湘雅路街道深入开展社区志愿者服务活动实施方案

第一篇：湘雅路街道深入开展社区志愿者服务活动实施方案

湘雅路街道深入开展社区志愿者服务活动

实施方案

为贯彻落实区委、区政府《关于推进社区管理社会化工作的指导意见》，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，进一步发挥志愿者服务协会在社区管理社会化工作中的重要作用，经街道工委研究，决定在各社区深入开展社区志愿者服务活动，具体方案如下：

一、指导思想

按照“三个代表”重要思想要求，建立健全社区志愿者组建、培养、管理、激励机制，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，推动社区志愿者服务的规范化、社会化，为我街文明建设作出积极贡献。

二、工作目标

完善社区志愿服务工作机制，建立健全一支管理动态化、服务多元化的志愿者队伍，实现社区志愿服务与社区建设的良好对接，为广大的社区居民提供快捷、便利、优质的志愿服务。

三、组织机构

(一)工作机构建设

街道成立志愿者服务办公室，设在街道团委；各社区成立若干由辖区共产党员、共青团员和公务员、专业技术人员、教师、青少年以及身体健康的离退休人员等组成的社区志愿者服务队。

（二）队伍建设

1、招募。

（1）社会招募。本着“自愿参与、人人能为、人人可为”的原则，凡热爱志愿服务事业，具有奉献精神，具备所参加的志愿服务项目及活动相适应的基本素质，遵纪守法的社会成员，无论职业、学历、民族、信仰，进行注册后，都可报名参加社会志愿服务。

（2）单位招募。依托地区资源，从辖区企业单位招募专业志愿者队伍，开展医疗司法援助，青少年辅导等义务服务。

2、人员注册与培训。

申请人提出申请，填写《湘雅路街道志愿者注册登记表》，统一注册，颁发证书和徽章。适时组织开展志愿者培训，知识测试，对人员信息进行规范管理。

3、建队。

按照《中国注册志愿者管理办法》进行建队，2012年前实现社区志愿者注册率占社区居民总人口（含外来人员）10％以上；对注册志愿者按专业和特长进行分类管理，组建八支专业志愿者服务队。

四、志愿服务项目

主要涉及青少年辅导、居家养老、社区矫正、心理咨询与辅导、消防安全、卫生防疫、交通环保、司法援助、文化宣传等方面，结合实际，建立满足公众需求的经济、科技、文化、法律等专业志愿者队伍。

五、服务口号

奉献、友爱、互助、进步。

六、志愿者活动

（一）志愿者专业服务

1、心理健康辅导（医疗服务志愿者）

由湘雅医院专家教授和具备较强心理健康教育和辅导知识的青年学生组成“心理健康辅导”志愿者专项服务队，为辖区居民提供专业的健康咨询和心理健康治疗。

2、法律工作室（平安志愿者）

由专业律师工作者成立法律工作室,并且开通律师咨询热线，为居民提供法律培训、法律咨询、法律援助等服务，为居民切实解决遇到的法律难题。

3、就业指导（党员志愿者）

由我街社会事务办和社工志愿者组成“就业指导” 志愿者专项服务队，提供招聘登记、继续教育、职称评定、人才交流、技能培训和就业推荐等方面的服务。

4、社区矫正（平安志愿者）

由派出所和街道综治办、司法所以及平安信息员和平安志愿者组成“社区矫正”志愿者专项服务队，针对社区刑满释放、两劳帮教人员精心开展各项教育矫正服务，组织公益活动、开展培训学习，降低社区不稳定因素，促进社区稳定团结。

5、市民学校（教育服务志愿者）

由辖区各行各业的专业人士组成教学团队，以丰富教学

内容、创新教学形式为重点，为全体居民开展形式多样的会议、培训、讲座、论坛。

6、社区托管园（党员志愿者）

由退休老党员等社区居民组成团队，针对未成年人课余无人照管时段，开展学习辅导、文体娱乐等活动。

7、居家养老（居家养老志愿者）

街道联合基督教会成立居家养老中心，各社区成立居养老站，为我街的三无、孤寡、空巢老人及优抚对象，提供生活照料、康复护理、精神慰籍等服务。

8、新居民志愿者

由辖区流动人口组成的志愿者团队，为社区做些力所能及的事，服务社会，奉献他人。

9、爱绿护绿志愿者

10、文体志愿者

（二）志愿者服务重大节会和大型活动

1、与市、区有关部门建立信息联系制度，及时掌握节会和活动信息。

2、根据具体节会和活动需求，本着量力而行、双向受益的原则，制定志愿服务计划，纳入节会和活动整体规划。

3、采取组织招募和社会招募相结合的方式，成立专门的志愿者队伍，对之进行系统的培训后，正式上岗服务。

4、认真做好服务期间的宣传和总结工作。

（三）其他社会公益服务

1、适时发现、寻找活动载体，有针对性地开展志愿服

务工作。

2、根据区委、区政府的统一安排和团区委的要求，认真组织开展形式多样、内容丰富的社会公益服务。

七、志愿者活动要求：

湘雅路街道志愿者协会确定上麻园岭社区为试点社区，以青少年辅导和心理健康咨询为重点任务，上麻园岭社区要对试点工作中探索出的好经验、好做法以及发现的主要问题进行总结和分析，并及时上报，注重挖掘和提炼试点工作实践中形成的典型经验，加强对志愿者协会建设理论的深入研究，提炼普遍规律，以利全街推广。

