乡镇2013年招商引资实施方案

第一篇：乡镇2013年招商引资实施方案

乡镇2013年招商引资实施方案

为加快蔡河经济的发展，进一步拓宽招商引资工作渠道，加大招商引资力度，优化投资环境，充分调动本镇辖区内各村、各部门参与招商引资的积极性、主动性，鼓励社会各界人士引荐外来投资者入户蔡河，开创“全民招商”的良好局面，确保我镇今年的招商引资目标任务的顺利实现，特制定本方案。

一、2012年－2013年招商引资目标任务

2012年－2013年招商引资总体目标任务是：与县政府签订招商引资协议的企业实际投资总额过五千万元，落户企业个数3个以上。

二、招商引资措施方案

为切实保障2012年－2013年招商引资工作目标责任的落实，党委、政府领导带队，部门、各村整体联动，实行专班招商、全员招商、责任招商和奖励招商，做到层层有任务，人人有压力，落实良好的奖励机制，确保蔡河经济发展步入快车道。

（一）专班招商。镇委镇政府抽调政府机关干部和相关部门负责人组成招商专班负责招商引资工作，镇委与专班人员签订责任状，落实奖惩制度，招商专班组成人员是，组长：邓中麟，副组长：郭校风、吴挺，成员：陈仁清、郭继光、袁红军、张劲松、任惠林、谈玉林；

（二）全员招商。国家干部、各村和各部门主要负责人均为招商责任人，承担工作任务，年终招商工作业绩与年度考核考评奖励挂钩；

（三）责任招商。按照镇委统一部署，招商责任层层落实到招商分局、党委成员、一般干部、各村各部门负责人，采取“一月一汇报、一季一督办、半年一考核、一年一结帐”的工作机制，做到责任到人、责任上肩，具体责任考核方案另行规定；

（四）奖励招商。对完成年度招商引资任务的党委成员和一般干部及各村各部门负责人在年终考核考评时加重分，得重奖，优先推荐县级各类表彰，优先推荐享受县级养老保险奖励，对不能按期完成任务的责任人不评先不评优，并给予一定的经济处罚。同时镇政府设立招商引资奖励专项资金10万元用于对项目引荐人的奖励。

三、奖励对象及条件

（一）奖励对象：项目引荐人。

项目引荐人是指向我镇引荐投资者，积极发挥其中介、沟通作用，协助项目投资者与我镇相关部门联系、洽谈，为项目落实我镇发挥明显作用的单位和个人。

项目引荐人可包括镇内外各单位、各部门及社会各界人士。分为以下两类： 第一类为镇招商分局和其工作人员（指每年与镇人民政府签订招商引资工作目标责任的单位及工作人员）。

第二类为镇招商分局及其工作人员以外的镇内外其它单位及工作人员或个人。

（二）项目引荐人引荐的项目应为符合我县招商引资政策的的项目，项目投资方应在我县设立经营该项目的外资企业、中外合资企业、中外合作企业或内资企业，且项目固定资产投资总额应达到500万元人民币以上（含500万元人民币）。房地产开发建设项目不适用于本奖励政策。

（三）奖励标准及依据认定

1、对第一类项目引荐人的奖励：

第一类项目引荐人完成500万元以上、1000万元以下的项目按500元/个实

行奖励，完成1000万元以上的按实际投资额的1‰实行奖励。

2、对第二类项目引荐人的奖励标准及依据认定。

（1）对第二类项目引荐人的奖励按引进项目的当年实际投资额进行核算，以当年实际投资额的1‰进行奖励。

（2）镇人民政府以在镇招商办备案登记的经项目投资方认可的项目引荐人作为奖励对象兑现奖金，如同一项目有多个项目引荐人，根据投资方对项目引荐人的认可意见，由各项目引荐人自行协商该项目的奖金分配比例。

（3）企业实际投资额以县项目考核办核定数据为依据。

（四）、奖励程序及资金来源

1、项目投资方就投资项目与镇政府签订正式投资协议后，镇招商分局会同项目投资方认定项目引荐人，并将相关材料报镇政府审查，待镇政府确认后，镇招商分局对项目引荐人予以备案登记。

2、项目引荐人必须对项目的进行全程跟踪服务；

3、镇政府今年安排的镇招商引资专项奖金为10万元人民币。如安排的奖励资金不足，镇政府追加经费予以兑现；如安排的奖励资金未能全部发放，剩余部分自动滚存作为下一年度招商引资奖励资金。

