国家税务总局关于贯彻国务院批转的加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作意见的通知

第一篇：国家税务总局关于贯彻国务院批转的加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作意见的通知

国家税务总局关于贯彻国务院批转的加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作意见的通知

1997年4月9日国税发[1997]53号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

《国务院关于批转国家税务总局加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作意见的通知》（国发[1997]12号附后）已于1997年2月19日下发各地。为了积极稳妥地推进个体私营经济查帐征收工作，促进个体私营经济的健康发展，创造公平竞争的税收环境，现就有关问题通知如下：

一、提高认识，加强领导。在个体私营业户中推行查帐征收是一项涉及面广、政策性强、难度大的工作。各级税务机关要高度重视，统一思想，把加强个体私营经济税收征管，强化查帐征收工作提高到深化税收征管改革、加强宏观经济调控、缓解社会分配不公、保持社会经济的稳定和促进社会主义市场经济发展的高度来认识，克服畏难情绪，做到思想到位，工作到位。主要领导要亲自抓，精心组织，周密部署，选派业务素质高、熟悉财务会计知识的人员成立工作小组，负责指导建帐建制及查帐征收工作。同时，国家税务局、地方税务局要加强配合和协作，以确保这项工作的顺利开展。

二、坚持积极稳妥、重点突出、区别对待、循序渐进的工作原则。在个体私营业户中建帐建制、查帐征收是一项长期而复杂的工作。在全面推进这项工作的过程中，一方面态度要积极，措施要得力；另一方面要从目前的实际情况出发，步子要稳妥，做到统筹规划、讲求实效、以点带面、分步进行，防止一哄而上。同时，要有针对性、有选择地开展工作，抓住个体私营经济税收征管的重点、难点和社会关注的热点问题，在较短时间内使个体私营业户的财务管理状况以及纳税秩序有较大改善。

三、实施分类建帐。凡有固定经营场所的个体私营经济业户，都必须按财务会计制度的有关规定设置会计帐簿，凭合法有效的凭证，如实记载经济业务事项，正确核算盈亏。在建帐过程中，要区别不同的业户，分别建立复式帐或简易帐，即对达到一定经营规模的个体工商户和按定期定额征收的私营企业、各类名为国有或集体实为个体或私营的企业、个人租赁承包经营的企业，建立复式帐；其他业户建立简易帐。业户可自行建帐，也可聘请税务代理等中介组织代理建帐。经营规模小、确无建帐能力的业户，经县以上税务机关批准，可暂不建帐或不设置帐簿。

在有条件的专业市场，凡从事商业批发、零售的业户，在建帐的同时，要按规定使用税控收款机。具体办法由国家税务总局另行制定。

四、对建帐户实行查帐征收方式征收税款。鉴于目前实行查帐征收工作受内、外部条件的制约，在建帐初期，为了保证税收收入，防止税款流失，作为过渡性措施，对建帐户可采用查帐征收与定期定额征收相结合的征收方式。

五、重新核定和调整定额。对经县以上税务机关批准暂不建帐或不设置帐簿的业户，税务机关可继续采用定期定额征收方式。但要加大定额调整力度，严格按照核定定额的程序，重新核定和调整定额，提高定额的准确性和合理性，平衡建帐户与定额户的税收负担，以配

合建帐工作的顺利实施。调整定额的具体幅度和步骤由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局结合本地的实际情况确定。

六、加强发票管理。发票是记帐和核算的合法凭证，加强发票管理是做好查帐征收工作的基础，各级税务机关要采取有力措施，切实加强发票管理工作。个体私营业户在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动时，必须按规定开具、取得发票，不得无票经营。

七、加大税务稽查力度。强化税务稽查，是做好个体私营业户查帐征收工作的有力保证，各级税务机关要对征管力量的配置进行调整，充实个体私营经济税收的稽查人员，从而加大税务稽查的力度，以稽查促建帐，以稽查促管理。要集中力量认真查处个体私营经济偷逃税大案、要案，对情节严重、构成犯罪的，要及时移送司法机关处理，做到查处一户，震慑一片。

八、充分发挥社会中介组织的作用，推进查帐征收工作。针对目前个体私营从业人员素质普遍偏低和财务会计人员短缺，自己难以建帐的客观情况，各级税务机关要积极发挥税务代理等社会中介组织的作用，为个体私营业户代理建帐，从而推动查帐征收工作的开展。

