2006春季福建公务员考试申论真题及答案

第一篇：2006春季福建公务员考试申论真题及答案

福建省2006年春季录用公务员和机关工作人员考试

《申论》试卷题本

考试时间：150分钟满分：100分

一、注意事项

1.仔细阅读给定资料，按后面提出的“申论要求”作答。

2.考生应在给定的《申论》试卷答题纸（另附）上作答。

3.必须使用黑色签字笔在答题纸上限定的区域内作答。

4.字迹工整、卷面整洁。

二、给定资料

志愿服务几乎是每个文明社会不可缺少的一部分，它是指任何人自愿贡献个人时间和精力，在不为物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供服务的活动。这一概念既包括地方和国家范围内的志愿者行为，也包括跨越国境的双边的和国际的志愿者项目。志愿服务不仅为发达国家和发展中国家福利的提高和社会进步做出了重要贡献，也是各国和联合国进行人道主义援助、技术合作、改善人权、促进民主与和平计划的重要组成部分。志愿服务突出地表现在非政府组织、专业协会、工会和其他民间组织的活动中。许多社会运动，比如在消除文盲、免疫和环境保护等领域，都主要依靠志愿者的帮助。

国外志愿服务活动开展得十分活跃，比如日本有50名的国民参加过志愿服务活动。韩国的志愿服务有50年的历史，其组织机构分为：总社；分社协议会、地区协议会、基层服务会。汉城教育厅规定，从1995年起，初中学生的志愿服务活动要义务化；1998年以后，志愿服务活动的分数将占高中成绩的8%。泰国政府为倡导志愿服务风气，规定大学毕业生要到贫困地区做1年的志愿服务，服务满2年后，毕业生有更多的机会得到一份好工作。法国的志愿服务则走向法律化，法律规定，年满 18 岁的男性，符合条件者都必须履行国民志愿役，违规者处2年有期徒刑。美国的志愿者参加“为美国服务的志愿者”，服役期为一年，服役期满后可以得到两个学期的奖学金9450美元，而且选择联邦公职时可免除考试资格；参加“全国民事社区服务队”的志愿者，年龄在18岁至24岁，10个月的服役期满后可得到6000美元的津贴及2362.5美元的一次性奖学金。墨西哥政府规定每个大学生在校期间至少要从事6个月的志愿服务，否则无法获得毕业文凭。尼日利亚大学生的志愿服务主要在边远地区，连续服务一年后，志愿者可以获得国家服务证书，这个证书是将来就业的保障。

国外志愿服务的主要特点是：（1）与公民的成才和就业全面挂钩。国际社会已经认识到，公民的成才与就业问题是各国社会问题的集中体现之一，只有将志愿服务活动与公民的成才就业等切身利益挂起钩来。志愿服务活动才能得到社会民众的全面响应，才能确立一个广泛的群众基础。（2）以满足社会发展需求为志愿服务活动的切入点。相对于过去的那种以满足少数受服务者的生活需求为主体的志愿服务模式，着眼于国家和社会的发展大局，在经济和文化领域中寻找服务课题的志愿服务模式所占的比重越来越大。其重要形式有：专项性的志愿服务工作、专业性的志愿服务工作、公益性的志愿服务工作、社区性的志愿服务工作。

青年志愿者扶贫接力计划从1996年9月开始试点，1998年开始在全国范围内实施。截止到1999年9月，全国共有29个省（区、市）和4个副省级城市实施了这项计划，参加扶贫接力计划的志愿者6810多人，受援线近160个。

2003年6月以来，团中央、教育部等四部委组织实施大学生志愿服务西部计划，实施规模为11300名大学生志愿者，为西部贫困县开展服务。福建、辽宁、贵州等省（区、市）还组织实 1

施了地方项目招募大学生志愿者赴本省（区、市）的贫困地区服务。2005年该计划将实施西部支教、支医、支农等8个专形行动。

在大型活动和急难险重任务中充分发挥志愿者的作用，已逐步成为全国通行的做法。数百万青年志愿者为第四届世界妇女大会、第三届远南残疾人运动会、昆明世界园艺博览会、上海《财富》论坛年会等国际、国内大型活动提供了优质高效的志愿服务。在几次大的洪涝和地震灾害面前，特别是在1998年长江和松花江、嫩江流域的特大洪水面前，几百万青年志愿者为灾区群众重建家园、恢复生产发挥了突击队作用。

还有各种形式的富有特色的志愿服务，如：青年志愿者 “一助一”长期结对服务计划，大中专学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”活动，保护母亲河“中国青年志愿者绿色行动营计划”，成人预备期志愿服务，共青团维权部门开展的为进城务工青年志愿服务、“保护明天”青年志愿者文化市场监督活动，学校开展的大中学生志愿者社区援助行动，青年工人开展的为下岗青工再就业服务，青年农民开展的青年志愿者“植绿护绿”活动，科技部开展的科技扶贫青年知识分子促进行动，以及北京的“为老科学家、老教育家、老干部献爱心”活动，河南的为见义勇为英雄及其家属志愿服务，江苏江阴、福建漳州的青年志愿者“110联动”，四川30万志愿者组成了抗击“非典”助农服务队投入农村“双抢”，武汉市民组建了见义勇为志愿队，昆明志愿者走上街头清理小广告、违禁图形、文字等 “牛皮癣”，青岛的“周日志愿者行动”，铁道系统青年志愿者“消除白色垃圾”行为，等等。

山东小伙子徐本禹本科毕业后考取了公费研究生，他却决定推迟入学，远赴贵州省大方县乡村支教，被评为央视“ 2004 年度感动中国的人物”。

2001年，在我国开展了第一次大规模志愿活动调查，结果表明，我国志愿者资源丰富，活动领域广阔。当年共有7.69亿年满18岁以上的居民以正式或非正式的方式参加志愿服务，志愿服务参与率为85.2%，他们总共贡献时间为189亿小时，人均年志愿服务时间为77小时，相当于2980万个全日劳动力，其贡献值折合人民币1968亿人民币。

杭州西博会上，姜玲娣是国际家具展的志愿者，一些摊主听说志愿者是不拿报酬的，常把她呼来唤去，把重活累活留给她干，她的同伴也碰到了类似的事情。负责分派志愿者的老徐说：“ 有些公司为了节约成本，辞掉了临时工，要求我们增派志愿去帮助搬矿泉水、家具或干重体力活；有些公司甚至将志愿者的用处发挥到极致，缠着他们直到晚上10点钟的末班车才让走人。” 姜玲娣不解地说，“我们是来献爱心的，却不是来当廉价劳动力的”。在西博会旅游导游服务中，由于一些外地游客频频光顾志愿者的义务导游摊点，抢了一些野导游的饭碗，引起了双方的冲突，有的志愿者摊子被掀掉了，还挨了打。另外，一些志愿者在举报制作假证件的不法分子或在为精神病人服务的时候也招到类似的伤害。杭州市团市委的工作人员一再告诫志愿人员：“一定要注意安全。”但他也同时表示有些事不只是注意了就能万无一失的。又如在西博会期间，有几十位负责联络志愿者的管理人员的车马费和电话费也都是自己掏腰包，这可是一笔不小的数目。志愿者协会的工作人员无奈地说：“我们很想为他们创造条件，但苦于没有资金来源。”再如，一位不肯透露姓名的志愿者告诉记者，西博会的美食节上，他看见一位老人因拥挤被人撞倒在地，就上前扶了一把。老人的子女过来后不仅没有表示感谢，反而恶狠狠地责骂他，一定要他赔偿医药费，怎么解释也听不进去。对方反问说，不是你撞倒的你

扶他干啥？面对如此逻辑，这位志愿者甚感悲哀。

据报道，北京北方创业出租汽车公司10名“文明标兵” 司机为回报社会，驾车在四环路以内免费接送乘客却遭冷遇。很多人对这些司机的所作所为充满狐疑，宁愿花钱打车也不敢坐他们的免费车。类似这种热心遭遇冷脸的“做好事难”，已屡见不鲜了。北京电视台还报道了一件事：两位热心女士想利用业余时间为残疾者或孤寡老人提供无偿服务，跑了好些个居委会，所到之处碰到的不是冷漠、怀疑、不解，甚至是一定程度的敌意，有的几乎把她们当作诈骗者而下逐客令。这些遭遇，完全是意料之外、情理之中。

“绿色江河” 是我国第一个民间环保组织。发起人、创办人杨欣用义卖图书《长江魂》的资金，在青藏高原海拔4800米的可可西里五道梁地区建起了第一个位于长江源头的自然环境保护站 —— 索南达杰站。2002年10月，21岁的冯勇刚从新疆退伍归来。就参加了“绿色江河”组织的志愿者活动，去可可西里做环保工作。2002年11月30日，冯勇在志愿工作中遇难。冯家生活很贫困，一直靠领取低保金维持生计。冯勇遇难后，冯母要求组织者先处理好冯勇的后事。再在经济上给予一定补偿，数额以能负担起3位老人日后生活为最低限度。“绿色江河”活动经费不多，大部分工作要依靠志愿者及兄弟组织帮助才能完成。尽管如此，杨欣对待此事的态度非常让人欣慰；就是砸锅卖铁也要满足家属要求，法律跟良心要分开对待。有关专家的态度让关心此事的人大跌眼镜：“如果死者家属提出赔偿要求，那么人们就会发现，环保组织和志愿者双方都无法可依”。资深律师说：“因为志愿者参加环保组织的活动是自愿行为，法律上没有要求进行赔偿。绿色江河是一个正式注册的合法组织，从法律上来讲它没有什么责任。”

据《中国青年报》10月14日报道，浙江工业大学之江学院团委在浙江高校中首家探索尝试“道德银行”。他们根据学生参加青年志愿者活动、献血等情况，将学生在这些活动中的表现分等级转换或道德币的形式存入“银行”，作为其在“道德银行”中的储蓄，“道德币”的多少意味着该年度所做的志愿服务以及好人好事的多少。当“储户”自身有需求时，则可以凭卡向“银行”支取，同时“储户”也可根据其做好人好事所积攒下来的“道德币”向“银行”申请帮助或享受相应的待遇。有人认为创办“道德银行”的出发点完全符合公民道德建设主流，但“道德银行”这种提法值得斟酌，有哗众取宠之嫌。道德行为本来就是无私的，对于奉献者来说，服务别人本不应该带有任何目的和想法，如果非得靠制度或某种形式来求职互助风气，那么道德本身就变了味，再者对那些达不到“无私奉献”境界的人来说，再怎么形成制度也是枉然。

武汉理工大学成立了一个以全校 1200 余名受助贫困大学生为主体的义工服务团体——“自强社”，起成员大部分是奖学金、助学金和国家助学贷款的获得者。争论也由此产生。受资助贫困大学生该不该做义工——这段时间武汉高校出现了截然不同的两种观点。曾获得国家二类奖学金的经济学院02级李同学是这样做法的支持者，他说，在他最困难的时候，学校和社会帮了他，让他得以在学校继续深造，而如今“自强社”的成立给他提供了一个回报学校、回报社会的好机会。负责这次活动的王剑同学谈到了他们的初衷：“接受资助没有错，可如果把资助当作理所当然受之无愧就错了”。华中师大中文系01级的小卫却说：“难道因为是贫困生，就必须在众目睽睽下去扫地，让路过的人都知道你家庭很困难、是贫困生吗？”

