论学生会藏污纳垢

第一篇：论学生会藏污纳垢

论“学生会藏污纳垢”

梁振洁3109001856生物工程091班

今年10月4日中国人民大学政治系副教授陈伟撰文批评学生会，称“大学的团委和学生会，早已成为高校的藏污纳垢之地”。他认为高校的团委、学生会，某种意义上是中国官场丑陋生态的缩影。学生会的许多做法，是中国体制内最糟糕做法的复制。一方面是不少人对高校学生会的存在意义和作用持保留意见，另一方面又是大学新生入学后挤破头想加入学生会。

虽说学生会的正面价值不容否认，我们不能武断地说所有学生会都“藏污纳垢”，但是现实大学生态中的学生会的功能确实在被扭曲、异化。大学学生会俨然成了官场丑态的缩影。“有限的支教名额被校级学生组织瓜分”、“每年换届阶段学生会竞争对手之间暗中互相倾轧、手段极其卑劣”、“学生组织公款吃喝盛行”、“学生会干部，官腔连篇，言不由衷，无出其外，败坏了人大学生的形象。”尽管陈伟副教授说的是他在人民大学看到的现象。但是，放眼望去，其他大学的学生会何尝不是这样呢？

不妨略举几例，揭开学生会的神秘面纱。2007年9月20日《新商报》报道：记者在大连某高校的学生会招新现场发现，学生会为缓解经济压力，加入了一条入会新规，新生想进学生会必须自带1000元的“嫁妆”———赞助费。2008年11月4日《济南时报》报道：济南某高校大学生小王，为能当上学生会干部，花5000元四处打点，光送领导的一盆花，就花了近千元。他还订下学校周边的饭店，请老师和上一届学生会的“元老”分别大吃了一顿。最终如愿以偿地在院学生会任职。

有大学生算了这样一笔账：“在学生会、班委会担任职务，评优、入党时都会有优势，有了这些荣誉，在评选奖学金时也会为自己加分。就业压力比较大，而许多单位在同等条件下更青睐学生干部，不少学生想尽方法在学生会、班委会任职，入党，增加就业砝码。”担任干部，既能锻炼社会交际能力，培养领导管理能力，又有利于获取高额奖学金回报，为就业争取筹码。从投资性价比来看，大学生花钱买“学生官”，做的绝非亏本生意。但是如果花钱打点、请客担任学生干部成为校园潜规则，岂不是让大学校园变成了富人子女的俱乐部？把学校当成了“卖官鬻爵”的实习基地？学生除了拉关系、走后门，哪里还有心思做学问？学生时代染上“官瘾者”，走上社会，岂不变本加厉，大胆挤入买官卖官队伍？此举不仅对寒门学子与不愿意掏腰包买官的学生极不公平，而且与大学办学宗旨背道而驰。“藏污纳垢”的学生会与班委会，哪里还有资格代表同学们？

那么这种现象又是如何产生的呢？

从大学生组织的自身特点来看，大学生进入学生会或其他组织后，的确就进入了一个需要竞争的团队，他们渴望成长，期盼成功，他们需要业绩，需要人脉，需要社会上官场所需要的一切东西，所以他们的言行举止都社会化也是理所必然的了。

从当下的社会环境看，现在的大学生面临着多重困难，上学难，就业难，结婚难，住房难。特别是一些没有背景的学生，好的就业机往往会被“某二代”抢走，他们在大学里努力地“出人头地”，在学生会或团委谋个一官半职，这其实也是为以后的择业进行战略布局，没有什么不好的，面对僧多粥少的学生干部选拔，拉关系走后门甚至是可以理解的。这种通过个人的努力与社会的不良习气进行较量甚至值得提倡的。

从大学管理者来看，大学自身的行政化官僚化严重，行政架构上的每个层次的人员，既是老师，更是官员，他们的言行举止都有深厚的官僚色彩，耳濡目染之下，他们有意无意地成为了大学生官员们的“从政导师”！笔者所在的学校曾经就有学校领导经常请学生会成员陪酒的现象。

大学生当官没有什么不好，因为官员也是一种职业，公务员也需要相当的职业技能，在大学进行这种职业的修炼，总比一张白纸要强，这是现在社会发展的趋势。只不过，这种训练不能过了头，不能在学校里只学会了“当官”，别的都荒废了，包括道德上的修炼和学业上的训练，而这些才是我们关注这个问题的要害之所在。

大学学生会“藏污纳垢”现象板子不应只打在大学生身上的，该打的还有社会和严重行政化的大学教育！如何解决?我认为在学校适当监督的基础上下放权力与实施民主选拔不失为一条途径，由任命制改为学生自选制。在这个发达国家，这些一流大学里面，学生会都是由学生自己选举的，也就是说它是一个民选的机构，然后代表学生的权益。这几年在我国的一些学校里面，也开始尝试了学生会直选，就是让学生自己提名，有权利学生来选举学生会的成员，这种选举其实就是让学生会能够回归作为一个学生自主制这样一个性格，维护学生的一种权益。具体来讲下放权力能使学生会富有激情，民主选拔能使学生充满活力。总之，学生会还是多一点自主性为好，千万不要让高校的学生组织变成了该副教授所称的“藏污纳垢”之地。这样一方面要加强对学生会、班委会的教育引导，健全管理监督机制；另一方面，要把学生会、班委会选举，奖学金评定，入党、就业这类信息，充分暴露在阳光下，接受全体师生与社会公开监督。更为重要的是，教育者不仅要做学问领路人，更要身体力行做学生人格、品德的导师。

