坚持开放创新“双轮驱动”力促工业化城市化协调并进

第一篇：坚持开放创新“双轮驱动”力促工业化城市化协调并进

坚持开放创新“双轮驱动”

力促工业化城市化协调并进

王建

推动工业化、城市化协调并进，是高港落实开放创新“双轮驱动”战略、转变经济发展方式的根本路径，也是顺利实现“五年翻两番”目标的迫切需要。

致力做好互动文章，全面推进医药城南园建设 抓住中国医药城产业化、资本化加速推进的机遇，强力推进中国医药城南园建设，积极做好与北园生物医药的研发孵化和产业配套、延伸、互动的文章。一是突出发展重点。坚持与医药城北园错位发展、联动发展，以扬子江药业为龙头，加大支持服务力度，大力发展现代制药、生物制药、国药的研发、孵化。同时，以扬子江药业集团为依托，积极发展医药中间体、原料药及医疗耗材、医疗器械等大健康产业；发展中药材种植，推进农业产业结构调 整。二是科学规划布局。按照“一园多点”的思路，科学 1

规划，合理布局，重点抓好四个板块的建设：加大服务力度，推动扬子江药业集团现厂区进一步完善配套，做强现代制药，大力发展生物医药的研发和孵化；在临港新区（核心港区）规划建设中国国药科技城（中国医药城<南园>中医药科技产业园），发展中成药的研发和生产，确保年内启动，力争2011年投产见效;在高港高新区规划建设医疗耗材和器械产业园；利用国家整治小化工的倒逼机制，对区内化工企业进行整合，集中进入临港新区高永化工园发展，并以富彤化工、高伟化机等为重点，发挥海企化工产品交易市场的作用，积极发展医药中间体、原料药。三是加强人才引进。充分利用市委、市政府出台的“双轮驱动”优惠政策，加大现代医药类高层次人才（团队）和医药制造企业引进力度，为医药城南园迅速发展奠定坚实基础。

致力打造临港特色，扎实推进临港新区建设

全力打造沿江产业带，以坚实的产业支撑带动港口开 发，力争到2012 年临港新区（核心港区）经济总量达到1000 亿元。一是加快集聚临港产业。一手抓招大引强，一手抓培大育强，努力打造粮油食品、船舶、装备制造、现代物流等四个双百亿级产业群。在粮油食品产业上，加

快推进益海粮油大米深加工和大豆蛋白粉项目、正大饲料加工项目建设。在船舶产业上，以“造、修、拆、航运”一体化为方向，引导现有造船由规模效应向质量效应转变。在装备制造业上，锁定以电力设备、工程机械为重点的机械装备和以轨道交通、海工设备为重点的交通装备两 大领域，着力招引大项目、好项目，以坚实的产业支撑带动港口开发，探索建立临港生产性企业、港口战略投资者和政府三方联动的港口开发建设新机制。在现代物流产业上，以高港综合物流园为载体，以钢铁、粮油、化工、煤炭物流为重点，着力招引大型第三方物流企业，纵深推进制造业企业工贸分离，努力构建江海洋联运，水路、公路、铁路、航空一体的现代物流发展格局。二是积极推进联动开发。以泰州长江大桥为纽带，建立与上海、苏南等地先进园区的经常性联系制度，主动承接常州等苏南地区的产业转移，探索与上海、苏南等发达地区园区的整体联动开发，力争跨江联动合作早日实现突破。三是着力提升承载功能。建立完善园区代管镇街的行政管理体制、区财政与园区财税增量分成的经济管理体制，支持园区加快形态开发和功能开发。积极上争出口加工区，建设保税物流园区，加强投融资平台建设，引导企业和民间资本参与园区基础

设施建设，支持企业建设职工生活公寓。四是突出企业改造提升。加大企业自主创新和自主品牌培育力度，确保到2012年全区高新技术产业产值占规模以上工业比重达40%以上，拥有注册商标企业达20%以上。加大企业上市和“模拟上市”力度，引导企业按现代企业制度要求，规范内部管理，引进职业经理人，打牢健康发展基础，力争到2012年全区有2-3 家企业成功上市。加大高端合作和兼并重组 力度，引导企业通过资本嫁接、技术嫁接、品牌嫁接等方式，主动与央企、外企及上市公司进行战略合作；鼓励企业通过股权收购、产权受让等方式，组建战略联盟，促进裂变式增长。

致力提升城市功能，快速推进滨江港城建设

积极呼应泰州城市建设“南进”，加快提升城市功能、丰富城市内涵，为工业化发展提供载体支撑。一是加快片区建设。大力推进“四大片区”建设，滨江新城片区确保大桥景观公园和海军舰艇主题公园早出形象，充分挖掘和放大“柴墟八景”人文内涵，力争创成3A级景区；临湖新区致力打造集教育培训、文化创意、旅游休闲的生态景观区；京沪高速立交功能区加快招引大型区域商业，着力展现高港门户形象。二是统筹城乡发展。结合“万顷良田工

程”和城乡建设用地增减挂钩，加快村组整建制拆并，全年整理土地3000 亩以上。以高港农业生态园等载体建设为重点，大力推进现代高效农业规模化、标准化、品牌化。积极推进“三置换”改革试点，稳步推进撤村建居工作，加快农民变市民步伐。三是创新城市管理政策。全面落实防违控违拆违属地责任，切实抓好违法建筑防控和查处。针对部分群众个人住房困难、确有建房需求的实际，抓紧制定落实《个人建房管理实施办法》，对全区个人建房分三类地区进行管理，从严把关，从严控制。

（作者系中共泰州市高港区委书记、区人大常委会主任）（此文发表于《泰州通讯》2010年第8期总第248期）