每到3月初,媒体都要探讨“怎样学雷锋”这个问题。这虽然源于我们对学雷锋活动中越来越多的形式化倾向的忧虑，但更多的却是对“怎样在新的历史条件下发扬雷锋精神” 这个困惑的一个反映。雷锋精神主要源于雷锋本人的道德自觉,是一种单向的、不求回报的无偿服务精神,是一种超乎常人的行为，大部分人难以到。雷锋精神是很崇高的，市场经济的时代，如何让雷锋精神焕发新的活力呢？

三、申论要求

（一）请你根据给定资料概述目前国内外志愿服务发展的现状及趋势。要求：概述全面，突出要点，字数限200字内。（满分15分，超过字数扣分）

（二）请归纳和概括给定资料所反映我国志愿服务中出现的几类主要问题。要求：问题明确，不得整句摘录给定资料，字数限200字内。（满分15分，超过字数扣分）

（三）志愿服务的前提是无偿的，在市场经济条件下，为什么要提倡和开展志愿服务活动？请围绕给定材料阐述你的观点。要求：观点明确，理由充分，字数限300字内。（满分15分，超过字数扣分）

（四）怎样促进我国志愿服务的发展？请你就此写一篇文章谈谈自己的看法。要求：题目自拟，观点正确，联系实际，措施具体，文字流畅。字数在1000左右。（满分55分）

2006年福建省申论真题参考答案

（一）请你根据给定资料概述目前国内外志愿服务发展的现状及趋势。要求：概述全面，突出要点，字数限200字内。（满分15分，超过字数扣分）

国内外志愿服务活动开展的情况有所不同。国外志愿服务活动兴起时间较早，得到社会认可程度高，参与人数多，活动形式多样，得到社会普遍认同和鼓励。国内志愿服务活动兴起时间不长，有参与意愿的人数多但实际参与者还有限，志愿服务活动发展迅速，形式多样，但社会认可度不高，有时甚至遭到误解和错误对待。总的看来国内外志愿服务活动都在朝着社会化，制度化，规范化，普及化的方向发展。(180字)

解析：这道题难度是比较大的，主要表现为内容多而篇幅短。题中要求“根据给定资料概述目前国内外志愿服务发展的现状及趋势”，既要概述现状，又要概述趋势。因此，先要总括，然后分两方面说。先说现状，再说趋势。这两方面，又要分为国内和国外来概述。这样，答案就形成一个总括加两两分述的总体结构。

使用对比是这解决这道题的重要办法，否则，如此繁复的资料，要用200字以内的篇幅概述是相当困难的，即使概述了，要能“概述全面，突出要点”也是相当不容易的。如果考生陷入材料中，可能做这道题至少要30分钟才理得出个大概来。

“治大国如烹小鲜。”关键是掌握规律。我们按照“总括句 分述句”的模式，来对它进行概括。每一句都按照“时间 地点 人物 事件”的结构来写作，我们就会比较轻易地解决掉这道难题。可见庖丁解牛游刃有余关键是掌握规律。因为既然是“述”，就该是叙述，是叙述就离不开叙述的要素。叙述的四要素是时间、地点、人物、事件。叙述的六要素是时间、地点、人物、事件、原因、结果。

（二）请归纳和概括给定资料所反映我国志愿服务中出现的几类主要问题。要求：问题明确，不得整句摘录给定资料，字数限200字内。（满分15分，超过字数扣分）

根据调查、分析、归纳和概括，当前，我国志愿服务活动中存在的问题主要有三类：一是社会认识不够，部分人对志愿服务活动不理解、不支持，甚至持反对态度；有的甚至利用志愿服务。二是我国对于志愿服务活动没有相关法律以规范和保障，参加志愿服务没有相应的政策鼓励，在志愿服务过程中利益受损也没有相应的制度保障。三是志愿服务活动无法可依，无章可循，还缺乏持续深入开展的理论支撑和经济支持。(180字)

解析：本题是“请归纳和概括给定资料所反映我国志愿服务中出现的几类主要问题。”这其中，相对中央和其他地方的申论考试来说，在申论要求中出现了一个新词语，就是归纳。所谓归纳是指人们以一系列经验事物或知识素材为依据，寻找出其服从的基本规律或共同规律，并假设同类事物中的其他事物也服从这些规律，从而将这些规律作为预测同类事物的其他事物的基本原理的一种认知方法。归纳法是一种由个别到一般的论证方法。归纳分为完全归纳与不完全归纳。一般为不完全归纳，使用完全归纳法的较少。

（三）志愿服务的前提是无偿的，在市场经济条件下，为什么要提倡和开展志愿服务活动？请围绕给定材料阐述你的观点。要求：观点明确，理由充分，字数限300字内。（满分15分，超过字数扣分）

市场经济与志愿服务活动二者是并驾齐驱的关系而不是非此即彼的关系。市场经济承认人通过有偿劳动从社会获得回报，志愿服务活动是个人以无偿劳动回报社会的一种方式，二者是相互补充，相互支持的。前者是有偿的付出，是从经济角度出发思考问题的，后者是无偿的付出，是从道德角度出发思考问题的。在经济发展的过程中，道德的发展同样不可忽视。我们不能只要经济发展不要道德发展，我们不能以牺牲道德为代价来换取单纯的经济发展。我们也不能只要道德的发展不要经济的发展，在志愿服务活动过程中完全不考虑经济利益。市场经济为个人的发展提

供经济基础，志愿服务活动为人的发展提供道德支持，二者都是建设和谐社会的不可缺少的重要成分。(295字)

解析：这道题是一道辩论题，是考查考生辩证思维能力的。题中给出了一个前提：“志愿服务的前提是无偿的”，这个前提应当说是不容置疑的，考生必须把它当做完全正确的理论做为后面辩论的前提。

（四）怎样促进我国志愿服务的发展？请你就此写一篇文章谈谈自己的看法。要求：题目自拟，观点正确，联系实际，措施具体，文字流畅。字数在1000左右。（满分55分）

深刻认识志愿服务全面推进志愿服务

志愿服务是个人以无偿劳动回报社会，推动社会进步的活动。它对于提高社会福利水平，促进社会发展进步具有重要意义。但志愿服务在我国发展时间不长，社会认识不深刻，影响了志愿服务的深入发展。我们必须深刻认识志愿服务，全面推进志愿服务，为建设和谐社会而努力。当前，我国的志愿服务活动面临着很多发展过程中的困难:一是志愿服务的社会认识程度不够，很多人对志愿服务理解肤浅，片面，甚至误解，误用。有些人把志愿服务等同于免费劳动，把志愿服务者当成免费劳动力来使用。有些人认为志愿服务是哗众取宠，不信反疑。甚至有的志愿服务者在服务过程中被驱逐，被栽赃，被殴打，好心没有得到好报。二是志愿服务的社会保障严重不足。志愿服务过程中出现的风险无人分担，出现意外伤亡没有保险或救济。三是志愿服务并没有受到制度性的鼓励，参加志愿服务者不仅不能得到社会的道义认可或政策奖赏，相反却有可能受到人生歧视或不平对待。

这些困难的存在说明我国的志愿服务的发展还刚刚起步，发展志愿服务还有很长的路要走。从1996年9月开始试点的青年志愿者扶贫接力计划算起，志愿服务在我国也才不到10年时间。比起国外如韩国有50年历史来，算是相当短暂的了。但我们要看到我们取得的巨大成绩。从全国来看，我们不只有志愿服务西部计划，也有一帮一活动，三下乡活动等形式多样的志愿服务活动，参与人数从几十人几百人直到几十万几百万人，全国已经参与和有意参与的人数占人口的绝大多数。从具体个案来看，典型有徐本禹，这个感动中国的研究生，从事志愿服务，酸辣苦辣尝遍，依然无怨无悔。类似的人还有很多，虽然他们并不一定很知名，如冯勇，姜玲娣等。

我们既不能因为志愿服务是一种高尚行为而高歌猛进，也不能因为志愿服务遭遇挫折就停止行动。志愿服务对全社会来说，可以说是一个不是太新的新生事物，社会的认识，理解，接受，参与，支持有一个过程，不能一蹴而就，有困难贵在坚持，有困难重在克服。我们要通过广泛的宣传教育，使社会各阶层、各行业都充分认识志愿服务，大力支持志愿服务。我们要加快志愿服务方面的法律法规的制定，鼓励、保护、支持志愿服务活动的开展。我们要大力宣扬志愿服务活动过程中出现的先进事迹和先进人物，使他们成为社会学习的榜样，成为志愿服务深入推进的动力。

中国正处于社会转型期，价值观念多元化，对志愿服务存在不同理解是正常的，我们要坚持自己的理想和信念，把志愿服务活动推向深入。观念的改变，制度的建设，手段的改进，都是一个渐进的过程，我们要充分认识当前志愿服务所处的特殊时代背景，理解社会对于志愿服务的不同看法，坚持市场经济与志愿服务并行不悖的原则，克服当前遇到的各种困难，将志愿服务全面推进，深入推进。(1139字)

解析：本题写作的指向性非常明确，就是为了解决“怎样促进我国志愿服务的发展”这个问题的。因此，要求对促进我国志愿服务发展要有深刻认识，拿出具体可行的措施。从理论和实践两个方面都要深入，理论联系实际。本着这样的目的，我们来拟写标题，同时也是提炼主题。我们要从命题者的指向中找到有用信息，在“怎样促进我国志愿服务的发展”这个问话中，给我们提供了三个重要信息，一是内容，必须是“志愿服务”，要紧扣这个内容来写。二是目的，也即“促进我国志愿服务的发展”，三是手段要解决“怎样”促进的问题。我们根据这三层意思，把标题拟为：“深刻认识志愿服务全面推进志愿服务”。这样就牢牢把握住了题目，能够有效预防在论述过程中

偏题、跑题、离题。

第二篇：2007年福建公务员考试申论真题及答案(秋)

2007年秋季福建省录用公务员考试

《申论》试卷

一、注意事项

1．申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、给定资料

1．日前，福建省希望工程办公室、福建日报、福建电视台新闻频道、东南快报、海峡摄影时报共同启动“2007共同关注·希望工程圆梦行动”，动员社会各界爱心人士为贫困家庭的学生慷慨解囊，重点资助今年考取大学的新生。缓解他们由家门入校门的经济困难，来共同帮助我省贫困优秀学子圆大学的梦。行动初步计划捐助500至1000名家庭困难大学生，每人将一次性获得资助款4000元。

2．“„„你让亿人的目光聚集在此，你让几十亿人的心牵挂在此，你又曾让几十亿人为

你而奋斗，让几十亿人为你而流泪，为你而呐喊，为你庆祝，你凝聚了世界的一切，你是世界的梦想，不同的大洲，不同的国家，不同的肤色，不同的语言，不同的文化，但有着同一个世界，同一个梦想，让世界的梦想汇聚在这梦之都——北京。”——《圆梦北京》