第二篇：人大副教授：大学团委和学生会已成藏污纳垢之地

人大副教授：大学团委和学生会已成藏污纳垢之地

人大副教授炮轰学生会惹争议

羊城晚报记者郑旭森 实习生李雅婷

“大学的团委和学生会，早已成为高校的藏污纳垢之地。”中国人民大学政治系副教授陈伟此话一出，网友一片哗然，并有学生干部要其公开道歉。学生会作为高校的重要学生组织，近年来也曾受到一些质疑，但像这样在公共平台上被大范围讨论，尚属少见。然而，一方面是不少人对高校学生会的存在意义和作用持保留意见，另一方面又是大学新生入学后挤破头想加入学生会。

曝光：副教授炮轰人大学生会

这篇名为《学生会： 大学最阴暗的一角》的文章，陈伟称是其计划写的新生寄语的一部分。为什么要写这篇文章？ 陈伟称：“我选择这个议题，乃出于个人对大学教育工作的严肃思考：我们是要培养什么样的大学生？ 此外，它还涉及一个民族未来世代政治中人的素质，本质上它涉及的是‘统治精英的再生产’问题。”

陈伟痛心地表示，自己曾亲睹班里一位大一尚比较单纯的、有理想的学生，在当过学生会主席后，堕落成为一个失去基本道德水准、以无知无耻为荣、满口官话的学生官。而就其所了解，甚至有一些在学生会里面工作过的学生，也直接称学生会为“垃圾”。

他认为，高校的团委、学生会，某种意义上是中国官场丑陋生态的缩影。学生会的许多做法，是中国体制内最糟糕做法的复制。

此 外，学生干部还是大学中的特权阶层。陈伟的研究结论是“有限的支教名额，都被校级学生组织瓜分”。每年换届阶段学生会竞争对手之间的暗中互相倾轧，手段极其卑劣。此外，学生组织的公款吃喝盛行也是不争的事实。陈伟认为：“学生会干部，官腔连篇，言不由衷，无出其外，败坏了人大学生的形象。”

反思：学生会到底有多热门？

在新生入学之际，陈伟的这篇文章一下子吸住了众人的眼球。众说纷纭之下，折射的是社会对于高校学生会又爱又恨的心理。不可否认的是，加入学生会仍然是许多人的追求之一。学生会到底有多热门？ 不管你信不信，在有些高校，甚至比毕业生找工作还困难。

据《天府早报》报道，西南交大2011 年迎新的最后几天，该校学生会提前招新。没想到，仅仅60 个岗位，竟然引来约3000 名新生欲报名竞聘，掐指一算，录取率仅近2%。

不久前，复旦大学校长杨玉良在网上读了两篇该校学生的文章。其中一位同学说，他还没踏进大学门槛，就有人跟他普及如何混进学生会，如何讨领导欢心这样的秘诀云云。杨玉良在随后的开学典礼上说道：“当前的大学，包括在整个社会当中暴露出来的各式各样的问题，反映了中国社会精神和价值的迷失。正如余英时先生所说，中国的危机，是文化的危机。” 诚如杨玉良所言，当代大学生不认同高校学生会，却又盲目追求入会的现象，恰好说明了这个群体中一部分人的独立价值观的缺失。未来学生会应该如何发展才能更好地培养引领社会的杰出人才，这个课题值得全社会共同思考。高校学生会，想说爱你不容易。

第三篇：论学生会建设的思考

论学生会建设的思考

班级：11级热能与动力工程（1）班

学号：11110117 作者：苏清宵

【论文摘要】：学生会文化是一种“软”力量，代表着集体价值取向和精神理念，是整个学生组织的灵魂所在。我们必须加强学生会文化建设。学生会文化建设，是一个长期的过程，为学生会的持续发展提供有效保障和持久动力。

学生会，作为一个高校学生组织，在服务同学、学校建设方面发挥着重要作用；作为一个学生组织，其自身的建设和发展，对其职能的发挥起着决定性作用。因此，为加强学生会自身建设，就必须建立健全学生会组织文化机制，也就是学生会文化建设尤为重要。【论文关键词】：学生会文化建设、人文关怀、和谐氛围、干部培训、工作评估、精神传承。【具体内容】

大学的校园生活是每个同学人生中的一个重要转折点。我们在这里学习、生活、成长，在这里学习做人的道理，在这里积累社会的经验、学会自主。社会在不断进步，严峻的就业压力迫使我们要拥有过硬的专业知识，然而只有良好的校园风气才能有助于进一步掌握扎实的专业知识，才能使我们取得更加优异的成绩。而校风建设的一个重要环节便是学生会文化建设。

【重要发展】

学生会，作为一个高校学生组织，在服务同学、学校建设方面发挥着重要作用。

学生会，作为一个学生组织，其自身的建设和发展，对其职能的发挥起着决定性作用。因此，为加强学生会自身建设，就必须建立健全学生会组织文化机制，也就是学生会文化建设尤为重要。

学生会文化是一种“软”力量，代表着集体价值取向和精神理念，是整个学生会的灵魂所在。我们必须加强学生会文化建设。学生会文化建设，是一个长期的过程，为学生会的持续发展提供有效保障和持久动力。

