第一篇：副市长在全市中小学生交通安全管理工作会议上的讲话
同志们：
今天下午，咱们看了交警三中队集中管理的车辆，刘局长、孟局长和安监局的李局长都分别介绍了一些情况，朱总队长和黄厅长做了非常重要的讲话。我觉得这次会议作为聊城的同志来说是近水楼台了，作为教育厅的领导和省交警总队的领导能到一个市面对面地做指导，深入基层察看现场，对我们教育和鼓舞都非常大。非常感谢和黄厅长，感谢朱总队长。为了贯彻好黄厅长和朱总队长的讲话精神,下面我讲三点落实意见。
一个是用黄厅长和朱总队长的讲话精神来统一思想，提高认识，进一步把全市中小学生交通安全和整个安全工作摆上更加突出的位置，切实抓紧抓好。黄厅长和朱总队长的讲话有对我们聊城市整个工作的肯定，实质上这是一种鼓励和鞭策。在当前情况下的一种新要求。黄厅长和朱总队长的讲话分析了当前交通安全和其他安全以及它的发展规律、发展趋势。社会发展了，教育服务半径扩大了，交通问题出来了，其他各类问题也都提到各级各类学校的面前。黄厅长刚才传达了在成都会议上中央领导同志的讲话要求，并且黄厅长和朱总队长的讲话给我们结合当前的实际情况提出了一些明确的措施和要求。这些措施，朱总队长是对着交警说的，说了4条；黄厅长是对着教育部门说的，说了三个方面。这些要求、这些措施大家都可以想一想对当前情况的整体现状和问题的分析，出的这些要求和措施都是非常具体、非常有针对性的、非常明确。通过这次会议，通过黄厅长和朱总队长这样一讲，上午看东昌府区学校的过程当中他们谈到的一些情况和意见，更加引起了我们的重视。我们觉得交通安全和教育的其他安全问题工作做得还很不够，感到我们需要研究的问题还非常多，综合治理、齐抓共管、形成机制，还有大量的任务和工作需要很好地研究。一条线做好了，一个部位做好了，整体怎么办，各个部门之间如何衔接好形成整体合力，形成整体的长效稳定的有效机制还需要很好地研究。这次会议开了，这个事情不能算完，先说感谢交警，感谢教育和安监部门前段做的大量工作。整个过程我都是了解的，我非常钦佩这几个部门的工作，交警一句困难没说过，工作非常主动，非常扎实，解决的问题非常实在,效果非常显著。再一个方面，问题没有结束，聊城交通安全这一个事来说,还需要进一步向前推，推成聊城中小学交通安全管理的小立法。必须把这个问题提到全市各个部门、各个行业面前，为他让路，为他负责，为他解决问题。这个机制形成了，我们才能撒手，然后再督察，再落实。现在我们的工作还没到尽头，还有一段路要走，还要做很多的工作，做好了需要通过人大来立法。请大家一定要按黄厅长和朱总队长讲话的要求进一步把思想再统一统一，把认识再提高提高，把我们抓这项工作的境界再提升提升，通过前段的工作认真地回顾总结。
第二个落实的要求就是需要大家回顾总结、分析研究与继续抓好落实。所谓回顾总结就是我们抓这项事情已经半年多了，大家都要回头看一看按照黄厅长和朱总队长讲的，结合你的实际情况，根据这三个部门的同志讲的意见，你哪些做了，哪些没做，哪些做好了，哪些还有欠账，哪个方面还有隐患都要认真地回顾总结和分析排查。这个事情面太大了，工作量也非常大，希望大家一定以这次会议精神为新的起点把前段的工作回顾总结好，把现状分析排查好，把下步的工作任务目标和要求措施研究好。这次会议可不是总结会，它是一次再动员的会议、再继续推进的会议。这个事情不光是教育局的，公安部去年下发了175号文件，这里边关于校园周边设施问题讲了10条，这都是规范性的要求；还有公安部的8条措施，这8条措施不光是交通安全问题，还有整个校园周边环境治理问题、整个的教育安全问题。那10条加上这8条就是18条，再加上公安部关于集中开展交通安全宣传教育的通知，这里边不光是教育上应当抓交通安全问题，公安交警也有这个任务。教育局这边有教育部的6条措施和陈小娅部长9号和黄厅长9号讲的这些意见，都非常明确，有具体要求，请交警、公安、教育、司法、安监局一定要对照上级的要求，结合自己的情况逐一研究，逐一对照如何解决继续巩固提高问题。如果这些问题解决了，我们的交通安全和其他安全问题就会有一个新的变化，整个社会的满意度就会有很大的提高，师生的安全感就会大大增强。