3．对“飞天”的向往，中华民族坚定而又执著。继2003年10月15日神舟五号奔向浩瀚太空，实现中华民族千年飞天梦想后，神舟六号载着中国航天员又一次叩访太空。如果说神舟五号飞行实现了我国载人航天事业历史性突破的话．那么，神舟六号承载的则是中国载人航天工程的又一重大突破一一它标志着，中国的载人航天进入了真正有人参与的空间科学试验新阶段。

4．歌手周杰伦，中学的时候学习成绩不太好，却对音乐有着一颗执著的心。虽然遭到同学的冷嘲热讽，老师的不理解，但他从不放弃，经过一番艰苦拼搏，他的音乐才华终于被大家认可，“小小的天，有大大的梦想，重重的壳背着轻轻的仰望，我要一步一步往上爬„„流过的泪和汗，总有一天我有属于我的天。”周杰伦创作的这首《蜗牛》，恰到好处地表达了他的梦想。

5．生活富裕奔小康是亿万农民几代人的梦想，日前，全国“村长”(村委会主任，村支书)论坛在京召开，“贯彻党的十六大精神，带领更多的农民走向富裕道路，促进农村早日步入全面小康社会”是这次论坛的主要议题。如何在农村实现小康目标?怎样在部分农村收入增长缓慢、农村存在大量富余劳动力的新情况下，解决农业可持续发展、农民增收等问题，成了这次与会200多名村干部脑子里反复琢磨的新课题。

6．原河北省国税局局长李真，靠“自己运作”成为“省、部双料后备干部”，并极力想成为“一任封疆大吏或政府阁员”。从1990年开始，他利用职务之便，索取和收受他人巨额财物，还伙同他们共同侵吞两家企业的公款。2002年8月30日，唐山市中级人民法院对李真案做出了一审判决，以受贿罪、贪污罪判处李真死刑，剥夺政治权利终身．并没收个人全部财产。

7．真正的做梦并非都跟“言志”、“载道”扯上关系，甚至拿弗洛伊德的理论也往往不能解释。闲聊时也听各人说起自己的真实梦境，那倒真是无厘头至极：一辈子没跟政界人物挨上边的居然跟克林顿同车旅行，不懂IT技术的成了微软公司的程序员，纤纤女子在沙漠里擒拿鳄鱼，还有一向忌讳甜食的在梦里大吃冰淇凌„„，任何理论都没法规划人们潜意识中的活动，思想离开了现实的向度就不知拐到哪儿去了。

8．制造永动机的梦想起源于印度，公元1200年前后，这种思想从印度传到了伊斯兰教世界，并从这里传到了西方。从哥特时代起，这类设计方案越来越多。有学识的和无学识的人都相信永动机是可能的。这一梦想像海市蜃楼一样吸引着数百万计的研究者，但是，所有这些方案都无一例外的以失败告终。直到1775年，法国科学院宣布“本科学院以后不再审查有关永动机的一切设计”。科学界终于从长期所积累的经验中，认识到制造永动机的梦想是没法实现的。

9．“„„安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山!呜呼,何时眼前突兀见此屋，吾庐独破受冻死亦足!”一一杜甫：《茅屋为秋风所破歌》

10．河南原阳县有个白庙村，历史上这里曾经是出了名的穷村，沙丘起伏，土地瘠薄。今天，这里一排排农民别墅拔地而起，全然一幅现代都市村庄的美丽景象。谈起白庙村的今昔巨变，人们自然联想到村党支部书记吴述福。是他带领大家从玩“泥蛋”“面袋”起家，苦干兴业、发展经济，使之成为远近闻名的小康富裕村；是他带领村民建起了高标准的农民别墅，使白庙村成为一座现代化的“都市新村”。

11．民国建立后，野心勃勃的袁世凯，并不以当中华民国的大总统为满足，当皇帝才是他梦寐以求的，为了实现自己的皇帝梦，他不惜与日本签订了卖国条约——《二十一条》，条约签订以后果然得到了日本和其他帝国主义国家的支持，袁世凯终于登上了皇帝的宝座，但他的倒行逆施，激起了国内有识之士的愤慨，在孙中山先生的领导和支持下，蔡锷等组织护国军讨袁，各省纷纷响应。在众叛亲离的情况下，袁世凯一百天的皇帝梦烟销灰灭，不久就一命呜呼了。

12．4年前，段霖夏收到了北大软件学院的研究生录取通知书，但家境贫困的他几近辍学，是好心人的善款让他得以梦圆北大。然而，4年中，段霖夏沉迷于网络游戏，12门课程中只修完了其中的1门，无法按时完成学业，不仅如此，他和他的家人也神秘地蒸发，不见踪影。于是，资助者们寒心了、失望了、愤慨了„„无奈的他们选择了和段霖夏对簿公堂一一你这么做对得起谁?！2007年7月19日，重庆市开县人李富华正式委托律师高精忠，要状告段霖夏，要求其返还资助的四万余元学费。他说：“这个学生太令我寒心了。”

13．人类亘古以来的一个梦想，正成为亿万中国人民的自觉行动，构建社会主义和谐社会的伟大实践，正在中国大地蓬勃进行。和谐，是中华民族的主旋律；和谐，是伟大时代的最强音。企盼社会和谐，是古往今来人们共同的美好愿望。构建和谐社会，建设小康社会，是我国社会经济发展的必然要求和当代中国人民的共同愿望。

14．陶渊明的《桃花源记》假设了一个理想的社会环境，也虚拟了一个迷人的生态环境，山外是一条可以打渔的溪流，两岸有桃花林，“夹岸数百步，中无杂树．芳草鲜美，落英缤纷”；山里面“土地平旷，屋舍俨然，有良田美池桑竹之属。阡陌交通，鸡犬相闻”；“黄发垂髫，并怡然自乐”。如此美景，令人向往不己。

15．斗笠村属特困村，村民温饱问题还未解决，县扶贫办对口扶贫。因山林草场资源丰富，扶贫办资助澳洲良种肉牛80头。一年后，扶贫办到斗笠村了解村民脱贫情况，见村民贫困如故，亦不见牛之踪影，遂问其故，村长答曰：“牛已被宰食之”。

16．19世纪早期，出现了空想社会主义著名代表人物，他们是法国的圣西门、傅立叶和英国的欧文。他们深刻揭露了资本主义的罪恶，对未来的理想社会提出许多美妙的天才设想。他们企图建立“人人平等，个个幸福”的新社会。但是空想社会主义只是一种不成熟的理论，不能揭示资本主义的根本矛盾和发展规律，不懂得阶级斗争，不认识无产阶级的历史使命，所以只能是一种无法实现的空想。

17．人为万灵之长，做牛马的管理者，虎豹的驯服者，是因为他有梦想，高出了一筹，梦想是含诗性的．又像兴奋剂，使人激动，还像迷魂药，使人沉溺，梦想是创造的起点，是激情燃烧的源泉，谁有梦想，谁便能把潜力变成动力，而一个人的潜力到底有多大则是连自己也不知道的。不过梦想毕竟是梦想，它难免会像泡沫一样易于破碎，尽管破碎之前它是非常奇妙的，然而宇宙大了．它给人的感觉可能是无穷无尽的，所以生命不息，梦想不止。

18．康有为的《大同书》阐述他的理想，即中国社会虽然现在(清末)正处于乱世时期，将来必然通过升平世走向太平世，《大同书》同时详细描绘了大同社会的美好远景，宣传自由、平等、博爱，提倡人人平等，天下为公。

19．人们通常把经过一番努力，成功机率极大的想法称之为理想，通常把心中似有可能又无把握的想法称之为梦想。理想是理性的思考，梦想是浪漫的情思，因此，我们常对为了理想埋头苦干的人产生由衷的敬佩：“你的理想一定会实现。”也常对怀梦者开着梦意的玩笑：“想得美，做你的春秋大梦去吧!”然而，我们自己又无时不刻的做着梦，并煞有介事地在心中呐喊：“快让这美梦成真吧!”

20．在一个蓝天白云的日子里，一个爸爸带着他的两个儿子在山上。这时，一群大雁从头顶飞过。孩子们羡慕地说：“我们要是也能飞起来，那该多好啊!”爸爸说：“谁说我们飞不起来了?”说完，他就张开了双臂。当然，他没能飞起来。孩子们怀疑而失望地望着爸爸。爸爸慈爱地对他们说：“我是因为年纪大了飞不起来了，而你们不同。你们还小，有的是时间。总有一天你们会飞起来的!”若干年后，这两个男孩真的飞上了蓝天，他们就是制造出第一架飞机的莱特兄弟。

21．现在就构思你崇高的梦想吧!你梦想什么，你就会成为什么。你的梦想就是对将来你所处境况的承诺；你的理想．就是对你最终归宿的预言。最伟大的成就，最初都来源于梦想，橡树在橡树果子中沉睡；小鸟在蛋壳中等待；在心灵的至高梦想中，醒来的天使起身相迎，梦想孕育于人们的心中，它是现实的秧苗。

22．我梦想有一天，这个国家将会奋起，实现其立国信条的真谛：我们认为这些真理不言而喻：人人生而平等；我梦想有一天，在佐治亚州的红色山冈上，昔日奴隶的儿子能够同昔日奴隶主的儿子同席而坐，亲如手足；我梦想有一天——甚至连密西西比州，一个非正义和压迫的热浪逼人的荒漠之州，也会改造成自由和公正的青青绿洲；我梦想有一天——我的四个小儿女将生活在一个不是以肤色，而是以品格的优劣作为评判标准的国家里；我今天怀有一个梦，我梦想有一天．亚拉巴马州会有所改变——尽管该州州长仍在滔滔不绝地说什么要对联邦法令提出异议和拒绝执行——在那里，黑人儿童能够和白人儿童兄弟姐妹般地携手并行；我今天怀有一个梦，我梦想有一天，深谷弥合，高山夷平，崎路化坦途，曲径成通衢，上帝的光华再现，普天下生灵共谒。——马丁·路德·金：《我有一个梦想》

23．在某些人眼里，农民工就是从事简单体力劳动的人群，似乎他们是一群不会用脑、没有思想、没有情感和梦想的劳动机械物，其实，真正用脑的人，正是这些从事体力劳动的人。因为他们会为自己的命运思考，为自己的处境忧虑，会产生很多城市人也没有的梦想。梦想一：多挣钱寄回家。梦想二：不受歧视。梦想三：有社会保障。梦想四：有休节假日。梦想五：有都市生存技能的书看。梦想六：有属于自己的房子。梦想七：有城市户口。梦想八：参政议政。梦想九：自己做老板。梦想十：有都市生存的本领。

24．青年卢生，旅途经过邯郸，住在一家客店里。道人吕翁(吕洞宾)，也住在这家客店里，卢生同吕翁谈话之间，连连怨叹自己穷困的境况。吕翁便从行李中取出一个枕头来，对卢生说：“你枕着这个枕头睡，就可以获得荣华富贵。”这时。店主人正在煮饭(黄色的小米饭)，离开饭时间尚早，卢生就枕着这个枕头，先睡一会。不想一睡下去立刻做起梦来，在梦里，他娶了清河崔府里一位高贵而美丽的小姐，生活阔绰，十分体面。第二年，又考中“进士”，后来步步高升，做官一直做到“节度使”，“御史大夫”，还当了十年“宰相”，后来以受封为“燕国公”。五个儿子，都和名门望族对了亲，而且也都做了大官；一共有十几个孙子，个个都聪明出众。真是子孙满堂，福禄齐全。他一直活到八十多岁才寿终正寝。梦一结束，他也就醒来了。这时，他才发觉原来是一场梦，店主人煮的黄粱饭还没有熟。——《枕中记》

