新一轮思想解放的重心是还权于民★

第一篇：新一轮思想解放的重心是还权于民

新一轮思想解放与前两次是有区别的。前两次思想解放侧重于意识形态的论争，比如什么叫社会主义，什么叫资本主义；这一次侧重于利益格局的调整，包括财政分配制度调整，改革发展成果要让老百姓共享。

前两次是还利于民，比如不要搞人斗人了，要以经济建设为中心，重点发展经济，尤其是允许非公有制经济发展，增强综合国力，提高人民群众生活水平；那么第三次，除了还利于民，更主要是还权于民。利益格局的调整，实际上就是民众权利的调整，就是中央提出来的公众要有知情权、表达权、参与权、监督权。

前两次侧重于解决思想层面的问题，这次主要是利益格局的调整，还权于民，那必然着重于制度创新、规制的建立。第一次思想解放树立了“实践”标准，第二次树立了“生产力”标准，那么这一次要树立“以人为本”的标准，判断是非的标准只能是以人为本。

1978年改革开放之前，人人关心政治，强调阶级斗争。改革开放以后这30年，把“政治人”改变为“经济人”，人人关心经济利益，关注创造社会财富，这是历史的进步，但同时带来的是物质主义、消费主义、享乐主义。现在提出以人为本，就要把人从“经济人”转变为“和谐人”，就是精神与物质的和谐，人与人的和谐，人与自然的和谐，人与自我的和谐。

这一轮思想解放，如果更多从意识形态转向了利益格局的调整，如果从“还利于民”真正转向“还权于民”，从思想层面真正转向制度创新，符合这三个标准，那就是解放思想取得了成功。

第二篇：还山于民,打造聚焦江阴印象之作

资料来源:江阴房产网

还山于民，打造聚焦江阴印象之作

城市客厅A地块是城区不可多得的宝贵资源，我市全力打造经典之作、创新之作、合力之作、收官之作。昨天上午，市委书记朱民阳就该地块开发进行现场办公，要求把城市客厅A地块与黄山、黄山湖公园及城市客厅B、C地块区域联系起来，整体考虑设计，提升功能品位，还山于民，使其成为市民休闲的好去处，成为聚焦江阴的新亮点，让人留下记忆和印象。市委常委、宣传部长徐冬青参加现场办公。

A地块位于黄山港北侧、江阴革命烈士陵园以东、黄山以南，规划面积700多亩。由荷兰尼克设计公司、澳大利亚BAU设计公司、中国美院等参与设计。朱民阳一行实地察看了城市客厅A地块开发现场，并登临黄山俯瞰整个城市客厅功能布局。朱民阳指出，城市客厅A地块是江阴城区资源最好的区域，要把它与黄山山体融为一体，提升功能，与老城区功能互补；充分挖掘江阴历史文化，为群众文化活动提供场所，建成市民休闲的好去处，与黄山湖公园一起，形成黄山“一体两翼”的形态格局。

朱民阳要求城市客厅A地块规划设计充分考虑整体性和协调性，突出生态自然，通过把纵向的天华轴线“中枢神经”引入黄山，将黄山揽入城市客厅，把城市客厅融入山体；贯通水元素，与水上活动中心形成整体；修建树道，形成“一路一景、一路一树”的特色；注重空间布局，发挥地上、地下、地面功能作用，留出最大的绿量、最大的空间；提升功能，营造引人入胜的空间，集聚人气，还山于民，产生视觉上的冲击力。朱民阳希望相关部门、单位共同合作，积极为城市客厅A地块规划建设献计献策。加紧优化调整城市客厅A区设计布局，尽快研究确定各个地块的功能定位，电影节前形成轴线、水道、树道基本格局。

华士镇：颐养中心建成投运

16日上午，华士镇隆重举行颐养中心落成典礼，并组织开展丰富多彩的尊老敬老系列活动，让广大老年人共享经济社会发展成果。副市长钱文琴出席落成典礼。

华士颐养中心占地面积24.5亩，建筑面积9690平方米，总投资2500万元。该中心设有标准房114间、特护房8间，共260张床位，建有康复室、健身房、棋牌室、阅览室、电脑室、多功能会议厅、门球场、休闲公园等文体活动场所。在颐养中心的建设过程中，该镇45家企业积极奉献爱心，共捐款800多万元。该中心采用市场化管理模式，聘请专业团队精细化管理，将成为华士镇老年人颐养天年的乐园。

在当天的系列活动中，华士镇还为老年人发放了尊老金和免费公交卡，开展了老年人垂钓、象棋、乒乓球、文艺演出、书画展、摄影展等文体活动。

华陆路大中修完工

11月19日，华陆路全线养护大中修工程完工。

华陆路是连接我市华士至陆桥的一条重要交通要道，全长5公里。近年来，随着社会经济快速发展，车流量持续增长，加之重载车辆增多，导致路面出现纵向裂缝、龟裂、沉陷等损坏现象，通行状况较差。市公路管理处于11月13日对华陆路进行大中修，工程主要采取病害路段处理、铣刨机清刨路面和摊铺AC-13沥青等方式进行路面修复。该路段大中修后，进一步优化了公路通行环境，提升了公路服务质量，更加方便百姓出行。