湘雅路街道志愿者协会

二○一○年四月二十日

第二篇：开展志愿者服务活动实施方案

关于**社区开展志愿者服务活动实施方案

根据市、区（县）文明办的要求，我社区现制订志愿服务活动方案如下。

一、指导思想

坚持以总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻落实主题教育精神，坚持弘扬的志愿服务精神要求，推动志愿服务活动深入开展，促进公民道德素质和社会文明程度的不断提高，为创建文明社会做出积极贡献。

二、目标任务

以服务人民、奉献社会为主题，深入开展社会志愿服务活动。组织、建立、完善各类志愿者服务组织和队伍，通过资源共享、结对共建、扶贪帮困等形式，动员更多的人投身到志愿服务中来。要引导干部群众在参与中提升自己，实现人生价值，使之成为人们的自觉行动和生活方式。要积极开发新的服务领域，鼓励志愿者开展助老爱老、社区服务、法律援助、环境保护、心理健康等方面的服务。让奉献、友爱、互助、进步的志愿者精神广泛传扬，根植人心。加强对志愿者能力和素质的培养，强化服务技能，提高服务质量，推动志愿服务活动经常化、制度化、规范化发展。

三、组织机构

组

长：

社区党支部书记

副组长：

社区主任

成员：

社区委员

社区委员

社区委员

社区委员

四、时间安排

2019年全年

五、活动安排

1、组织志愿者维护小区的治安。

2、保护小区环境，清理白色垃圾。

3、绿化、美化小区。

4、帮扶弱势群体。

**社区党支部

****年**月**日

第三篇：5-3 荷花社区开展志愿者服务活动实施方案

荷花社区开展志愿者服务活动实施方案

为了进一步倡导文明新风，弘扬中华民族的传统美德和“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，社区决定在辖区范围内成立志愿者队伍，全面开展志愿者服务活动，特制定实施方案。

一、成立社区志愿者队伍

1、社区党总支社区要把成立社区志愿者组织作为当前推动社区各项工作的一件大事，抓紧、抓好、广泛宣传志愿者精神，动员社区各界人士、驻社区单位和民间组织积极报名，参加社区志愿者服务组织，特别是党员和低保对象，都应成为社区志愿者。

2、造册登记。凡是居住在本社区的居民，热心社会服务和公益事业的个人或团体都可报名、登记、成为志愿者成员。社区按要求做好造册登记。

3、社区根据志愿者个人登记表的情况，和所选服务项目，将志愿者分成若干专业志愿者服务队。如义务巡逻志愿队、城市文明交通劝导队、送温暖服务队等。每队产生队长一名，在社区党支部和居委会领导下，开展本队工作。

4、召开成立大会。社区在3月16日召开成立大会，会上全体志愿者要宣读志愿者誓词。每个参会成员都应配好社区志愿者的统一标志。同时开展一次大型的公益活动。

5、社区志愿者标志由社区统一制作，标志由队旗、帽子、臂章或胸徽组成。

二、开展志愿者服务活动

开展社区志愿者活动，是弘扬中华传统美德和志愿者精神的行为体现，是构建和谐社会、创建文明社区的重要手段。要以“服务社会发展进步，服务社区群众需要”为宗旨。不断拓展服务领域，努力使社区志愿者服务活动成为社区建设中具有广泛影响和社会动员力的特色和亮点。

(一)参加人员：

1、社区党员。每位党员每年必须参加社区组织的两次以上的义工活动。

2、低保对象。凡享受低保待遇的社区居民，有行动能力的，按低保政策规定，每年每人必须参加社区安排的两次义工服务活动。同时，要做好宣传动员工作，让广大低保居民自愿参加。

3、其他社区志愿者，特别是外来常住社区人员，由社区组织一次义工服务活动。

（二）活动内容

1、“弘扬志愿精神，争做环境卫士”活动。以社区文明志愿者劝导队为主要依托，以低保对象为主要成员，每月至少进行一次，每次安排30人以上，主要进行白色垃圾清理、“牛皮癣”清除、不文明行为的劝阻和公共设施、绿化的维护等。引导社区居民讲文明、树新风、养成良好的行为习惯。

2、“献爱心送温暖”活动。以社区残疾人、孤寡老人为对象的帮扶活动。社区对个别行动不方便的残疾人、孤寡老人，安排专门的志愿小组，定期为他们送米送油、打扫卫生、料理家务，以体现社会的关怀和社区的温暖，让他们生活得幸福快乐。