四、其它事项

1、对弄虚作假、骗取奖励资金的，要如数追回奖励资金，并由有关部门追究相关责任人及项目引荐人的行政和法律责任。

2、本规定由镇招商分局负责解释。

3、本规定自2012年7月1日起施行。

第二篇：乡镇招商引资工作实施方案

乡镇招商引资工作实施方案

乡镇招商引资工作实施方案

镇招商引资工作实施方案为全面贯彻党的十七届四中全会精神，坚定不移地实施“开放带动”战略，认真落实市委政府实施招商引资“一号工程”的工作部署，着力提升招商引资质量和水平，实现全镇经济又快又好的发展。经镇党委政府研究，决定在全镇范围内实施全民招商活动，现制定《镇招商引资工作实施方案》。具体如下：

一、指导思想为全面贯彻落实科学发展观和党的十七届四中全会精神，牢固树立招商引资“一号工程”意识，推动“项目突破年”和“创新提升年”活动实施，形成“政府主导部门联动、多方参与、考核激励”的招商机制，拓宽招商领域，提升引资水平，整体推进我

镇招商引资工作，再创我镇对外开放新台阶。

二、工作目标，我镇力争全面或超额完成市政府下达的合同外资2400万美元、实到外资1200万美元，实到内资1亿元的工作任务。

三、工作措施1.优化招商引资投资环境。牢固树立“亲商、安商、富商”理念，着力优化投资环境，进一步做好优化投资环境的软硬件建设。及时受理、处理投资者求助和咨询，做好有诉必接、有事必办、有难必帮的工作机制。对交办、转办的投诉和求助事项，认真及时处理、纠正、整改、报结，严格按优化投资环境工作责任制的要求落实，及时解决投资客商在生产、生活方面遇到的各类问题，不断增强优化投资环境工作的主动性、积极性、创造性。同时，加快园区硬件建设，对园区的道路、绿化进一步升级。对园区保洁工作实行市场化管理，对物业管理实施公开招投标，促使园区环境再上一个台阶，并且大力搞好余马公路两侧、61省道马漕头两侧的绿化景观建设。2.健

全招商引资队伍建设。主要工作为：一是成立招商引资领导小组，同时加强招商引资办公室人员配备，确保招商引资工作的正常开展。二是建立招商引资信息员队伍，建立以村级网络为基础、与市外企业家有较多接触的机关工作人员为骨干的信息员队伍。三是成立镇招商引资顾问团。通过调查摸底，聘请在外有一定影响力和知名度的籍政界、商界人士，经常与外地企业、外商接触的企业家，已在落户的外资企业负责人为招商顾问，实施“以外引外”战略。3.整合招商引资资源要素。明确土地规划用途，保障土地资源流向优势产业，确保招商引资项目落户土地。认真排摸存量本地、闲置厂房，积极利用存量资源开展“二次招商”。完善招商政策，对项目库建设实行动态分级管理。创新招商引资工作推进机制，强化招商项目跟踪责任制，为行业龙头、板块产业链行业进行对接性招商。同时抓紧包装一批项目，加快土地的储备，从而推动一批综合效益好、对本地经济带动性强的大型产业群项目落户。4.拓展招商引资领域。招商引资贵在实效，今年将着力改变等商上门的思想，做到主动出击，广开门路，开展全方位招商引资工作。通过上门招商、专业招商、节会招商、产业链招商、展会招商、项目招商等方法开展招商活动。以上海“世博会”为契机，利用“两个宁波周”和本地的“塑博会”、“家博会”等展会大力开展展会招商，举行招商引资推介活动，从而实现“以招商促项目，以项目引资金”。

四、工作机制1.“一把手”负责制。全镇招商引资工作由镇招商引资领导小组负责，由组长负总责，各成员按分解任务实行单项负责制。同时实施项目责任制，每个项目落实联系领导人和工作联系人，联系领导负责落实整个项目招商过程，对项目招商中遇到的难点、重点问题进行协调、联系解决；联系人主要负责平时服务、接待、联系等工作。2.实行例会汇报制。每月定期召开领导小组例会，通报前阶段招商引资工作的