25．2005年4月，刘某为了赚钱，撇下妻儿从老家湖南到上海打工，刘某干得很卖力也很辛苦，但老板每月才发给他500元，这使得刘某打工致富的梦想破灭了。一次偶然的机会，他收到一条关于如何制作假证件的信息，便辞去工作，按照短信留下的联系方式，偷偷地购买了一些制作假证件的辅导材料。花了700多元购买了许多制假所需的空白证书、钢印底板，准备干一番大“事业”。同年8月26日晚，公安民警到刘某的暂住处做日常私房出租检查。结果在桌子抽屉内及蛇皮袋内发现了伪造的几十枚学校、国家机关和事业单位的印章，人赃俱获。上海松江区法院以伪造国家机关印章罪、伪造事业单位印章罪判处刘某有期徒刑1年6个月。

三、作答要求 1．请概括给定材料的主要内容，要求：简明扼要，条理清晰。(字数不超过200字，满分20分)

2．请结合给定材料的5、10、23，谈谈如何把农民脱贫致富的梦想变成现实。（字数不超过450字，满分25分)3.请结合给定材料，以“圆梦”为主题，自选角度，自拟题目进行论述，要求：

观点明确，联系实际，论述深刻，说服有力，语言流畅。(字数在1200字左右，满分55分)

四、答案分析

第一步：阅读材料，概括段意，归纳同类。

材料1：“2007共同关注·希望工程圆梦行动”正式启动。材料2：北京牵动着亿万人的心，汇聚着世界之梦。

材料3：材料阐述了神州五号、六号升空的的伟大历史意义。材料4：材料列举周杰伦经过艰苦拼搏，实现音乐梦想的事例。

材料5：全国“村长”论坛在京召开，主要议题是：如何实现亿万农民生活富裕奔小康。材料6：材料列举了李真贪污贿赂被判决的事例。材料7：任何理论都没法规则人们潜意识的活动。材料8：创造永动机的梦想最终被人们的实践活动打破。

材料9：材料引用杜甫的《茅屋为秋风所破歌》的诗句，表明诗人博大的情怀，自我牺牲的精神。材料10：材料列举了白庙村村干部带领农民发家致富的事例。材料11：材料列举了袁世凯百日皇帝梦终破灭的事例。

材料12：材料列举段霞夏在好心人资助下梦圆北大却不思进取，令资助者心寒的事例。材料13：构建社会主义和谐社会是我国社会经济发展的必然要求，人民的共同愿望。材料14：陶渊明的《桃花源记》向人们勾画了一个理想的世外桃源。

材料15：列举斗笠村的事例，说明扶贫不仅需要物质资助，更需要科学思想的灌输。材料16：空想社会主义是一个无法实现的空想。

材料17：人之所以是高级动物，原因在于他有梦想，梦想是无止尽的。材料18：康有为的《大同书》描绘了一个太平社会。

材料19：材料阐述了理想和梦想的区别。

材料20：列举莱特兄弟的事例，说明正确教育方式的重要性。材料21：成就最初源于梦想，构思个人崇高梦想很重要。

材料22：材料引用马丁·路德·金《我有一个梦想》这篇文章，体现爱国主义、民权诉求、人物情怀的思想内蕴。

材料23：材料阐述了农民工的梦想。

材料24：材料列举了《枕中记》中卢生黄粱一梦的事例。

材料25：材料列举刘某不甘低廉工资，制作假证，最终被查处的事例。第二步：解题分析。

第1题：此题为材料概括题，考查应试者的阅读概括能力。作答时可从梦想的概念、范畴和梦想成真的必备因素等方面入手，注意简明扼要、条理清晰。

参考答案：

梦想是现实行动的指南，是伟大成就的源泉。自古以来，人类就有许多梦想：建立理想社会、实现人人平等、使居者有其屋、享有荣华富贵，还有如今脱贫致富、上大学、建立小康社会等等。然而，梦想能否实现却与多种因素有关。首先，梦想要建立在对现实的正确把握和对未来的客观预测上；第二，实现梦想的方式和途径选择应该结合实际，不能任意妄为；第三，实现梦想要以遵守法律法规和道德准则为前提，否则会受到法律制裁，自食恶果。第2题：此题为对策题。应试者结合给定材料，可以挖掘部分致富对策，如：结合材料5，可以联想到转移农村富余劳动力、通过副业增加农民收入等措施；结合材料10，可以联想到在官民齐心协力苦干兴业等措施，结合材料23，可以想到消除户籍、社会保障、公平竞争等措施。

参考答案：

要让农民脱贫致富的梦想变成现实，就要把梦想和现实的努力结合起来，应该做到：

第一，坚持“多予少取放活”方针，加大各级政府对农业和农村增加投入的力量，扩大公共财政覆盖农村的范围，加强政府对农村的公共服务职能。第二，加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生活条件，开辟增收途径。因地制宜得实行整村推进的扶贫开发方式。第三，增加农民收入。采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。第四，稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层营业体制，有条件的地方可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。第五，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益，为实现农村人口向城市转移消除户籍、社会保障等方面的限制。第六，大力发展县域经济，加大农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农业和城镇有序转移，带动小城镇和乡镇企业和经济的发展，增强其吸纳就业的能力。第3题：此题要求写一篇议论文，题目要求以圆梦为主题，可以考虑从“农民工圆梦”这个角度。应试者可结合材料的具体措施和自身对农民工问题的认识着笔。当然，应试者也可另选角度，只要观点鲜明、论述深刻、说服有利、语言流畅即可。参考答案：

农民工圆梦需要多措并举

每个人都有梦想，或为国为民，或热衷权利，或追求富余，但不论大小，梦想都是现实行动的不竭动力，为每个人指引着前进的道路。农民工这一被多数人漠视甚至歧视的群体，他们离开了农村可以依靠的土地，来到城市打工生活，没有城市户口，不享受社会保障。他们为城市贡献巨大，但由于受到户籍、相关政策的限制，却始终不被城市接纳，他们脱贫致富，成为城市人的梦想还是遥遥无期。当前，我国农民工面临的问题十分突出，主要表现在：工资偏低，被拖欠现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难；经济、政治、文化权益得不到有效保障。这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷。一些农民工在城市由于工资低，致富受阻，甚至走上了违法犯罪的道路，离开自己的梦想越来越远。农民工问题的根源，在于城市政府和市民对农民进城务工的错误认识，以及长期实行的二元户籍制度和一系列歧视政策。解决城市农民工面临的种种问题，需要政府和社会各方齐心协力，采取各种有效措施，主要有以下几个方面： 一是坚持城乡劳动者平等就业，加快形成城乡统一的劳动力市场。按照劳动者自主择业、企业自主用工的要求，取消对农民工进城就业的各种准入限制，将城乡劳动力纳入统一的就业管理服务体系，加快建立和完善城市劳动者平等就业制度。二是建立农民工工资支付保障制度。建立工资支付监控制度和工资保障金制度，从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题，严格规范用人单位工资支付行为，确保农民工工资按时足额发放，做到工资发放月清月结或按劳动合同规定发放。加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度。三是大力开展农民工职业技能培训和引导性培训，提高农民工转移就业能力和外出适应能力。扩大农村劳动力转移培训规模，提高培训质量。完善农民工培训补贴办法，对参加培训的农民工给予适当培训费补贴。充分利用广播电视和远程教育等现代手段，向农民传授外出就业基本知识。四是完善农民工社会保障工作。根据农民工最紧迫的社会保障需求，坚持分类指导、稳步推进，优先解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。解决农民工的社会保障的保险关系和待遇能够转移接续的问题，使农民工在流动就业中的社会保障权益不受损害。五是保障农民工依法享有的民主政治权利。招用农民工的单位和农民工户籍所在地的村民委员会，在决定涉及农民工权益的重大事务时，应及时通知农民工，并通过适当方式保证其行使民主权利。要依法保障农民工人身自由和人格尊严，严禁打骂、侮辱农民工的非法行为。六是深化户籍管理制度改革，逐步地、有条件地解决长期在城市就业和居住的农民工户籍问题。中小城市和小城镇要适当放宽农民工户口条件；大城市要积极稳妥地解决符合条件的农民工户籍问题，对农民工中的劳动模范、先进工作者和高级技工、技师以及其他有突出贡献者，应优先准予落户。农民工梦想的实现，需要社会的高度关注，需要政府和社会各方的大力支持。希望在多种措施的共同实行下，农民工的梦圆之路能成为坦途。

第三篇：2018年福建公务员考试申论真题

2018年福建公务员考试申论真题

一、注意事项

1．本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。满分100分。

2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3．请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂(写)准考证号。

4．所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。

5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二 给定材料

材料1

早上，小李被闹钟如约地叫醒。还想多睡几分钟的她对闹钟说：十分钟后再叫我吧。于是，闹钟老老实实地又消停了十分钟。在梳洗完出门前，小李先用电子交通地图看看哪个路段堵，以免在开车路上虚耗时间。下班回家，实在是不想做饭，那就叫外卖吧，打开外卖APP，上百款美食，随意挑选。出门逛街，小李兜里也就带了几十块的零钱，因为现在所有的门店都支持移动支付，自己省事，还不用担心被偷。缴水电费，不用再像以前那样去营业厅排队了，手机一点就搞定。这样的生活，会不会少了点什么呢？小李并不这么想，她觉得这便利了我们，活跃了经济，丰富了世界，何乐而不为？

老张前不久到乡下参加老同学儿子的婚宴。婚宴是标准的乡宴，但老张是第一次看到人家厨师竟然带着一辆餐车来。车内的灶具、厨具一应俱全，车开到哪，一停就立即可以作业。非但如此，就连桌椅板凳、帐篷等也都是厨师自带。和其他来参加宴会的人们一样，老张也觉得这种方式很省事，可就是少了那么一点意思。在老张印象中，以前家里办红白事叫“过大事”。它们的的确确是个事儿——什么都自备，从桌椅板凳、被褥到锅碗瓢盆都要满村子

借。事办完了，还要一家一家地还。远处的亲戚会早早地来，村上的人也会提前几天来帮忙。大家都是相互帮忙，相互麻烦，也就是因为这样，大家伙才有乡里乡亲的感觉。而现在，在事办完的当天，客人也基本走完，好像“过大事”也是个轻巧事儿了。

据一项权威的市场调查显示：现在人们更加偏向于购买操作简单、功能实用、外观简洁大方的产品——如果能额外有一点点其他优势，当然就更好了。一位著名的产品创意设计人说：“这最让人头疼了。我现在每设计一款产品，都会反复地问自己，这个地方的设计是必须的吗，或者说，不要它可不可以？”