3、“小小志愿者”活动。重点是利用寒暑假期间，组织社区内的中小学生参加一些公益性的活动。如发放建文明和谐社区的宣传资料、参与爱绿护绿活动等。

4、“创平安社区”活动。经现有义务巡逻队为依托，按照义务巡逻队现在工作方式，组织志愿者积极参加维护小区、楼栋安全的义务巡逻，促进社区的平安和谐。

5、“围绕特殊日，集中开展大型志愿活动”。①3月5日，学雷锋纪念日。组织“学雷锋、树新风、做好事、讲文明”的活动。②3月12日，全民义务植树节，组织全体志愿者，开展“我为社区添片绿”的爱绿护绿和义务植树活动，号召全体居民爱护社区绿化，保护社区环境。③6月5日，世界环保日。开展环保宣传和创建绿色社区活动，号召居民“节约一滴水，节约一度电”，并组织清扫卫生，清理白色垃圾，清理非法张贴物的活动。④7月1日，党的生日。组织全体党员开展“党员奉献日”活动，全体党员搞一天义务劳动，号召党员“为党旗添光彩，为社区做贡献”。⑤9月9日，重阳节。组织慰问老干部、老军人、老前辈，“为老服务活动日”。如给老年人免费体检，组织老年人文体活动等。

6、其他一些社区志愿者活动。如义务巡逻、扶贫帮困、法律咨询、纠纷调解等。

三、活动要求：

1、按照“政府引导、社区组织、依托居民”的指导思想，加强对社区志愿者活动的领导。社区成立活动领导小组，由活动小组具体负责志愿者队伍的组织、实施工作，积极组织开展社区志愿者服务活动，用志愿者精神教育引导社区居民，不断提高居民素质。

社区志愿服务活动领导小组；组长：金道爱，副组长：文学玉、吴丕来、肖向聪，居支两委成员为领导小组成员。

2、加强对志愿者队伍的管理，做到活动经常开展、队伍不断壮大。同时，每次活动包括每位志愿者的服务时间、地点、对象等要收集好详细的资料，做到有计划、有规划、有记录（文字、图片）、有总结。

3、志愿者开展活动时，必须佩戴统一的社区志愿者标志。

第四篇：湘雅路司法所2010工作总结

湘雅路司法所2010司法行政

工作总结

湘雅路街道司法行政工作,在区司法局和街道的领导下，认真贯彻落实“三个代表”的重要思想，坚持以人为本，在辖区内开展人民调解、安置帮教、法律宣传和法律服务进社区等基础工作。深化矫正工作，牢固树立抓经济、促发展是政绩，抓稳定同样也是政绩的理念，把化解矛盾，维护社会稳定作为工作目标，积极稳妥的推进司法所组织建设，队伍建设和思想道德建设，现将今年的工作情况作以下总结：

一、人民调解是维护社会稳定、构建和谐社会的坚固防线

稳定是和谐的前提和基础，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是构建社会主义和谐社会最重要的工作。街道对民调工作十分重视，要求司法所将人民调解工作作为重点，切实加强调解工作力度，确保一方稳定。

1、认真组织排查。各社区调委会坚持“以排调结合，以防为主”的工作方针，及时化解矛盾，解决纠纷，防止激化和群体性上访。定期组织排查，每月召开矛盾纠纷排查工作会议，明确解决方法。各调委会对排查情况及时汇总，及时上报，对没有发现问题的实行零报告制度。

2、加强培训制度。对民调工作中出现的一些新情况、新问题及时制定培训计划，并形成制度。针对社区调委会人员换届及时组织培训，讲解了社区司法工作内容，并组织参加上级机关组织的专业培训，学习调解技巧和处理工作中遇到的实际问题。从反馈的信息来看，效果是满意的，各调委会工作人员的业务能力切实得到了加强，一年来共调解矛盾纠纷46起，调解率100%，成功率98%。

3、建立档案管理制度。各调委会能够建立调解信息网络并登记造册，建立调解纠纷工作档案和调解工作记录。

4、切实规范“三调联动”工作机制。积极推进人民调解、司法调解和行政调解相互衔接配合，将“三调联动”工作推向深入。进一步发挥街道矛盾纠纷调处中心的作用，积极预防，做到少出事；加强排查，做到早发现；大力调处，做到早控制；加强研究，做到早引导。努力将社会矛盾消除在萌芽状态，把问题解决在基层。

二、开展普法依法治理，营造构建和谐社会的法治环境

一是创新普法形式，完善普法网络。在宣传内容上，选择群众最需要、联系最密切的法律知识作为宣传重点；在宣传方式上，根据人民群众的生产生活特点，积极探索与之紧密联系的法制宣传手段和渠道，选择群众易接受、喜闻乐见的形式，广泛深入地开展法制宣传教育活动，使法制观念深入人心，取得实实在在的效果。