进展情况。实行重大项目协调会议制，对引入的重大项目进行遇到难点即召开协调会议，落实相关责任人，及时破解难点，推进项目开展。坚持招商引资办公室周会制，每周一下午召开招商引资工作例会，交流上周工作情况、工作经验，分析问题，落实对策等。3.实行定期督查制。领导小组办公室每季度对各个项目进行督查，填写项目推进情况表，及时向领导小组进行督查情况汇报。

五、工作保障

1、统一思想，成立组织。根据市《关于实施招商引资“一号工程”的意见》和《招商引资目标责任制考核办法》，进一步统一思想认识，切实增强责任感和紧迫感，并结合我镇实际进行认真分析研究。成立镇招商引资工作领导小组，由镇党委书记周坚、镇长郑航捷担任组长，具体成员由各办负责人组成。领导小组下设招商引资办公室，具体负责“招商引资”活动的舆论宣传、检查督促、协调服务工作，办公室设在工贸办，办公室主任由工贸副镇长黄建军兼任。

2、调

查摸底，理清思路。对各村和规模企业进行走访调研，倾听各方意见，通过调研、排摸，论证，理清工作思路，明确工作方向。确定今年重点开展招商区域为：外资以香港、台湾及东南亚和韩国为主，同时兼顾欧美发达国家；内资以华东长三角洲和广东的珠江三角洲为主；招商项目以先进制造业和国家鼓励类项目为主，兼顾三产招商。

3、保障经费，狠抓落实。落实招商引资专项资金，由镇财政安排100万元的招商资金，招商项目经费实报实销。按照确定的招商工作目标和任务，镇主要领导亲自带队，将每一项任务落实到人，明确责任归属。全程分列任务完成节点，实行“倒计时”，形成倒逼机制，整合各部门的力量，合力攻坚，努力把各项工作做深、做细、做实，不断提升服务水准和实效。

第三篇：乡镇推进招商引资工作实施方案

为全面贯彻落实好全县招商引资和项目建设推进会会议精神，进一步加大我乡招商引资工作力度，确保完成2013招商引资工作任务，结合我乡工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实“工业集群发展、城乡统筹发展、文化特色发展、生态永续发展、社会和谐发展”战略，依托信丰四大工业支柱产业，创新招商引资方式方法，突出招大引优，推动我县经济社会加快发展、转型发展、跨越发展。

二、目标任务

按照全县开放性经济工作的要求，全面实施走出去，引进来，确保年内新引进固定资产投资2000万元以上项目2个以上，实现开工和竣工项目各1个以上。

三、工作措施

（一）明确责任，加强领导。乡党委书记作为队长、乡长作为第一副队长全面负责万隆乡招商引资工作，招商工作队所有成员保证外出时间和招商力度，进一步加大招商引资力度。

（二）加大力度，全力招商。今年时间将近过半，为全面做好招商引资工作，万隆乡结合自身实际，做好项目跟踪、推进，一是加强与跟踪项目的联系沟通，由乡党委书记、乡长、组织员、招商干事共同组成招商攻坚队，进一步介绍我县招商引资优惠政策，尽力邀请路之友机械制造、忠婷厨卫、金翼科技、华泰五金的客商月内再来我乡考察、洽谈；二是做好项目签约工作，6月份做好与康丰生物科技有限公司签约工作，并企业的相关诉求做好服务。

（三）强化措施，优化服务。提高招商干部的服务意识，努力营造干事创业、学会服务、优化服务的工作作风。对每个跟踪、引进的项目，全程为企业搞服务，协调解决建设中遇到的各种困难，真正做到项目引得来、留得住，为外来客商投资提供良好的“软件”环境。

（四）坚决兑现奖惩，全面激发招商热情。进一步加大对非专业招商队员的鼓励奖励力度，对提供有效招商信息或努力协助招商，使项目成功签约落地的，在信发〔2013〕2号《2013年信丰县开放型经济工作意见》精神基础上，另外奖励2000元。

第四篇：乡镇招商引资浅论

把招商放在首位

——记上海之行

前言：

当前正是我国全面建设小康社会的关键时期，而经济发展相对滞后的乡镇如何才能实现跨越式发展呢？招商引资就成了各地振兴乡镇经济、促进“三农”建设，实现共同富裕的根本。永安镇虽为垫江县人口与面积排名前五的大镇，但经济发展即使在二类乡镇仍然不能做到排头兵，为更好的做好招商引资这一大头，4月6日，党委政府组织部分人员到上海等地参观学习，沿途所见所闻体会甚深，特将几点感想汇集记录，不足之处，敬请指正。