九、搞好社会综合治理。查帐征收工作涉及面广，综合性强，单靠税务部门难以实现有效的控管。因此，各级税务机关：一要积极争取各级党政领导的重视和社会各界的理解、支持；二要与银行、工商、公安等部门加强配合；三要充分发挥个体劳动者协会和私营企业协会的作用，逐步建立健全协税护税网络。

十、分步实施。从1997年4月1日起，在全国范围内普遍推进个体私营经济业户建帐、强化查帐征收工作，由于受内、外部条件的限制，难以一步到位，因此，需分步实施。

（一）准备阶段。从1997年4月至5月，各级税务机关要结合本地实际情况，进行调查研究，摸清情况，制定和完善有关建帐制度和办法；结合税收宣传月，大张旗鼓地采取多种形式，向社会各界，特别是应建帐的业户广泛宣传建帐的意义和作用，提高广大业户自觉建帐、依法纳税的意识；同时要组织力量，集中时间，加强对税务干部的业务培训和对建帐户办税人员财务、会计等知识的培训，从而为个体私营经济业户建帐建制、强化查帐征收做好充分的准备。

（二）推进阶段。第一步：从1997年6月起，•各级税务机关要首先在个体工商户大户和按定期定额征收的私营企业、各类名为国有或集体实为个体或私营的企业、个人租赁承包经营的企业中先行建帐，实行查帐征收，并在有条件的专业市场中，结合建帐，推行税控收款机；第二步：创造条件，总结经验，逐步扩大建帐面，实行查帐征收，最终实现个体私营经济税收征管的法制化、规范化。

各省、自治区、直辖市和计划单市国家税务局、地方税务局要根据本地的实际情况，制定具体实施方案，并报总局备案。对在开展这项工作中出现的新情况和新问题，要及时报告。

第二篇：国务院关于批转国家税务总局加强个体私营经济税收征管强化查账征收工作意见的通知

国务院关于批转国家税务总局加强个体私营经济税收征管强化查账征收工作意见的通知

国发[1997]12号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

国务院同意国家税务总局《关于加强个体私营经济税收征管强化查账征收工作的意见》，现转发给你们，请遵照执行。

加强个体、私营经济税收征管，强化查账征收工作是规范个体、私营经济管理，促进个体、私营经济健康发展的重要措施。各级人民政府要高度重视，切实加强领导，协调税务、工商行政管理、公安和金融等有关部门，积极稳妥地做好这一工作，并帮助税务部门解决工作中出现的困难和问题。国家税务总局要结合深化税收征管改革，切实做好对这项工作的组织指导和监督检查。各有关部门要相互支持、密切配合，确保这项工作的顺利进行。

本通知的具体实施意见，由国家税务总局会同有关部门制定。本通知的贯彻执行情况，各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府应于7月底前报告国务院，同时抄送国家税务总局。

附件:关于加强个体私营经济税收征管强化查账征收工作的意见

附件:

关于加强个体私营经济税收征管强化查账征收工作的意见

1997年1月10日 国家税务总局

改革开放以来，我国个体、私营经济的迅速发展，在发展社会生产力、繁荣社会主义市场经济、增加国家财政收入、缓解城乡就业压力、方便人民生活等方面都起到了积极作用。但是，在个体、私营经济发展过程中也存在一些问题，尤其是经营活动无账可查或账册不全、财务管理混乱的现象比较普遍，偷逃国家税收的问题突出，已引起全社会的关注。这种状况如不改变，既不利于个体、私营经济的健康发展和公平竞争，也不利于税法的贯彻落实。因此，必须采取切实有效的措施，进一步加强对个体、私营经济的财务管理和税收征管工作。为此，特提出以下意见:

一、全面、准确地贯彻党和国家发展个体、私营经济的方针政策。以公有制经济为主体，多种经济成份共同发展，是党和国家长期坚持的方针。要继续鼓励和扶持个体、私营经济的发展，使其作为公有制经济的重要补充；要综合运用经济、法律、行政、思想教育等手段对个体、私营经济加强引导、监督和管理；要保护个体、私营经济业户的正当经营活动和合法收入；同时要加强对个体、私营经济的税收征管工作，强化查账征收，创造公平竞争的环境，促进个体、私营经济健康发展。