二是突出普法重点，注重普法实效。抓住重点群体，增强针对性、实效性。对广大青少年，坚持理性教育和情感教育相结合，开展多种形式、生动活泼的教育活动，提高青少年法律知识水平。三是积极开展外来流动人员集中教育活动.提高外来流动人员遵纪守法的意识和运用法律维护自身合法权益的能力。四是加强部门协作，整合社会资源。围绕建立普法工作长效机制，积极构建党委统一领导全社会共同参与的“大普法”格局，使普法工作有规划、有指导、有执行、有监督，充分整合和调动一切社会力量，扩大法制宣传覆盖面，提高宣传资源的利用率，形成组织得力、措施有效、形式多样的普法体系。

三、安置帮教工作:

对刑释解教人员开展安置帮教工作，使他们顺利走上新生之路，是党和国家的一项重要决策，体现了社会主义的优越性。多年来的实践证明，对刑释解教人员的安置帮教工作在预防犯罪，减少犯罪，维护社会稳定方面发挥了重要的作用。所以说，安置帮教工作既是维护我地区社会.政治稳定的需要，也是预防减少重新犯罪的重要措施。截止2010年12月28日，我地区共有安置帮教对象59人，其中刑释人员38人，解教人员21人。并及时为每个帮教对象建立档案。同时他们一方面定期与帮教对象谈话，了解他们的思想状况，有针对性的进行思想、道德和法制教育；另一方面从为帮教对象服务解困入手，积极协助他们申报户口、安置工作，对确有困难的协助办理最低生活保障金，做到不嫌弃，不歧视；使帮教对象真正体会到了政府的关怀。三月份、六月份两次开展刑释解教人员调查摸底专项活动，全面了解街道2006年－2010年刑释解教人员的底数和基本情况，本辖区的59名刑释解教人员的数据资料，在辖区内进行了地毯式的排查，59名回归人员安帮站及时的对其所有情况进行了造册登记，并将收集到的情况及时进行了上报。下半年集中对监外执行人员进行摸底，监外执行和社区矫正是利用社会力量来改造罪犯，达到了既依法惩治罪犯又教育挽救罪犯的目的，体现了刑罚宽容轻缓的一面。所以我们加强对监外执行、社区矫正的管理，完善法律监督机制，防止对被监外执行犯罪分子的脱管、漏管和违法管理。

四、社区矫正工作

2010年5月至12月，湘雅路司法所认真贯彻省、市、有关开展社区矫正文件规定，加大工作力度，全面落实各项措施和工作制度，认真管教和改造好社区矫正对象，严格执行监管职责，较好地完成了今年工作任务，并将上麻园岭社区作为社区矫正试点社区，取得了一定的成效。

一、基本情况

截止2010年12月，我街共接收社区矫正对象31人，解矫4人，目前在矫27人，其中缓刑17人，假释5人，管制1人，暂予监外保外就医1人，剥夺政治权利3人。累计组织开展矫正人员集中学习4次、个别谈话教育60人次、共组织公益劳动20人次、社区矫正对象共进行思想汇报70人次，走访社区14次，重点走访家庭8次。按照社区矫正流程的要求，全部建立了矫正工作站。通过卓有成效的工作，到目前，上述矫正对象未发生重新犯罪现象。

二、我街社区矫正工作的做法： 第一、创造良好的软硬件条件，做好“一站、两工作室、三场所”的建设。

第二、制度化规范化，夯实矫正工作的坚实基础。第三、公益劳动基地建设，把握矫正工作的重要环节。第四、道德法制教育，规范矫正对象的日常行为。第五、资源整合,保证矫正工作的顺利进行。

第六、因人施矫，悉心帮教，全力做好社区矫正改造工作。第七、严格管理，经常回访，切实增强社区矫正实效。

总之,在司法行政工作中,能对各方面工作及时的进行总结,使我街道在文明创建,构建和谐社会中做出了一定的成绩。

湘雅路街道司法所

2010年12月28日

第五篇：浅谈如何开展社区志愿者服务活动论文doc

秋行政管理 ： 姚思慧学号：0934001451985

指导老师：郑老师

论文

浅谈如何开展社区志愿者服务活动 09

摘 要

社区志愿者是指以社区为范围，在不为任何物质报酬的情况下，能够主动承担社会责任而不关心报酬奉献个人的时间及精神的人。

本文在分析开展社区志愿者服务活动的过程中对社区志愿者的服务重点与服务项目进行研究。进一步举例分析志愿者服务的特点，以及现行社区志愿者存在的问题及原因。如何建立良好的社区志愿者服务体系。本文结合北京社区举办的“三千绿T恤志愿进社区”的活动实例论证了开展社区志愿者活动的好处。本文研究结论开展社区志愿者活动在社区多层次服务体系中起着重要补充作用，营造奉献、友爱、互助、进步的时代新风，建立并完善社区志愿者服务组织向规范化、制度化、经常化、社会化发展，从而全面提高青少年的综合素质。要广泛发动，壮大社区志愿服务力量；要发展团队，提高社区志愿服务组织化程度；要开发项目，提高社区志愿服务的针对性和实效性；要健全机制，为社区志愿者服务持续发展提供有力保障.社区志愿服务体现了社会主义核心价值体系，反映了和谐社区建设的现实需要，是群众性精神文明建设的有力抓手，是社会保障体系的组成部分，是满足社区居民物质文化需求的重要手段。这项崇高而伟大的事业对于促进社会主义和谐社会建设有着重要意义。

