第一篇：依靠基层抓基层——武警湖北省总队党委机关按纲抓建的启示
依靠基层抓基层
——武警湖北省总队党委机关按纲抓建的启示
‚指导基层，并不是检查越多越好、节奏越快越好，而是要树立过日子的思想，坚持天天打基础、时时抓落实，要把功夫下在平时，把制度抓在平时，把养成严在平时。‛这是武警湖北省总队领导最近反复对党委机关强调的一种理念。
今年以来，该总队党委积极引导总队、支队两级机关认清指导基层的误区，转变思想作风、改进工作思路和方法，强化科学指导基层按纲抓建的意识和能力。
“金点子”为何没受好评
新年伊始，为进一步推进基层各项建设，机关各部门均出台了一些制度措施。这些制度措施的效果到底怎么样？3月上旬，总队领导借下部队蹲点调研之机，进行了调查了解。
调查发现，个别机关自认为的‚金点子‛，却被基层官兵称为‚馊主意‛。原因之一是，这些所谓点子，不符合基层实际，落实起来比较难。
‚《军队基层建设纲要》怎么规定的，就怎么落实，不能脱纲离谱，提出一些不切实际的要求。‛随后，总队党委对机关各部门‚约法三章‛。
为进一步规范党委机关对抓经常性基础性工作的指导，总队选取一个支队抓试点，清理整合各类制度规定，合并政出多门的措施，细
1化语焉不详的要求。
同时，总队出台《基层中队经常性基础性工作运行规范》，严格规范基层中队日、周、月、季工作的主要内容、标准要求和运行秩序。总队还通过理论辅导、现场观摩、专题研讨等方式，对基层按纲抓建的各种‚常见病‛进行会诊，引导机关干部和基层干部对照《纲要》等相关法规，认真研究对策和措施。
“好保姆”为何不受欢迎
今年初，为推进新年度各项工作，总队机关一些部门打算下派工作组实施帮带。然而，总队领导却对此叫‚停‛。
在理论学习中，总队党委组织机关人员专门学习《纲要》，让大家对照‚注重层次领导、按级负责‛的规定，找准自己的位置，搞好重点指导，坚持一级抓一级，该本级管的事不袖手，该下级管的事不插手。
3月中旬，新兵下连后，总队也没有急于下派工作组，而是指导支队抓好第二适应期的教育管理；在新兵正式上岗执勤前，总队科学统筹，让基层自己组织考核，确定每个新兵能否正式上岗执勤。每年训练、考核和组织新兵上岗执勤，都是一项让机关‚揪心‛的工作。今年，机关没有直接插手，很多人对此不无担忧。结果到5月初，全总队新兵全部顺利上岗。在总队，通过三级网检查了新兵执勤情况，个个军姿严整、精神饱满，熟练掌握勤务技能和处置方法。基层为何让机关省心？采访时，一位基层干部一语中的：‚放心赢得尽心。机关给基层事无巨细当‘好保姆’，势必造成上热下冷、上紧下松、上急下不急的问题，甚至走进‘上边越包、下边越靠，下边越靠、能力越弱，能力越弱、上边越包’的怪圈。‛
事实胜于雄辩。总队领导深有感触：‚帮带不取代，指导不包办，依靠基层抓基层，才能真正提高基层干部用好权、当好家、办好事的能力。‛
“出政绩”为何未被肯定
前不久，总队领导到某支队检查，发现几个中队的指导员不在位。原来，支队想在总队组织的一项业务竞赛中取得好成绩，就把参加比赛的基层干部全部集中起来培训。总队领导当即责令解散培训班，让基层干部返回岗位。
想在竞赛中‚出政绩‛，不惜让基层中队主官挂空挡，这种做法无疑本末倒置。总队党委以此为契机，教育引导两级机关牢固树立正确的政绩观，倡导领导机关多干上级不易看到但基层官兵普遍欢迎的事；多干一时难以见效但对部队长远发展有益的事；多干成不了亮点却是战斗力增长点的事。
实干是最好的落实。总队领导身体力行，在部队大力营造‚干实事、求实效、重实绩‛的良好氛围，带头改进会风、文风，严格控制各种会议的数量、规模，让基层有足够的时间和精力抓落实。
一次，上级来总队检查。有人提议，想办法多给上级介绍各项建设搞得好的单位。对此，总队两名主官明确表态，要让上级真正了解我们部队全面建设情况。结果，一个多年未跨入先进的支队，也被纳入检查调研的范围。总队党委自曝‚家丑‛，基层也不再报喜藏忧。
前不久，总队机关采取不打招呼、不干扰部队正常秩序的方式，深入基层一线检查问效，及时纠正了个别单位急功近利、片面追求‚形象工程‛的苗头，进一步打牢部队建设的基础。
（来源：解放军报，蒋
勇李厚俭 特约记者赖栋才）
第二篇：按纲抓建推动基层建设科学发展——全军和武警部队基层建设成就述评⑧
按纲抓建推动基层建设科学发展
——全军和武警部队基层建设成就述评⑧
6月的滇西风和日丽，但成都军区某师“下基层工作组培训考核”考场上的气氛却有些紧张——考试的内容包括《军队基层建设纲要》的基本内容要点，以及结合本师基层实际的一些问题解答。参考的都是机关干部，在经过3天的培训后，凡考试不合格者，名字将从工作组的名单中划掉。