一、学生会文化的涵义及其建设的必要性。

说到学生会文化，不能不提及企业文化。上世纪80年代初，首先由美国管理学者开创并倡导了人们对企业文化的认识和研究。当时面对日本经济迅猛发展造成的压力，美国人经过对日本企业管理方法的研究发现，后者更加重视企业的软管理，即注重企业中的文化因素，注重树立全体职工的共同价值观念和发展理念。从而形成了企业强大的向心力，进而间接促进了企业发展。因此，有人指出，企业文化是一种信念与心理的力量，而学生会文化就是缘于这种企业文化。

学生会文化所体现的文化理念、行为信条，是可以总结成文的，以下是摘录的某高校的学生会文化理念。

学生会概念：“管理型组织、学习型组织、服务型组织、行政型组织。”

学生会会训：“团结、务实、创新、高效。” 学生会宗旨：“一切为了广大同学、为了一切广大同学、为了广大同学一切。”

学生会精神：“否定自我，追求完美。” 学生会作风：“今天的事绝不等到明天。” 学生会发展目标：“实实在在学生会，全心全意为同学，一言一行树榜样，时时处处是学习。” 学生会服务意识：“为学校服务、位同学服务、为自己服务。”

学生会工作作风：“踏实、团结、高效。” 学生会个人工作目标：“于工作中追求快乐，于工作中追求收获。”

二、学生会文化建设的措施和途径。

（一）强化学生会组织机构设置和运行机制。

学生会作为高校学生自治组织在参与学校管理、校园文化建设和校风、学风建设方面发挥着积极而重要的作用。根据目前我院的格局，必须进一步整合学生会的组织机构设置和运行机制。分别设置团委直属部门4个，分别为办公室、组织部、素拓部、宣传部；学生会部门8个，有科技部、实践部等，建立院学生会主席团，其中主席1人，常务副主席1人，副主席5人，及部长和副部长共48人。各系分别设置系学生分会。

（二）刚性的学生会制度建设。

没有规矩不成方圆。作为一个学生组织，学生会必须有自己的行为准则，这是学生会工作得以有序开展的前提和保障。首先，学生会管理制度应包括一部完善的《学生会章程》，用以明确学生会的部门设置和部门职责。另外，还必须有《学生会值班制度》、《学生会例会制度》、《学生会物品管理制度》、《学生会奖罚制度》等一系列配套规章，通过这些规章的共同作用，使得各个部门的每名成员都明确自己的职责、义务，明确自己开展工作的原则和目的。各项规章制度确立后，最重要的是落实到位，没有执行力的法律只是空文，没有落实的制度只能是摆设。为了确保学生会工作的顺利进行，在日常的工作中必须实行过程控制。做到有章可依、有章必依，尤其学生会干部要以身作则，督促学生会成员按照制度、规章开展工作，从而形成集体习惯，从而表现出更大的合力来，共同推动学生会的工作向前发展。其次，进一步明确学生会主席团和各职能部门的工作职责，以制度的形式固定下来，并认真贯彻执行，促使学生会工作逐步规范化、制度化、科学化。还要建立学习制度，组织学生干部认真学习“毛泽东思想”、“邓小平理论”、“三个代表”重要思想和其他科学文化知识，开展理论研讨和工作交流。要建立信息报送制度，及时向院党委、院团委反映情况，发挥好上引下联的桥梁和纽带作用。要完善主席团议事规则，加强民主决策。要完善内部民主生活制度，在主席团成员、部长等层面开展批评与自我批评。

（三）加强人文关怀，构建和谐氛围。

学生会，归根结底是一个学生团体，因此它离不开人际关系这个现实问题。如果没有人文关怀，势必会使学生会之间的人际关系发生扭曲，要么人与人之间变得疏远冷淡，团队松若散沙；要么造成争名夺利，助长官僚作风。这都与学生会建设的初衷背道而驰，都是学生会建设的大忌。强调人文关怀，就是强调要“以人为本”。要求尊重个人、重视个人、关心个人，创造一个轻松愉快的工作氛围。这一点在学生会建设中易被忽略，然而意义却举足轻重。

在学生会中，尤其学生干部，更要推行、贯彻人文关怀。在对每名学生会成员的理解上，不仅仅把同学们看作学生会利益的劳动者，还要把他们作为学生会的主体对待，充分体现其主人翁的精神。不论上下级，在日常学习工作中，见面时要主动亲切打招呼，生活中别人有困难更要积极帮助。在学生会，大家不仅仅是同学、同事，更应该是彼此信任的朋友。只有这样，才能营造一个让学生会成员感到温暖和谐的工作环境。

（四）加强对学生会干部的培养。

认真开展理论学习和技能培训，积极开展与各兄弟院校学生组织的交流学习，努力提高学生会干部的思想政治素质、科学文化素质和身心素质，强化他们的政治意识、学习意识、服务意识和合作意识，培养创业、创新、创优能力，力争形成一支思路开阔、才华出众、作风踏实的骨干队伍。

（五）加强对学生会干部的使用、监督和管理，建立健全学生会工作评估体系。

重点从校园文化建设、服务同学成长成才的角度进行绩效考核，把组织鉴定和学生评议相结合，把考核结果作为入党、提干、获奖的重要依据，努力形成优胜劣汰，干部能上能下的动态机制。对评估不合格的要进行批评教育，限期整改，仍无改进的应调离原工作岗位，充分调动学生会干部的积极性和创造性，逐步健全择优上岗、能进能出、相对稳定的学生会干部队伍建设机制。每年底，在全院范围内评选、表彰、奖励优秀学生会干部。