第三，刚才黄厅长和朱总队长都讲到了，我们开的是交通安全会议，实质上黄厅长和朱总队长都对其他的安全讲了，叫我们举一反三，在抓交通安全的同时要思考其他师生安全问题，这里我再说几个题目。一个是夏季到了，孩子游泳下水的时机来了，既是锻炼孩子身体的一个好时机、好机会，不能因噎废食，不要丢掉，更要注意学生的游泳安全。教育部下了通知，前几天黄厅长和省里的领导讲话的时候把这个问题都讲了，请各县（市、区）在放暑假前向社会、向家庭、对学生进行一次全面的教育，发出文件通知。第二是饮食安全，也是季节的问题，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。饮食安全一年四季都该抓，但是夏季更应该重点抓，突出抓，入口的安全更重要。第三，寄宿制学校的住宿安全。夏天到了，孩子都热得受不了，有蚊子，有敝门的、敝窗的，要注意门窗安全，叫学生在里边睡得住，打打蚊子，考虑考虑别的措施，铁棂子该上的要上，千万要注意，不法犯罪分子入室之后你不知道他要干什么，我们要高度警惕，不要认为不出问题就是没问题，一旦出了问题就是非常大的。再就是学校周边安全问题，社会治安、网吧治理，这些都应该注意。我点点这些主要题目，还是希望我们的校长、我们的老师研究各自的实际情况，从自己的实际情况出发研究自己的工作，研究自己的重点。一定要有主动性，还要有创造性，结合好自己的实际情况来做。校长、主任、班主任、任课老师要向家长、向社会发布学生安全问题的有关要求，教育部有规定，放假了，孩子的监护权交给家长，要让家长引起重视，引起注意。请大家全面地思考一下，做好安排，中间注意抓好对落实问题的督察。这项工作开一次会很容易，发一个通知也很容易，日常的工作、经常化的问题、常抓不懈的问题就靠大家了。请大家借着黄厅长和朱总队长讲话的东风，借着会议的要求联系好自己的实际做好全市师生的安全工作。一定要杜绝恶性事故，减少、避免小事故，把整个不安全的问题降低到最低限度，使社会各界对教育的满意度进一步提高，使整个师生的安全感进一步提高，为全市的教育发展提供一个比较安全、可靠的环境。
第二篇：副市长在全市水上交通安全工作会议上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府决定召开这次全市水上交通安全工作会议充分说明了对水上交通安全工作的重视。参加这次会议的有市地方海事局的领导和各有关乡镇乡镇长、主管安全工作的领导和船管员。这次会议的主要任务是：总结表彰全市水上交通安全工作，认真分析当前水上交通安全形势，安排部署水上交通安全工作。下面，我就水上交通安全工作讲二点意见
：
一、总结成绩，正视问题，增强做好水上交通安全工作的责任感和紧迫感