镇域经济是县域经济的重要组成部分，县域经济的发展离不开镇域经济的发展壮大。如何在招商引资竞争日益激烈的形势，搞好招商引资工作，从而加快乡镇经济发展，这是乡镇不能不认真考虑的一个重要问题。本文拟对乡镇如何搞好招商引资工作做浅探。

一、破除乡镇招商引资误区

（一）彻底破除“条件差，招不来”的思想误区不少干部群众认为，我镇背靠垫江西大门，离县城有近30公里的距离，地理位置偏僻，既缺乏市场优势，又缺少人力资源，事实上，我镇也确实属于欠发达地区，招商引资工作确实存在着“招不进，留不住”和“考察多、落户少，协

议多、落实少”的现象，但“条件差，招不来”不能成为招商引资不力聊以自慰的口头禅。

30年前的上海等沿海城市大部分乡镇依然如此，广东省惠州市就为我们树立了一面旗帜。截至目前，惠州各乡镇引资已经占据了全市利用外资总量的一半以上，而在1995年前，惠州大部分的乡镇引资还几乎是一片空白。惠州乡镇招商引资的实践表明，招商引资最主要的障碍不是暂时存在的困难，而是人的观念。只有人的观念更新了，才会客观地面对呈现在我们面前的优势与劣势。乡镇幅员宽阔、资源丰富、劳动力与经营成本相对较低；这一切都使乡镇吸引投资不仅可能，并且是一片大有作为的“广阔天地”。

（二）根治“慢慢来，走着瞧”缺乏策划的工作误区 在招商引资过程中，投资方需要对投资项目予以考察、论证、评估，要经过洽谈、签约等系列环节，有时需要一个较长的时间和过程。在更多时候是乡镇招商部门急而商家不急。因此，在乡镇招商引资工作中，容易产生慢慢来，走着瞧的思想。凡事预则立，招商成功的大小取决于政策法规、环境、策划等多种因素，其中，策划的功力是一个至关重要的影响因素。如果在策划上舍得下大功夫，制定了较为周密而详尽的招商计划和策略，就能在招商活动中避免盲目性和随意性，收到事半功倍的效果，在策划上下的功夫越大，招商的效果就越好，在策划上舍不得下功夫，招商的效果就无

法保证。

（三）实实在在谈效益，诚诚恳恳谈风险

招商项目是潜在的财富，是潜在的生产力，是乡镇经济振兴的希望。不少乡镇在招商项目的策划和包装上，认为应多谈效益，少谈风险，才能吸引住投资商，从而刻意回避项目风险，这实质上是陷入了另一个误区。

目前，很大部分乡镇的招商项目“一张纸”项目多，招商项目资料没有深度，信息容量小、可信度不高、吸引力不强；有利条件和不利因素没反映或反映不清楚。如某镇在其瓷土开发招商项目报告中，只是笼统地说明“瓷土储藏面积20平方公里，储量千万吨以上；已有研究所的各项开发瓷土的可行性研究报告、资料；估算初期总投资400万元人民币。”该镇的瓷土开发项目在出笼之前，自身并未对该项目做严格的市场调研与审核，尤其是没有作严密的风险分析和预测，数据模糊，也没有效果分析，让人无法了解该项目风险在哪里。

二、我对我镇招商引资工作的几点建议

（一）搞好策划和统筹工作

“有备而无患”，我认为要搞好我镇招商引资工作，不仅要在硬件上加大投入，在软件上更是要充分准备。我曾偶尔在同事们交流中听到一些争论，例如：我镇某某村怎么样，哪一块又应该怎么做，自己的哪个亲戚朋友在外经商，想回

乡创业什么的。从中我发现，即使是我们自己的同志对我镇目前的很多基本情况仍然谈不上知晓，更不能说了如指掌，那我们如何去抓住转瞬即逝的机会，又如何去谈招商引资呢？针对以上问题，我有如下几点建议：

1.重视招商引资办公室的作用

配齐、配强人员，甚至安排专人、专职负责，心无旁骛的招商引资。

2.建四套队伍

围绕我镇“四大基地”建设，分别筹建四套队伍，分别由主要领导带队，设立目标，同等考核。

3.对我镇现状做一个清理

从我镇人文、地理、经济发展，人员结构等出发，做一个全面系统的清理，不懈怠、不疏漏、不浮夸，实实在在的搞清现状，印成宣传册，并要求政府职工、村社干部能够做到清清楚楚、甚至倒背如流。

