湖北省农业厅万卫东副厅长在第二次

第一篇：湖北省农业厅万卫东副厅长在第二次

湖北省农业厅万卫东副厅长在第二次 农业修志工作暨修志业务培训会上的讲话

同志们：

这次我厅第二次农业修志工作暨修志业务培训会议是经厅党组决定召开的，会议的主要任务是，进一步部署我厅第二届农业志书编纂工作和对修志业务人员进行培训。在会上厅里还将与厅机关各处室、厅直各单位签订修志责任书。下面，我讲几点意见。

一、进一步统一思想，充分认识编纂农业地方志的重要意义 我厅编修社会主义新时期农业地方志工作起步于上个世纪80年代初。20多年来，经过全厅地方志工作者不懈努力，取得了第一届农业修志工作的丰硕成果，圆满完成了省委、省政府交给的湖北农业志书编纂任务。在首届修志工作中，我厅承编的农业志书总体编纂进度和编纂质量位居全省前列。2002年，省人事厅、省地方志办公室授予我厅“全省地方志系统先进集体”称号。并向我厅长期从事首届修志工作人员毕祯祥、周乃庆、刘烈辉等同志颁发了荣誉证书。我厅编纂出版的农业志书和农业年鉴，为加速我省现代农业发展进程、整体推进社会主义新农村建设发挥了积极作用。

今后五年，是我省经济社会发展的重大战略机遇期。全面完成省委八届九次全体会议通过的《湖北经济社会发展第十一个五年规划主要目标和措施》所确定的任务。加快社会主义新农村建设，建立和完善促进农民增收的长效机制等都需要方方面面的共同努力。农业地方志工作作为社会事业发展的重要内容，与经济、政治、文化等各项事业的发展密切相关，因此在新的历史条件下，进一步做好地方志工作，具有十分重要的意义。

（一）编修地方志是学习好《江泽民文选》的具体体现。“三个代表”是《江泽民文选》的重要内容，而代表先进文化的前进方向是“三个代

1表”的一个重要方面。地方志是全面系统记述一个地方自然和社会、历史与现状等各方面情况的具有独特历史文化价值和使用价值的大型资料性科学著述。几千年来，编修地方志在我国代代相传，从未间断。作为一个历史悠久的文明古国，中华民族之所以绵延至今，志书的承续传载功不可没。中华民族以其独特的智慧创造了独具中国特色的地方志文化，形成了代代编修地方志的优良传统，不仅为丰富中华民族的文化宝库，发展灿烂辉煌的华夏文明作出了贡献，而且也为人类的文明进步作出了贡献。因此，编纂好地方志也代表着继承和发展我国先进文化的前进方向，是我们学习落实《江泽民文选》“三个代表”思想的具体体现。江泽民同志曾经明确指出：“编纂社会主义新方志是两个文明的组成部分，是社会主义文化建设的系统工程，是承上启下，继往开来，服务当代，有益后世的千秋大业”。由此可以看出，编修好地方志不是一件可有可无的工作，而是一项认识过去，服务现在，惠及后人的伟大事业。

（二）编修好地方志是进一步推进改革开放，服务大局的重要手段。实践证明，地方志书不仅在促进经济社会发展，在农业生产实践、农业科学技术研究和推广、农业管理以及人文社会科学研究中发挥巨大作用，而且也为自然科学如天文、气象、地震等学科的研究提供了重要资料。尤其是在维护祖国统一大业、增强中华民族凝聚力方面，起到了独特功效。很多海外侨胞，港、澳、台同胞通过地方志书了解家乡、寻根问祖，进而为家乡建设出资出力。同时，地方志又是对外开放、对外经济交流的媒介。现在不少国家的图书馆、大学都广泛收藏中国各省省志、县志、专业志和各类年鉴进行研究，通过地方志书和年鉴了解中国国情、地情和经济社会发展状况，研究寻求对华经济、技术、文化合作的方针、策略和领域。因此，我国各级党委和政府都十分重视编修和利用地方志。早在1941年，中共中央就发布了《关于调查研究的决定》，明确规定要“收集县志、府志、省志、家谱，加以研究”。1957年国务院制订12年《哲学社会科学规划纲要》时，将编修地方志列为12个重点项目之一。

