张广寿要求继续做好开发性金融合作工作

第一篇：张广寿要求继续做好开发性金融合作工作

张广寿要求继续做好开发性金融合作工作

在省开发性金融合作工作会议上，省开发性金融合作领导小组办公室主任、省财政厅副厅长张广寿要求各地总结经验，强化管理，继续做好第四轮开发性金融合作工作。

一是坚定信心、全面推进。进一步增强紧迫感、机遇感和责任感，以更加有为的态度、更加扎实的举措，不断加大工作力度，在继续做好第三轮开发性金融工作同时，积极、主动推进第四轮开发性金融合作，争取在2012年全面完成350亿贷款额度申报工作。

二是突出重点、注重效率。重点支持皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合改革配套试验区、皖北地区基础设施建设，支持省内大中型企业实施“走出去”战略项目，加快推进我省铁路和高速公路建设等。本着“哪个市、县积极、哪个市、县工作做得好，就优先支持哪个市、县，就作为支持的重点”的原则，对市、县不限制贷款额度，不搞平均分配。

三是改进方式、规范管理。更加注重提高项目准备质量、更加注重规范项目管理、更加注重加快项目建设进度。对同类别项目，采用“统一规划、统一投融资主体、统一项目审批、统一构建信用结构”的“省级集中运作模式”进行操作。对以市、县为用款主体的项目，市、县政府事先要向省财政厅作出承诺，由用款主体按照与开行签署的借款合同自筹配套资金，并按期足额向开行直接还本付息付费。如逾期不能还款，实行省财政结算扣款；对省直单位提出的项目，经省政府批准后，省财政厅将负责落实申贷手续，有关省直部门应事先承诺将相关专项资金作为还款保障。省投资集团、省信用担保集团和省交通投资集团将继续作为第四轮开发性金融合作融资平台，负责办理管辖范围内贷款的借入、使用和偿还。

四是形成合力、提升绩效。各地要立足自身，认真总结经验，推进规范化，着力科学化，不断加快项目建设，切实提高管理绩效。认真归纳梳理项目管理中的突出问题和薄弱环节，采取针对性措施，严把审核关，加强监管，严防贷款资金挪用现象发生。进一步健全、完善项目申报审核程序，加快项目申报进度，帮助用款单位排忧解难，提高用款效率。加快“四项审批”落实进度，提高项目文件报送质量，强力推进已签约项目用款进度，提高贷款资金使用效益。

五是控制风险、科学发展。在加大利用开行贷款力度同时，倡导举债要适度、风险要控制、发展要科学。提前谋划投资方向，选择符合本地区经济发展规划和社会发展需要的项目，充分考虑债务成本、项目效益和偿债能力等因素。明确专门机构负责，及时协调解决存在问题，确保工作有人问、事情有人管，要把责任心强、业务水平高的同志放在项目建设上，为他们创造必要条件，使他们能够全身心地扑在工作上，把项目建设好。各地要设定债务风险预警指标，确定合理债务总量，债务规模应与当地国民经济发展水平和可支配财力相适应。财政部门要充分了解本级政府财务状况、举债规模、项目效益及偿债渠道等情况，有计划、有重点地对贷款项目和资金进行跟踪问效，不断加强债务管理，加大监督力度，积极稳妥化解债务风险，确保贷款资金安全投放。

第二篇：江苏省政府办公厅关于继续做好清理整顿农村合作基金会工作的通知

【法规分类号】C222009200002 【标题】江苏省政府办公厅关于继续做好清理整顿农村合作基金会工作的通知 【时效性】有效

【颁布单位】江苏省人民政府 【颁布日期】2000.02.23 【实施日期】2000.02.23 【失效日期】 【内容分类】金融

【文号】苏政办发（２０００）２０号 【题注】 【正文】

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

１９９９年，全省各级各有关部门按照国务院和省政府的要求，积极稳妥开展了农村合作基金会清理整顿，已基本完成清产核资、分类处置、合并审批、首期兑付等项工作，取得了阶段性成果，保持了农村大局的稳定。为切实做好今后的清理整顿农村合作基金会工作，全面完成清理整顿任务，现作如下通知：

一、继线高度直视并切实做好清理整顿工作

清理整顿农村合作基金会，是党中央、国务院整顿农村金融秩序的重大举措。目前，我省各地已按中央和省有关政策规定，实事求是地对农村合作基金会实施了合并与清盘关闭处置，但基金会遗留的债权债务需要继续清收清偿；群众股金兑付特别是清盘关闭基金会的分期兑付将持续较长过程；各级政府为清理整顿所借贷款需要逐步落实偿还；基金会原有的从业人员需要妥善安置分流。这些工作不管哪一方面做不好，都将直接影响清理整顿的整体效果，甚至影响地方经济的发展和农村稳定。各级各部门要高度重视并切实做好清理整顿农村合作基金会后续工作。

省政府要求，清理整顿农村合作基金会工作由各级政府负总责的原则要贯穿始终，政府的主要领导为第一责任人，抓分管领导要用较多的精力抓好名项措施的落实。已批准并入的农村合作基金会，要抓紧办理资产、负债划转手续，剥离资产和剥离负债须由政府承诺处置并承担清收清偿责任，实现真正意义上的平稳过渡。清盘关闭的基金会，要对资产管理和股金分期兑付作出认真细致的安排。各有关部门要切实按照统一领导、统一政策和统一部署的求，继续发挥职能作用，加强协调，形成合力，确保全面完成清理整顿农村合作基金会的各项工作任务。