4.搞几场推介会

首先是在镇上搞宣传，使得全镇的老百姓都了解我镇的发展状况，形成一股至上而下的合力和人人奋进的良好局面，掀起全民招商的热潮；其次要适时在县上，甚至是市上搞宣传，即使不能立刻就实现招商引资，也能为我镇树立良好的社会舆论氛围。

（二）紧紧围绕市、县规划

上海是一个国际大都市，而他周边的无锡、苏州等地，无不以上海为基础，以地区中心为蓝本，发挥自身特长。我认为我镇的招商引资工作也应该同市、县的发展结合起来。例如：人民生活水平提高，需要更多的休闲养生，所以我们要建“三河口养生基地”，在此基础上，我们应该更多的结合市、县的规划，发掘我镇的优势，提前入围。

1.抓住上级部门

“四大基地”建设都应该去接洽上级相关部门，通过协议发展等方式，把我镇的发展与他们联系起来，充分利用他们的政策优势，共同发展。

2.扩宽社会力量

我镇有很多外出成功人士，要安排专人与他们经常联系，把家乡的发展经常同他们谈谈，看有没有适合的项目能够投资；而且不要局限于我镇，要扩宽到县，充分发挥社会力量。

第五篇：乡镇招商引资浅论

乡镇招商引资浅论

曹 伟 华

内容提要：资本积累有内部积累和外部积累两种途径。引进外部资金，特别是通过招商引资促进乡镇经济发展成为不少乡镇的共识。本文对目前乡镇招商引资工作存在的一些误区进行剖析，并提出一些建议。

关键词：乡镇 招商引资 误区

The study of attracting foreign direct investment in small town

Cao Wei--hua Abstracts: Internal capital accumulation and external capital accumulation are two ways of capital accumulation.Attracting external capital, especially attracting foreign direct investment to promote the economic development is the common recongnition of a lot of small towns.Some new problems arrose on attracting foreign direct investment.To solve these problems,the paper gives some suggestions.Keywords: Small towns attracting foreign direct investment problems

当前，招商引资已经成为各地振兴乡镇经济、促进乡镇经济持续、快速、健康发展的共识。镇域经济是县域经济的重要组成部分，县域经济的发展离不开镇域经济的发展壮大。如何在招商引资竞争日益激烈的形势，搞好招商引资工作，从而加快乡镇经济发展，这是乡镇不能不认真考虑的一个重要问题。本文拟对乡镇如何搞好招商引资工作作浅探。

一、破除乡镇招商引资误区

1、条件差，招不来的思想误区

哪里想发展，哪里就必须充分地利用外来资金，这已成为加快经济发展的硬道理。然而，受区位、资金和项目的困扰，目前许多乡镇尤其是内陆或山区的乡镇，招商引资工作确实存在着“招不进，留不住”和“考察多、落户少，协议多、落实少”的现象；不少乡镇确实也是因投资硬环境欠“硬”，经济基础薄弱、配套能力差，而使招商引资工作难以开展。因而，不少乡镇特别是那些至今还没有一家外来投资企业的乡镇，干部和群众对招商引资普遍存在着畏 难悲观情绪。不少干部群众认为，欠发达乡镇之所以欠发达，就是因为投资环境不如发达地区，特别是地理位置偏僻，既缺乏市场优势，又缺少人力资源，“穷山恶水”的地方外来资金怎敢光临？ “条件差，招不来”成为许多乡镇招商引资空白聊以自慰的口头禅。

乡镇利用外资，特别是那些投资环境相对较差的乡镇，许多人往往习惯把目光集中在实践中存在的一些具体困难上。甚至有人片面地夸大乡镇投资环境中存在的问题。基础设施薄弱、工业基础差、资金与人才的缺乏都成了一些人自我安慰的挡箭牌。客观来讲，这些问题在全国各地乡镇都或多或少地存在着，甚至在某些地方投资环境已经成为制约乡镇利用外来资金的瓶颈。但是，我们不应该仅仅死盯着这些困难“不放松”，而是要放开眼界，解放思想，同时看到乡镇吸引投资所具有的优势并逐步采取措施克服前进中的困难。