从上世纪80年代开始在全国范围进行了编修三级地方志书的工作。今年5月，国务院又颁布了《地方志工作条例》，以法规形式明确地方志书的性质，各级政府在编修地方志工作中的职责，地方志的编修方法、原则、质量要求以及志书资料保存和利用等。从此我国进入一个依法修志、依法编纂年鉴的新时期。

省委、省政府对编修地方志也是十分重视，第一届修志结束以后，围绕编修好第二届湖北省、市、县三级志书，先后印发了两个文件，第一个文件是2000年的19号文件，这个文件宣布第二届修志工作全面启动；第二个文件是2006年3月2日印发的鄂办文„2006‟10号文件，这个文件对我省第二届修志工作进行了全面部署和安排，并且建立了“党委领导、政府主持、地方志编纂委员会及其办公室组织实施”的第二届修志领导体制和修志工作运行机制。由罗省长担任湖北省地方志编纂委员会的主任。

我厅按照全省统一部署和安排，成立了由陈厅长亲自挂帅，由各单位主要负责人参加的农业志编纂委员会。随后印发了第二届农业志书编纂方案和篇目结构。为保质按期完成好第二届农业修志任务，陈厅长还批示厅里要与各单位签订责任状，并纳入年度目标任务进行考核。各处室、厅直各单位一定要重视这项工作，由一把手负总责，要借编修第二届农业志的机会，认真总结好十一届三中全会以来我省在各个方面的历史经验与教训，这既是事业发展的需要，同时也是积累历史资料，资政育人的需要，是进一步把握农业各个领域科学发展规律，树立科学发展观，提高科学决策水平和执政能力的需要。

（三）编纂好农业地方志是建设社会主义新农村的现实需要。我省地处亚热带。物产丰富，动植种类繁多。在建设社会主义新农村的过程中，需要我们充分发挥湖北的优势，把我们湖北丰富的物产资源开发出来，为各地开发一个优势产业，打开一片国际国内市场，富裕一方群众服好务。因此，通过编修第二届农业志书，把湖北丰富的物产资源和湖

北的农业发展优势与潜力展现在世人面前，并逐步加以开发利用，是我们这一代人的历史使命，这也是我们建设社会主义新农村的现实需要。

二、明确任务，进一步做好我厅第二届农业志书编纂工作

按照鄂办文„2006‟10号文要求，第二届农业志书主要是记述党的十一届三中全会以来至20世纪末这一段历史。这20年是我省农村改革开放和农业现代化建设事业取得巨大成就、社会发生深刻变化的20年。在这20年里，我省农业生产关系发生了根本性的变革，农业基本建设得到加强，大江大河治理取得决定性成效，抵御各种自然灾害的能力大大增强；农业推广体系不断完善，农业科技水平、农业机械化水平、农民科学文化素质不断提高；农业产业结构日趋优化；农业生态环境得到保护，无公害农业、绿色食品、有机食品发展迅速，农产品的质量安全水平日益提高；农业产业化经营、外向型农业、农产品出口贸易不断有新的突破；农民收入稳定增加，生活质量逐年提高，实现了由温饱向小康社会的迈进。全面、客观、真实、完整地记述这一举世瞩目的历史进程，体现这一历史时期湖北农业发展的特点是编纂第二届农业志的重要任务，是我们责无旁贷的历史责任。各单位必须采取有力措施，完成好这一光荣而艰巨的任务。

（一）明确指导思想，落实目标任务。编纂志书，立意在先。我们编纂的第二届农业志书是社会主义新方志，既要反映时代特征，又要为时代服务；既要反映人民的劳动成果，又能经世致用。在志书编纂的指导思想上，我们必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持党的实事求是的思想路线，保证志书的正确方向。要加强调查研究，在深入研究改革开放历史进程的基础上，充分反映党的十一届三中全会以来我省农村改革开放和农业现代化建设的实践，要做到观点正确，资料翔实，经得起历史检验。各单位要通过这次修志，对省情进行一次认真摸底和全面普查，深入挖掘湖北的农业地情资源，继承和弘扬优良传统，吸取历史经验和教

训，为新时期进一步加快推进我省农村改革和新农村建设提供借鉴和服务。按照省委、省政府要求，我厅第二届修志的总体任务是：编纂出版《湖北省志〃农业》1部，农业部门志4部，即《湖北省农业志（种植业）》、《湖北省畜牧业志》、《湖北省水产业志》、《湖北省农业机械化志》，于2006年底前完成志书初稿。各部门要根据这个总体目标任务，明确责任，认真抓落实，确保修志工作任务的完成。