欧洲有位著名的游吟诗人一生居无定所。他总是吃最粗糙的食物，穿最朴素的衣服。后来，政府鉴于他对文化艺术所作出的杰出贡献，奖励了他一栋住宅。但他拒绝了，理由是他不愿为房子之类的麻烦事耗费精力。他的足迹踏遍世界，为世界各地的壮丽景色、风土人情写下了绝美的赞叹。他死后，朋友们为他整理遗物时发现，诗人的行囊中只有一支笔和十卷堪称珍品的诗歌、随笔。

很多时候，简便快捷是我们所追崇的。抛开其他不说，我们的生活也是尽可能地在用减法，减去许多步骤，更直接、更快捷地达到目的。这也符合工业时代的特点——最大限度地缩短制造流程。但这个世界真的是在变得越来越简单吗？一部智能手机的基本应用功能就有上百个，你要是一开始不仔细琢磨，可能很快就会有一种被它“忽悠”的感觉；一款便利人们生活的APP也许是一个团队加班加点、绞尽脑计的心血结晶，并且，开发出来也不算完事了，开发团队还得时时关注着用户的使用体验，哪里要是有漏洞了得立马补上；一款简洁实用的产品在上市之前甚至会经过上千次的微调打磨；一部数百字的微小说，每一句话都可能包含着作者的千思万绪、良苦用心……所以说，简单和繁琐，就是一对孪生兄弟。世界上并没有单纯的简单，也没有单纯的繁琐。更多时候，我们的“简单”和“繁琐”的总量并没有变，它们只是在不同的人群间流动，但就是这不停的流动，推动了社会的改变。

材料2

在西部某城，大大小小、各种各样的面馆有数万家。由于市场竞争激烈，大部分面馆都 2

采用多种经营：面条、酸辣粉、米粉、盖浇饭……一应俱全。然而，有一家面馆却独树一帜，它只卖小面。小面可以说是这座城市各类面食中最朴素的一种。它没有浇头，没有名贵佐料，只有面条、调料以及青菜叶。也正是由于不像牛肉面、炸酱面这些有浇头的面能用大肉大料添味儿，小面靠的完全是店家自己的手艺和食材品质。食客们说，这家只卖小面的面馆那些不可名状的绝活儿很多。别的店家也是食材新鲜，用料地道，可这家面馆的小面味道就是要高一层。“里面门道可多啦，要做好一碗小面，必须得有好几年的摸索。”这家颇具个性的面馆老板老叶说，“我只有笨办法，就是多做多摸索。比如说，我就发现，先放猪油后掺汤水和先加汤水后放猪油，做出来的小面味道就差很远。这些很难一口说清楚，只能慢慢摸索。我现在都还在边做边学呢。”

老叶介绍道，他家从爷爷辈开始，就是只做小面的。虽然现在老叶的店可以用“客似云来”四个字来形容，但当初老叶也是被现实狠狠地上了一课——店铺租金高企，商业区改造导致食客流量减少……亲戚朋友也劝他转型或者改行。可他就是特别拧：我要是连小面都做不好，还能干什么？?我要是把小面都做好了，那我还怕什么？那时的老叶，就凭着“只做小面”的信念，对抗着各种纷扰。每天吃一碗小面，对于食客来说，是一件稀松平常的小事；而对于老叶，每天却是要煮上千碗小面。小面虽小，要求却也不少，一碗小面必须包括当地特定的猪油、小磨香油、酱油、陈醋、榨菜、芽菜、油辣子和花椒面等等。而调味、煮面、熬汤这些事儿，每一件都是老叶亲力亲为。老叶没读过太多书，但有两句话却是一直记在心头：炮制虽繁必不敢减人工，品味虽贵必不敢减物料。所以，即使是在经营最困难的时候，老叶也坚持用最新鲜的原料，熬汤、制辣子油、拌料……一个步骤都不能少。卖不出去的，就全部倒掉。“我只做小面，要是我偷工减料，把自己小面这块招牌都做臭了，我还能怎么办？”也正是因为这一根筋的坚持，让老叶走到了现在，成为本地小面中的独一家。而在别的面馆开始做连锁、开分店时，老叶也没有眼红脑热，“要是开加盟连锁交给别人，做得不好，怎么办？我嘛，怕分心，还是踏实点好。”

“做好小面不简单，一辈子只做小面，一辈子都能把小面做好更不简单。”这是一位“骨灰级”食客对老叶的评价。面馆很小，老叶是集老板、伙计于一身。这个小小的面馆，是他一生的天与地。而面馆门前至今挂着一位老食客送给他的对联:?油盐酱醋十年功，麻辣鲜香一碗面。

材料3

G社区位于N 市的城乡结合部，楼房密匝而杂乱。由于规划建设和后期管理的欠账太多，这里的部分公共区域已经被割裂成了小块的不规则空地。这些小空地面积狭小，大的也就十来平方，小的仅两三平方。“真是鸡肋”，这是部分G 社区居民对这些空地的评价。的确，这些空地看着可惜，却又似乎设有什么地方能派上用场。由于长期缺乏管理，这些空地逐渐成为塑料袋、废纸等生活垃圾的堆放地。但有风起，纸片、塑料与异味齐飞，行人无不捂鼻低头匆匆跑过。

该社区的居民多在十公里以外的城区工作，每天一到上班时间，社区便成了“空心社区”。而到了周末，社区虽然多出了很多声响，但也跟上班时一样沉闷。公园离这十几公里，想要锻炼身体，只有“压马路”。住户间几乎没有交流，也找不到交流的方式和渠道。

后来，从事园林景观设计的住户老胡想到： 为什么不可以把社区里的空地改造成绿地？他把意见告诉了社区居委会，社区居委会又把这个建议带到了街道办，并得到了街道办的大力支持。不久之后，街道办邀请城乡规划专家，与社区居委会工作人员、居民代表等组成了专项工作小组，并特批专项资金开始建设水泥森林的“小绿洲”。首先，工作小组综合了社区居民意见，形成了一个初步的建设方案，并在全社区范围内公示。在综合了公示期间收到的有效建议后，便开始了热火朝天的改造。空地改造利用很简单，清理废弃物，松土，种上碧草，再植上两棵果木、三五株月季……春天来了，空地变绿，草木含翠，过了一年，桃花盛开，空地成了名副其实的“口袋公园”。这些不规则的绿地，点缀着建筑汪洋，成为别有风味的景观。

改造利用工程不止于此，工作小组看到了居民在自助健身方面的强烈需求，就利用各小区居民楼一楼的空间，建起了微型健身房。器材不多，一部跑步机，一个乒乓球桌，几个沙包……让健身爱好者真正能够将健身进行到“家”。同时，工作小组积极与音响设备公司联系，将社区内部分废旧的电话亭改造成迷你KTV，让人们，尤其是声乐爱好们能够一展歌喉。也许，人们健身时没有优美的姿态，唱歌时没有动人的歌喉。但就是这动一动，唱一唱，让 4

很多居民觉得自己的生活更加舒展了。

最令人欣慰的是，在工作小组利用部分空地建起小型书吧时，居民们开始自发地捐赠书籍。阅读爱好者借着这个场所，可以交流读书感受，甚至更多。

也许，这些“花园”“KTV”“书吧”“健身房”只是城乡规划建设这一座参天大厦中小如盆景的微观环境治理，但就是对这些犄角旮旯、边缘地带的改造利用，体现了一种着眼于细微处的可贵精神与智慧。

材料4

M市D区是H省实施科技特派员工程的试点地区，早在2004年就开始了相关试点工作。D区的农民是科技特派员工程的最早受益人。在他们心中，科技特派员就是要给田间地头开药方，把先进的科技种到地里头，长出金苗苗。

不久前，记者小菲就D区科技特派员的情况，对区科技局李局长进行了采访。在采访中，李局长感叹道:“我们还有很多工作可以做。”

“我们的科技特派员大部分是行业领域的专家、大学生，有的讲授得偏重于纯理论，对农民来说，太过于抽象，不接地气，不实用。这在实际操作中是得不到农民欢迎的。再者说，术业有专攻，本是种蔬菜的农民，要是派一个专攻苗木培养的工作人员给他，又能有多少用呢?”李局长认为，“农民需要和专业领域对口，有真才实学，能听懂田坎语言的科技特派员对接，而非流于形式的‘拉郎配’。”

D区目前共有440 多个行政村，但科技特派员总共才82 名。这令李局长担忧。“在这支队伍里，60 来岁的根本不算老，最大的已经70 多岁了。想想这些老人们还能在田坎上、果林里跑几年? 而一个大学生想要成为一名科技特派员，起码要跟着老特派员学习两年。但是，有多少大学生愿意天天跟着进村下地? 我们这些年过花甲的特派员又有多少精力来带这些‘徒弟’呢?”

D区村民老蒋也对小菲说道:“去年我养土鸡，上面给我安排了个科技特派员。结果每次来就是帮我喂喂鸡苗，陪着唠唠嗑。后来我怀疑有些鸡苗害了瘟病，找他帮忙看看，他却说没事，叫我放心。结果后来几百只鸡全部染上了鸡瘟，让我损失惨重。”对此，老蒋村里的村支书老周也表示无奈，“现在我们这儿对特派员的考核制度还不够完善。要是他们干好干坏都一个样，是很难有积极性的。如果能通过建立责任连带制度，并让特派员们以技术入股分红的话，他们和服务的农户就会‘同呼吸、共命运’，双方都可以受益匪浅。乡亲们也知道好的特派员不好找，可现在村里也都通了互联网，能不能像很多医院开通网上诊断那样，通过远程视频，让特派员们给村民的庄稼家禽把把脉，号号病?”

小菲还对全区82 名科技特派员进行了问卷调查。调查发现: 有近三分之二的科技特派员认为自己的知识结构趋于老化，需要更新丰富。而同时，80%的科技特派员表示因为工作的关系，自己根本没有时间去自行组织学习，但如果有相应的知识讲座、观摩交流会的话，他们会积极参加，有优质的网络学习资源也不愿错过。并且，这些特派员有不少同专业同领域的朋友、同学其实也有成为服务农村的科技特派员的意愿，但最后都因为工作忙、不在本地，不在政府指派培养范围内等原因而作罢。

2017年，在M市的一项评选活动中，D 区的小童名列前茅，获评“全市十佳科技特派员”。一个年仅25 岁的年轻人，为何能从平均年龄在50 岁以上的特派员中脱颖而出呢?