乡镇的招商引资实践，广东省惠州市为我们树立了一面旗帜。截至目前，惠州各乡镇引资已经占据了全市利用外资总量的一半以上，而在1995年前，惠州大部分的乡镇引资还几乎是一片空白。惠州乡镇招商引资的实践表明，招商引资最主要的障碍不是暂时存在的困难，而是人的观念。只有人的观念更新了，才会客观地面对呈现在我们面前的优势与劣势。乡镇幅员宽阔、资源丰富、劳动力与经营成本相对较低；很多乡镇还是有名的侨乡或是外出务工人员众多的地方；乡镇本身又是一级政府，具有协调能力与服务功能。这一切都使乡镇吸引投资不仅可能，并且是一片大有作为的“广阔天地”。

笔者认为，乡镇招商引资成功的关键是要从实际出发，从本地的实际情况与特点出发，不能盲目模仿—些沿海城市以及发达地区的引资做法。就目前来说，利用好乡镇独有的自然资源优势、侨乡优势、人缘优势、土地资源和劳动力优势，是乡镇利用外资最重要的一点。如江苏省兴化市张郭镇，虽然地处偏僻，交通不便，镇上的基础设施相对较差，但该镇看中自己有2000多能人在上海、苏南、北京、广东等地做生意，乡亲中企业家较多这一优势，认识到这也是该镇可以利用的一笔宝贵资源。为此，该镇一方面加强与外出乡亲的感情沟通，鼓动他们参加家乡建设，另一方面加强本镇的投资环境建设。外出乡亲回来一看，镇上的面貌变了，政府正以实际行动来吸引投资者，于是自己纷纷回来投资的同时也带来了自己的朋友来这里投资。短短的两年时间里，该镇 2 就吸引了4亿元的投资。张郭镇不仅建起了一批工业项目，就连道路、公园、公共厕所这样的社会事业也吸引了众多的投资者。1

因此，有了观念的转变、领导的高度重视和一切从实际出发的精神，再加上努力进取的实践，乡镇利用外资、吸引投资也是可以大有作为的。即使是条件较为艰苦的山区，只要在招商引资上下苦功夫，也能做出成绩来。如广东山区兴宁市叶南镇充分利用自己独有的地热资源优势，在2003年12月2日与投资方广州市金明湖实业发展有限公司签订了总投资一亿元的叶南温泉度假村项目，实现了招商引资工作零的突破。可见，通过细致的工作，乡镇招商引资同样可以大有作为。

2、慢慢来，走着瞧缺乏策划的工作误区

在招商引资过程中，投资方需要对投资项目予以考察、论证、评估，要经过洽谈、签约等系列环节，有时需要一个较长的时间和过程。在更多时候是乡镇招商部门急而商家不急。因此，在乡镇招商引资工作中，容易产生慢慢来，走着瞧的思想。致使招商引资工作在实践中陷入“脚踩西瓜皮”，缺乏策划的工作误区。

招商引资是一项复杂的系统工程，从优惠政策的制定、宣传，乡镇形象的塑造、推介，到各种招商手段、途径的选择，再到项目的实质洽谈，服务的提供，项目的申报，最后到项目的筹建，筹建后的跟踪等，整个过程含有多个不同的环节。从本质上来说，招商引资是一项时间跨度大、涉及部门广、牵扯环节多的工作。要使这一庞大而复杂的系统工程运行有序，达到预期的目标，首先就需要对招商引资工作加以策划。只有建立在经过周密、系统而科学策划基础上的招商，才称得上是成功的招商。如果事先没有策划，临阵磨枪，这就会使招商工作变得十分被动，也无法使招商工作获得理想的效果。

凡事预则立。招商成功的大小取决于政策法规、环境、策划等多种因素，其中，策划的功力是一个至关重要的影响因素。如果在策划上舍得下大功夫，制定了较为周密而详尽的招商计划和策略，就能在招商活动中避免盲目性和随意性，收到事半功倍的效果，在策划上下的功夫越大，招商的效果就越好，在策划上舍不得下功夫，招商的效果就无法保证。

1沈兴：<<投资者最怕听到“没问题”！>>，新华网，2001-09-25。

3、政策越优惠越能吸引外来投资的认识误区

当前，区域经济发展的竞争在某种程度上表现为招商引资成效的比拼，招商引资在地区间的竞争已愈越愈烈，用“吃到嘴里的东西都有可能被别人抢走”这句话来形容目前招商引资在各地的激烈竞争程度一点都不为过。