“绠短者不可以汲深”，该师政委王良福解释道：《纲要》是基层建设最权威的“教科书”，如果不能熟知、领会和把握，就谈不上按纲抓建。
事实证明，这些年来全军和武警部队严格按《纲要》要求，着力加强一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人队伍建设，扎实抓好基本教育、建好基本队伍、落实基本制度、完善基本设施，狠抓八项经常性工作落实，基层建设取得很大进步，总体呈现稳步前进、协调发展、整体提高的态势。正如基层官兵所说，基层建设的累累硕果无不与认真贯彻落实《纲要》紧密相关，按纲抓建为基层建设注入强大活力。
时时把《纲要》当“指导员”
有一个词叫做落地生根，这也是全军学习贯彻《纲要》的一个重要体会——基层建设要老老实实地按《纲要》抓落实，首先是要让《纲要》扎扎实实地在官兵思想上扎根。是的，带兵人身在军营、成长于基层，无论是摸爬滚打，还是一日三餐，基层的情况没有不熟悉的。于是，难免有的同志觉得抓基层的工作“年年岁岁花相似”，自己轻车熟路，完全可以跟着感觉走、凭着经验干，学不学似乎关系不大。
然而，恰如毛泽东同志在《实践论》中指出的：“感觉到了的东西，我们不能立刻理解它，只有理解了的东西才更深刻地感觉它。”学习是认识的必然过程。一方面，《纲要》是基层建设规律的高度概括和总结，非深钻细研不可能学深悟透；另一方面，新修订的《纲要》适应形势任务的新变化、职能使命的新拓展、兵员成分的新特点，充实了许多新内容，不反复学习理解难免会滞后落伍。
培养更多的“《纲要》通”，是锤炼基层建设的“明白人”的基础工程——沈阳军区对千余个基层党支部、万余名基层干部进行轮训帮带；南京军区每三年制订一个抓基层计划，各级严格按计划抓好落实。同时，他们还建立了军、师、团主官的三级培训机制，每年都要进行一次专题培训；兰州军区注重在官兵中开展“学、背、讲、考、比”活动，推动《纲要》在基层全面、全员、全时落实……
云南边防某团指导员何龙是连长改任的，已在连主官的岗位上干了3年多，对基层工作可谓驾轻就熟。但他始终保留着一个习惯——《纲要》几乎从不离身，有空就读一读，闲时就琢磨一番。这样，既避免了工作的随意性，又总能结合任务实际有所创新。对此，他有一条深切的体会——时时把《纲要》当自己的“指导员”。
聚焦《纲要》颁发20多年来的基层建设，我们完全可以这样说，《纲要》堪称我军基层建设的经验大成、行动指南，建连带兵千头万绪，办法道理全在里面。它是我军基层建设优良传统的血脉延续，又折射出党的创新理论的熠熠光辉。
把落实《纲要》当日子过
“把落实《纲要》当日子过。”记者在采访中，常常可以听到基层官兵用这样质朴的语言描述基层按纲抓建的轨迹。
“过日子”就是要长流水不断线，就是要持之以恒，就是要一丝不苟地让《纲要》进入基层建设具体实践。全军各部队在贯彻落实《纲要》的实践中，坚持不懈地用长功夫、使细功夫、下实功夫按纲抓建，形成了完善有效的科学机制——
新修订的《纲要》颁发后，全军各部队都分别结合自己的实际制定了“基层建设发展规划”。经过几年的努力，在基本目标如期实现后，各部队继续坚持不懈地把工作重心放在基层，把反复抓落实作为根本，通过抓好基层建设中带规律性的东西，着力提高经常性基础性工作落实质量。
北京军区经过3年的全面抓建、整体推进后，正在以固强补弱来提高基层的自抓自建能力；空军的基层部队从天上到地面，类型很多。他们实施了“全类型干部骨干《纲要》培训”，不论在什么岗位，贯彻落实《纲要》都必须坚持一个标准；济南军区则对200个基层单位进行了“解剖式”的调研，确保对按纲抓建做出科学的评估和分析……
“过日子”就要做好 “家常菜”，这是基层官兵对如何把《纲要》落实和贯穿于基层建设具体实践中的一个形象比喻。“家常菜”说来简单，但却营养丰富、色味俱佳。第二炮兵某基地在政工网上建立了“学习落实《纲要》微博”，拓展了按纲建连的新阵地；吉林省军区某边防团开发了“理论之星”软件，将“口袋书”升级为电子书，相当于给战士们一套“百科全书”。
只要是按纲抓建的有心人，寻常“过日子”可以过出不一样的特色来。济南军区的指导员房萍“阳光带兵36法”，战士王保成“观点＋故事＋分析＋警句”的宣讲辅导方法……这些扎根基层的学习教育形式看似平常实在，但却绽放着按纲建连的绚丽之花。
落实《纲要》领导机关当表率 落实是一个动词而不是名词。
毫无疑问，贯彻落实《纲要》是理论更是实践，不能坐而论道。而在这项系统工程中，不允许有旁观者，领导机关同样不能“顾影徘徊，竦动左右”。“三个按纲”的头一条就是“领导机关按《纲要》实施指导”，这就要求领导机关不仅要认认真真地念好《纲要》这本“经”，还要踏踏实实地当好贯彻落实的表率。