二、改进个体、私营经济税收征管方式，强化查账征收。各级税务机关要采取有效措施，切实加强个体、私营经济税收管理，并逐步在有固定经营场所的个体、私营经济业户中全面实行查账征收，实现税收征管的法制化、规范化。

从1997年4月1日起，达到一定经营规模的个体工商户和按定期定额征收税款的私营企业、个人租赁承包经营的企业要按照国家统一的会计制度全面建账，税务机关应对他们实行查账征收。业户可自行建账，也可聘请社会中介机构代理建账。在有条件的专业市场，凡从事商业批发、零售的固定业户，在建账的同时要按规定使用税控收款机，其购置费用可在所得税前分期列支。

为防止税款流失，确保税收收入，在建账初期，作为过渡性措施，对建账户也可实行查账征收与定期定额征收相结合的征收方式。

对目前实行定期定额征收的各类业户，要根据其经营情况调整定额，对少数还需继续实行定期定额征收的业户要加强定额管理。查账征收户和定期定额征收户均应依法如实申报纳税，不申报、申报不实或者超过定额一定幅度未申报调整定额的，一经查出按偷税处理。

各地国家税务局和地方税务局要共同督促个体、私营经济业户做好建账工作，以缴纳增值税、消费税为主的业户，由国家税务局负责督促建账；以缴纳营业税为主的业户由地方税务局负责督促建账。

三、个体、私营经济业户要正确理解和认识建账和查账征税的意义。建账是经营者加强自身管理和扩大经营的需要，也是依法申报纳税的基础。因此，个体、私营经济业户要积极、主动、认真地按照要求建账和使用税控收款机，接受税务机关的监督，如实向税务机关申报经营情况，支持税务机关做好查账征收工作。个体劳动者协会和私营企业协会要积极配合各级人民政府及税务机关加强宣传教育，协助个体、私营经济业户做好建账工作。

四、各有关部门要相互支持、密切配合。加强个体、私营经济税收征管，强化查账征收工作涉及面广，综合性强，难度较大。国家税务总局要结合深化税收征管改革，切实做好对这项工作的组织指导和监督检查。各有关部门要相互支持、密切配合，确保这项工作的顺利进行。

工商行政管理和税务机关要共同组织力量，按照企业实际资本构成和经营情况，对企业工商登记的性质进行清理。同时，要对核发个体、私营经济业户营业执照和税务登记证的情况进行一次联合清理检查。对不按规定建账或建假账的业户，要责令其停业整顿、限期改正；逾期不改的，要吊销其营业执照，取缔其经营资格；对建假账偷逃税构成犯罪的，要移送司法机关处理。

金融部门要加强现金管理，根据国家现金管理的规定办理现金收付；要清理和禁止多头开户，对有偷逃税行为的业户，各金融单位要按照国家法律规定积极协助税务机关检查其存款账户，提供有关情况，并依法及时采取税收保全措施和强制执行措施。

各级公安机关要认真查处涉税案件和围攻、冲击税务机关或殴打、谩骂税务人员的案件。对拒绝、阻碍税务人员依法执行公务，有意扰乱税收治安秩序的，要依法予以处理。

五、统一认识，加强领导。各级人民政府要切实加强对个体、私营经济税收征管，强化查账征收工作的领导，支持并帮助税务部门解决工作中出现的困难和问题。同时，要从全局出发，坚决贯彻执行国务院关于制止乱收费、乱摊派、乱罚款的各项规定，对各种收费进行清理整顿，切实减轻个体、私营经济业户的税外负担，保证查账征收工作的顺利进行。

第三篇：国家税务总局关于强化律师事务所等中介机构投资者个人所得税查帐征收的通知

国家税务总局关于强化律师事务所等中介机构投资者个人所得税查帐征收的通知

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时间：2009-10-15 13:54:31

国税发[2002]123号

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：

最近一段时间以来，个别地区在律师事务所全行业实行核定征收个人所得税的办法，其核定的税负明显低于法定税负。这种做法。不符合《国务院关于批转国家税务总局加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作意见的通知》(国发[1997)12号)精神，容易造成税负不公，不利于发挥个人所得税调节高收入者的作用。为强化律师事务所等中介机构投资者个人所得税征收管理，现通知如下：

一、任何地区均不得对律师事务所实行全行业核定征税办法。要按照税收征管法和国发[1997]12号文件的规定精神，对具备查帐征收条件的律师事务所，实行查帐征收个人所得税。