在这种形势下，不少乡镇为了弥补在投资环境上的某些不足，纷纷出台各种优惠措施，以吸引更多的外来投资。在各种鼓励外来投资的措施中，最常见也最常用的就是对外来投资给予优惠政策待遇。不少乡镇为了吸引投资者，大打“优惠牌”，在上级优惠政策的基础上不断加码，甚至不惜虚开优惠条件。因此，乡镇招商引资竞争在一定程度上演变为优惠政策的大比拼，从而在实践中陷入了“政策越优惠就越能吸引外来投资”的认识误区。

不可否认，招商和优惠政策是紧密相联的，优惠政策对经济发展是有特殊的重要作用。但在经济全球化、我国市场经济体制不断成熟的今天，无论从哪方面看，过度依靠优惠政策来吸引更多外来投资的思路实在是陷入了一个误区。首先，政策优惠已经从单边优惠逐步过渡为现在不分地域、一视同仁的普惠制，优惠政策已不再是一种稀缺资源，它的吸引力已大大减弱。其次，中央普惠政策外的地方政府承诺的特殊优惠政策对企业的吸引力在下降。许多企业都意识到，一些地方政府能违背国家政策，可以承诺给予投资商过多的优惠政策，但是同样也可以在引资成功后对投资者设置各种收费关卡，想尽办法把企业吃穷。另外，在市场竞争日益激烈的情况下，企业确立竞争优势已由主要受土地、劳动、税收影响的成本价格优势，转向依靠技术含量、资本实力和市场份额寻求竞争优势。无底线的政策优惠，只会吓跑成熟的投资者。对投资者来说，能赢利是其投资的直接目的。是通过优惠政策赚钱，还是通过好的投资环境来赚钱？不容置疑，成熟的投资商会更看重后者，毕竟优惠政策是暂时的，而投资环境才是长久的。

其实，优惠政策是面双刃剑，必须运用适度。不少乡镇在招商引资中，总是认为把地价降下来就能吸引到投资，动辄就想降低地价。实际上，对招商引资来说，地价并不总起着决定作用。如果投资者认为在这个市场投资获利潜力大，地价的高低不是决定因素；若无赢利潜力，地价再低，甚至是免费送地，他也不会开发投资。地价只对投资成本有一定影响。同时，对于投资方来讲，4 地价并不是越低越好，因为投资方在不同的阶段对地价水平的理解是不同的。在进入阶段，投资者从企业利益最大化的角度希望取得的土地成本越低越好。在开发阶段，投资者同样希望自己所拥有的土地不断增值，以期资产的保值增值，或是利用土地等固定资产更好地筹集资金。此时，地价对于投资商来说，并不是越低越好。可见，政策优惠必须适度。从国内招商引资的实践看，投资者看重的是综合投资环境。因此，大力改善投资综合环境应是乡镇招商引资工作的首要任务，政策优惠只是一种“促销”手段。投资环境不好，政策再优惠也不可能吸引投资。

4、多谈效益少谈风险的项目包装误区

招商项目是潜在的财富，是潜在的生产力，是乡镇经济振兴的希望。不少乡镇在招商项目的策划和包装上，认为应多谈效益，少谈风险，才能吸引住投资商，从而刻意回避项目风险，这实质上是陷入了另一个误区。

目前，很大部分乡镇的招商项目“一张纸”项目多，招商项目资料没有深度，信息容量小、可信度不高、吸引力不强；有利条件和不利因素没反映或反映不清楚。如某镇在其瓷土开发招商项目报告中，只是笼统地说明“瓷土储藏面积20平方公里，储量千万吨以上；已有研究所的各项开发瓷土的可行性研究报告、资料；估算初期总投资400万元人民币。”该镇的瓷土开发项目在出笼之前，自身并未对该项目做严格的市场调研与审核，尤其是没有作严密的风险分析和预测，数据模糊，也没有效果分析，让人无法了解该项目风险在哪里。