人们常常把领导机关的指导部署、统筹安排形容为 “指挥棒”。这根“指挥棒”舞得好不好，直接关系到基层在落实《纲要》的轨道上能否顺利发展推进。我们欣喜地看到许多这样的新闻——武警部队专门组织团以上干部，到按纲抓建抓得较好的部队观摩学习；广州军区在《纲要》培训中采取干部分专题、战士设课程的方法，虽各有侧重，却以同一本“教科书”来规范；海军某支队党委常委打起背包轮流住在舰上，和战士们一同在战位上、舱室里学习研究《纲要》的落 实……
事实上，《纲要》的许多内容都是对领导机关的规范。成都军区驻蓉某分部在年初的《纲要》集训中，梳理出138个基层建设重难点问题。深究细论下来，绝大部分和领导机关有关。于是，他们以此为“镜子”，大抓机关工作的“短板”，为按纲建设起到了督促和带头作用。
一个意识正在领导机关得到强化——基层建设的全面发展，归根结底要靠基层广大官兵。成都军区某师按纲抓建从领导机关做起，今年初，他们依据《纲要》废止了许多“土政策”，砍掉了约三分之一的文电会议……半年过去，这个师没有发生一起事故，14个基层单位受到上级表彰。师长曲新勇感悟颇深地说：按《纲要》抓基层，就是按基层建设规律抓基层；高标准抓落实，就是高标准抓好《纲要》落实。
(来源：解放军报，记者 郑蜀炎)5
第三篇：如何贯彻落实 《国家综合性消防救援队伍基层建设纲要（试行）》，努力提升党委按纲考评、机关按纲指导、队伍按纲抓建、指战员按纲履职的能力水平
如何贯彻落实 《国家综合性消防救援队伍基层建设纲要（试行）》，努力提升党委按纲考评、机关按纲指导、队伍按纲抓建、指战员按纲履职的能力水平
就“如何贯彻落实 《国家综合性消防救援队伍基层建设纲要（试行）》，努力提升党委按纲考评、机关按纲指导、队伍按纲抓建、指战员按纲履职的能力水平。”谈谈自己的看法：
一、以党章党规和训词精神学习辅导读本、条令条例和基层建设纲要为基本教材，同步组织、及时跟进，认真消化领悟，形成上下互动深学强悟的良好氛围，学习教育以个人自学、摘抄笔记、撰写体会为主。
二、持续把教育实践活动向岗位延伸、与任务对接，将主题教育实践活动与提质强能、跨越发展相结合，把“五个不动摇”深植每名指战员心中、贯穿消防救援工作和队伍建设。
三、要善于学习运用国家综合性消防救援队伍建设纲要（试行）来提升自己履职能力。要善于发现问题和解决问题，勤于分析问题，正确解决问题。
四、要善于严格管理自己与政治教育相结合：也是提升自己履职能力的基本方法。在落实各项规章制度方面。认真落实一日生活制度，做到令行禁止。在完成工作方面。按照上级及领导每周工作安排，认真完成各项工作任务，并达到有关标准要求。熟练掌握消防业务理论知识，了解消防的历史、现状及消防的发展趋势。熟悉掌握器材装备的性能参数、操作规程及用途；了解火灾及各类灾害事故的基本特征，灵活实施各类灭火战术及各类灾害事故的处置程序，确保成功完成火灾扑救及各类灾害事故救援。
第四篇：如何贯彻落实《国家综合性消防救援队伍基层建设纲要（试行）》，努力提升党委按纲考评、机关按纲指导、队伍按纲抓建、指战员按纲履职的能力水平”专题讨论发言材料
如何贯彻落实《国家综合性消防救援队伍基层建设纲要（试行）》，努力提升党委按纲考评、机关按纲指导、队伍按纲抓建、指战员按纲履职的能力水平”专题讨论发言材料
《纲要》是以坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记训词精神，紧紧围绕建设一支对党忠诚、纪律严密、赴汤蹈火、竭诚为民的应急救援主力军和国家队，适应新形势，吸收新经验，解决新问题，明确规范了基层建设的指导思想、标准要求、工作内容和领导机关抓基层建设的职责，是新形势下国家综合性消防救援队伍建设的基本准则和依据，就如何贯彻落实好《纲要》，我从以下几个方面进行讨论发言。
一、要准确把握基层建设标准。《纲要》中指出，要紧紧围绕建设一直对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的应急救援主力军和国家队，坚持党对国家综合性消防救援队伍绝对领导、坚持以人民为中心的发展思想、坚持战斗力标准、坚持依法从严治队。从对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民四个方面20个小点全面阐述了基层建设标准，作为基层指挥员，要认真把握这个标准，按照《纲要》要求严格落实。