（六）增进相互信任，打造高效团队。

对于一个团队，合作是第一要义。但事实证明，相互信任、相互合作并不是一件容易的事，因为每个人都有其独立的想法，有着独立的行为方式和个人情感，即使对同一事物的评判标准也不尽相同。作为学生会的成员，往往每个人都有过人之处，一群有才干的人聚在一起，竞争就不可避免，而且也不应避免。但是，必须清楚的是，个人的技能它是有限的，个体总是有缺点的，没有任何事情可以凭借一个人的力量完成。所以学生会的成员必须树立这样一个观念：是“我们在完成任务”，而不是“我”。这就意味着，一个有凝聚力的团队，其成员必须真诚的敞开胸怀，虚心的承认自己的弱点或者过错，真诚的认同别人的长处，而非妒忌。尝试着说出“这是我的责任”、“是我做错了”、“这方面你比我强”，这都是增进相互信任的步骤。因此，相互信任是相互容纳、相互帮助、相互扶持的情感基础，在此基础上建立起来合作与竞争，才是造就高效团队的有力保障。

一个学生会，如果达到了和谐，高效团队的要求，那么在工作中可谓是所向披靡了。

（七）加强对一日常规的检查，加大对学生行为规范的管理力度。

学生会应专门成立校园文明督察队，进行一日常规的检查，加大大学生行为规范的管理力度，加强对“夜不归宿”等违纪情况的管理。

校园文明督察队的成立，可以使我们在全院范围内对一些不良风气和现象进行彻底的整治。校园文明督察队应由学生联合会纪检部所有干事组成，分为3个小队，负责检查同学们上课迟到、旷课等情况；制止吸烟等不文明现象；督查公众场合男女学生交往过密行为；配合学院完成各项大型活动。在工作过程中，督察队的成员要以身作则，本着对自己、对大家负责的宗旨，倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的大学生基本道德规范，为学生综合素质和专业素质的培养创造良好的氛围，为校风建设打下坚实的基础。

三、加强对学生会工作的领导。

院、系党组织要进一步加强对学生会工作的领导，定期听取学生会工作情况汇报，支持和帮助学生会开展工作，研究新情况，解决新问题，总结新经验，不断推动学生会工作健康发展。

院、系团组织要指导和帮助学生会组织制定工作计划和重要工作决策，把握好工作的政治方向，做好主要学生干部候选人的选拔、推荐和培养工作。

四、学生会精神的传承。

年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。学生会每年都会有干部的换届选举，都会有招新纳贤。在每次的新老交替中，学生会的工作在完成交接的同时，学生会的精神也在完成交接。通常说的学生会工作要一届一届往下“带”，说的就是这个道理。在这个交接过程中，学生会干部起着重要的示范和引导作用。从经验来看，一个部门部长对部门新成员的影响，包括价值取向和行为方式，往往比辅导员老师的影响更直接、更显著。因此，学生会干部要以身作则，身体力行地维护学生会的各项规章制度。继承并发扬学生会精神，是学生会文化传承中最有效的办法。这是一种看不见的文化传承，除此之外，物质的文化传承同样起着积极有效的作用。

五、学生会文化建设中应注意的事项。

首先，要全面、正确的认识学生会文化的涵义，学生会文化建设的必要性，切实行动起来，推行学生会的文化建设。

其次，对决盲目照搬，流于形式。学生会文化的建设工作必须一步一个脚印，踏踏实实的开展，要以理论联系实践，以实践补充理论。日积月累，逐步完善，不能急于求成，盲目把其他现有的学生会文化照搬照抄。若是这样，就失去了文化建设的意义。

另外，学生会文化建设要与时俱进，不断完善。这也就要求广大学生会成员不断学习，不断创新，与学生会文化建设一起进步。

总而言之，学生会文化建设有重要而深远的意义，但是它不是一蹴而就，这是一个长期实践、长期积累、长期发展的过程，努力建立其具有自己特色的学生会文化，是学生会工作持续发展的有效保障和持久动力。

因此，加强学生会文化建设就要首先加强学生会组织建设，完善学生会制度，完善工作机制；加强服务职能，加强学生干部队伍作风建设和能力建设；加强人文关怀，构建和谐氛围；建立健全学生会工作评估体系；加强对一日常规的检查，加大对大学生行为规范的管理力度；加强对学生会工作的领导。必须贯彻“站在培养人的高度管理人”的方针，实行“主席—主席团成员—各部部长—副部长—干事”的培养链条和“分层次、有重点、差异化、人性化”的培养方法。将学生会建设成为一个“服务意识坚定，服务职能先进，工作机制完善，影响力大”学生干部队伍，将学生会文化不断发扬光大。

第四篇：时政热点：水源地“藏污纳垢”,警惕水库污染隐患

编者按 水，伟大的生命之源。但是，近年来，有关水源地遭污染以及城市自来水水质不达标的消息频现，给人们生活和城市发展带来巨大隐患。在这隐患的背后，部分企业乱排乱放、水源地陷入发展与保护困境、自来水厂工艺落后标准存缺陷、二次供水设备卫生状况差、城市污水处理不力等一系列问题正渐渐浮出水面。

生活污水从沟汊直接进入丹江口水库入库河流之一的神定河，河水呈黑色并伴有异味；引滦入津水源地的潘家口水库和大黑汀水库，至今水源地依然面临尾矿扬尘、挖山取石和网箱养鱼三大威胁；在官厅水库的上游，在桑干河不足一公里的沿线周边堆放着大量的生活垃圾„„