二、已经对律师事务所实行全行业核定征税办法的地区，必须在年底前自行纠正，并在2003年3月底前将纠正情况报告总局。

三、对按照税收征管法第35条的规定确实无法实行查帐征收的律师事务所，经地市级地方税务局批准，应根据《财政部国家税务总局关于印发〈关于个人独资企业和合伙企业投资者征收个人所得税的规定＞的通知〉(财税[2000]91号)中确定的应税所得率来核定其应纳税额。各地要根据其雇员人数、营业规模等情况核定其营业额，并根据当地同行业的盈利水平从高核定其应税所得率，应税所得率不得低于25％。对实行核定征税的律师事务所，应督促其建帐建制，符合查帐征税条件后，应尽快转为查帐征税。

四、各地要严格贯彻执行《国家税务总局关于律师事务所从业人员取得收入征收个人所得税有关业务问题的通知》（国税发[2000] 149号），对律师事务所的个人所得税加强征收管理。对作为律师事务所雇员的律师，其办案费用或其他个人费用在律师事务所报销的，在计算其收入时不得再扣除国税发[2000]149号第5条第2款规定的其收入30％以内的办理案件支出费用。

五、会计师事务所、税务师事务所、审计师事务所以及其他中介机构的个人所得税征收管理，也应按照上述有关原则进行处理。

第四篇：国家税务总局关于贯彻《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则若干具体问题的通知

国家税务总局关于贯彻《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则若干具体问题的通知

国税发[2003]47号

2003-04-23国家税务总局

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

为了保证《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称征管法）及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称实施细则）的贯彻实施，进一步增强征管法及其实施细则的可操作性，现将有关问题规定如下：

一、关于税务登记代码问题

实施细则第十条所称“同一代码”是指国家税务局、地方税务局在发放税务登记证件时，对同一个纳税人赋予同一个税务登记代码。为确保税务登记代码的同一性和唯一性，单位纳税人（含个体加油站）的税务登记代码由十五位数组成，其中前六位为区域码, 由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局共同编排联合下发（开发区、新技术园区等未赋予行政区域码的可重新赋码，其他的按行政区域码编排），后九位为国家质量监督检验检疫总局赋予的组织机构统一代码。市（州）以下国家税务局、地方税务局根据省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局制订的编码编制税务登记代码。

二、关于扣缴义务人扣缴税款问题

负有代扣代缴义务的单位和个人，在支付款项时应按照征管法及其实施细则的规定，将取得款项的纳税人应缴纳的税款代为扣缴，对纳税人拒绝扣缴税款的，扣缴义务人应暂停支付相当于纳税人应纳税款的款项，并在一日之内报告主管税务机关。

负有代收代缴义务的单位和个人，在收取款项时应按照征管法及其实施细则的规定，将支付款项的纳税人应缴纳的税款代为收缴，对纳税人拒绝给付的，扣缴义务人应在一日之内报告主管税务机关。

管法及其实施细则的有关规定对其给予处罚外，应当责成扣缴义务人限期将应扣未扣、应收未收的税款补扣或补收。

三、关于纳税人外出经营活动管理问题

纳税人离开其办理税务登记所在地到外县（市）从事经营活动、提供应税劳务的，应该在发生外出经营活动以前向其登记所在地的主管税务机关申请办理《外出经营活动税收管理证明》，并向经营地或提供劳务地税务机关报验登记。

实施细则第二十一条所称“从事生产、经营的纳税人外出经营，在同一地累计超过180天的”，应当是以纳税人在同一县（市）实际经营或提供劳务之日起，在连续的12个月内累计超过180天。

四、关于纳税申报的管理问题

经税务机关批准，纳税人、扣缴义务人采取数据电文方式办理纳税申报的，其申报日期以税务机关计算机网络系统收到该数据电文的时间为准。采取数据电文方式办理纳税申报的纳税人、扣缴义务人，其与数据电文相对应的纸质申报资料的报送期限由主管税务机关确定。

五、关于滞纳金的计算期限问题

对纳税人未按照法律、行政法规规定的期限或者未按照税务机关依照法律、行政法规的规定确定的期限向税务机关缴纳的税款，滞纳金的计算从纳税人应缴纳税款的期限届满之次日起至实际缴纳税款之日止。