关键词：社区服务;志愿者;活动 目 录

摘 要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 1 引 言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 1

一、我国志愿者现状分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 1.我国志愿者取得的成绩„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 2.我国志愿者服务存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 3.我国志愿者服务问题的分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

二、分析我国社区志愿者服务制度化建设„„„„„„„„„„„„„„„„3 1.我国社区志愿者联络部建设与信息管理„„„„„„„„„„„„„„„„4 2.我国社区志愿者队伍建设„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 3.我国社区青年志愿者项目建设„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

三、社区志愿者活动促进和谐社会建设的重要意义„„„„„„„„„„„„6 1.我国社区志愿者服务是满足居民现实需求的有效方式„„„„„„„„„„8 2.社区志愿者服务是社会主义核心价值体系的重要体现„„„„„„„„„„8 3.社区志愿者服务是群众性精神文明建设的有力抓手„„„„„„„„„„„8 4.社区志愿者服务是建设和谐社区的现实需要„„„„„„„„„„„„„„8 5.社区志愿者服务是完善社会保障体系的有效补充„„„„„„„„„„„„10 结束语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 11 致谢„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 12 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 14 引 言

志愿服务起源于宗教的行善、怜悯与基督教唐，修道院分发救助物资等慈善服务，在北美，志愿服务是来自欧洲的移民为了克服面临的困难，相互之间帮助而逐渐形成的，因此早期志愿服务者是由一大批怀有慈善之心的各阶层人士组成的。第一次世界大战后，为了恢复生产，重建家园，促进战争国之间人民的交流与理解，国际性的志愿服务组织开始出现。第二次世界大战后，多数欧洲国家相继成立了志愿者组织，并出现了专门协调各国志愿者活动的国际组织，如丹麦国际合作协会，它向世界各国派遣过大量的志愿者，为不发达国家提供技术服务，推动当地的生产建设。目前，国际社会也通过国际志愿服务机构或志愿者组织来协调、管理和实施志愿服务活动，加强国际间的交流与合作。志愿服务作为一种高尚的社会行为一项重要的社会公益事业，在促进社会安定、创造经济效益、保障弱势群体、推动精神文明建设与建立新型人际关系等方面发挥了极其重要的作用。志愿者是非营利组织的精神之所在，理性的、策略的和成功的志愿者管理将产生持续不断的感召力与凝聚力，从而吸引越来越多的志愿者参与到社会公益事业中来。志愿服务的普及和志愿精神的光大，不仅可为非营利组织的发展提供重要的人力资源，而且从根本上改善人类活动，推动人类社会的文明进步。

一、我国志愿者现状分析

中国志愿服务在短短几十年内得到迅速发展，与社会经济体制改革，“单位制度”解体，“第三空间”的形成与扩大；社会福利社会化的推进，志愿服务需求增大；党和政府的重视引导与积极推动，志愿社会环境不断完善：民间组织蓬勃发展，志愿服务组织增多；以及社会媒体的宣传推进，人们参与意识与志愿服务意识不断提高等因素是密切相关的。但是，当前我国志愿服务与人们对志愿服务的需求之间的矛盾还比较突出，志愿服务的供给量远远不能满足志愿服务的需求量，同时也与其它发达国家相比也存在很大的距离。

下面简要介绍一下我国目前志愿者的现状。目前，我国社区志愿服务取得了哪些成绩、我国志愿者服务存在哪些问题、我国志愿者服务问题的原因分析等。

1．我国志愿者取得的成绩

中国青年志愿者从属于中国共产主义青年团中央委员会下属的中国青年志愿者协会，它所组织的活动，往往以项目为主，共青团中央专门设立了领导青年志愿者的志愿者工作指导委员会。社区志愿者组织从属于民政部系统，它的各级组织都与相应的民政部门联系在一起，但是它的最基层是与街道居民委员会联系在一起的，并接受社区居委会和街道社区志愿者协会的双重指导。街道办事处在行政上属于城市最基层的行政组织，居委会属于城市基层群众性自治组织。1981年，中国政府与联合国志愿人员组织代表在北京签约互派联合国志愿人员，由商务部(原外经贸部)中国国际经济技术交流中心作为联合国开发计划署在华发展业务的官方合作机构，负责联合国志愿人员组织在华项目的执行，北京国际志愿人员协会作为该项目的实施机构，负责项目的具体实施工作。迄今为止，联合国志愿人员组织向我国派遣了200余名联合国国际志愿人员，他们在包括地理、环境、卫生、计算机和语言等广泛的领域内，为我国的经济和社会发展做出了贡献。2．我国志愿者服务存在的问题

