基层反映欠发达地区招商项目征地存在三大难题

第一篇：基层反映欠发达地区招商项目征地存在三大难题

基层反映欠发达地区招商项目征地存在三大难题

近年来，随着一系列扶持欠发达地区发展政策的出台，欠发达地区迎来了加快发展的有利时机。但在各类建设项目用地数量日益增加的同时，项目落地难、征地难成为欠发达地区发展的瓶颈。据庆元县国土部门反映，欠发达地区招商项目征地存在三大难题。

一是征地补偿标准过低。特别是县城周边征地存在补偿标准过低的问题。如庆元县城区南门区块由于地理位置好，当地农民通过将土地转租等形式取得比较好的收益。而政府对其征地，由于人均耕地面积少（只为0.26亩），一个人获得的补偿不超过三万元，相当于公务员一年的工资，使得多数农户难以接受。二是征地工作阻碍因素多。在征地过程中经常要涉及迁农民的祖坟、拆农民的祖屋，被征地农民在思想观念上难以接受。加之多数农民文化程度普遍不高，种植、养殖业是他们生活的主要来源，“有土地才有饭吃、生活才有保障”的传统观念根深蒂固。此外，农村小团体合力较强，被征地户之间关系较为紧密，沾亲带故，从众思想突出，也在一定程度上阻碍了征地工作的进程。三是安置措施有待完善。征地过程中，大量的农业人口多采取货币安置。据调查，货币安置缺乏必要的监管机制，安置率几乎为零。补偿费中除小部分的青苗及地上附着物补偿支付给村民外、土地补偿及安置补助费统一由村委会支配使用，安置落实到位无从谈起。

对此，基层建议：一是优先安置被拆迁群众。要因地制宜采取多元化安置方式，妥善解决好被拆迁农户居住问题。二是及时调整征地补偿标准。按照统一年产值和片区综合地价，确定不同区域的征地补偿标准，结合物价上涨、市场行情等因素，每两年调整一次，由政府公布实施。三是加强失地农民的就业安置和就业培训。对于可以安置劳动力的企业，优先安置被征地村组具有生产技能的适龄青年进厂务工。政府相关部门应加强对失地农民开展免费就业培训，提高劳动技能。

第二篇：基层反映计生工作中存在的三大难题不容忽视

基层反映计生工作中存在的三大难题不容忽视

一是计生综合治理的氛围尚未形成。一些工作职能与计划生育密切相关的部门没有真正把计划生育工作与本部门工作统筹结合，在履行综合治理职责上还有差距。在对计划生育的优先优惠上，有的地方还没形成完善的利益导向体系。一定程度上说，注重了严格执行计划生育政策和法律法规，但对计生对象的关爱和照顾不全面，影响了群众的满意度。二是流动人口管理服务难的问题日益突出。全区流出人口28.27万，其中已婚育龄妇女10.07万，孕环检对象5.68万，分别占到已婚育龄妇女及孕环检对象总数的一半左右。由于流动人口管理服务全国“一盘棋”格局尚未形成，流入地对流入人口的计划生育管理服务基本处于放任状态，我们流出地对流出人口的管理服务往往鞭长莫及，而出问题的大多数往往在这部分人当中。三是计生专抓队伍及乡村两级的厌战情绪普遍存在。乡镇计生办人员少、任务重、责任大，既不参照公务员管理，也不能评技术职称，工资待遇非常低，工作积极性大受影响。尤其是乡镇计生办主任常年承受着“一票否决”甚至“末位淘汰”的压力，但由于事业单位身份所限，没有提任的机会。乡村两级干部常年累月抓计生，同时面对对象户又缺乏手段，经常受气，疲惫不堪。计生队伍缺少活力和动力。计生工作继续深入推进存在很大难度。