六、关于滞纳金的强制执行问题

根据征管法第四十条规定“税务机关在采取强制执行措施时，对纳税人未缴纳的滞纳金同时强制执行”的立法精神，对纳税人已缴纳税款，但拒不缴纳滞纳金的，税务机关可以单独对纳税人应缴未缴的滞纳金采取强制执行措施。

七、关于税款优先的时间确定问题

征管法第四十五条规定“纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押、质押或者纳税人的财产被留置之前的，税收应当先于抵押权、质权、留置权执行”，欠缴的税款是纳税人发生纳税义务，但未按照法律、行政法规规定的期限或者未按照税务机关依照法律、行政法规的规定确定的期限向税务机关申报缴纳的税款或者少缴的税款,纳税人应缴纳税款的期限届满之次日即是纳税人欠缴税款的发生时间。

八、关于减免税管理问题

除法律、行政法规规定不需要经税务机关审批的减免税外，纳税人享受减税、免税的应当向主管税务机关提出书面申请，并按照主管税务机关的要求附送有关资料，经税务机关审核，按照减免税的审批程序经由法律、行政法规授权的机关批准后，方可享受减税、免税。

九、关于税务登记证件遗失问题

遗失税务登记证件的纳税人应当自遗失税务登记证件之日起15日内，将纳税人的名称、遗失税务登记证件名称、税务登记号码、发证机关名称、发证有效期在税务机关认可的报刊上作遗失声明,凭报刊上刊登的遗失声明向主管税务机关申请补办税务登记证件。

十、关于税收违法案件举报奖励问题

在国家税务总局和财政部联合制定的举报奖励办法未出台前，对税收违法案件举报奖励的对象、标准暂按《国家税务总局关于印发〈税务违法案件举报奖励办法〉的通知》（国税发〔1998〕211号）的有关规定执行。

十一、关于账簿凭证的检查问题

征管法第五十四条第六款规定：“税务机关在调查税收违法案件时，经设区的市、自治州以上税务局（分局）局长批准，可以查询案件涉嫌人员的储蓄存款”；实施细则第八十六条规定：“有特殊情况的，经设区的市、自治州以上税务局局长批准，税务机关可以将纳税人、扣缴义务人当年的账簿、记账凭证、报表和其他有关资料调回检查”。这里所称的“经设区的市、自治州以上税务局局长”包括地（市）一级（含直辖市下设区）的税务局局长。这里所称的“特殊情况”是指纳税人有下列情形之一：

（一）涉及增值税专用发票检查的；

（二）纳税人涉嫌税收违法行为情节严重的；

（三）纳税人及其他当事人可能毁灭、藏匿、转移账簿等证据资料的；

（四）税务机关认为其他需要调回检查的情况。

十二、关于关联企业间业务往来的追溯调整期限问题

实施细则第五十六条规定：“有特殊情况的，可以自该业务往来发生的纳税起10年内进行调整”。该条所称“特殊情况”是指纳税人有下列情形之一：

（一）纳税人在以前与其关联企业间的业务往来累计达到或超过10万元人民币的；

（二）经税务机关案头审计分析，纳税人在以前与其关联企业间的业务往来，预计需调增其应纳税收入或所得额达到或超过50万元人民币的；

（三）纳税人在以前与设在避税地的关联企业有业务往来的；

（四）纳税人在以前未按规定进行关联企业间业务往来申报，或者经税务机关审查核实，关联企业间业务往来申报内容不实，以及不履行提供有关价格、费用标准等资料义务的。

十三、简易申报、简并征期问题

实施细则第三十六条规定：“实行定期定额缴纳税款的纳税人，可以实行简易申报、简并征期等申报纳税方式”，这里所称“简易申报”是指实行定期定额缴纳税款的纳税人在法律、行政法规规定的期限或者在税务机关依照法律、行政法规的规定确定的期限内缴纳税款的，税务机关可以视同申报；“简并征期”是指实行定期定额缴纳税款的纳税人, 经税务机

关批准，可以采取将纳税期限合并为按季、半年、年的方式缴纳税款，具体期限由省级税务机关根据具体情况确定。

十四、关于税款核定征收条款的适用对象问题

征管法第三十五条、实施细则第四十七条关于核定应纳税款的规定，适用于单位纳税人和个人纳税人。对个人纳税人的核定征收办法，国家税务总局将另行制定。

十五、关于外商投资企业、外国企业的会计记录文字问题

会计法第二十二条规定：“会计记录的文字应当使用中文。”对于外商投资企业、外国企业的会计记录不使用中文的，按照征管法第六十条第二款“未按照规定设置、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料”的规定处理。