在市场经济发达的国家，“志愿者”具有很高的社会评价，义务工作的价值广泛得到社会的认可，政府部门、志愿机构和社会各界人士都热心义务工作，政府大力投资志愿组织并给予政策上的扶持，企业为在社会上塑造良好的公益形象而积极资助公益事业，非志愿机构为人们参与义务工作提供机会、培训和嘉奖，从而形成了政府、志愿机构和企业互相协调、互相补充的社会服务体系。而在我国，由于志愿服务活动开展较晚以及社会转型时期人们对全民性活动的本能的抵触，使得社会公益活动难以深入人心，难以激发起全民的互助意识。资金短缺是国内志愿者活动的主要障碍之一。在对志愿服务活动的组织者的调查中，认为开展志愿服务最大困难是缺乏资金的占调查人数的67．1％。独立性是志愿组织的基本特性之一，这主要指它们不受政府支配，也不受企业和其他非营利组织的影响，更不受外国民间或官方机构的控制，能够独立地筹措自己的资金，独立地确立自己的方向，独立地实施自己的计划，独立地完成自己的使命。但中国由于长期实行计划经济体制，政府的庞大和强大使得整个社会，包括经济领域和社会领域的一切，都在政府直接管理下。由这种体制所产生的中国志愿组织，就必然带有相当浓厚的官方色彩，被纳入了官方组织的网络之中，严重缺乏自主空间队伍建设不够稳定，志愿者流动性大、志愿者能力不足等在社区服务中存在的问题。

3．我国志愿者服务问题的分析

我国志愿服务尚处于初级阶段，相应的法律法规较少、效力等级低，都是地方性法规，而且原则性的东西多，可操作性不强，从而导致志愿服务具有很大盲目性、随意性和无序性。在以市场经济体制改革为大环境的社会结构转型期，为推动志愿服务事业的发展，政府或党团组织在整个志愿服务活动开展过程中扮演了重要的角色，由于我国大部分志愿组织是由政府组建或从政府中分离出来的，许多政府管理者认为志愿组织是政府的下级单位，是政府职能的延伸，不能把志愿组织作为合作伙伴，对志愿组织的工作干预过多，使得志愿组织丧失了其应有的独立性，从而丧失了其优越性。很多时候，行政推动的方式更适用于倡导、引领工作方向而不是具体地指导某一项工作的执行，甚至由于志愿服务的行政主导性太强，造成一系列活动开展上的尴尬。

二、分析我国社区志愿者服务制度化建设

1．我国社区志愿者联络部建设与信息管理

青年中心志愿者联络部是组织、协调和开展志愿者服务工作的最基层组织，争做到“五个有”：有一套志愿者联络部工作班子；有相对固定的服务项目；有志愿者和服务对象的档案；有规范的规章管理制度；有相对独立的办公场地和基本的办公设备。通过完善青少年网站青年志愿者招募平台，建立街镇青年志愿服务集体和个人信息库，强化社区注册管理，在志愿者的招募、培训、使用等方面形成较为规范的管理制度,初步形成青年志愿者街镇网格内共享的工作模式。制度建设是保持社区志愿工作持久开展的保证。加强制度建设，需要政府部门为其营造一个良好的制度空间，让社区志愿者队伍能够自主运转，自主开展活动。要开展好社区志愿者服务就必须有大量的无私奉献的志愿者，就必须培养社区居民的义务观，培育社区成员的公共意识。因此，需要政府有关部门出台一些法规，比如社区志愿者制度，规定一部分公民有义务承担一定量的公益事务。同时，街道、社区的志愿者组织（如志愿者协会、志愿者服务站）在志愿者的登记注册、执证上岗、服务记录、行为规范，培训、帮扶、表彰、奖励等方面也要建立规范化的管理制度，特别是要建立考核和总结表彰等激励制度，以此作为对社区志愿者客观评价的依据。如有的地方政府鼓励各机关单位、企业在招工招干、学校招生时，同等条件下优先录用，录取有志愿服务经历者；志愿服务满200小时后，在有困难或老年时，优先获得等量回报服务；志愿满1000小时后，由区级社区建设主管部门核发“志愿者服务终生受益卡”，老年时得到经常性的回报服务。这些规定会激励社区成员更加积极踊跃地加入到社区志愿者队伍中来，更好地开展活动，使社区志愿服务逐步向社会化、制度化方向发展。总之，要把社区志愿者服务活动开展好，应做到“四定”。一是定项目。针对带有普遍性的问题和居民迫切需要的服务项目，成立相对应的志愿者服务队伍。总的原则是根据社区居民的实际需求定项目。二是定人员。除了对公布外，应根据自己能力、特长自愿报名参加，选出队长、副队长，各队名单造册，建立活动档案，制定服务宗旨、队员的权利、义务及活动要求。三是定时间。各志愿者队伍根据自己服务的项目、内容，写出符合本队活动内容的具体时间，每逢重大节日前必须活动一次。四是定制度。要把志愿者为社区办好事、办实事落实到实处，必须要有相应的制度来保证。2．我国社区志愿者队伍建设