（二）精心组织实施，搞好分工协作。编纂地方志是一项庞大的系统工程，量大面宽，需要全厅上下的共同参与，需要各方面的相互配合，大力支持。各单位要按照全厅第二届农业志书编纂方案，制订编纂工作计划，明确编纂任务，落实修志人员和责任。农业志编辑室要认真做好编修农业地方志的组织协调和业务指导工作，总结推广好的工作经验，加大督办工作力度。各承编单位要严格按照农业志编纂委员会的统一部署和要求，实行科学管理，创新工作机制，提高工作效率，加快编纂进度，确保第二届农业志编修工作健康有序地开展。

（三）强化责任意识，确保志书质量。编修地方志，质量是关键。要牢固树立质量观念，强化责任意识。地方志是“官书”和信史，编得好流芳百世，编得不好影响后世。大家一定要认真搞好志书资料搜集及志书编写工作。有关单位和个人要主动提供资料，搜集资料要广泛深入，入志的资料要真实准确，详实可靠。要注重考察各类事物之间的相互联系、相互作用和相互影响，把握历史发展变化的规律，要立足挖掘湖北的农业优势与地方特色，去粗取精，去伪存真，把最具时代特色、地方特色的精典内容载入我们的历史史册，使湖北农业志书真正成为人民喜闻乐见的文化精品。要本着对历史、对人民、对党的事业高度负责的态度，明确工作责任，严格审稿制度，确保志书的编纂质量。要坚持高标准、严要求，努力“出精品，创名牌”。

三、切实加强领导，确保地方志工作顺利开展

我厅成立的第二届农业志编纂委员会，由各单位主要负责人组成。

各位委员要切实担负起你那个部门、你那个单位农业修志工作的领导责任，真正把修志工作作为一项重要的任务抓紧抓好。实践证明，修志工作做的好不好，关健在领导。各单位务必按照省委、省政府和我厅有关文件精神，把修志工作落到实处，真正做到把修志工作纳入到单位工作任务之中，切实做到领导到位、经费到位、人员到位、条件到位，以保证农业志修志工作顺利开展。

（一）各单位要采取有力措施，确保人员到位。各单位领导要随时了解农业志编修情况，定期听取农业志书编修工作汇报，切实解决农业志书编修工作中存在的困难和问题。修志是专业性、学术性、综合性要求较高的工作。各单位要配备好专兼职修志人员，选派具有相应专业知识，熟悉和了解情况的人员从事农业志编修工作，要特别注意发挥离退休干部的作用，确保一大批高素质、具有较强敬业精神和责任心的人从事修志工作。厅农业志编辑室要加强业务指导，随时解决好修志工作中的有关业务技术问题。

（二）加大投入，为地方志工作创造有利的工作条件。编修地方志是一项长期的公益文化事业，其独特的地位和价值应该受到方方面面的关注和重视。各单位要加大对农业修志工作的投入，在修志工作经费和办公条件方面应给予足够的支持。厅计财处要切实做好修志工作经费纳入财政预算的工作。总之，要积极创造条件，确保我省第二届农业修志工作的顺利进行。

同志们，2006年是我省“十一五”规划实施的开局之年，也是全省第二届农业志书编修工作的开篇之年，各单位要以学习《江泽民文选》，实践“三个代表”为动力，认真贯彻党的十六届五中全会精神和省委八届九次全会精神，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，努力开创我厅地方志工作的新局面，为全面加快湖北农业发展作出新的贡献！

（原载湖北省农业厅办公室《农业情况通报》[2006]22号）

第二篇：农业厅副厅长在全省农经处（站）长会议上的讲话

2010年的农村经营管理工作，要以农业经营体制机制创新年作为总抓手，条条树“标兵”，块块做“样板”，重点实现六个“新”。

一、稳定与完善农村基本经营制度要有新进展

1.以提高规模经营水平为目标，因地制宜推进土地流转。一是要在研究流转工作机制上下功夫，重点是加大现代农业园区和粮食功能区土地流转的力

度。二是要在引导流转形式上下功夫，积极推广股份合作流转，完善土地股份合作社运行机制，努力规范委托流转，积极推进季节性流转。三是加快建立健全以土地流转服务组织建设为重点的农村土地承包经营权流转市场。有条件的地方，要积极探索建设农村产权交易中心，力争2/3以上的县(市、区)建立土地流转服务中心，3/5以上的乡镇建立土地流转服务站，每村有1名土地流转服务联络员，力争全年新增土地流转面积35万亩，总流转面积达到670万亩。