由于我国水资源分布不均，修建调水工程成为很多地方解决水荒的办法。不过，记者最近在湖北、河北等地几个全国重要的调水源头采访发现，众多的污染隐患威胁着调水工程的水质安全，而水源地政府保护水质的主动性和能力普遍不足。专家呼吁，国家应尽快出台生态补偿的相关法律法规，破解调水源头的保护困局，以确保调水工程的水质安全。

水源地污染威胁重重

在十堰城区，流入神定河的众多沟汊边分布着大量的居民点，不少沟汊成为“纳污河”，生活污水从沟汊直接流入神定河，河水呈黑色并伴有异味。

丹江口水库是南水北调中线水源地，库区的湖北省十堰市有12条主要的入库河流，过去这里一度是“有河皆厂，有厂皆污”。近几年来，通过关停污染企业，建设及投入运营水污染防治项目，有7条河流水质已经基本达标，但是流经城镇再进入水库的神定河、泗河、剑河、犟河和官山河等五条河的水污染问题仍然严重，大多仍维持在劣V类水质。

记者在十堰城区看到，流入神定河的众多沟汊边分布着大量的居民点，不少沟汊成为“纳污河”，生活污水从沟汊直接流入神定河，河水呈黑色并伴有异味。当地提供的数字显示，十堰市城区的污水收集率仅有50%左右。

十堰市环保局副局长袁劲松表示，工业点源污染的问题基本解决，但生活污水直排现象和农业面源污染仍非常突出。据2013年5月全国政协特邀常委视察团的调查报告显示，丹江口水库近十年来营养物含量呈上升趋势，水库处于中营养状态，局部库湾的氮、磷等营养元素富集程度较高。据统计，水源区面源污染负荷以总氮计约为36442吨，是造成水库总氮超标和向富营养化发展的主要因素。

报告认为，如果总氮含量得不到有效控制，局部库湾水体可能会出现水华现象。（淡水水体中藻类大量繁殖的一种自然生态现象，是水体富营养化的一种特征，主要由于生活及工呼伦贝尔人事考试信息网：http://hlbe.offcn.com/

农业生产中含有大量氮、磷的废污水进入水体后，蓝藻、绿藻、硅藻等藻类成为水体中的优势种群，大量繁殖后使水体呈现蓝色或绿色的一种现象。）

作为引滦入津水源地的潘家口水库和大黑汀水库位于河北省境内，10多年前天津就开始担忧水质污染问题，但至今水源地依然面临尾矿扬尘、挖山取石和网箱养鱼三大威胁，水质污染状况有增无减，近几年来多次出现水质被污染事件。2010年出台的《海河流域水污染防治“十二五”规划大纲》显示：入库来水总氮、铁超标，不能达到地表水三类标准及饮用水要求，引滦沿线农业源污染尚未得到有效的治理。

此外，作为北京的备用水源地，处于河北省怀来县的官厅水库也存在水污染隐患。记者在水库上游桑园镇夹河村看到，大量的生活垃圾堆放在离著名的桑干河不足一公里的沿线周边。同时，由于官厅水库的水位下降，在上游有大面积的库底裸露，当地官员称，这些地方变成当地农民抢种的“耕地”，大量施用的化肥、农药直接危及水库水质。

用水与保水存利益之争

用水的不保护，保护的不用水，水源地保护因用水地和保水地利益之争面临重重困境。甚至有基层官员称，现在的调水现状就像是为了保发达地区“过好日子”，而让贫困地区“守苦日子”。

据了解，遍布全国各地的调水工程，有不少是跨地域甚至跨流域，受水区、水源保护区以及受影响区分属不同的利益主体，导致调水工程的水质保护成为多年来困扰各地的突出问题。记者了解到，目前至少有三大困局亟待解决，否则水源地水质保护及调水模式将难以为继。

一是用水与保水的脱节困局。据介绍，官厅水库曾有着惨痛教训。随着上游地区工农业生产的发展，官厅水库的污染问题从七十年代开始便愈演愈烈，直至丧失水源地功能，1997年被迫退出城市生活饮用水体系。2001年，为解决北京市水资源的严重短缺，国务院启动“改善官厅”的治理规划，2007年官厅水库被重新启用作为北京饮用水备用水源地。

为保护丹江口水库的水质，到十二五末，国家将在十堰市库区建成81个乡镇污水处理厂。十堰市住建委副主任张丙申表示，这些污水处理厂的人员经费、运行费用、设备维修资金按现在的政策全部由水源地承担，保护了北方用水，当地却要背上一个沉重包袱。

此外，河北怀来县环保局副局长刘万利也称，用水的不保护，保护的不用水，调水工程必须解决这个问题，否则官厅水库的教训还会在其他地方上演。

二是水源地的发展与保护困局。在保护水质的要求下，调水水源地环保部门“一票否决”拒批有污染风险的企业成为工作常态。南水北调中线水源地的十堰市，据当地统计，近几年来已拒批160个有污染风险的拟建项目。

作为官厅水库水源地的怀来县同样如此。据当地环保部门介绍，近几年每年拒批的招商引资项目都在一二十家。环保局副局长刘万利说：“大家辛辛苦苦引进企业，结果被我们否了，为这个已经得罪不少人。现在守着官厅水库，很多企业都进不来，地方牺牲很大。”