尽管许多乡镇在对外招商书和融资报告书中，已经有市场分析或预测这类的内容，但不少项目书或项目的可行性报告书中，大量篇幅论证的是技术的可行性，绝大部分是市场的静态分析和预测。而对投资者最有说服力的其他方面，如市场的可持续性(项目投入市场是否可持续占领市场)、技术的可持续性(好的技术还应有可持续利用开发潜力，包括技术保密期的长短)、赢利的可持续性(赢利期限的长短)，不少乡镇在项目包装时却刻意忽略这些问题，刻意回避风险。项目资料效益谈的很多，风险却讲得很少。因此，不少乡镇在项目上马后，在动态的发展中，出现了许多没有料想到的问题，致使许多在乡镇投资的企业，不能达到预期的经济目标，甚至于亏损累累。这种现象和消息，使许多投资者望而怯步，使他们不敢轻易对乡镇进行投资。

乡镇招商引资必须从实际出发，要在科学论证的基础上，对招商项目进行科学论证和可行性分析，客观地分析潜在风险。只有这样，才能提高乡镇招商引资的成功率。

二、搞好乡镇招商引资工作的两点建议

1、要有百折不挠的吃苦精神

招商引资对于不少乡镇来说，都是一项崭新而又艰巨的工作。由于目前乡镇投资环境确实存在这样那样的问题，投资环境仍然不尽人意，外商或企业家对于到条件仍然欠佳的乡镇，投资能否成功仍然是半信半疑甚至持完全否定态度。因此，如何打破这些人的观望态度，彻底打消他们的顾虑，是一项艰苦细致的工作。因此，乡镇领导要认识到招商引资工作不可能一蹴而就，必须具有吃苦奉献、艰苦创业的精神，要有知难而进、坚韧不拔、百折不挠的毅力。选择好项目,做好论证,耐心细致,不厌其烦地去找合作伙伴,要有持之以恒的精神。要以“咬定青山不放松”的精神，以坚韧不拔、百折不挠的毅力，以一件事干到底、一件事抓出头的劲头，把招商引资工作扎扎实实地落在实处，取得实实在在的效果。只有树立这样的信心和决心，才能有这样的勇气和魄力，才能保证招商引资工作的成效。

2、搞好策划和统筹工作

从本质意义上来说，招商是一项时间跨度大、涉及部门广、牵扯环节多的工作。对于一个国家、一个地区、一个单位而言，招商都是牵一发而动全身的系统工程。要使这一庞大而复杂的系统工程运行有序，达到预期的目标，首先就需要对招商工作加以策划。只有建立在经过周密、系统而科学策划基础上的招商，才称得上是成功的招商。如果事先没有策划，到谈判桌上才临时抱佛脚，见什么就抓什么，这就会使招商工作变得十分被动，也无法使招商工作获得理想的效果。与策划相联系的一环就是统筹，如果说，对招商加以策划是为了获得一个满意的效果，那么，对招商加以统筹则是为了使招商获得更圆满的效果。从严格意义上来说，项目合约的签订并不是招商过程的终结，只有当合作双方或多方均实现了各自的利益、得到了合理的回报时，招商才算有了一个圆满的结果。因此，要完成一次严格意义上的招商活动，需要与之相关的其他部门协调配合，互相支持。在实际工作中，由于各部门专业化分工的不同，各部门往往会因强调履行自己的工作职责而在招商过程中各行其是。要将相对独立的各部门工作统一协调起来，使之围绕招商这一共同目标同心协力，必须将招商工作统筹起来。只有做好了招商的统筹工作，才能使各部门工作步调一致，全局一盘棋，避免互相推诿和扯皮，从而在招商活动中避免盲目性和随意性，收到事半功倍的效果。

总之，乡镇要搞好招商引资工作，领导一定要有吃苦奉献精神。要舍得丢面子，放下架子，同时要以科学的招商理论作指导，以乡镇资源优势为依托，这样 才有可能吸引广大投资者。只有解放思想、更新观念，知难而上，才能搞好乡镇招商引资工作，增强乡镇经济实力，从而加快乡镇经济发展步伐。

主要参考文献：

1、王忠道等：<<误区 机遇 策略---对内陆开发区招商引资问题的若干思考>>，<<中国高新技术企业评价>>1999年第3期。

2、周文水：<<解读一位县委书记的招商引资报告>>，<<时代潮>>2002年第15期。

作者：中共梅州市委党校经济学教研室讲师、经济学硕士 地址：广东省梅州市委党校，514071 电话：*** 邮箱：mz5062@21cn.com