另外，公路处今年已累计投资3000余万元对锡澄路、澄张公路、滨江西路等干线公路进行了公路大中修。下一步，计划对滨江东路、锡澄线、云顾线等路段分别进行大中修。

顾山镇：强力推进控源截污工作

在顾山镇新龚新村，工人们正冒着高温忙着进行管网铺设、窨井加固。为了加强排水管理，确保排水设施完好和正常运行，今年顾山镇大力开展控源截污工作，制订控源截污工作总体目标，对工程涉及的16个区块进行全面整治。目前，污水管线整改工作已全面展开。

据悉，该镇将对16个区块进行控源截污，新铺设污水管道6.8公里、各区块污水支管网45公里，计划总投入资金3500万元。从3月份起，该镇就组织人员和技术力量对全部涉及区块进行了普查，于5月份进行了施工图纸设计、审核，6月下旬，工程建设全面展开。目前，该镇控源截污工作进展顺利，南大塘西面两侧、南大塘东面两侧、小南市别墅区等4个区块已完成改造；新龚新村、香山六村、老菜场东、张家巷、东新村、丁字河、幸福老小区、花园新村等8个区块正在加紧施工，预计到8月底可完工；8月下旬，还将有香山七村、金港新村、胥湖花园、冬青新村等四个区块陆续开工，预计到9月中旬可全部完工。

作为该镇今年重点实施的民生实事工程之一，控源截污工程将新建和改善排水设施，有序推进污水接管工作，加强对企业产业废水、居民生活污水、雨水的排放管理，有效实现雨水、污水分流。

资料来源:江阴房产网

第三篇：转机建制是军民结合寓军于民的关键

吴献东：转机建制是军民结合寓军于民的关键

更新时间：2010-12-3出处：中国航空报作者：吴献东编辑录入：吴秀荣

欧美重要航空企业上市时间表

冷战前冷战后

国家公司名称上市时间国家公司名称上市时间

美国通用电气1896意大利芬梅卡尼卡199

2美国波音1934巴西巴西航空199

4美国UTC1934英国BAE1999

美国洛克希德马丁1961法德西等 EADS2000

加拿大 庞巴迪1969法国泰雷兹200

3美国霍尼韦尔1985法国赛峰集团200

5美国罗罗公司1987法国奎奈蒂克2006

转机建制是军民结合寓军于民的关键

——学习“国发37号文”的几点认识

☆ 中航工业副总经理吴献东

“用三至五年时间，基本实现国防科技与民用科技、国防科技工业与民用工业的互通、互动、互补”；“培育合格的市场竞争主体,军工企业股份制改造基本完成,军工科研院所改革取得积极进展”。这是最近国务院和中央军委联合下发的《关于建立和完善军民结合寓军于民武器科研体系的若干意见》（“国发37号文”，以下简称《文件》）提出的发展目标。《文件》还进一步提出要深化军工企业改革：“除关系国家战略安全的少数企业外，要以调整和优化产权结构为重点，通过资产重组、上市、相互参股、兼并收购等多种途径推进股份制改造，依

法妥善安置职工。鼓励符合条件的社会资本参与军工企业股份制改造。按照现代企业制度的要求，完善公司法人治理结构。”

这是继2007年原国防科工委、发改委、国资委发布《关于军工企业股份制改造的指导意见》之后，就军民结合、寓军于民和股份制改造发布的又一重要文件。对于军工企业来说，其重要性不亚于1999年十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》。

文件以改革、开放、融合、共享、和谐发展为主线，提出了促进军工深化改革的系统性指导意见，对于正处在深化改革关键时刻、困难时刻的中航工业来说犹如及时雨，坚定了我们实现“两融、三新、五化、万亿”战略目标的信心。下面结合工作谈几点认识和思考。

一、适应产业发展规律，加快股份制改造

中国加入WTO以来，能源、交通、电信、银行等关系国计民生的重点行业的龙头企业通过股份制改造和上市取得了快速发展，许多企业跻身世界500强前列，这些企业的实力以及对世界相关行业的影响力、控制力在不断增强，与欧美同行的差距快速缩小。

从世界范围内看，欧美主要发达国家的军工企业早已完成了产业结构调整和股份制改造，并瓜分垄断了主要市场。尤其冷战结束后，欧洲各国加快了军工企业联合重组和股份制改造。以下是欧美重要航空企业上市时间表。