充分调动在职青年、大中学生、社区青少年的积极性，特别是教育、卫生、公检法司、文化等系统青年的积极性，以大口团组织为基本单位，组建专业化、组织化的青年志愿者队伍，发挥青年志愿者的专业特长，为社区建设提供服务。年内建成社区学校志愿者讲师队、社区医疗志愿服务队、社区法律援助志愿服务队、社区文艺志愿者服务队、突发事件应急服务队、网络志愿服务队等6支专业化社区志愿服务队。建立和完善青年志愿者的评估表彰制度，做好典型培育，发挥榜样示范作用。

3．我国社区青年志愿者项目建设

以人性化服务为目标，加强社区青年志愿者项目建设。针对社区群众的实际需求，开发教育培训、医疗服务、文艺演出、法律咨询、保洁护绿等社区志愿服务项目，同时开发西部助学、爱心捐书、献血、骨髓捐献、国际志愿服务等专项项目。此外，积极开发志愿服务基地，在老年公寓、敬老院普遍建立敬老服务基地，在社区绿地建立环保服务基地等。一般情况下,社区的社区志愿服务队伍登记人数不少于500人。围绕国际志愿者日、助残日、敬老节等主题活动，广泛组织志愿者开展服务。积极开展经常性的志愿服务，使志愿服务经常化、社会化，推进全县志愿服务健康、深入、持久地发展。以志愿者社区发展计划为抓手，全面推动我区社区志愿服务和谐行动

三、社区志愿者活动促进和谐社会建设的重要意义

1．我国社区志愿者服务是满足居民现实需求的有效方式

伴随经济社会的快速发展，失业贫困、收入差距、人口老化、心理危机、青少年犯罪、人际关系淡薄等社会问题不断凸现，居民迫切需要社会关爱和帮助。大量公共管理、社会公益和社会援助等事务工作落脚到社区，仅靠政府和物业管理部门的力量是不够的，急需社区志愿者的广泛参与。志愿服务领域宽、渠道广，而且能够广泛动员社会资源，有效弥补政府服务和市场服务的不足，为政府分忧，为百姓解难，为社会减压。社区志愿者提供的各种扶贫帮困、就业援助、老年帮扶、残疾人救助、青少年教育、群众文化、科学普及、医疗卫生等服务，广泛涉及社区居民的工作、学习、生活等各个领域，覆盖社区服务和社区管理各个方面，具有满足居民现实需要的基本功能。下面的实例充分体现了志愿者服务为居民带来的最大收益。据北京日报报道，未来一年内，3000多名“绿T恤”志愿者将分别进入数百个社区，依托社区服务站，为社区居民送去“在您身边的十万小时”志愿服务。从蹒跚学步的儿童到耋耄之年的老人，都可以从中受益。由北京市社区服务中心联合企业、社会组织共同举办的“在您身边十万小时”大型社区公益活动”，主要包括5大项内容：建立爱心图书馆、美家绿化行动、房产知识大讲堂、社区跳蚤市场、社区亲子活动。此外，共同主办活动的地产经纪公司，还将为居民举办房产知识大讲堂，他们将分别进行学区房、婚房、房地产交易知识、房产交易注意事项等各类主题讲座，普及相关知识。此项活动将重点举行10场大型活动，直接惠及至少5000位居民。

2．社区志愿者服务是社会主义核心价值体系的重要体现

服务是社会主义荣辱观的集中体现，是凝聚人心的坚强纽带，是人们为人处事的精神指南。志愿服务的过程就是传递爱心、传播文明，为社区做好事、帮邻里解忧愁的的过程；是志愿者自我教育、自我提高，陶冶情操、提升境界的过程；是感染服务对象，影响周围群众，增强人们的协作、责任、奉献意识的过程。志愿者的奉献和协作，推动形成团结友爱、互帮互助的良好社会风尚，使社区充满温情和暖流，让居民感受到社会的美好，享受到生活的幸福，体验到心灵的快乐，把建设社会主义核心价值体系的任务落到基层、做到实处。

3．社区志愿者服务是群众性精神文明建设的有力抓手

社区志愿服务是精神文明建设在社区的一种创新方式，服务领域涉及到社区生活的方方面面，服务主体涵盖了社区各类群体，服务形式灵活多样，是社区最具广泛性和群众性的文明创建活动项目。社区志愿者积极开展宣传发动、广泛参与、集中服务、成果展示等活动，尤其是各类群众性文化活动，极大满足了居民接触他人、融入社区的基本需求，为社区精神文明创建打下了坚实的群众基础。社区志愿服务适应了现代居民自主意识不断增强、生活品味不断提高的特点，满足了不同层次人们关爱他人、服务社会、实现自我价值的愿望，有利于激发群众参与文明创建的热情，推动精神文明建设蓬勃发展。4．社区志愿者服务是建设和谐社区的现实需要