二、要将基层经常性主要工作落到实处。《纲要》从9个方面全面阐述了基层经常性主要工作，涉及范围全面，内容丰富，是基层经常性主要工作开展的主要对照标准。一是落实战备工作，消防救援队伍药品坚持平战结合、坚持战备值班、节日战备。请示报告。战备检查等制度，保持24小时驻勤备战，做好随时遂行应急救援任务准备，确保遇有情况能够快速有效处置。二是要抓好训练工作，从基础体能到实战化训练，从干部到消防员骨干训练，要始终把训练作为基层经常性工作和提高战斗力的根本途径，同时要积极做好训练中政治工作和保障工作，确保训练工作取得实效。三是加强思想政治教育和文化、保卫工作，主要从加深对党的基本理论、基本路线、基本方略的理解，跟进学习习近平总书记最新重要讲话，坚持读原著、学原文、悟原理，要了解党史国史队史，熟悉党和队伍优良传统，要牢记防范化解重大安全风险，应对处置各类灾害事故的重要职责，要增强学法尊法守法用法一是，强化法治信仰和法治思想。四是严格行政管理，加强经常性管理，及时查处违规违纪问题，做到有法必依、执法必严、违法必究，坚持做好安全防事故工作，建立健全安全组织，加强对重点目标、重点部位和重大活动的安全防范，规范手机、网络和新媒体使用管理，提高干部和班长、骨干的管理能力。五是要密切内部关系，实行干群一致、内外一致，不断增强基层的凝聚力，要团结友爱，密切内部关系，落实“双四一”要求，培养同甘共苦、生死与共的革命情谊，巩固和发展团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系。六是要搞好后勤保障，重点是搞好生活设施建设和管理，确保指战员有一个温馨和谐的生活环境，要搞好伙食、经费和物资管理，搞好卫生防病工作。七是要管好用好装备，提高装备操作使用能力，组织学习装备使用管理知识，严格按照编配用途、技术性能、操作规程和安全规定，正确操作使用装备，加强装备的日常管理，确保装备器材时刻完整好用。八是加强以党支部为核心的组织建设，弘扬支部建在连上的光荣传统，建设坚强的党支部委员会，建设过硬的干部队伍，建设过硬的消防员骨干队伍，建设过硬的党员队伍，建设得力的团支部和消防指战员委员会，全面提升党支部组织力，强化党支部的政治功能。
三是要吃透《纲要》内容，用于基层建设。《纲要》从基层建设标准、基层经常性主要工作、基层建设的总结评比和表彰、领导机关抓基层的主要职责和要求四个大的方面全面阐述了基层建设的方方面面，有标准，有内容，有表彰奖励，也有上级机关的职责和要求，作为基层指挥员，我们要认认真真、原原本本的将《纲要》内容吃透，将《纲要》中的规定要求运用到实际工作中，用于指导队伍建设，提质升级，用于建设一直对党忠诚、纪律严密、赴汤蹈火、竭诚为民的应急救援主力军和国家队而不懈奋斗。
第五篇：城市基层党建工作推进会暨党委（党组）书记抓基层党建述职评议大会上的讲话
在xx城市基层党建工作推进会暨2019党委（党组）书记抓基层党建述职评议大会上的讲话
同志们：
今天，我们召开xx城市基层党建工作推进会暨2019党委（党组）书记抓基层党建述职评议大会，主要任务是学习贯彻全省城市基层党建工作推进会、全省2019党委（党组）书记抓基层党建述职评议大会会议精神，对xx城市基层党建工作进行安排部署，对各党委（党组）书记抓基层党建工作情况进行述职评议。一年一度的基层党建述职评议大会，既是对各党委（党组）书记抓基层党建成效的一次集中检验，也是大家相互学习交流的一次难得机会。我们要把这项制度坚持好，把这个平台运用好，述出动力、评出压力，相互借鉴、取长补短，持之以恒把基层党建工作抓得更有质量、更有成效。
刚才，xx园区党委和xx党委负责同志就一年来抓基层党建工作情况作了大会述职，其他党委（党组）的负责同志提交了书面述职报告。大家讲成绩客观实在，讲问题一针见血，讲思路切实可行，彰显了大家尽心尽力抓主责主业的责任意识和担当意识，体现了坚决与中央和省委安排部署同心同向、同频共振、靶向发力的政治素养和政治担当，同时也说明我们层层传导责任压力、织密拉紧责任链条、扎紧扎牢制度笼子的坚定信心和坚强决心。近年来，省委对xx的工作高度重视，给予了格外的关心关怀，特别是省委组织部从领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设、人才队伍建设等各个方面，进行了精心指导和倾心支持。今天，省委组织部干部二处丁迪凡同志专程到会指导，再次体现了省委、省委组织部对xx的关心厚爱。