在这种形势下，如果我们不加快改革步伐，还实行封闭的体制和僵化的机制，在体制机制方面落后于人家，就难以推进军转民、与国内民口企业合作发展，难以建立寓军于民体制、与国外强大的对手过招，这样，我们与国际同行的差距将会越拉越大，只能扮演打工学艺的角色。因此加快航空企业股份制改造步伐，打造可与对手竞争的体制机制愈发显得重要。

二、吸取经验教训，军民结合要和转机建制、股份制改造相结合八十年代，我们曾大规模地搞过军转民，凭借研发和制造能力以及先发优势，我们开发出了许多名震一时的民品：天鹅空调、双燕冰箱、摩托车（南方、金城、洪都）、汽车（松花江、昌河）、纺织机械等等，航空工业依靠它们度过了艰难的九十年代。但是今天它们都哪里去了呢？

它们背后，都有一个让我们后悔遗憾的故事，要记取的教训很多，其中最主要的一条是：没有把军民结合和转机建制结合好，没有把军民结合、寓军于民放在战略地位考虑，认为搞民品就是创点收，补贴一下军品，重视度不够。甚至有些民品发展到大于军品规模时，依然按照车间或分厂制管理。有些民品公司即使进行了股份制改造甚至上市，但由于没有真正建立起现代企业制度，主要经营者和技术骨干并没有从企业发展中得到激励，吃的依然是大锅饭，最终也避免不了被淘汰出局的结果。

当然我们也有成功的故事，飞亚达手表、天马TFT、天虹商场。它们都在改革前沿深圳，都是上市公司、都属于什么都敢干的中航国际。它们都曾走到破产或被收购的边缘，但是它们凭借灵活的机制和管理者的企业家精神又绝处逢生，成就了现在骄人的业绩。答案不言自明，要搞好军民结合、寓军于民必须要和转机建制相结合。

三、转机建制到位关键在人

“我是不会选择做一个普通人的。如果我能够做到的话，我有权成为一位不寻常的人。我寻找机会，但我不寻求安稳，我不希望在国家的照顾下成为一名有保障的国民，那将被人瞧不起而使我感到痛苦不堪。我要做有意义的冒险。我要梦想，我要创造，我要失败，我也要成功。我拒绝用刺激来换取施舍；我宁愿向生活挑战，而不愿过有保证的生活；宁愿要达到目的时的激动，而不愿要乌托邦式毫无生气的平静。我不会拿我的自由与慈善做交易，也不会拿我的尊严去与发给乞丐的食物做交易。我决不会在任何一位大师面前发抖，也不会为任何恐吓所屈服。我的天性是挺胸直立，骄傲而无所畏惧。我勇敢地面对这个世界，自豪地说：在上帝的帮助下，我已经做到了。”

这是1904美国《企业家》杂志发刊词上引用的一段话，被人称为“企业家誓言”，最近中央电视台热播的《公司的力量》也引用了它。

不甘于做普通人，自尊自强、敢于冒险创新、不怕失败、渴望成功，也应该成为我们航空40万员工的精神，至少我们企事业单位中层以上管理者要有这样的追求。如果我们的职工在企业改制时不再在乎国有身份、事业身份；如果我们的干部对竞争上岗、聘任或解聘已经习惯；如果我们的高级管理者更看重股份公司董事会的聘任而不是上级行政部门的任命，敢于领军创业，我们的转机建制就到位了。可喜的是，这种现象已经在天虹商场上市中出现了，在中航锂电的股份制改造中出现了……希望在即将改制的科研院所中也能见到这种局面。

四、股份制改造要母子公司同步

经过三十年的改革开放，航空工业股份制改造取得较大进展，直接或间接控股的上市公司已达23家，市值2000多亿，主营业务资产证券化率已接近50%，但是控股母公司和子公司间的治理关系与现代企业制度要求还有较大差距。同能源、电信、银行等行业央企集团整体股改上市相比，航空企业还停留在针对某一产品或业务板块的股改上市阶段。

随着所属企业市场化改革、股份制改造的深入开展，如果母公司不能跟上变革步伐，长此以往，母子公司之间在思想观念、体制机制、决策程序和效率间的差别会越来越大，如果不及时理顺，会严重影响行业的发展。因此，集团母公司也要加快股份制改造，以整体上市为目标，尽快建立现代企业制度，理顺母子关系，实现和谐发展。

最后，我们应该看到，《文件》也鼓励民用企事业单位和民营企业进入军工领域并给以和现有军工企业相同政策。珠海航展今年亮点很多，但是我认为参展的民企更是一大亮点，它们已经跃跃欲试，对此我们不能漠视。九十年代航空人节衣缩食开发出的一个个支柱民品，离我们渐行渐远，如果我们还不能从这些巨大代价中吸取教训，依然固执、自大、封闭，不但军转民搞不好，我们还将不断地失去现有的阵地：航空零部件、通用飞机、直升机……但愿这种局面不要出现。