第三篇：基层反映欠发达地区养老服务机构收费管理存在四方面问题

基层反映欠发达地区养老服务机构收费管理存在四方面问题

2011年6月，丽水对全市5个县（市）社会化养老服务机构及服务价格管理现状进行了调查，发现养老服务收费存在一些矛盾和问题：一是收费政策不完善，没有配套办法。现行各县（市、区）出台的具体收费政策都是在《浙江省定价目录》列入管理之前出台的，管理政策依据不足，不符合依法行政的要求。公办养老服务机构的普通服务项目列入《浙江省定价目录》后，解决了依法行政上的法律依据问题，但实际管理中还需要有更详细的可操作的规范性政策规定；二是管理形式单一，没有统一定价原则。目前仅有对政府投资的养老服务机构普通服务项目实行政府定价这一种管理形式。养老服务机构有盈利性的和非盈利性的，仅有一种管理方式太过单一，不符合养老服务机构发展的需要；三是收费项目杂乱，没有统一的标准。各县（市、区）养老服务机构除收取床位费、护理费（或称服务费）、伙食费三项收费项目基本相同外，其他费用设置较乱。如青田县“沁心园”养老服务中心收取电话费、有线电视视听费20元/月，水电费 120 元/间/月。龙泉市阳光老年福利中心在入园时一次性收取押金500元，床上用品230元，水电费核定15度/月/人；四是收费行为不规范，消费者价格权益难维护。主要表现在二方面:一是护理的等级划分不统一，不同护理等级的具体内容不明确，且同一护理等级在各养老服务机构的定义也不一样。二是退费规定执行不规范。如一些老人因为探亲、生病住院等原因，短期离开养老服务机构的，部分养老服务机构会退还相关费用，另一些则没有退费。由于收费行为不规范，养老服务机构与老人及家属会发生矛盾纠纷。

第四篇：基层反映大学生创业遇“三大难题”政策难“兑现”亟待关注

基层反映大学生创业遇“三大难题”政策难“兑现”亟待关注

为促进大学生就业，各地纷纷出台了若干优惠政策提高大学生创业意识，激发大学生创业热情，以创业带动就业。然而，基层反映政府承诺的优惠政策不是门槛高够不着，就是形同虚设兑现不了。政策设计滞后、操作不明和落实不到位成为大学生创业之路上的障碍。

据基层了解到，目前创业大学生普遍遭遇的三大难题：一是注册难。办公场所和一定的资金实力是成立公司的必要条件，这对于无地、无钱的创业大学生来说是第一个严峻的挑战。很多大学生都是依靠亲朋好友的资助筹得这笔不菲的注册资金；二是融资难。公司注册成立后，总要经历一段时间的发展才能开始盈利。这需要大学生寻找各种机会获得投资以维持生存；三是创业抗风险能力差。大学生在刚开始创业时，市场意识薄弱，社会资源缺乏，抗风险能力尤其差，很容易刚起步就夭折。

为了推动就业，实现创业带动就业工作，很多地方政府出台了相关扶持大学生创业的政策和措施主要包括：一方面是，加强创业教育。大部分高校已将创业教育融入专业课和就业指导教学，部分高校将创业教育作为必修课；另一方面是，逐步完善创业政策。要求各地明确办理小额担保贷款银行，落实国家和省关于高校毕业生创业税费减免政策，对应届高校毕业生登记注册企业，按规定给予一次性创业资助等。

然而基层反映，一些创业大学生并未享受到相关的优惠政策。首先，没有相当的“关系”，很难取得多个部门的认证；其次，资金申请不公开透明，部分大学生对政策资金扶持产生疑虑，加上中介费占的比重较大，创业大学生根本支付不起；最后，政策缺乏针对性更是让有些优惠“看得见摸不着”。目前创业大学生主要分为两个大类：一类是高新技术型企业，另一类是服务型企业。然而，现行的扶持大学生创业政策多半是针对第二类企业的，对大学生可能涉足的高新技术企业或新兴行业了解不足。

为此，基层建议：一方面，高校的创业教育应更注重实效，要在内容和形式上改革创新；另一方面，有关部门要在对大学生创业情况进行整体调研和摸查的基础上，有针对性地完善扶持政策。政策落实的机构如银行、社保、工商部门等应设立专门窗口受理大学生创业企业业务，为大学生创业提供绿色通道。（湖州市南浔区委办）