刚刚过去的2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察xx重要讲话和指示精神，地区生产总值增长xx，固定资产投资增长xx，税收收入增长xx，一般公共预算收入增长xx，招商引资引进产业项目增长xx，投资增长xx，是xx深化改革创新、高质量快速发展的一年，也是基层党建工作不断提质增效的一年，可以说，xx之所以能够呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人事繁荣兴旺、环境优美靓丽的崭新局面，一个重要的原因就是基层党建工作发挥了坚强的组织保证作用。一年来，xx上下坚决落实中央和省委各项决策部署，推动xx基层党建工作迈上新台阶。一是政治建设进一步加强。把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为政治建设的重要抓手，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，坚持主题教育与高质量发展同部署，改革创新与制度建设两手抓，解决突出问题与建立长效机制共推进，举办读书班x班次、专题调研x次、成果交流x次、形成调研成果x个、解决问题x项，扭转了惯性思维、摒弃了陈规陋习、提升了党性修养、强化了担当意识、增强了能力本领、锤炼了严实作风，各级党员干部真正把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到了抓机遇、争政策、抢先机、促改革、谋发展、创一流的具体行动中。中央、省委巡回指导组对主题教育取得的成效高度认可。二是抓党建责任进一步压实。充分发挥绩效考核的“指挥棒”作用，党建工作在绩效考核中地位更加突显、权重更加科学、导向更加鲜明。尤其是各级党组织强化党建主体责任，把党建工作列入重要议事日程，抓整改、抓推进、抓提升，研究基层党建工作的次数、频次均比往年有了显著提升，有力推动全面从严治党向基层延伸、压力向“末梢神经”传导。三是基层党建质量进一步提高。认真落实“四抓两整治”工作措施，围绕建设全省一流基层阵地，建成村、社区党群服务中心x个，整顿提升软弱涣散基层党组织x个，全面完成xx名村（社区）“两委”和xx名组社干部的集中联审，推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”xx个村，占行政村总数的xx,设立部门党组（党委）xx个。坚持以点带面推动基层党组织全面进步、全面过硬，在各领域打造了一批高质量、有影响力的党建示范点，xx机关、国有企事业单位、村（社区）党组织覆盖率达到x%，“两新”组织党组织覆盖率分别达x%和x%。健全完善xx、园区、街道、社区四级联动的城市社区基层党建工作体系，有序推行街道“大工委”和社区“大党委”机制，构建形成区域统筹、条块协同、上下联动、共建共治的城市基层党建的新格局，基层治理能力和服务水平明显提升。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，xx基层党建工作与中央和省委的要求相比还有差距，与xx经济社会发展需要还不完全适应，主要表现在以下几个方面：一是抓紧抓实党建工作的站位还不高。有的单位对落实中央、省委和xx党工委决策部署打折扣、做选择，搞“上有政策、下有对策”的形式主义，执行效力层层衰减；
有的单位对从严治党压力传导缺乏主动性和自觉性，“一推一动、不推不动、甚至推了也不动”；
有的单位“只打雷不下雨”“只听楼梯响、不见人下来”，热衷于作表面文章，缺乏基本的政治责任感。二是党建工作与中心工作相互融合不够紧密。个别党组织仍然错误的认为抓基层党建工作就是“补资料、制图表、钉牌子”，重“痕”不重“效”，重“迹”不重“心”，党建工作与中心工作“两张皮”的问题仍然存在，党组织的职责没有得到有效履行，在深化改革、项目建设、产业发展、乡村振兴、拆迁安置、城市治理等重点工作中的领导核心作用没有得到充分发挥。三是党组织的组织力还不够强。一些基层党组织在抓党建工作上办法不多，特别是在提高党支部建设工作质量上成效不够明显；
各领域基层党建的特色载体、示范品牌还不够丰富，机关党建“灯下黑”的问题还未根除，国企党组织特别是二级子公司党组织的领导核心作用还需进一步发挥，“两新”组织党的工作有效覆盖还有差距，村级党组织引领发展和带富能力有待提高，社区党组织加强社会治理、服务居民群众的制度体系还不够完善。四是党员干部教育管理还不够严格。一些干部对全面从严治党的新形势认识不清，党性观念淡薄，放松自我约束；
有的只想做官、不想做事，只抓权力、不抓监督；
有的领导干部原则性不强，对歪风邪气不抵制不斗争，一味遮丑护短，对不学习、不干事、不自律的干部放任自流；