李局长说：“小童所服务的S村地处偏僻，有一段路，车根本开不进去，下雨天时他坐摩托车进村，常弄得一身泥，特别狼狈。可是，他每个月去S村的次数和时间远远超过了考核要求。”同事们说：“他要是有什么没弄懂的问题，常常会睡不好觉，缠着老特派员们搞清楚。大学书本告诉了他‘是什么’‘为什么’，但他觉得还不够。自从来到我们这儿，他就开始研究这儿的土壤、天气、乡情民俗，他一个北方人竟然在短短几个月时间里学会了我们这儿的方言。”

老乡们说：“他态度好，说话和气，大家都喜欢和他说话。他说的话大家听得懂，句子不长，用的也是田坎语言，好懂实用。而且他手把手的传技术，把课堂设在田间地头，教给 6

大家的东西都记得住。”村支书也对小童赞不绝口，“他讲的东西很接地气，富有土味儿。而且，他还会收集村民的需求，定期开展‘订单式’培训。这样的特派员难找。”

而小童却认为，自己能赢得大家的喜欢，在于自己会玩些“小花样”。“老乡们要的是技术，晦涩的理论不管你讲得再高深，起到的作用也是很少的；老乡们学技术，最终还是要落到‘做’上面去。科教本身有些乏味，必须要加点料才会有滋有味。我在做技术特派工作时，就坚持添加‘三味’：一是原味，坚持用原汁原味的田坎语言讲授，尽量讲短话，讲土话。二是鲜味，给乡亲们的一定是最新的农技知识，过时的、可能已经不适用的，坚决不讲；三是甜味，对乡亲们积极鼓励，尽量用积极的语言，谁都希望听好话啊，多给他们看看成功的案例，正面激励。如果你用的是本地语言，说的是农家事，讲的是致富经，他们不欢迎你都难啊。”

据悉，D区计划近期开展服务行动。围绕本地农业主导产业，建立一批“互联网+科技特派员”创新创业示范基地，对接国家、省里的“科技特派员管理服务平台”。为此，小菲感叹道：“这样的计划固然是美好的，但用好科技特派员的前提是科技特派员好用、够用啊。”

材料5

爱因斯坦有一句名言：一件事情，如果你不能简单地说清楚，那就代表你没有完全地弄明白。最深奧的思想，往往是用最凝练的语言表达出来的。化繁为简固然是一种艺术，但藏繁于简、于简见繁又何尝不是一种智慧？一首绝句28个字，但你要是不去了解作者生平、创作背景、所用典故等等，你可能就无法品咂其中况味。生活中有太多看似容易，到最后却“摆了我们一道”的事情。它们就如同所有深邃的湖泊，往往都拥有平静的表面，而只有当你迫近、凝视、谛听后，你才会感受到它真实而可怕的深度——你可以迅速地看见，但你不太可能快捷地看透。所以，我们必须小心翼翼、谨慎地顺着它的纹理去探索。而我们认识这个世界，也总是从本身的简单驶向由此及彼、由内向外的复杂，最后再回归到简单本身的。世间所有的事物，只有你看尽它的轮廓表相，再阅透它的肌理、质地，甚至是每一个细胞后，你才能说你真正地了解了它。那个从表相进入到深邃中的逼仄、繁杂的过程，是我们认识这个世界的必经阶段。

我们追求简单朴素，但我们不能以此否认，甚至是拒绝繁复。毕竟，简有简的好，繁有繁的妙。那些恼人却必需的繁复是为我们生活增色添彩的生花妙笔，是对我们那些单纯目标和朴素心愿的有力成全。当然，为了繁复而故弄玄虚是庸人自扰。只有保持素心，详尽了解，深思熟虑，去芜存菁，从容应对，轻装上阵，最后才能满载而日。只有处理好“简”与“繁”的关系，我们才不会在当前畏手畏脚，而对三年后的世界又计划得好高骛远，对十年后的未来却又鼠寸光。人生如画，惜墨或添笔，少少许应是朗清之月明星稀，多多许应是丰盛之花繁叶茂。

作答要求

一、根据给定资料2，概括面馆老板老叶能够成功的原因。

要求：全面、准确、简明，有条理，字数不超过200字。

二、根据给定资料4，谈谈对划线部分“用好科技特派员的前提是科技特派员好用、够用”的理解。

要求：理解准确，分析透彻，简明扼要，字数不超过300字。

三、给定资料5中提到“只有处理好‘简’与‘繁’的关系，我们才还会在当前畏手畏脚，而对三年后的世界又计划得好高骛远，对十年后的未来却又鼠目寸光。”请你根据对这句话的理解，自拟题目，写一篇文章。

要求：

（1）自选角度，立意明确；

（2）思路清晰，语言流畅；

（3）联系实际，不拘泥于“给定资料”；

（4）字数1000~1200字。

第四篇：2012山东省公务员考试申论真题及答案

2012年山东公务员录用考试申论（省市）试卷

给定资料

1.位于陕西省南部的安康、汉中、商洛三市，地质条件较差，经常遭受洪水、滑坡和泥石流灾害，平均每三年半就发生一次大的洪灾。多点域，突发性、毁灭性的地址质灾害给当地居民生命财产造成巨大损失。陕西省国土资源厅有关资料，2001年至2010年，陕南地区共发生地质灾害两千多起，造成590多人死亡或者失踪，直接经济损失460多亿元。2010年7月8日，特大暴雨引发的泥石流灾害导致安康、汉中、商洛三市28个县（区）中，有24个县（区）遭受强降雨侵袭，受灾人数177万人。其中，因灾死亡73人，失踪121人，直接经济损失60亿元。大竹园镇七堰村灾害最为严重，道路、通信、电力、供水等基础设施全部中断，全村22户78间房屋全部被冲毁，12人死亡、17人失踪。频发的自然灾害严重威胁着陕南人民的生产生活极及其发展。2010年，陕西省委、省政府在详细勘察陕西灾情后，下定决心对这些地区的居民进行搬迁，要让生活在危险边缘的群众长度摆脱自然灾害的困扰。

2010年12月7日，陕西省政府常务工作会议原则通过《陕南地区移民搬迁安置总体规划（2011-2012年）》。该规划决定从2011年启动“陕南地区移民搬迁安置”工程。搬迁工程涉及安康、汉中、商洛三市共28个县（区）。搬迁对象首先是受地质灾害洪涝灾害或其他灾害影响严重的村庄，特别是要先把深山里居住条件最危险的农民搬迁出来、时时，离公路超过5公里、人口规模过小的偏远村庄等也在搬迁之列。到2020年，搬迁居民总数将达到240万人，超过安康、汉中、商洛三市总人口的1/4，也超过了139.76万人的三峡库区移民规模。这些居民将按照城镇安置、移民新村安置、小村并大村安置和自主分散安置等方式选择新住宅建设用地，分期分批迁入新的居民住区。根据不同情况，每户居民将获得一定数额的财政补助。2、1990年，宁夏本省固地区一个名叫禹万喜的农民和几个同乡离开了祖祖辈辈生活的老家，准备迁往一个未知的新家。陪他们上路的只有一辆破旧的农用车和一张简陋的地图。西海固是宁夏回族自治区中南部的西吉、海原、固原、泾源、隆德、彭德、同心7个国家级贫困县的统称。那里是黄土高原绵延不断的丘陵区，山大沟深，干旱少雨，水土流失严重，因“苦脊梁甲天下”而闻名于世。1972年，联合国将其为不适宜人类生存的区域。然而，却有众多居民祖祖辈辈一直生活在这块贫瘠的土地上，直到上世纪70年代，宁夏自治区开始对这里的居民进行搬迁。

40年来，陆续有80多万移民走出了西海固，禹万喜他们就是90年代的一批移民。但是，由于受各方面条件的限制，目前西海固地区仍居住着100多万人，其中，近35万人因自然条件极度恶劣，交通极为不便而急需扶助。没有发展前途、发展潜力，只能过度索取，当地的生态环境遭受持续的破坏，日复一日，年复一年，陷入一种恶性循环。为了在保护生态环境的同事时彻底摆脱贫困，2010年底，宁夏自治区党委决定实施《宁夏“十二五”中南部地区生态移民规划》。按照这个规划，宁夏将用5年时间，把中南部地区生存条件极差的7.88万户、34.6万人，搬迁安置到条件较好的近水，沿路、靠城地区。搬迁涉及宁夏山区9个县、91个乡镇、684个建制村、1655个自然村，计划投资105.8亿元。3、2011年5月6日，陕南地区移民搬迁工程正式启动。省委负责同志在移民搬迁安置工作会议上强调指出，陕南地区移民搬迁，是省委省政府从全局和陕南县具有扶贫开发层面和经济发展层面的意义。移民搬迁安置工作关键是要做到让移民搬得出、稳得住、能致富。作为领导干部，要始终对两个方面怀有敬畏之心，一是对人民怀有敬畏之心，全心全意为人民服务，不可懈怠；另一个是对大自然怀有敬畏之心，尊重而不能违背自然规律。为此，有媒体在报道陕南移民搬迁时，就用了“第一次主动向大自然低头”这句话。

山西省政府办公厅印发的《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）》规定，陕南地区搬迁安置工作的原则是“政府主导，群众自愿；以人为本、民生优先；因地制宜、突出重点；整合资源、传承特色”，移民安置工作强调要坚持统筹兼顾、科学规划，分步实施。根据搬迁规则，陕南地区共需投资1109.4亿元。按规定中“三四三”的补助方案，意味着陕南地方政府需支付360亿元-420亿元的补贴，其中半数需要市县一级财政自筹。这对地方财政收入仅10多亿元的陕南地区可谓压力巨大。为此，陕西省有关方面组建了陕南移民搬迁工程有限公司，其股东分别为陕西省财政厅和陕西有色金属集团，前者出资10亿元，后者出资20亿元，其余资金缺口将通过银行贷款解决。未来10年，该公司将在陕南地区移民搬迁工作领导小组的领导下，在陕南地区移民搬迁工作指挥部的统一安排下，配合陕南三市各级政府，以社会性和公益性为宗旨，以项目建设的模式，推进移民搬迁安置工作。同时，省政府将积极争取国家有关部门对移民搬迁予以政策和资金等方面的扶持。根据陕南移民搬迁的范围和对象，移民搬迁分为地质灾害移民搬迁，洪涝灾害移民搬迁、扶贫移民搬迁、生态移民搬迁和工程移民搬迁等五大类型，统称避灾移民搬迁。一位从事扶贫工作近三十年的陕南当地老干部感慨说，对于多灾多难的陕南地区而言，移民工程足以与废除几千年来的农业税政策相提并论。如果一切顺利，这可能是新中国历史上最大规模的移民搬迁工程，它与以往单纯的扶贫救济不同，这一次是彻底搬迁，搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。4、2011年5月，有媒体调查指出，新中国成立的60年中，中国大规模的经济建设导致移民总数达到7000万以上。从未来的发展趋势看，今后每年仍将会有数百万人因地质灾害、生态环境、扶贫开发、城乡建设征地等成为移民。然而迄今为止，我国尚缺乏一部专门的法律，对移民的管理机构、管理体制、移民搬迁的规划设计、权益保障等方面进行统一规范。国际研究移民问题的某知名专家表示，移民活动对迁入区和迁出去的人口分布、社会经济发展状况和趋势、生态环境与土地资源利用方式等都有较大影响，将在极大程度上改变相当一部分人群的生存状态。移民的生活、生产、就业、社会关系都将发生变化，原有的社会经济体系完全解体，需要异地

恢复重建，绝非易事。迁移不当就可能导致灾害搬家；迁入地本来生态环境很好，迁入大量人口之后，资源与环境压力增大，也可能会出现新的灾害。我国内蒙古阿拉善地区操场严重沙漠化的一个重要原因就是人口大量迁入，过度垦殖、放牧，导致原来的生态系统崩溃。

也有研究者主张，对于灾害，首要的选择不一定是移民，而是要建立一种灾害治理和管理的长效机制。要建立各类灾害普查、重点地区详查、风险评估、预测、灾中救援和应急管理等一系列制度，强化灾害管理和应急能力建设。