为了向京津地区调水，在河北张家口、承德已出现了环京津贫困带。不少基层官员认为，水源地一般都是贫困的山区，现在的调水现状就像是为了保发达地区“过好日子”，而让贫困地区“守苦日子”。

三是受影响区与受益区的利益困局。今年南水北调中线向北方通水后，汉江的水将有95亿方改道流向北方，这就意味着丹江口水库下游一年将减少95亿方的径流量。湖北省襄阳市南水北调办副主任李国栋说，经过专家的测算，中线工程通水后穿过襄阳市的汉江平均水位将下降0.41米，这将造成当地水环境容量的急剧下降，给地方发展和生态建设带来巨大压力。

河北省水利专家魏智敏称，受引滦入津的调水影响，滦河下游河道水位下降1米，多年来河道淤积严重，河床明显抬高，荒漠化加剧。如果不消除这种不利影响，随着全社会生态环保意识增强，调水工程将可能面临巨大的社会抵制风险。

亟待出台生态补偿法

目前我国关于生态补偿的相关规定散见于一些不同层级的法律、法规和规章中，不仅没有一部生态补偿的基本法律或行政法规，而且现有的相关条文缺乏可操作性和强制性。

不少专家认为，调水工程实质是资源和利益的重新分配，要破解这些困局，就必须协调各方利益并调动各方积极性，所以建议尽快出台生态补偿相关法律。

当前由于生态补偿无法可依，一些调水工程的水质保护陷入困境。天津市水利科学研究院名誉院长曹大正说，潘家口、大黑汀水库虽然是引滦入津的水源地，但运行近30年来却迟迟没有被划定为饮用水水源地保护区。

据了解，这个尴尬局面的背后，是河北和天津两地的利益博弈。河北省水利专家魏智敏1998年就开始呼吁建立京津冀水资源补偿机制，但至今有关部门没有实质性动作。他说，天津方面认为引滦入津工程是国家工程，他们不应该补偿；既然不补偿，河北当然也就没有积极性划定水源保护区。

据了解，目前我国关于生态补偿的相关规定散见于一些不同层级的法律、法规和规章中，不仅没有一部生态补偿的基本法律或行政法规，而且现有的相关条文缺乏可操作性和强制性。湖北省丹江口市环保局副局长魏庆九表示，今年2月刚颁布施行的《南水北调工程供用水管理条例》中也明确规定，对南水北调工程水源地实行水环境生态保护补偿，但谁也不知道谁来补、补多少。

专家建议，在当前国家开始大力建立生态文明的大环境下，应该尽快启动生态补偿的立法，通过法律对生态补偿的原则、基本制度、补偿主体和对象、补偿标准和资金来源等作出总体性规定，促进受益区与受影响区的公平发展，并实现水资源的可持续利用和保护。

第五篇：论中国大学学生会的畸形发展和未来走向

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论中国大以学太原学科生技大会学的学畸生会形为发 例 展

姓名：石驰

班级：社会工作

学号：

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本人是XXXX大学的一名学生，而且曾经是XXXX大学学生会，科技实践部的部员，现为我们XX学院院学生会宣传部部长，在学生会混了有一年多了，对于本学校学生会的运作模式，工作流程有一定的了解。我发现现在中国大学学生会是畸形发展的，已经背离了学生会创立的初衷，下面，我就我所在XXXX大学XX学院学生会为例，对中国大学学生会的现状进行剖析。

我们先来看一下学生会的定义：学生会，亦称“学生联合会（student union）”或“学生委员会（Student Committee）”。在中国大陆，学生会一词一般代指中华全国学生联合会（简称全国学联）在各院校的团体会员机构。《中华全国学生联合会章程》第四章中对“学生会”以及“学生会会员”的描述为“学生会、研究生会是学生自己的群众组织。凡在校的中国学生，不分民族、性别、宗教信仰均可为学生会、研究生会会员”。各大中专院校、高中学生会在本校党组织的领导和团组织的指导帮助下，依照法律、学校规章制度和各自的章程，独立自主地开展工作。它的基本任务是：遵循和贯彻党的教育方针，促进同学德、智、体全面发展，团结和引导同学成为热爱祖国、适应有中国特色社会主义现代化建设事业要求的合格人才；发挥作为党和学校联系同学的桥梁和纽带作用，在维护国家和全国人民整体利益的同时，表达和维护同学的具体利益；倡导和组织自我服务、自我管理、自我教育，开展健康有益、丰富多彩的课外活动和社会服务，努力为同学服务。

补充：第一、它是每个大中学校不可缺少的部门（少数大学，如中国防卫科技学院除外），它是提倡自我服务，自我管理，自我学习的学生组织，为学校学生和老师提供无偿服务的部门。学生会的任务是在学校共产党组织的领导和共青团组织的指导和帮助下，团结全体同学，贯彻党的教育方针。引导同学努力做到身体好、学习好、工作好，德、智、体、美、劳全面发展，成为有社会主义觉悟的、有科学文化知识的、身体健康的劳动者。中等学校和高等学校中学生自己的群众组织；第二、1919 年五四运动时期，中国中等学校和高等学校学生成立了进步的学生团体，称学生自治会，对学生运动起了积极作用。中华人民共和国建立后，改名学生会。凡在校学生都是学生会的当然成员。学生会的干部经全体学生民主协商，选举产生；第三、高等、中等学校中学生的群众性组织。任务是，在学校共产党组织的领导和共青团组织的指导和帮助下，团结全体同学，使他们在德智体方面得到全面发展。