有的不想管、不愿管、甚至不敢管，影响了xx党员干部队伍形象，损害了群众利益。以上这些问题，有些是带有普遍性的，有些在个别单位反映比较突出，希望大家自觉对号入座、举一反三，采取有力措施，切实加以解决。
x月x日，省委召开全省城市基层党建工作推进会和全省党委（党组）书记抓基层党建述职评议大会，xx书记对抓好今年全省基层党建工作作出全面部署，为我们扎实推进基层党建工作指明了努力方向和着力重点。x书记的讲话政治站位高，问题导向鲜明，每个方面、每项工作，都是先点问题、再提要求。各级党组织一定要认真学习领会，正视差距不足，强化责任担当，以更加有力的举措、更加务实的作风、更加严格的要求，推动全市基层党建工作全面进步全面过硬。
下面，我就扎实做好2020年xx基层党建工作，讲三点意见：
一、突出“六个围绕”，在抓党建促发展上取得新成效。党建工作是所有工作的基础和先决条件，可以说党建工作搞不好，所有工作的基础就不牢靠，根基就不稳固。各级党组织要坚持抓党建与促发展同频共振，以党建引领改革，以党建促进发展。一要围绕目标任务抓党建，实现经济发展稳中快升。今年是“十三五”、全面建成小康社会、第一个百年奋斗目标的收官之年，是xx新型高质量跨越式发展的关键之年，要通过抓好党建，凝聚起高质量快速发展政治自觉、行动自觉，确保地区生产总值增长xx，力争增长xx；
固定资产投资增长xx，力争增长xx；
进出口贸易额增长xx以上；
税收收入增长xx、力争增长xx；
一般公共预算收入增长xx、力争增长xx财政收入增长xx，社会消费品零售总额增长xx，城乡居民人均可支配收入均增长8%左右。二要围绕改革创新抓党建，实现示范发展有破有立。要把抓好党建作为加快改革、推动发展的强大动力，坚持法无禁止即可为，坚决破除陈规错习，推动中央、省委各项改革部署率先在xx落地落实，及时学习借鉴自贸区和其他国家级xx好经验、好做法，加快理念、制度、流程创新，坚决破除陈规错习，全力开展国土空间规划创新，用好国家绿色金融改革创新试验区“金字招牌”，深化行政审批、并联验收、为民服务改革，建设现代国资国企管理新体系，创新城市治理理念，打造全省改革创新新典范。三要围绕产业发展抓党建，实现产能集聚提质增效。要通过抓党建，创新国家级xx特色党建品牌，将党支部建在“产业链”上、党员聚在“生产服务线”上，在机关、企事业单位、农村社区等领域打造一批党建创新示范点，提升城市基层党建质量，通过抓好党建，把稳产业发展方向，有力促进产业发展，围绕打造绿色化工、有色金属新材料、商贸物流“三个千亿”产业，先进装备制造、新能源“两个五百亿”产业，大数据、生物医药、现代农业、文化旅游、节能环保“五个百亿”产业，今年新引进产业项目x个、总投资x亿元以上，当年开工x个、完成投资x亿元以上，创建全省非公经济发展示范区。四要围绕民生服务抓党建，实现社会事业全面发展。要通过抓好党建，使xx改革发展成果更多更好惠及xx人民，突出教育事业战略地位，着眼人口快速增加的需求，按照布局合理、适度超前、优质实用的原则，扩大中小学教育规模，普惠性幼儿园全覆盖，打造一批品牌名优学校。提升医疗卫生服务水平，启动医疗卫生综合体建设，实施健康老龄化提升工程、普惠性婴幼儿照护工程，强化食品药品全流程全链条监管，保障群众大健康需求。促进文化体育事业发展，建设一批社区综合文化服务中心和社区健身中心，实现新建小区体育健身配套设施全覆盖。不断健全社会保障体系，着力解决“一老一小”问题，引导社会力量发展养老、普惠托育服务，开办“四点半学校”，解决干部职工上班期间无法接子女放学的后顾之忧。推进社会治理体系现代化，建立共建、共治、共享社会治理新格局。五要围绕人才引育抓党建，增强支撑发展效应。要通过抓党建，强化组织队伍建设，畅通人才交流渠道，打通机关、事业单位、企业人才流动通道，实行职级、职称、职务互通机制。树立能者上、庸者下的鲜明用人导向，选拔一批讲政治、高素质、有业绩的年轻干部，让想干事、敢干事、干成事的干部得到重用。创新表彰奖励、收入分配、知识产权收益等制度，吸引百名院士、千名博士、万名科研人才、万名工匠技师、数万名技术工人为xx发展贡献才智。六要围绕城市管理抓党建，塑造现代文明新城。要通过抓党建，提升城市服务能级，统筹城市生产、生活、生态三大空间，推动城市强基提质，建设城市水系，打造花园城市，规范自然资源管理，塑造时尚现代、功能完备、舒适便捷、管理智慧的西部特色城市。创建全国文明城市，打造新时代文明实践中心示范点，开展各级文明争创、“五项十佳”评选、社会主义核心价值观宣教等活动，营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围，提升城市文明程度。