二、今后一段时期清理整顿工作重点

今后一个阶段，全省清理整顿工作总的要求是继续贯彻落实清理整顿的各项政策规定，抓好清收欠款、资产变现和兑付资金筹集，保证按期兑付和按期偿还上级政府借款，妥善安置原基金会从业人员，确保社会稳定。工作重点是：

（一）换证转贷。农村信用社接收农村合作基金会后，要按照有关规定，认真搞好资金、帐务的划转和存款兑付。当地政府要协助信用社做好借款户的工作，督促他们及时办理借款转借手续。对不主动办理转借手续的，要依法采取措施处理、决不允许借机逃废债务。

（二）清收借款。随着清收借款工作的逐步深人，难度将不断加大。要认真研究，克服畏难情绪，对不同的借款对象逐一排队分析，采取相应措施，加大清收力度，责任到人，争取多收、早收，把损失减少到最低限度。按照谁借款、谁用款、谁担保、谁偿还的原则，由农村合作基金会债权债务清偿办公室对农村合作基金会的债权资产依法追偿，并积极支持、协助信用社做好并入信用社借款的催收工作。对恶意逃债、赖债者要根据有关法律法规予以惩处。

（三）资产变现。要按照公开、公正、公平的原则，认真搞好农村合作基金财产、产权的变现工作。在资产变现过程中，涉及信用社接收基金会财产产权过户手续等有关税费的减免，按照中国人民银行、农业部等国家五部委联合下发的《关于免缴农村信用社接收农村合作基金会财产产权过户税费的通知）（银发〔２０００〕２１号）执行。各有关部门要本着特事特办、加强服务的原则，支持做好这项工作。省级有关部门要顾全大局，加强协调指导，及时研究解决基层出现的问题。

（四）筹措资金。各地要牢固树立过紧日子思想，制订切实可行的资金筹措和股金分期兑付计划。筹集资金主要有三个方面；一是可实现的清收借款和资产变现的具体数额；二是财政预算内和预算外资金分可安排的具体数额；三是在原已确定的农民负担数额中除保证最基本的开支外，可以筹集或冲抵的数额。筹集到的资金必须专户储存，严禁任何单位和个人以任何理由、任何方式挪作他用，确保按约定的时间兑付股金，取信于民，维护政府的信誉。

（五）加强专项贷款监管。对省政府专项贷款，要严格按照“专款专用、统借统还、封闭运行”的原则加强监管，合理安排使用，发挥资金效用，解决实际问题。各级财政部门要切实履行职能，加强资金的使用与管理监督，层层落实资金监管责任，防止挪作他用，积极会同有关部门，督促检查资金的使用落实情况，确保资金使用合理，偿还到位。

三、稳定清理整顿工作机构

在清理整顿农村合作基金会工作中，各地相继成立了专门的工作机构，发挥了重要作用。随着清理整顿阶段性任务的完成，工作量逐步减轻，但在农村合作基金会债权债务清偿工作没有完成的地方，工作机构仍要继续保持稳定，工作经费继续纳入同级财政预算安排，以保证清理整顿后续工作的顺利开展。

对于清盘关闭的农村合作基金会，以及并入农村信用社的农村合作基金会剥离出来的资产和负债，各县（市、区）人民政府要制定相应的管理办法。有清偿任务的县（市）、乡（镇）要继续保留清理整顿工作领导小组，领导小组下设的办公室可改称为“农村合作基金会债权债务清偿办公室”，对原基金会或联会的债权、债务承担清收清偿责任，并在一定期限内享有参与诉讼的法人资格。清偿办公室的具体工作县（市）由县（市）农村集体资产管理办公室承担，乡镇由乡镇经管站承担，各有关部门应积极支持清偿办公室的工作。

清偿机构的主要职责，一是在当地党委、政府直接领导下，代表政府行使清理整顿农村合作基金会的各项职能；二是指导、组织原农村合作基金会的债权追收、债务清偿和资产监管，但不得从事融资业务；三是对基金会清理整顿后遗留债权债务进行清核，制订具体的工作计划和措施；四是做好清收借款、资产变现和群众股金兑付工作；五是组织政策调研和协助处理有关清理整顿农村合作基金会的其他具体事宜；六是妥善保管原农村合作基金会的档案资料、清理整顿过程中的有关材料、台帐以及股金兑付过程中的有关资料．防止散失，搞好资料整理和归档。

四、妥善安置原农村合作基金会从业人员

原农村合作基金会人员为当地农村经济的发展作出过一定贡献，清理整顿工作结束后，各地要根据本地实际和人员来源情况．妥善分流安置。在分流安置中，要坚持因人制宜、量才使用、组织安排与自谋出路相结合的原则，严格掌握政策，避免影响稳定。凡１９９９年６月３０日前在岗的农村合作基金会从业人员，要区别不同情况作出安排。对批准并入农村信用社的农村合作基金会从业人员，根据并入业务量的大小．由农村信用社按人民银行有关规定择优录（聘）用。其剩余人员及清盘关闭的基金会业务人员，可通过有关途径妥善分流：原属经管站、商业银行、信用社以及其他部门的正式职工，因抽调或组织安排到农村合作基金会工作的，仍回原单位工作；组织、人事部门统一安排到农村合作基金会工作的大、中专毕业生和转业军人，由组织、人事部门另行安置；经当地党委、政府或行政主管部门从村组干部、财会人员中抽调或招聘到农村合作基金会工作的人员。可以在乡镇企事业单位中作适当安置，经努力仍无法安置的，可以解聘回原村、组；因农村合作基金会不再单设，其从社会上招聘的人员，原招聘合同自行终止，由当地有关部门酌情安排使用。

特此通知，请认真贯彻执行。

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