中国工程院院士、三峡工程某专家组组长在接受记者专访时指出，移民、生态、地质灾害这三个问题最棘手，因为“这些问题是需要长期做工作的，不是一下子可以解决的，这三个问题又是性质不一样的问题。”

5、搬还是不搬？50多岁的老邓一直在犹豫。老邓家在陕西省乙县甲村1组。乙县历来干旱少雨，全县除了黄河边的一小部分农田可以灌溉外，其余田地的庄稼几乎完全依赖雨水，干旱甚至造成许多村庄人畜用水困难，村民们惜水如油，所谓“宁给一个馍，不舍一碗水”。

2005年12月，国家发改委出台《以工代赈管理办法》，提出政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济。乙县因属典型的旱作农业县，成为陕西省最早一批试点县。县里自2009男开始组织村民整体搬迁。老邓找亲戚凑了4.5万元交给村里，几个月之后，在县城附近太乐移民新村盖的移民楼因为违章推倒了，此后房子的事情就一直搁浅。一位太乐村的王姓村干部证实说，原来太乐村的一片耕地，2009年以每亩六万元的价格卖给了甲村作为移民房的宅基地，但这样的买卖不合法。2009年8月，因为太乐村“私自卖地”，乙县国土资源局会同公安、城建等部门对在建移民房进行了强拆，并在县电视台曝光，按照最初的计划，甲村准备将老邓所在的1组整体搬往6里以外的路井镇旁，但是后来由于2、3两个组村民的参与，搬迁地点改到B先附近，举家迁往40里之外的B县城，地怎么办，以后的生活怎么办？老邓说，刚开始1组的村民极力反对，但几番讨论下来，人数点多的2、3组村民占了上风，村委会决定搬到B县城去。“有钱人才愿意搬到B县城去。”老邓说，搬到路井镇是最实际的方案，一来村民可以回来种地，二来孩子在镇上读书也更方便。这几年，孩子越来越少，连上幼儿园都要到6里之外的路井镇，很多人只好在镇上租房，专门照顾孩子，如果能搬得近一点，可以省下一笔不小的费用。

“主要是计划跟事实脱节。”Z县经济发展局以工代赈办公室搬迁负责人说：实际搬迁中，同一个村内进行安置，土地基本上不成问题，但是跨村跨乡镇就很难。太乐村的地在县城规划中是预留的工业用地，作为移民搬迁肯定不行，加上两个村之间私底下买卖，因此最终被叫停，这样的问题并不是孤例。一份Z县以工代赈办提供的内部调研报告显示，土地已成为异地扶贫搬迁工作的瓶颈。国家严禁在耕地上建设住宅，各村有又没有公共用地，搬迁中的土地问题就难以解决。

搬迁的另一个尴尬是补助少，个人出资的部分太重。结果是有钱的搬了，没钱的只能等。每户4.5万元的建房款，在靠天吃饭的农村是一笔巨款。甲村22户村民中，就有13户因交不起房款无法搬迁。77岁的李大爷就是交不起钱的住户之一。老人有两个儿子，老伴去世后，先是跟着大儿子住，后来大儿子去渭南工作，小儿子也成了家，最后就只剩下他一个人。“能搬走的都是那些能交起房款的人，剩下的村民怎么办？虚报和私下转让等不法行为。据陕西省发改委《关于Z县2008年以工代赈易地扶贫搬迁试点工程实施方案的批复》统计，路井镇乳阳村1组50户、230人，集中安置在该村南1.5公里路边42户、184人，插花安置8户、46人。该村一位不愿透露姓名的村民反映、1组实际只有30多户，不到180人，这明显属于虚报，该村民称，多出的指标被2组霍林村村民“冒名顶替”，有的搬迁户甚至私下转让指标套取补助款，更有甚者，一些“吃皇粮”的国家工作人员也借村民的名义占用宅基地。

2003年8月，Z县遭遇历史罕见的长期暴雨，位于县城10公里的乙村村东和东北方沟堤大面积滑坡崩裂，沿沟边居住的6组村民房屋倒塌十几间，就连院子里也出现了大裂缝。2008年，Z县决定将原来住在沟沿边的6组整体搬迁到村南一公里处的空地上。作为数量不多的避灾移民，这次搬迁建房采取的是村民自建、政府补助的方式。按当地政府规定，房子建好后，经验收合格，国家将给每户1万元补助款。但两年之后，村民的房子陆续建成，不仅补助没有全部到位，每户还被额外收取了2500元的宅基地费。一位姓张的村民说，政府承诺每户1万元的补助，实际上每户仅得到7500元，部分原来的老房子没来得及腾出来的，甚至只领到3000元，远低于国家的补偿标准。搬迁户还要自购地皮？大部分人对此表示不解。张姓村民反映，村里用来安置的土地本身就是6组的土地，并没有新占土地，而且新建每户占地面积只有4分多，村民原先住宅占地大多比这个面积大，搬迁后原宅基地交给了村集体复耕，耕地不仅不会减少反而增加了，为什么1万元反而缩水成了7500元？以工代赈办搬迁负责人解释称，国家的建房补助标准是按人口计算，但自建房一般按户补助，县里便将该村的建房平均分摊以后每户1万元，但是由于集中居住需要基础设施投入，因此最终定下来的标准是每户8000元。至于村上收每户2500元宅基地费，是在项目实施之前，以工代赈办曾要求全数退给农户，但由于乙村村委会干部长期空缺（村上事务有镇上一位副书记代管），这个问题目前还是没有得到解决。与乙村补助款“缩水”不同，在Z县丙村、丁村等移民点，补助款被以宅基地平整费、管理费、押金等方式克扣。丁村村委会甚至给每户都配上了大铁门、不锈钢护栏和塑钢窗，“没说多少钱，只说等发搬迁补助时一起扣。补助款变成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z县以工代赈搬迁负责人对此深有感触。

6.移民搬迁安置工作中，陕南地区旬阳县的做法颇有亮点。多数农村地区农民的富裕程度不同，相对富裕的农民有比较迫切的进城愿望，因而这部分人成为当前搬迁的首要群体。经过摸底调查，旬阳县采取了统一编制住宅规划、统一征用调配土地、统一按排基础设施建设、统一办理各类手续，房屋由农民分户建设的“四统一分”

法，在八个集镇统征土地，以最低价为农民进镇建房提供用地。旬阳县发展计划局负责人表示，从市场开发、社区建制、居民管理、公共设施建设等方面综合比较，满足农民进城需要的最佳选择无疑是集镇，集镇承接着城市和乡村，最易于发挥集聚效益、产生发展效能，镇域经济是未来农村经济发展的方向，是改变城乡二元体制的最大突破口。

而对于一定数量的贫困人口，旬阳县也把他们作为扶贫工作的重点群体予以关注。近年来，旬阳县已有近万户农民迁入集镇，其中6000多户还保留了在农村的住宅，这就使得农村出现了大量闲置房屋。这些闲置房屋比贫困户的住房在位置、材料、设施等方面都要好，使用价值较高。同时，进镇村民还有部分遗留的土地、圈策、沼气等生产生活设施也处于闲置状态。因此，旬阳县提出将农村闲置资产向贫困农民转移，由政府为贫困户购买进镇农户的闲置房，再以极低的价格甚至免费“转卖”给贫困户居住，这一办法受到了卖房户、买房户的共同支持，实施一年来，迁入“新居”的贫困户绝大多数都提高了生活水平。

旬阳生态工业园位于县城近郊，是一个包含有矿产开采加工、水泥生产、汽车制造培训、魔芋种植以及烟草生产等多种行业的县域工业园区。如水泥生产线，依靠配套产业尤其是下属公司解决了大师农民的就业问题。据悉，县域工业园先后给1万多名城乡居民提供了就业岗位，成为移民解决就业、实现增收的重要渠道。

7.宁夏固原市原州区是35万生态移民工程的重点区县，5年内要完成移民任务6万人。区委F书记对记者说，既要让移民搬出去，更要关心移民有没有致富的路子，我们采取的办法，是移民搬迁住房和蔬菜温棚两把“钥匙”一齐交，目的是让他们真正做到既安居，又乐业。针对移民长期受旱作农业耕作方式束缚、短时间内难以适应温棚种植技术的状况，原州区采取举办培训班、邀请技术人员实地讲解等方式，强化对移民实施生产技术和技能培训。

对原州区的做法：陕南地区商洛市Y市长非常认同，他坦言，商洛市以前的移民搬迁中，确有搬迁后的居民最终又返回了家乡。“因为以前的搬迁只是简单地把大家从一个地方移民到另一个地方，新地方没有配套设施，生活很不方便。”Y市长分析，“缺乏收入的方式，新生活自然难以为继。尤其是农民搬迁进城后，生活成本比农村高，不想办法拓展他们的收入，肯定还会返乡。”此次商洛市移民搬迁将集中安置作为搬迁的最重要方式，“这样做主要是便于道路、水电等基础设施和卫生院、幼儿园、学校等配套设施的统一建设。”Y市长说，“首先让搬迁群众生活方便，他们才愿意长久住下去。”

8.“难别那童年欢闹的河州，难别那河州喂饱的老牛，难别那老牛翻过的黑土，难别那黑土种下的乡愁„„”这是一首名为《故土难离》的歌曲。的确，故土情结在于每一个人心中，移民尤其难舍故土。

移民的搬迁不仅仅是居住地的改变，更重要的是生活方式的变化，这需要一个漫长的适应与事例的过程。其中一些人因无法适应全新的生活环境，选择重新回到故土，被称为移民“返流”。移民“返流”现象有增多，伴生了许多新的社会问题。A教授是长期研究移民问题的专家，针对移民搬迁中难以回避的“返流”现象，他表示：“移民问题是个非常复杂的问题，千万不能只根据某些好的例子就说它好，一些不好的例子就说它坏，这需要很慎重。”他提出，“在理念和政策上，首先要让移民有一个合格的身份，不能永远是移民的身份，否则社会怎么管理？不要长期用“移民”这个词，没有好处。像新安江的移民，都已经过了50年了，你还叫他移民，就很麻烦，他没有归属感了。因此要淡化移民概念。要让他们感觉到自己已经和当地居民是一回事了。归根结底，要让移民有归属感和认同感。” 作答要求

一、认真阅读给定资料，概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题？（20分）要求：准确，简洁，不超过150字。

二、“给定资料3”提到，“搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。”请你结合对全部给定资料的理解，谈谈对这句话的认识。（20分）要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。

三、针对“给定资料5”所反映的移民搬迁中各种具体问题，从Z县主管部门的角度，提出改进工作的具体建议。要求：

1.问题定位准确； 2.建议措施具体可行； 3.不超过900字。

四、参考给定资料，以“新的生活 新的希望”为题目，围绕“移民”问题写一篇议论文。（40分）要求：

1.观点鲜明，论述深刻； 2.联系实际

3.条理清晰，语言流畅； 4.总字数800-1000字。

2012年山东省公务员考试真题解析：申论（非乡镇类）

一、认真阅读给定资料，概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题?(20分)