二、统筹“六大领域”，在抓重点提质量上取得新发展。一是城市基层党建要注重引领创新基层社会治理。认真贯彻党中央关于加强和改进城市基层党的建设工作的《意见》，深入落实全省城市基层党建工作推进会精神，转变观念，主动作为，努力走出一条党建引领基层治理的新路子。要尽快制定下发深化街道体制改革的实施方案，加快赋权、扩能、减负各项改革任务落地，理清街道社区的职责边界，把该给的权给到位，把不该街道社区背的包袱卸下来，真正让街道社区党组织有人有权有资源，在抓党建、抓治理、抓服务上实现更大作为。要以街道社区为“枢纽”，加快建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，健全党组织领导的自治法治德治相结合的基层治理体制，健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务，推动社会治理和服务重心向基层下移，更好提供精准化、精细化服务，努力形成共建共治共享的基层社会治理新局面。二是农村党建要聚焦实施乡村振兴战略加力提效。认真学习贯彻中央农村工作会议精神，加强党对“三农”工作的全面领导，强化四级书记抓乡村振兴责任，对标对表全面建成小康社会目标，坚决高质量完成脱贫攻坚任务，特别是要积极适应xx“三农”工作重心逐步向实施乡村振兴战略转移的形势任务变化，坚决补上全面小康“三农”领域短板，以党建为引领推动乡村组织振兴，以乡村组织振兴助推实现稳定脱贫和乡村全面振兴。要着眼增强村级党组织整体功能，持续开展排摸整顿，落实任职资格联审机制，实施村党组织书记xx、园区两级备案管理制度，持续推进村党组织书记与村委会主任“一肩挑”，努力建设政治过硬、能打硬仗、带头实干、推动发展的乡村党组织带头人队伍。三是机关党建要推动党建和业务工作深度融合。要按照习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上提出的“三个表率、一个模范”的要求，坚持把机关党建工作同贯彻党中央和省委决策部署、完成xx中心工作、做好本职工作结合起来，处理好共性和个性、党建和业务、目标引领和问题导向、建章立制和落地见效、继承和创新等5个方面的关系，持续开展党建示范点创建工作，实现党建工作与业务工作深度融合、相互促进。四是“两新”组织党建要重点提高党的工作覆盖质量。紧贴行业和企业实际，创新工作方式，丰富活动载体，引导党员立足岗位、争先创优，为企业发展贡献智慧和力量，实现有形覆盖向有效覆盖转变，形成党建工作与企业发展同频共振、互促共赢的良好局面，不断扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力。要加强行业协会、城乡社会组织党建工作，及时理顺隶属关系，健全协同联动机制，全面加强党对各类社会组织的领导。五是国企党建要切实发挥好党委把关定向作用。认真学习贯彻《国有企业基层组织工作条例（试行）》，紧盯30项重点任务不放松，落实企业“三重一大”事项党组织前置把关制度，把党的领导融入公司治理各环节，确保国有企业党委领导作用发挥组织化、制度化、具体化。车间班组的基层党组织要找准服务生产经营的着力点，激发和调动干部职工的积极性，团结带领企业职工抓好重点任务落实。六是学校和公立医院党建要以政治建设引领事业发展。要着眼为立德树人提供组织保证，继续完善党组织领导下的校长负责制，办好思政课，加强师德师风建设，努力培养与党同心同德的建设者和接班人。进一步理顺民办学校党组织隶属关系，推进党组织负责人进董（理）事会，积极推行从业务主管部门、党建专干队伍中向民办学校选派党组织书记工作，确保民办学校正确办学方向。公立医院党建方面，要认真贯彻落实党中央和省委关于加强公立医院党的建设工作的意见和实施办法，落实党组织领导下的院长负责制，加快建立“双培养”机制，注重把医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员等“高知”群体培养发展成党员，把党员培养成医疗、科研、管理骨干，推动医院改革发展，增进群众健康福祉。
