第一篇：国土部急令：暴力征地引发群体性事件将追责
国土部急令：暴力征地引发群体性事件将追责
2013年05月15日 02:27
来源：新京报
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原标题：国土部急令：杜绝暴力征地
新京报讯（记者马力）针对近期个别地方相继发生的暴力征地事件，国土资源部办公厅近日下发《关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知》，要求各地严防违法违规征地，杜绝暴力征地行为，保护农民的合法权益，维护社会和谐稳定。
违法违规征地严肃查处
国土部要求各地开展全面排查，坚决纠正违法违规征地行为。各地要开展自查，重点检查征地程序是否严格规范、补偿是否符合规定要求、安置是否落实、是否存在违法违规强制征地行为等。对征地程序不规范、补偿不到位、安置不落实的，必须立即进行整改；对违法违规强行征地行为，要严肃查处。凡整改、查处不到位的，不得继续实施征地。建立征地矛盾排查机制
国土部要求，征地实施中要加强监管，及时发现并化解苗头性、倾向性问题，建立健全征地矛盾纠纷排查调处机制。征地实施中一旦发生矛盾冲突，基层国土部门要及时主动向同级人民政府和上级国土部门报告，积极采取措施，配合妥善解决，防止事态扩大引发群体性或恶性事件。
引发群体性事件将追责
此外，国土部对于处理暴力征地等行为也给予了明确的态度，将严格实行监督问责。对违法违规征地、采取暴力方式征地等侵害农民利益行为，引发群体性或恶性事件的，要按照有关规定对有关责任人员严肃追究责任。同时，要严格文明执法，防止因执法不当引发相关恶性事件。
第二篇：苏州通安征地引发的群体性事件案例分析
苏州通安征地引发的群体性事件案例分析
姓 名：李林
学 号：27
班 次：市中区2010选调生培训班 苏州通安征地引发的群体性事件案例分析
一、当前拆迁工作存在的问题
苏州通安征地，因怀疑征地款被克扣，通安及周边村民陆续向镇政府、高新区政府进行补发补偿金的请求。由于“动迁与富民并进”承诺兑现迟缓，不同拆迁补偿金额相差过大，导致发生大量群众不满，引发聚众上访。另外由于镇政府散漫、轻视的处理态度，激起了上访群众更大的怨气，更加上区政府在问题尚未妥善解决的时候，以公告的方式撤换镇政府干部，对整个事件起到了催动恶化的结果。
二、此次拆迁中所存在的深层次问题
首先，这是一场由于拆迁引发的公共利益引起的公共事件。此次公共事件中，可以看出存在以下问题
1、如何确定公共利益的范畴
绝大多数的拆迁是出于谋利的商业目的，但却经常被一些行政机关、利益集团和个人描述成是为了公共利益，这就便于大量地租用行政权力为经营活动服务。这是拆迁中“化私为公”的过程和原因。所以，必须对公共利益进行严格的界定，否则，必然带来灾难性的后果。
2、如何找准实施过程中，被实施者的定位和实施者的定位 对“公共利益”进行法律规定以后，不等于说公益事业项目就可以任意侵占老百姓的权益了，还必须要进行协商、安臵和补偿。无论是“公共利益”拆迁还是“发展需要”，都要合理倾听弱势群体的声音，找准拆迁者和被拆迁者的定位。
3、如何建立合理的补偿机制
大规模的旧城改造和扩张运动，拆迁因此成为政府工作的重点之一，但由于行政权力与开发商利益的结合，造成拆迁纠纷急剧增加和激化。被拆迁的居民不断增多，迁居的地段离市区越来越远，给这些居民上班、上学、就医等经常性的生活需要和经济状况带来了不少困难，对于低收入者更是难于承受的。这样，一项为民解困的德政就逐渐演变为以营利为目的，着眼于土地炒卖，压低甚至侵吞城镇拆迁费，与民争利的“扰民工程”了。
4、如何应对危机事件
一在社会转型期，不同社会群体和阶层的利益意识会不断被唤醒和强化，利益的分化也势必发生。在各种社会资源有限的前提下，多元化的利益群体会不可避免地相互竞争和冲突。二是老百姓的各种利益冲突引发群体性突发事件。随着城市化过程的推进和经济发展的需要，特别是基层土地被大量征用为建设用地后，由于土地征用补偿、征地后失地农民安臵等相关政策不配套、不连贯、不落实等原因，影响了村民的切身利益，从而引发群体性突发事件。三是部分群众法制观念淡薄引发群体性突发事件。当出现利益矛盾或纠纷时，一些群众误认为聚众闹事可以对领导造成压力，能较快解决问题，使本来能在法律程序中得到解决的矛盾演化成突发性群体事件。四是少数基层干部的不良作风引发群体性突发事件。有的以权谋私，违法乱纪;有的独断专行，以权压人;有的工作方法简单，作风粗暴。有的等到发生了群体性突发事件才想办法解决存在的问题，给群众造成了错觉，导致群众对基层单位、职能部门的不信任，把上访、聚众闹事视为谋求解决问题最直接的、最有效的途径。