我们再来看一下大学的学生会，大陆大学的学生会普遍都是学校设立的一个机构，一些比较积极的、想锻炼自己的学生可以申请加入。无论是主席还是成员都是受制于系主任等领导。这种状况在中国大陆很常见，以至于我们都没感觉出这有多么的不正常。学生会——全称为学生联合会——之所以叫这个名字，就是因为这个组织是由学生自发创建，并且是代表学生利益的。之所以有这个组织，就是因为学生和学校相比是绝对的弱势群体，校方的权利对于每一个或每一小群学生来说都是难以抗衡的。而学生会的一个重要作用就是为了在某个学生个体的正当利益受到侵害时，能将学生组织起来，从而形成一股可以与校方抗衡的力量。而中国大学学生会的畸形之处在于，一个本应是与校方叫板的组织，却成为了学校下设的一个机构，既然这个组织受制于学校，那它还怎么跟学校讨价还价呢？所以说中国大陆的学生会不仅不正常，简直是滑稽至极。

以XXXX大学为例，XXXX大学的XX学生会的机构设置为，主席，两个副主席，文秘部，宣传部，自律部，纪检部，体育部，外联部，文艺部，另有两个下属社团，风雨论坛协会，书友会，记者团。XX学院是一个小学院，总共才两个专业，一个年级的学生大概才60人，几乎有一半人是学生会成员，每一个部门大致有两个部长，6名部员。学生会平时受学校老师和团委老师的间接管辖或直接管辖，学生会要开展的的活动必须先以申请的形式呈交给老师，然后由老师批准。平时维持学生会运转的经费也需要向老师批准。此外，老师要求学生会监管班级学生的思想动态，并且在一些政治敏感型活动发生时，要求学生会监管学院同学的行动，并对一些行为予以制止。所以，学院领导是学生会的绝对领导，是老师的办事机构。除此之外，学生会成员进入学生的目的除了锻炼自己，结交朋友之外，还有学生会能给人带来利益，以为学生会干部可以加德育分，可以在评奖学金的时候提高自己的竞争力，另方面就是能给自己入党提供便利。当然，还有人为了所谓的虚荣。

这样的组织，虽然名字叫学生会，但其实是学校会。虽然成员是学生，但最管事的领导还是校方。所以我们经常能听到xx领导给学生会开会说：“我们要管理好同学，加强xx管理„„”然后呢某些学生会的就像领了圣旨一样，在各种场合“管理”同学，比较好的说话会客气点，比较不好的就会跟同学摆出一副高人一等的样子，指指点点，更有甚者旁边还有几个小马仔，成天跟着屁股后面溜须拍马。这些社会上才有的方式过早的的进入学校，进入学生会，一些人还认为这是为以后进入社会做准备。这与多年来学校给我们灌输的错误教育有关。首先，中国的学校认为自己有权利管理学生，同时，中国的学校希望学生都听自己的安排。学校设立学生会的目的也是如此，学校其实是想用学生管理学生，但是对于大多数学生而言是不会听从一个和自己同样是学生的人管理的，所以学校就把学生会定义成一个管理学生的组织，从而使得学生会成员拥有某些权利。并且，为了防止某些不服管的不听从学生会的管理，还弄出一系列处罚规定，谁要是不听就罚你。有了学校的授权，再加上校规的硬性要求，就让本来没有权利管理学生的人行使管理职能。如果仔细分析，这其中也极其不合理。从本质上说，学校不是管理学生的，而是服务、教育学生的，这很好理解，学生交了学费来学校是来学习的，而学校提供的应该是教学服务，学校只能为了防止某一部分学生正当利益受损，而管理其他学生。既然学校本身都没有权利过多的对学生进行管理，那么怎能授权一个组织管理学生呢？所以说，大陆的学生会已经完全背离了其本质。

作为比较，我们来看看国外的学生会，以美国为例，在美国，学生会是一种很能体现美国学校特色的组织。美国学生把它看作培养能力的途径。从事政治、法律和商业，不一定需要数学、物理和文学，但一定需要口才、说服能力和辩论等人际交往的能力。学生会就是培养人际交往能力的重要机构。它从小学就开始设置了。到了大学时，学生会更加成熟了。在做出对学生生活质量有影响的决定时，学生会代表学生，有较强的参与价值。

在多数高校对学生会工作的要求及赋予的责任基本相同，包括两个方面：

（1）向学校负责的要求和责任，包括：参与对学校的管理，对学校做出的决定承担责任；对学生所受的教育和社会实践情况进行评价，以改善学校的工作；在学校制定或个性方针政策时，提供有关学生情况的信息；有效地管理与学生会工作有关的人力和财力资源；通过执行和完善学生行为准则来体现学校的价值观念；鼓励学生参与学校管理；动员和帮助学生建设多民族、多种族、多文化的环境，并教育和引导学生适应这样的环境；当学生中出现危机的时候，代表学校承担领导责任等等。

（2）向学生负责的要求和责任，包括：帮助学生成功地适应大学生活，探索和澄清价值观念；教育和引导学生正确处理个人之间和集体之间的矛盾，鼓励学生之间发展友谊和树立集体意识；帮助学生得到适当的经济资助以完成学业；为提高学生的美学和文化修养及领导艺术创造条件；帮助学生正确认识并理解多元化的环境；为学生娱乐和业余爱好提供机会；帮助学生明确事业目标，选择学习方向，获得就业机会等等。

