防抗准备。
五、依靠地方政府,充分发挥相关职能部门作用。各局应及时向地方政府通报相关情况,争取地方政府和相关部门支持、配合,必要时争取边防、渔政、公安等部门协助,对违法、违章作业的施工单位、船舶、码头、堆场等采取强制措施。
六、加强事故调查工作。对发生的事故要按“四不放过”原则,彻底调查分析事故原因,举一反三,提出切实可行的改进措施,严肃追究责任。
各局应充分认识到做好渤海水域施工作业和砂石运输船舶安全管理的重要性和紧迫性,发挥区域联动优势,扎实开展工作,保护人民群众财产和人命安全。在工作中,各局应向我局及时汇报工作进展情况,认真总结取得的经验,分析研究工作中的难点和问题,探索建立长效管理机制。活动结束后,请各局在11月5日前将总结报我局。
主题词:施工 船舶 管理 通知
抄送:江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南、深圳、长江、黑龙江海事局,中国交通建设股份有限公司
校对:马中和
第五篇:2002.06.28 关于印发《海域使用测量管理办法》的通知(国海发[2002]22号)
关于印发《海域使用测量管理办法》的通知
沿海省、自治区、直辖市海洋厅(局),局属各有关单位:
为了有效贯彻落实《中华人民共和国海域使用管理法》,规范海域使用权界址测量工作,推进海域使用管理工作的科学化、规范化和法制化,现将《海域使用测量管理办法》印发给你们,请遵照执行。
根据工作需要,由我局批准的海域使用论证甲级和乙级资质单位作为海域使用测量临时资质单位,依照本办法承担海域使用测量任务。临时资质有效期截止到2003年12月31日。
二○○二年六月二十八日
海域使用测量管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强海域使用测量管理,促进海域使用管理工作的科学化、规范化和法制化,根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国测绘法》,制定本办法。
第二条 在海域使用活动中,单位和个人对海域(包括我国内水、领海的水面、水体、海床和底土)的位置、界线、面积等开展的测量活动,必须遵守本办法。
第三条 海域使用测量应当使用国家规定的测量基准和坐标系统,遵循国家有关海域使用测量的技术、标准和规范。
第四条 国家海洋局负责全国海域使用测量的监督管理。
沿海县级以上地方海洋行政主管部门负责毗邻海域使用测量的监督管理。
第五条 国家海洋局对在海域使用测量工作和有关的科学技术研究等方面做出显著成绩的单位和个人,给予奖励。
第二章 测量资质管理
第六条 单位和个人申请海域使用权,海洋行政主管部门招标或者拍卖海域使用权,应当委托海域使用测量单位进行海域使用测量。
海域使用权管理需要的海域使用测量,由海洋行政主管部门委托海域使用测量单位进行。
第七条 国家实行海域使用测量资质认证制度。
承担海域使用测量任务的单位,必须取得由国家海洋局统一印制和发放的《海域使用测量资质证书》。
第八条 海域使用测量资质分甲、乙两个等级。等级标准及承担任务范围由国家海洋局制定和发布。
第九条 资质申请单位应当向所在沿海省、自治区、直辖市海洋行政主管部门提交以下材料:
(一)海域使用测量资质申请表;
(二)法人资格证明和法定代表人简历及任命(聘任)文件;
(三)符合资质等级标准的有关证明材料;
(四)其他需要提供的证明或者材料。
第十条 资质申请材料由省、自治区、直辖市海洋行政主管部门审核后,报国家海洋局审批。
第十一条 国家海洋局组织成立海域使用测量资质审定委员会,定期召开资质审定会议。
资质申请材料经海域使用测量资质审定委员会评审后,由国家海洋局审批,颁发《海域使用测量资质证书》。
《海域使用测量资质证书》分为正本和副本,由海域使用测量资质单位持有。
第十二条 从事海域使用测量的测量人,应当参加海域使用测量业务培训,取得培训证书。海域使用测量业务培训由国家海洋局统一组织和安排。
第十三条 海域使用测量资质实行年审制度。
第十四条
资质单位应当在每年3月份向所在沿海省、自治区、直辖市海洋行政主管部门提交以下年审材料:
(一)海域使用测量资质证书正、副本;
(二)海域使用测量业务培训证书复印件;
(三)上一测量成果目录及有关材料;
(四)涉及资质等级标准的变动情况及有关证明材料。
第十五条
沿海省、自治区、直辖市海洋行政主管部门应当按照国家有关规定和技术标准,审查资质单位是否符合资质等级标准,是否存在测量质量问题,是否有违法违规行为等。
第十六条
沿海省、自治区、直辖市海洋行政主管部门应当在20个工作日内作出合格或者不合格的年审结论。
年审结论合格的,由省、自治区、直辖市海洋行政主管部门报送国家海洋局备案。
年审结论不合格的,由省、自治区、直辖市海洋行政主管部门提出处理意见,报送国家海洋局,由国家海洋局给予警告、暂停执业、降低资质等级或者吊销资质证书的处理。
第十七条
在规定的时限内没有参加年审的资质单位,不得承担海域使用测量任务;连续2年没有参加年审的资质单位,由国家海洋局给予吊销资质证书的处理。
第三章 测量成果管理
第十八条 海域使用测量成果包括海域位置和平面图、测量数据、测量成果说明等内容。
第十九条 海域使用测量成果经测量单位盖章和测量人签字后有效。
第二十条 海域使用测量成果涉及国家秘密的,依照国家保密法律、法规的规定执行。
第二十一条 海域使用测量费用由委托人承担。
测量收费应当遵守国家有关规定和标准。
第二十二条 县级以上海洋行政主管部门应当加强对毗邻海域使用测量成果的检查和管理,发现有明显测量质量问题时,应当要求测量单位重新测量。重新测量费用由测量单位承担。
第四章 法律责任
第二十三条 没有取得海域使用测量资质,违法承担海域使用测量任务的,测量成果无效。
第二十四条 擅自涂改或者转借、转让、出租《海域使用测量资质证书》,或者采取欺骗手段取得测量资质,或者超越资质等级承担测量任务的,或者测量人未持有海域使用测量业务培训证书的,测量成果无效,由国家海洋局给予警告;情节严重的,吊销《海域使用测量资质证书》。
第二十五条 海域使用测量成果质量不合格,给国家和有关当事人造成损失的,测量单位和测量人应当依法给予赔偿。
第二十六条 海洋行政主管部门工作人员在海域使用测量管理工作中玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
第五章 附则
第二十七条 本办法由国家海洋局负责解释。
第二十八条 本办法自2002年10月1日起施行。