十六、关于对采用电算化会计系统的纳税人实施电算化税务检查的问题

对采用电算化会计系统的纳税人，税务机关有权对其会计电算化系统进行查验；对纳税人会计电算化系统处理、储存的会计记录以及其他有关的纳税资料，税务机关有权进入其电算化系统进行检查，并可复制与纳税有关的电子数据作为证据。

税务机关进入纳税人电算化系统进行检查时，有责任保证纳税人会计电算化系统的安全性，并保守纳税人的商业秘密。

国家税务总局

二○○三年四月二十三日

第五篇：福建省地方税务局贯彻国家税务总局关于加强货物运输业税收征收管理的补充通知

福建省地方税务局贯彻国家税务总局关于加强货物运输业税收征收管理的补充通知

发文文号：闽地税发[2003]92号 颁布日期：2003年10月29日

法规类型：地方税收法规 所属行业：-所属地区：福建

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各市、县（区）地方税务局，省、各设区市地方税务局直属分局、稽查局，福州、厦门、泉州、漳州市地方税务局外税分局，泉州、南平市地方税务局征收分局：

国家税务总局《关于印发〈国家税务总局关于加强货物运输业税收管理及运输发票增值税抵扣管理的公告〉的通知》（国税发〔2003〕120号，以下简称《公告》）和《关于加强货物运输业税收征收管理的通知》（国税发〔2003〕121号，以下简称“三个办法和一个方案”）两份文件（省国、地税局已联合转发），对于整顿税收秩序，推进依法治税，加强营业税征收管理和税务机关基层建设具有重要意义。我省各级地税机关要以国家利益为重，统一思想、加强领导、通力协作、保证质量，把货物运输业营业税管理工作作为当前税收工作的头等大事抓紧抓好。现将实施意见补充通知如下。

一、货物运输业税收征收管理工作政策性强、涉及面广、时间紧，各级地税机关要立即行动，认真学习文件，深刻领会精神，指定负责部门，调配专职人员，将新的征收管理办法落实到每一个环节，确保落实到位。

二、《公告》印制由省级国、地税机关负责。各级地税机关应抓紧做好《公告》的发放和宣传工作，在10月31日前利用各种媒体宣传《公告》内容，及时对纳税人进行税收政策的宣传和货物运输业发票检查告知，使纳税人在了解政策的基础上，了解当前国家对货物运输业发票的新管理办法。各地要立即组织开展对税务人员和纳税人的培训工作。

三、2003年11月1日起，货物运输业发票的印制、领购、开具、取得、保管、缴销，均由地税机关管理和监督。过去凡已经委托给其他部门管理的货物运输业发票，必须按照国家税务总局的要求，在10月31日前，依法向所有货物运输业纳税人和委托单位缴（收）回已经领购的货物运输发票。并全面开展货物运输业发票的清理工作（包括清理道路、水路交通运输企业自印的或向税务机关领购的货物运输发票库存量；委托代征单位领用的道路、水路货物运输发票库存量；地税机关现存道路、水路的货物运输发票库存量等）。

四、各级地税机关应对本辖区内从事公路、内河货物运输的单位和个人的税收管征情况进行一次全面清理整顿，将以前未纳入税收管理的货物运输企业和个人全部纳入税

收管理，并根据《货物运输业营业税纳税人认定和年审试行办法》（见国税发〔2003〕121号文中附件3）的标准，将纳税人分为自开票纳税人和代开票纳税人。

五、自开票纳税人和代开票纳税人由县级或县级以上主管地税机关进行资格认定，并实行年审制。具体认定和年审办法按《货物运输业营业税纳税人认定和年审试行办法》（见国税发〔2003〕121号文中附件3）的规定执行。县级或县级以上地税局务必于今年11月底前全部完成货物运输业纳税人的认定工作。具体工作时间安排：

（一）11月20日前，县级或县级以上地税机关要完成本辖区内符合自开票条件的货物运输企业有关资料和实际经营状况的调查审核及认定工作，认定结果及时予以公布，并通知纳税人。对经认定的自开票企业，已缴回的货物运输业发票及时返还，并允许其继续使用，但必须按国税发〔2003〕121号文规定，加盖发票专用章和开票人专章（开票人专章必须按国家税务总局规定的统一式样，由自开票纳税人自行刻制，印模报主管地税机关备案），未缴回的货物运输业发票不得再开具与使用。