美国大学学生会的最大的特点是它权力大，在美国大学可以说是三足鼎立，校长，董事会和学生会，三者是平级的，互相制约。学生会是资金独立的，不受学校之约，资金基本上是从社会上募捐而来，或者由学校的学费给补充。学生会在学校能做很多事，小到给校车改道，大到换校长都能做到。

当然，在大陆我们很难找到理想的学校和学生会，但我们不必走太远，香港就能找到这样的学生会。香港大学学生会（HKUSU）成立于1912年。在1949年，香港大学学生会向香港警务署注册成为独立组织社团，脱离大学管治。也就是说，香港的大学无权干涉学生会的行为。让我们来看看香港中文大学的学生会是如何为学生争取利益的。在香港中文大学校园的中心地带有一块平台广场，名叫“烽火台”。用梁文道的话说，那是学生们“集会誓师的圣地”。2008年底，中大校方突然宣布：由于要扩建图书馆，所以要把这块地方拆掉。在得知此消息后，香港中文大学的学生会组织同学聚集起来抗议。很快，校方宣布图书馆的扩建计划改变。与此相反，2007年的北大“三角地”拆除事件却以校方强硬的态度而告终。2007年11月，北大校方以迎接奥运会为由决定拆除“三角地”，整个事件的决议和拆除过程都是校方一手操办，全然不顾学生的想法。这竟然发生在以自由和民主著名的北大校园内，真是令人无奈。连北大都没有一个真正的学生会，那么中国大陆的其他大学似乎就更不能有了。

经过调查，一些人对学生抗议的做法有不同意见，他们说，如果我们也有那样可以组织学生抗议的学生会，那我们的学校不是太乱了么？这种观点很幼稚，无论假设还是推理都不符合逻辑。首先，他们是认为中国现在的大学不乱，这就很可笑了，中国的大学只是表面不乱，在一片欣欣向荣的和谐景象下面隐藏诸多黑暗，经济贪污、学术腐败在校园内早已不是什么新闻。这样的校园难道还不够乱么？第二，学生会抗议就是乱么？当校方做出了侵犯学生权益的决定，学生通过抗议表达自己的意见，通过众多小力量凝聚成可以和校方谈判的大力量，进而寻求解决的办法。而不是像现在这样，校方过于强势，掩盖该解决问题，逃避该承担的责任。

也许有的人说，不就一个学生会么，大不了我就忍四年，毕业哥就走人了！虽然貌似有理，但是学生会这种东西带来的影响不会因为我们离开学校而消失。因为我们每一个人在面对公司、政府的时候都是弱势群体，在学校的时候，我们的利益被侵犯没有学生会为我们撑腰，到了社会上也不会有一个组织为我们争取利益。虽然对于弱势群体的保护应该是政府的责任，但政府很难面面俱到，有的时候它会失灵（在中国是大多数时候都不灵），所以更重要的是，弱势群体要能保护自己，而学生会、工会等民间的NGO组织就是为弱势群体保护自己正当利益的有效途径。这种组织就是弱势群体的扩音器，通过这些组织，我们能听到弱势群体的呼声，让我们知道有哪些人是迫切的需要帮助的，从而使社会资源流向更需要的地方。可是在我们这个神奇的国度，经常有为弱势群体争取利益的人被无情打压、工人独立选举的工会被破坏。当弱势群体失去了保护自己的双手，他们只能任由他人摧残。而一个社会是否健康的重要标准就是看那些无权无势的人能否保护自己的利益。政府应该鼓励这些组织，不可把他们看做是影响社会稳定的团体。应该正视问题，之所以有人“闹事”，就是因为他们的利益受到了侵害，如果强行打压，那只会让问题越积越多，让社会矛盾不断加剧。只有让那些挂着羊头的组织真正能为他们代表的人群服务，而不是反过头来欺压它所代表的公民，只有如此我们的社会才能朝着健康的方向发展、我们的公民才真正有公民的尊严。

中国大陆大学的学生会已经背离了学生会的初衷，按道理说，学生会是作为一种学生与学校之间的“平衡器”、“稳定器”的角色出现。一方面对学校领导层形成制衡，促进学校各项工作能够更加贴近学生需要，另一方面也保证了学生意志能在各项日常管理决策中可以得到充分反映。中国第一个大学学生会是清华于1919年12月23日成立了第一个学生会，它诞生于“五四”运动爱国、民主、科学的洪流中。作为一个真正的为学生争取利益的组织，它还在五四运动中起到了领头军的作用。五四后，它继续在为学生的权益奋斗，例如抗议学校的的收费制度，北大学生会甚至一度把当初北大著名校长蔡元培逼离校长职位。但是现在的学生会已经完全变质了，成为校党委领导下的一个学生管理机构，虽然一定程度上是为学生服务的，但是它已经彻底失去对学校制约的地位和权力，在学校损害学生利益的情况下，学生会不能为学生会在学校争取到权益，甚至会沦为监控，镇压学生运动的机构。

照目前的国情来看，在中国现有的政治体制下，学生会只能是维持现状，不可能脱离学校的掌控。学生会要真正独立成为为广大学生谋福利的组织，只能寄希望于高校体制改革，高校需摆脱掉官僚主义，行政化，产业化的帽子，而这是一条任重道远，困难重重的道路。