三、聚焦“五个关键”，在夯实基层党建工作基础上做实功。各级党组织要进一步树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，把强基固本作为工作的重中之重，更加注重组织体系建设，着力在固根本、扬优势、补短板、强弱项上下功夫，全面提高基层组织的凝聚力和战斗力。一是持续巩固拓展主题教育成果。建立不忘初心、牢记使命制度机制，教育引导广大党员干部把“两个维护”体现到坚决贯彻党中央、省委决策部署的政治自觉上，体现到履职尽责的工作实效上，真正把主题教育成效转化为攻坚克难、干事创业的实际行动，转化为加快改革、推动发展的强大动力，转化为完善治理体系、提升治理能力现代化的务实举措。要开展“思想大解放、观念大转变、作风大提升”活动，坚决破除陈规错习，坚决整治对改革政策学习不主动、搞敷衍，落实决策搞变通、做选择，推进工作不务实、不尽力等行为，营造崇尚主动担当、拼搏实干、一抓到底的浓厚氛围。二是深化党支部建设标准化工作。我在基层调研时发现一些基层党组织搞形式主义，把标准化建设搞成了“盒子党建”“台账党建”，形式大于内容，这就违背了标准化建设的初衷，大家对此一定要高度重视、坚决纠正。要把贯彻党支部工作条例和推进党支部建设标准化有机结合起来，从提升党组织组织力、严格落实党组织生活、提高党员党性修养和提升群众满意度等方面入手，把抓落实、促规范和重创新、树品牌统一起来，确保“规定动作”不走样、做到位，“自选动作”有特色、做精彩。组织部门要在巩固深化现有党建创新品牌的基础上，指导、引导各领域基层党组织发扬首创精神，紧跟时代发展步伐、紧贴群众关切期盼，大胆创新、勇于改革，努力推出一批叫得响、立得住的基层党建新典型、新品牌，形成一批可复制、能推广、具有xx特色的基层党建制度创新成果。三是从严从实抓好党员教育管理。党员教育管理是党的建设的一项基础性经常性工作。xx案件成为一些省市专家课堂的反面教材，案件侧面也暴露出我们一些基层党组织在十八大以前存在的发展党员审核不严、把关不严的问题。各级党组织要以此为鉴、高度重视，切实把党员教育管理放在更加突出的位置，认真抓好《条例》的贯彻落实，着力激发党组织的生机活力，努力建设一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。流动党员是党员队伍的重要组成部分，也一直是xx党员管理的难点。要探索建立流入地流出地双向共管机制，依托街道社区、行业协会等，采取挂靠组建、区域统建、行业联建等方式，建立流动党员党组织，跟进做好教育培训和管理服务等工作，确保让每一名流动党员都纳入党组织有效管理。四是持续加大基层保障力度。从现有情况来看，除完全拆迁村和个别新成立社区外，xx绝大部分村（社区）活动阵地面积达标、设施齐全、功能完备，硬件条件已达到全省一流水平，还要着重在管理使用和作用发挥等软实力方面做文章。要持续推进村、社区办公活动场所改造提升工程，提高村组干部待遇和村级办公保障水平，尽最大努力为基层党组织开展工作创造良好条件，把党的阵地巩固好、发展好、使用好。要积极运用“互联网+”模式创新党建工作载体，加快“xx党建”xx分平台建设，使党建工作富有时代气息、体现时代特色、充满时代活力。近两年，xx先后成立了x个街道、xx个社区，但由于当前人员力量不足，一定程度上影响了xx基层党建发展。组织部门要通过督促指导园区下沉干部到基层等形式，配齐配强社区工作力量，为基层治理和服务群众添活力、增动力。五是推动全面从严治党向纵深发展。抓基层党建工作，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。各级党组织要牢固树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，把高标准立起来，把严要求落下去，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。要织牢监督执纪防护网，利用大数据、智能化等新技术，严督严管司法执法、工程建设、招投标、招商引资、金融信贷等重点领域、关键岗位，坚持行贿受贿一起查，对损公肥私、包庇纵容等腐败行为零容忍，对破坏和谐环境、阻碍改革发展、制造伪证、诬告陷害的快查严惩，对不作为、慢作为、差作为的坚决淘汰，最大限度激励广大党员干部大胆想、大胆闯、大胆试，快干巧干拼命干。
同志们，加强党的基层组织建设，事关全局、涉及长远。xx各级党组织要持续以落实习近平总书记视察xx重要讲话和指示精神为指导，以提升组织力为重点，强化政治功能，进一步解放思想、改革创新，以务实的作风、饱满的热情、扎实的工作，持之以恒抓好党的基层组织建设，不断开创xx基层党建工作新局面，为推动xx高质量快速发展提供坚强组织保证。
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