2.以稳定完善土地承包关系为目标，开展土地承包经营权确权登记试点。总结推广温岭市经验，每市至少确定1个县，选择1个乡镇开展土地承包经营权确权登记试点，将试点地的承包地块、面积、空间位置、用途、地类、等级、是否是基本农田等情况详细登记入册。有条件的地方，要建立农村土地承包经营权信息管理系统，编制承包土地gps定位信息和空间位置分布图。

3.以保障土地承包权益为目标，推进土地承包经营纠纷仲裁规范化建设。各县（市、区）要全面建立土地承包纠纷仲裁委员会，健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处体系。大力推进土地承包经营纠纷调解仲裁规范化建设，建立仲裁员定期培训制度，健全调解仲裁流程、工作规则等制度。

二、农村集体“三资”管理要有新加强

1.以健全村经济合作社治理机制为目标，推进村经济合作社组织建设。切实贯彻落实《**省村经济合作社组织条例》，全面发放村经济合作社证明书，积极指导村经济合作社申领组织机构代码证。深入推进村经济合作社“十有”建设，每市确定1个县开展“十有”建设和社务公开试点。做好村经济合作社与村党组织、村民委员会同步开展换届选举试点，全面做好村级换届选举前的农村集体经济审计工作。

2.以夯实新农村建设基石为目标，加快发展壮大集体经济。认真贯彻落实浙委办〔2009〕75号文件，集体经济薄弱村要重点依托财政转移支付和扶持项目建设，以创新帮扶转化机制促进集体经济发展。鼓励村经济合作社对集体统一经营的各类土地或通过土地流转，结合政府扶持的土地整理、设施农业、基地建设等项目，开发村集体所有的现代农业项目。支持村集体利用集体建设用地和村级留用地，发展集体物业项目。总结推广集体经济发展典型模式。加强对集体经济发达村的资产财务管理，加大推进以城中村、城郊村、园中村及集体经济收入较高的村经济合作社股份合作制改革力度，新增股份经济合作社100个，尚未开展改革的县（市、区），2010年都要开展试点，已开展的地方要进一步完善股份经济合作社内部治理机制。提高经济薄弱村村组织运转经费补助标准，会同有关部门落实好村主要干部的基本报酬。2010年全省村级集体经济可支配收入增长5%。

3.以提升村经济合作社功能为目标，加强村集体“三资”管理。推广绍兴县、余姚市“三资”管理经验，实现四个转变：一是农村集体财务管理内容由“资产”转变为“三资”；二是有条件的地方要将会计委托代理中心向“三资”委托代理中心转变，落实人员、经费和场所；三是农村财务监管网络向农村集体“三资”监管网络转变，全面实行会计委托代理、会计电算化、民主理财、财务公开，开展农村财务管理规范化乡镇、县创建活动。新增10个计算机监管网络县。四是村集体资产财务监管由“四位一体”向“村级民主监督、乡级会计监督、县级审计监督、实时网络监督、岗位责任监督”的五位一体监督体系转变。

三、减轻农民负担工作要有新创造

1.完善农民负担监管体系。探索建立向村级组织收费审核制和村级组织向农民收费申报制度。按照“限额控制、源头审核、分类订阅、重点监控”原则，出台村级组织公费限额订阅报刊实施细则，既保障党报党刊征订发行又符合村级公费订阅报刊限额规定。建立农村公益事业建设与减轻农民负担相协调的机制，开展新农村建设与减轻农民负担相协调的相关课题调研，正确把握农村公益事业建设与农民负担政策之间的界线，使减轻农民负担与新农村建设两促进。

2.转变监管方法。一是由对“少取”监管为主向对“少取多予”并重监管转变，探索建立支农惠农资金监管新机制，各地都要开展1次支农惠农政策大检查，确保支农惠农资金落实到户。二是从过去偏重面上一般性监管为主向对问题地区问题领域的重点治理转变，省里继续选择1个县作为省级农民负担综合治理县，每市要选择1个乡镇作为综合治理乡镇开展农本