四、解决方案
1、确定公共利益的范畴
建议将“公共利益”其内涵严格定义在国防、外交等事关国家安全和利益的项目上，而把修筑铁路、高速公路、机场、码头、桥梁、地铁等国家重点扶持的交通、能源、水利等基础设施作为属于“特殊情况下”的“社会公共利益需要”。并要求以法律条文的形式固定下来，落实到具体工作中去。
2、找准实施过程中，被实施者的定位和实施者的定位
要出台的房屋拆建管理办法，将最大限度地保障广大拆迁户的利益。强制拆迁前，必须要开听证会，就强制拆迁的依据、程序、补偿、安臵标准的测算依据等内容进行听证。参加听证会的房产拆建管理部门、拆建单位、拆建当事人代表及具有社会公信力的代表(人大、政协委员)。召开强制拆迁前听证会有利于增强政府有关部门决策的透明度，体现益民为本的思想。这是民主政治文明建设的必要手段。
3、建立合理的补偿机制
等值、及时、有效应该成为拆迁补偿安臵工作的三个基本原则。从等值角度讲，拆迁方在补偿被拆迁方的土地使用权时，要充分考虑到地理位臵；而在房屋补偿中，一般住宅按照重臵价格加上房屋陈新程度进行补偿，而具有文物价值如一些高档四合院等必要进行文物价格评估，由拆迁方与被拆迁方共同聘请评估部门进行评估估价，进行合理补偿，总之适当的在市场价格的基础上再加上一个增量进行补偿；同时拆迁方应该提前半年时间对被拆迁方进行补偿，这样给被拆迁方留出找居处、搬迁的时间和成本。从有效角度讲，拆迁方补偿给被拆迁方的金额，必须能使被拆迁方在相同地段和不降低生活水平的情况下，购买到相同的房屋，而且，要拆迁地段的土地使用权必须进行补偿。
4、积极应对突发事件
应对突发事件既要治标，更要治本，切实加大矛盾纠纷排查力度，建立科学的预警机制，监测突发事件发生的种种征兆，提高危机管理的效率，防患于未然。一旦发生突发事件，必须以严肃认真的态度、雷厉风行的动作、积极稳妥的措施、扎实有效的工作，果断及时地加以处臵。主要领导干部要立即赶赴现场，快速掌握情况，及时制定措施，果断应对处臵。要区分不同情况，抓住主要矛盾，因情施策，因人制宜，及时疏导化解矛盾冲突，及时平息事态，努力构建高效率的群体性突发事件应对机制。要查清原委、掌握政策、讲究方法，既要维护群众合法权益又要加强对群众的思想教育，既要坚持依法处理又要积极疏导群众情绪，决不能消极观望、逃避责任、贻误时机、激化矛盾。要能保持克制忍让，要顶得住压力，听得进闲语，放得下架子，经得起冲击。要始终保持良好心理承受力与心理素质，心静淡泊，心地坦荡，一身正气，一心为公，泰然处事。
2010年12月8日
第三篇：国土部急令严查强征强拆 防止粗暴压制群众
国土部急令严查强征强拆 防止粗暴压制群众
[导读]国土资源部强调，各级国土资源部门要建立应急预案，对征地拆迁中发生的突发事件，及时分析原因，采取措施妥善解决，防止简单粗暴压制群众，引发恶性和群体性事件发生。
防止简单粗暴压制群众，各地要自查自纠；近期多地征地拆迁引发恶性事件
据新华社电 就近期一些地方因征地拆迁引发恶性事件，国土资源部日前下发紧急通知，要求各地严格规范征地拆迁管理，坚决防范查处强征强拆行为，切实维护群众合法权益。转播到腾讯微博
征地拆迁要给予合理补偿
国土资源部要求，各级国土资源部门贯彻落实中央规定，一把手亲自抓，配合政府和有关部门完善征地拆迁补偿安置政策措施。要督促市、县政府对征地拆迁管理工作负总责，加强征地拆迁工作指导监督。要严格征地拆迁管理，维护被征地农民利益。实施征地拆迁必须在政府统一组织领导下依法规范进行。征地中拆迁农民房屋要给予合理补偿，并采取多种安置方式，妥善解决好农户生产生活用房问题。要严格履行规定程序，征地前及时就征地补偿安置标准和
政策征求群众意见；不得强行实施征地拆迁；对于群众提出的合理要求，必须妥善予以解决，同时确保征地补偿费用及时足额支付到位。
全面自查自纠正实施征地拆迁
国土资源部强调，各级国土资源部门要建立应急预案，对征地拆迁中发生的突发事件，及时分析原因，采取措施妥善解决，防止简单粗暴压制群众，引发恶性和群体性事件发生。要积极探索创新土地征收拆迁中化解不同意见的途径，改进工作。
与此同时，省级国土资源主管部门要迅速对正在实施的征地拆迁开展全面自查自纠。对发现存在程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障或违法违规强制征地拆迁等行为的，立即予以制止，进行整改。对违法违规征地拆迁行为，依法依规严肃查处。
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