（二）除上述自开票纳税人外，其余货物运输企业和个人均认定为代开票纳税人。11月30日前，县级或县级以上地税机关要完成对本辖区内所有符合代开票条件的纳税人审核、认定工作，认定结果予以公布，并通知纳税人。

（三）从12月1日起，对我省提供货物运输业的纳税人，凡未经县级或县级以上主管地税机关认定为自开票纳税人或代开票纳税人的，各级地税机关不得为其代开货物运输业发票。

六、2003年11月1日起，对代开票纳税人需要货物运输业发票，一律由主管地税机关采取开票时即征税方式，代开货物运输业发票；同时主管地税机关要按规定填写《地税局代开货物运输业发票清单》。在今年年底前，除自开票纳税人和代开票地税机关外，其他任何单位和个人均不得开具货物运输业发票。委托中介机构代开货物运输业发票的工作，待省局制定对中介机构的管理办法后再实施。

七、从2003年11月1日起至12月31日止，全省各级地税机关对在我省从事货物运输挂靠外省车籍的货物运输车辆，暂不代开货物运输业发票。今后如何处理，待调研后，另行通知。

八、切实做好数据采集工作。要指定专门部门或人员实行全过程管理，并负责货物运输业发票信息采集、传递工作。在每月申报期内应认真做好纳税人报送的《自开票纳税人货物运输业发票清单》的接收工作，每月申报期结束5日内完成《地税局代开货物运输业发票清单》的录入工作，并在每月18日前完成向上数据传递工作。

九、我省货物运输业发票清单信息交换采取国税发〔2003〕121号文件附件4的模式三，即：县地税局将信息采集、传递给设区市地税局，由各设区市地税局传递给省地税局，由省国、地税局之间进行信息传递。因此要求基层征收单位每月18日前将货物运输业发票汇总清单信息采集后传递（有网络的利用网络传递，没有网络的可以利用软盘或其他移动介质，通过人工传递，下同。）给县级地税局；县级地税局审核后每月19日传递给设区市地税局汇总；经设区市地税局汇总、复核后，每月20日16：00前上报省局，省局汇总后每月22日前传递给省国税局。

凡比对不符的货物运输业发票信息，实行省、国地税局之间交换、反馈。地税系统协查工作，由省局稽查局办理向下传递、查处。

十、货物运输业营业税征收管理工作，省局由税政管理一处牵头，征管、信息、稽查、票装及二处、三处等业务处、局共同负责（具体职责分工见附表）。各处（局）要加强沟通、密切配合。各设区市地税局也要结合当地实际，制定相关配套措施，保证将“三个办法和一个方案”执行到位。

十一、“自开票纳税人”（使用蓝色印泥）和“已取消自开票纳税人资格”（使用红色印泥）专用章按照国家税务总局的格式由县级地方税务机关刻制，《货物运输业自开票纳税人认定年审表》、《货物运输业代开票纳税人认定年审表》（格式附后）由县级地方税务机关印制使用，《地方税务局代开货物运输业发票清单》和《自开票纳税人货物运输业发票清单》在国家税务总局应用软件未投入使用前又急需使用两清单的，也由县级地方税务机关印制使用。《货物运输业自开票纳税人认定证书》、《货物运输业代开票纳税人认定证书》、自开票和代开票货物运输业营业税纳税人的年审合格标识由省局印制。

十二、各设区市地税局要从现在起到今年年底止，实行旬报制度，每旬的最后一天17：00前上报每阶段工作情况；在2003年12月20日前，将本辖区的自开票纳税人认定名单（汇总表）和贯彻落实“三个办法和一个方案”年终总结材料，书面报告省局（6份）。省局在适当的时候，要对各设区市地税局这项工作进行考核。

附件：

1、部门职责分工表（略）

2、福建省地方税务局货物运输业自开票纳税人认定、年审表（略）

3、福建省地方税务局货物运输业代开票纳税人认定、年审表（略）

4、货物运输业营业税自开票纳税人认定证书（略）

5、货物运输业营业税代开票纳税人认定证书（略）

6、认定证书编号编写方法说明（略）