要求：准确、简洁，不超过150字。

【答题思路】

这是一道概括题，要求概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题，是一道比较宏观的概括题，涉及所有材料，考生可以根据材料结合自身知识背景，勾画材料中的生态环境、归属感和压力增大的问题。

【参考答案】

1、解决迁出地生态环境遭受持续破坏的问题

2、解决移民搬迁安置的资金问题

3、解决移民搬迁的心理问题，让移民自愿搬迁，无后顾之忧

4、解决移民对迁入地有可能带来的资源环境压力增大、生态系统崩溃的问题

5、解决移民对迁入地的归属感和认同感问题

6、解决移民的经济发展问题，解决移民的生活、生产、就业、社会关系问题

二、“给定资料3”提到，“搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。”请你结合对全部给定资料的理解，谈谈对这句的认识。(20分)

要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。

【答题思路】

这道题目是词句理解题，句子是对搬迁的意义阐释。解决这类问题的关键是对句子的重点进行切分，很明显这个句子主要讲了两点：一是搬迁对居民生活的影响;

二、搬迁对剧名生活方式的影响。那么，我们可以抓住这两点进行阐释。

题目要求观点明确，因此考生要明确是同意这句话，反对这句话，还是辩证的看待，可以选择一种观点进行分析。前面可以看到政府的规划与政策，因此主要是支持，侧重谈意义即可。

【参考答案】

这句话是很有道理的。

搬迁的意义重大，不仅有利于保护生态环境，而且是重大民生工程，具有扶贫开发和经济发展意义。

一、可以改善居民生活环境，体现在：

1、摆脱自然灾害对当地居民的影响，减少生命财产损失;

2、摆脱恶劣自然条件、交通和生活不便的限制;

3、避免因贫困破坏生态环境。

二、改变了居民的生活方式，体现在：

1、搬迁改变了居民的生存状态、生活、生产、就业和社会关系。

2、政府政策和资金支持，是生活条件改善的物质保障;

3、迁入地基础设施完善，使生活便利;

4、提高居民的就业和生活水平。

虽然搬迁过程中可能存在法律、管理、回流和权益保障等方面的问题，但是这些问题是可以解决的，因此要坚持科学搬迁不动摇。

三、针对“给定资料5”所反映的移民搬迁中各种具体问题，从Z县主管部门的角度，提出改进工作的具体建议。(20分)

要求：

1、问题定位准确;

2、建议措施具体可行;

3、不超过900字。

【答题思路】

该题为综合型对策题，既要对那问题，又要提出建议。该题的具体问题分布在材料5中，信息量大，而且散乱，指出具体问题的难点在于归纳。

考生在指出具体问题前要分好类，然按类归纳。归类的标准要有逻辑感和层次感，可遵循从宏观到微观，从事前到时候的逻辑思维进行分类，分为规划、机制、土地、资金、村村、村民、安置七个大的角度。然后将材料5中的具体问题归纳整理。

具体措施的回答既要基于材料5，又要放眼于整体材料，具体的对策要从科学规划、健全机制、生态补偿、移民收入、补助金发放、移民楼建设费用、移民归属感七大建议入手，建议要具体可行。

【参考答案】

具体问题：

1、规划问题。搬迁方案不科学，搬迁楼建设前相关单位事先没有共同探讨;计划与实施脱节，政策受国家政策约束;

2、机制问题。跨村跨镇缺乏沟通协调，存有搬迁安置障碍;村干部长期空缺，工作难以落实;补助款发放机制不健全;针对不同数量移民缺少合理的针对性应对机制。

3、土地问题。没有搬迁土地指标，各村缺乏公共用地;搬迁户需自购地皮;

4、资金问题。搬迁补助少，再购房所需资金多;补助费以宅基地平整费、管理费、押金等方式变相克扣，补助款挪作他用，层层克扣严重。

5、村村问题。村与村之间私自买卖耕地，违法交易，违章建楼，遭遇强拆。

6、村民问题。不法村民虚报土地数目，冒名顶替现象严重，借机私下私转指标，套取补助款。村民之间对搬迁项目存有争议。

7、安置问题。搬迁后配套设施不健全，村与学校距离较远，生活缺乏保障，耕地难以满足需求。

具体建议：

1、统筹兼顾、科学规划、分布实施、统一安置。确定搬迁对象，深入摸底调查，科学选址建楼，统一编制住宅规划，统一调配土地，统一建设基础设施，统一办理各项手续。

2、搭建相关单位沟通平台，形成沟通协调机制。国土、公安、扶贫办、县乡机关、村委会等单位多沟通、多协调，及时解决问题。

3、建立生态补偿机制。集中安置居民，统一建设道路、卫生院、幼儿园、学校等配套设施。

4、建立工业园区，延长配套产业链，吸纳移民就业;举办培训班，邀请技术人员讲解，强化对移民实施生产技术和技能培训，增加移民收入，解决后顾之忧。

5、资金补助的使用与发放公开透明、多方监督。定期公开使用明细，群众积极监督，舆论媒体督促落实。

6、制定合理的移民楼建设费用承担比例，严禁补助禁止作为他用和挪用，加大政府承担比例。

7、淡化移民概念，慎重、妥善处理移民返流问题，以城市居民标准对待移民，增加移民归属感和认同感。

四、参考给定资料，以“新的生活 新的希望”为题目，围绕“移民”问题写一篇议论文。(40分)

要求：

1、观点鲜明，论述深刻;

2、联系实际;

3、条理清晰，语言流畅;

4、总字数800)——1000字。

【参考要点】

新的生活 新的希望

中国人大多都对生养自己的土地有着很深的感情，安土重迁是自古以来的传统，落叶归根是一个古老的观念。家乡对于中国人来说不仅仅是一个生存之所，而是一个包括了故土、故乡、故人、故事……等立体的生活生存空间。

但是恰恰就是因为我们对故乡的不舍，祖祖辈辈的向故土索取，使故土不堪重负：土地越来越贫瘠，资源越来越稀缺，生态越来越脆弱……。这时候移民就是摆在我们面前残酷的、不得不面对的问题。

做好移民工作必须充分尊重历史、尊重文化、尊重群众意愿，自愿地移。……

做好移民工作必须做好沟通工作，动之以情，晓之以理，主动地移。……

做好移民工作必须循序渐进，有针对性，有计划，有选择，科学地移……

做好移民工作不能一移了之，要努力重建人脉和文脉，幸福地移……

移民不仅要让群众安身，还要让群众安心，不仅要夯实经济基础，还要做好文化和精神文明建设。只要我们敢于转变观念，勇于革新，树立信心，希望就能够变成现实。

第五篇：最新山东省公务员考试申论真题及答案

最新山东省公务员考试申论真题及答案

一、注意事项

1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定材料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！

二、给定资料

1.“连接 ”，又称联接，指事物互相衔接。“连接”成为热词，源于互联网信息技术以独特的勾连方式，将原本散落在世界各个角落的、不同肤色、不同信仰的人连接起来，构成网络社会。因“连接”而产生的各种社会系统，重构世界、重构人类社会，导致人类社会进入了一个全新的人机信息勾连的社会新纪元。

在互联网的连接下，人们愿意让传统习惯呈现出现代色彩，连最古老的传统--发红包都被“互联网+”了。微信红包这种电

Doximity在3年时间里获得了总共8100万美元的投资，6个投资者中有2个进行了重复投资，足见投资对其商业前景的认可。业界有专家估计它的价值将会很快达到10亿美元。

如今，电脑、手机等媒介，尤其是智能手机，作为社会信息交流系统，几乎连接了人们的方方面面，改变着人们的学习、工作方式及日常生活，它在带来丰富、精彩的精神文化生活的同时，也带来了一些消极影响。“媒介依存症”就是一种由新媒介带来的社会病理现象，其中包括过度沉湎于媒介接触而不能自拔、满足于与媒介中的虚拟社会互动而回避现实的社会互动等表现。对媒介的过分依赖，会导致人际关系的冷漠，这不仅影响着人们必要的交流，还让人变得自私自利，以自我为中心，进而形成孤独自闭的社会性格。

4.有媒体曾报道了一个家庭聚会故事：爷爷召集儿孙吃饭峁孙们却在饭桌上玩手机，被冷落的爷爷一努之下摔盘离席。这个故事引发了网民的热烈讨论，网友普遍认为，对智能手机的过度依赖，已经对个人生活和社会交往产生了不良影响。现实生活中，时时可见地铁上、公交车内大部分人紧盯着手机屏幕，餐厅里人与人邻座近在咫尽，却各自手机玩个不停，心如远隔天涯。浙江大学社会学系M老师认为，曾经被视为电脑独有的“网瘾”已蔓延到手机上，智能手机的影响可能会超过电脑，一些缺乏自制力的人会更加严重地沉溺于虚拟世界中。

有一定自控力、判断力的成年人尚且摆脱不了手机的诱惑，二、根据给定资料2-3，回答下列问题：

1.分析“医联”如何实现了医生群体的社交需求？

2.总结社交平台Doximity的主要成功经验。

三、近期，倡议广大家长“关注少年儿童健康成长，警惕少年儿童媒介依存症”。写一份倡议书的内容提纲

四、以“连接”为切入点，联系实际及给定资料，自拟题目，写一篇议论文。

【参考答案】

第一题：

题目中的观点是正确的。这句话的含义是指世界万物的“连接”使互联网推动社会变革，影响人类发展方式。

1、经济方面：提升各领域生产力和行业活力，与制造业结合创新消费需求，提高经济竞争力促进经济发展。

2、文化方面：创新传统文化习惯

3、教育方面：实时呈现教学活动，在线交流教学问题，加强与家长交流，丰富教学内容，促进教育公平。

4、生活方面：以人为本，满足人们需求，提供综合服务，改变传统生活方式，增进情感交流，发挥人的潜力和智慧。

第二题：

第一问

（1）增强医生群体社交的针对性。在社交平台基础上，划

关注少年儿童健康，警惕儿童媒介依存症 各位家长：

大家好！如今，电脑、智能手机等作为社会信息交流系统，几乎连接了人们的方方面面。不仅改变了我们生活、工作方式，同 时还带来了丰富、精彩的精神生活，但是也带来了一些消极影响，尤其对少年儿童的影响严重，比如说像“媒介依存症”‘。

这些孩子在手机、电脑等新媒介的陪伴下，日渐“孤岛化”，缺少玩伴，缺少交流，自娱自乐，自私自利，自我为中心，性格越加内向孤僻。当今少年儿童的“媒介依存症现象确实让人忧虑”，因此我们倡议广大家长“关注少年儿童健康，警惕儿童媒介依存症”。

如何避免孩子远离媒介依存症，我们家长应该做到：

一、父母要提高媒介素养，帮孩子选择内容，锁定节目，对孩子玩电子产品把握好分寸。

二、按规矩来，习惯于遵守规则。

三、转移孩子注意力。

四、父母以身作则，下班后不要沉迷手机等电子产品，多陪伴孩子，帮助孩子。

五、做到监护和抚养义务。

家庭是儿童最佳的成长环境，亲情关系、家庭温暖是儿童身心健康的保障，因此家长朋友们要关注儿童健康，警惕儿童媒介依存症。

XX市政府