我市管辖38.5公里长江水道、三个大中型水库、二条河流、二个湖泊的水上交通安全，全市拥有在册档案的船舶86艘，常年参加渡运的有56艘，乡镇渡口26处，其中长江渡口7处，汽车渡口一处。乡镇船舶行政管理涉及到全市8个乡镇，水上交通安全管理任务十分繁重。今年以来，在大家的共同努力下，全市水上交通安全工作取得了较好成绩，主要表现在：一是保持了水上交通事故零记录。我市水上旅客运输二十多年未发生过安全事故，四项水上交通事故指标为零。实现了“安全、优质、畅通、有序”的春运和节假日安全工作目标。在40天的春运和重大节假日期间，交通部门下到各个乡镇渡口进行现场督查，海事管理机构现场执法监督，各责任单位建立了值班制度，明确了各自的职责，而且责任到人，特别是壁山乡政府在春运和重大节假日到来前，乡镇领导带队督查，对有关村组、船员发放了安全提示卡，做好了安全防范措施，防止农用船舶参运，指定了专人负责，由于各乡镇及广大渡口渡船安全管理人员的努力，确保了渡运安全。二是职能部门安全措施督查到位。交通局在海事管理机构和各乡镇政府的配合下，对全市渡口渡船进行了拉网式的专项检查。在安全检查中，发现安全隐患的船舶交通局及时通知有关乡镇和海事管理机构的按照法律法规，现场执法监督，海事管理机构对船舶配置了甚高频电话，防雾钟、长江船舶免费配置了卫星定位设施。按船舶的安全技术要求将救生设备进行了更新充实，对检查出的隐患及时督促整改。认真扎实地开展了各项安全教育活动，增强了各级领导、广大群众和船舶运输经营业主的安全意识。三是抓安全隐患排查整改做到了水上交通安全有序。俗话说，水火无情，水上交通安全工作要常抓不懈，警钟常鸣。先后在全市范围开展了多项水上交通安全隐患排查整治活动，在长江沿线对“湘0051”“湘0072”依法进行了滞留，长江渡运的木质船依法解除了动力。对壁山乡私自制造竹排并安装动力，在团湾水库进行非法营运的船舶依法进行了销毁。儒溪镇政府对湘车0073号汽车拖轮立即停航并多处筹措30多万元维修经费，在长沙市望成造船厂进行了为期一个多月的修理，达到设计技术要求，消除了安全隐患；整治了非法渡口，多年来长江村南门口至新淤洲私设渡口，利用渔船，农用船参加旅客运输。加大了整治超载力度，与洪湖海事处、江南镇政府协同整治，超载船多起。抓学生渡运安全秩序，忠防镇政府为了确保学生渡运安全，政府安排了专人抓，派出所重大节假日有人值勤，学校安排老师轮流接送学生，与船工签订了安全责任状，为水上学生渡运打好安全基础。开展了水上安全应急演习，提高了水上突发事故的救助能力。对长江沿线的船员进行了安全及业务知识培训。做到出航前报告海事机构，回港后向海事管理机构报平安。三是启动了船舶更新改造计划。交通局在资金十分紧张的情况下，拨付3万元，改造长江沿线的渡运船舶两艘。，我市水上交通安全工作，通过强化安全责任，加强现场管理，开展安全跟踪督查整治等措施，实现了水上交通安全零事故的目标。但我们在总结成绩的同时必须清醒地看到工作中还存在不容忽视的问题，主要表现在：一是个别乡镇的领导对水上交通安全工作认识不到位，整治措施不力。如长江村“湘0052”“湘0051”号冒雾航行，最无船员驾驶；三是由于历史的原因，内河船舶资料不全，造成我市内湖船舶无证渡运现在还在驾驶渡船是船舶无证，儒溪汽渡多次发生事故不仅没有报告交通局行政主管部门，市政府通知更改的有关问题没有及时按要求整改到位。（原来有证的缺乏资料无法船检），少数乡镇对农用船、渔船等参与客货运输制止和取缔不力；三是渡口和船舶从业人员安全意识淡薄，船舶安全系数低；四是安全管理经费严重不足，安全管理人员的工资经费编制无法落实，安全监管手段严重滞后。内湖水库水上交通安全监管存在死角等等。这些问题既是我们水上交通安全管理工作中的不足，也是我们今后水上交通安全管理的重点。各有关乡镇务必引起高度重视，加大水上交通安全隐患排查整改力度，认真落实水上交通安全管理的各项措施，杜绝水上交通安全事故的发生，确保全市水上交通安全。
二、突出重点，强化责任，切实抓好水上交通安全管理工作
安全工作责任重于泰山，我们要以务实、扎实、认真负责的工作作风，来抓好水上交通安全。
（一）强化措施，认真解决安全工作“怎么抓”的问题。