社区是城市社会的基本构成单元，是社会的缩影，社区和谐是社会和谐的重要基础。构建和谐社区就要最大限度促进社区文明进步，把各种矛盾、问题减少到最低限度和最小范围。以“奉献、友爱、互助、进步”为宗旨的志愿服务精神正是这种促进社区进步、减少社会代价的精神，体现了人与人、人与社会、人与自然的和谐相处，与构建和谐社会的本质要求完全一致。开展社区志愿服务，有助于发动民力、汇集民智，引导居民积极投身社区建设；有助于倡导新风，普及文明，促进公众践行社会主义荣辱观；有助于化解矛盾，减少冲突，规避风险，建立和谐人际关系。社区志愿者来自社会各个阶层、各种职业，有着不同的经济、政治、文化背景，他们基于共同的目标和价值理念聚集在一起，互相交流，取长补短，启迪思维，相互促进，促进了人与人之间的融合，减轻甚至消除彼此之间的隔阂。社区志愿者乐善好施、扶贫济困，为贫困居民和弱势群体提供生活、医疗、教育、就业等方面实实在在的帮助，有效缓解社会群体分化带来的矛盾，维护社会公平正义，发挥稳定器和安全阀的作用。

5．社区志愿者服务是完善社会保障体系的有效补充

社会保障体系是保障社会稳定和谐、国家长治久安、人民安居乐业的一系列制度安排。实行社会保障首先要依靠政府部门增加财政投入和政策支持，但要把这些帮扶措施和手段真正落到实处，需要依靠社会力量的支持。社区志愿服务可以激发社会活力，动员整合居民群众中蕴藏的建设热情和能量，实现帮扶活动组织化、有序化。社区志愿服务以关爱弱势群体为本色工作和服务重点，充分发挥协调利益、化解矛盾、排忧解难的平衡功能，突显提供服务、反应诉求、规范行为的调节作用。此外，社区志愿服务针对不同社会领域的专业需求，组建各类志愿者应急队伍，加强日常培训和管理，可以承担自然灾害、重大事故、公共卫生事件和社会治安事件等社会危机的处理任务，提高了保障公共安全和应对突发事件的能力。结 束 语

社区志愿者围绕广大人民群众普遍关心的生活、环保、交通、治安等问题，从点滴人手，从身边做起，做了大量看起来很平凡却是很有意义的事情，让广大群众因志愿者的出现而减少忧虑，让全社会因志愿者的辛劳付出而充满温馨，让祖国大家庭因志愿者的无偿奉献而更加富有凝聚力。在奉献爱心的同时，志愿者也传播了文明，传播了追求、责任和理想，传播了“爱心献社会，真情暖人间”的精神。这种“爱心”和“文明”最终会汇聚成一股强大的社会暖流，温暖着社会大家庭里的每一个人。

本文在分析我国志愿者的现状、我国社区志愿者服务制度化建设、以及社区志愿者活动促进和谐社会建设的重要意义。这三大论点，主要得出如下结论：

1． 结合国内外志愿者活动分析了我国志愿者在开展服务活动时的现状以及开展活动的重要意义。

．分析了我国志愿者服务主要存在的问题有：(1)缺乏社会认知；(2)物质依托严重不足；(3)缺乏自主空间；（4）队伍建设不够稳定；

3．提出我国社区志愿者服务制度化建设：(1)以青年中心志愿者联络部建设为抓手，信息化管理为依托，加强社区青年志愿者基础建设；(2)以建立专业化、组织化志愿者服务队为重点，加强社区志愿者队伍建设；（3)以人性化服务为目标，加强社区青年志愿者项目建设；

4．提出社区志愿者活动促进和谐社会建设的重要意义，并举出北京举办的”三千绿T恤志愿进社区”的活动实例，进一步的证实社区志愿者在社会建设的过程中起到的重要意义。

鉴于笔者的水平有限和时问仓促，关于如何开展社区志愿者服务的诸多问题还有待进一步研究。

开展社区志愿服务，根据志愿者的专长特点建立支援专队，社区群众的需求以及社区可利用的资源，建立健全服务机制网络，广泛开展，便民服务是广大青年服务志愿者可以真正帮助有需要的人，通过活动使团员加深对雷锋的认识，同时了解到志愿服务的意义。致 谢

本论文是在导师郑晓露的指导下完成的。在撰写论文的过程中，老师不厌其烦的解释，每一个字每一个标点都认真的详细的辅导我，让我在写论文的过程感受到老师对我关心。在攻读专科的这3年时间内，不管在工作中还是在学习中难免会碰到些烦心的事儿，但是家人、老师、朋友、对我的劝导和支持，也是我在生活中不断进取的源泉。在这里，我要向他们表示衷心的感谢。

最后向本论文的评阅人和参加答辩工作的各位老师致以诚挚的谢意。

参考文献

[1]王名．非营利组织管理概论[M]．北京：中国人民大学出版社，2002．（教材）[2]丁元竹．志愿精神在中国[M]．联合国志愿人员组织联合国开发计划署1999．（教材）[3]安国启．中国社区志愿者行动手册[M]．北京：中国社会出版社，2004．（教材）