安全工作无时不在，无处不在，怎么抓是一个
方法问题，一方面要常抓不懈，要做到经常抓、天天抓、月月抓。另一方面抓好基层基础工作，安全问题往往是出在最基层、最基础，随时要把安全措施细化到每条船、每个人头、每一个工作环节。要创新工作机制，把问题整改到船、到人。
一是要加强安全生产法律法规、条例、细则的宣传教育。做到安全生产知识、预防措施与事故救助预案人人皆知。各有关单位要
开展水上交通安全“四进宣传工作”即：安全知识进农村、进学校、进企业、进船户，乡镇要用标语、横幅、警示牌、召开会议等形式，加大对安全工作的宣传教育。
二是开展创建“安全生产示范乡镇”活动。大家要关注安全，重视安全，人人都是安全工作的监督员、宣传员，营造上下齐抓共建交通“安全生产示范乡镇”的氛围，三是建立和完善安全工作网络。乡镇、部门要有专门的安全生产工作机构，把人员、经费落实。要加强安全知识培训，形式可以多样，如以会代训，乡镇一把手，主管领导召开会议先进行安全知识、安全法规等讲座，另一方面就是对专职船管员进行培训，把安全常识业务技能培训到位，确保工作抓到点子上。要加大安全工作考核力度，对不合格的船管员要及时撤换。要把经费落实，乡镇要把安全经费纳入财政预算，确保经费到位。宁可压缩其它开支，安全整改经费一定要保证。在这里我要特别强调几项重点工作：
1、认真落实上级有关文件精神。依据湖南省人民政府办公厅湘政办发6号关于加强水上安全管理工作的通知的通知要求，各乡镇人民政府要加强农村从事农业生产，农副产品加工和农民自用船舶的管理，有以上船舶的乡镇人民政府对以上船舶，核发检验证书，登记证书，船员证书，勘划船舶载重线，确定船各牌，在船舶的明显位置标明用途、编号；并在指定的水域从事与其农业生产相适应的作业。各有关乡镇人民政府要加强非运输船舶的安全管理，督促非运输船舶遵守有关法律法规的规定，不得参与客运、渡运和经营性货物运输。要加强对涉及水上群众性活动的安全管理，对涉及水上安全的赶集、集会、庙会和演出等重大群众性活动，学生过渡以及恶劣天气人员过渡，乡镇和有关部门要采取安全防范措施，加强水上安全管理，保证渡口有专人值守，坚决制止超员、超载。
2、认真做好渡口码头建设。由政府审批的渡口码头，应具备货物装卸，旅客上下的安全设施，配备必要的救生设备，设置渡口标志牌，标明渡口名称，渡运线路，渡口责任单位责任人，渡口守则等内容，要建立健全渡口安全管理责任制，明确安全管理员。按照交通部关于渡口渡船安全管理专项整治工作要求的通知，制定渡口改造计划，改善渡口设施和渡运条件。
3、切实做好水上交通安全管理的基础工作。全市各乡镇要严格按照《湖南省水上交通安全管理办法》和《湖南省人民政府办公厅关于加强水上安全管理工作》的要求，在水上交通安全管理中做到“六有”和“六定”，“六有”即渡口有设置批文、有安全责任状、有船舶检验证书、有船员适任证书、有渡口标示牌、有简易码头设施；“六定”即定渡口、定渡工、定船舶、定船员、定责任、定乘客人数。并且按要求建立“一渡”“一船一档”，每月组织船舶所有人及经营人召开一次安全工作会议，学习水上交通安全管理法规文件，通报水上交通安全形势，分析事故案例，督促他们做好本渡口船舶的安全保障工作。
4、集中精力抓好水上交通安全执法监管工作。随着经济的发展和人民生活水平的提高，水上交通运输在区域经济发展及人民生产生活中的地位越来越重要，但水上交通安全管理工作来不得一丝马虎，更不能存有任何侥幸心理。提高我市水上交通安全管理水平，我们务必做到：一是要对乡镇渡口的设置进行全面的清理。在现有基础上，根据历史沿革和本着便民、利民、布局合理的原则，对已经批准的渡口按要求设置渡口牌；二是各乡镇要进一步加强水上交通安全管理，严格依法履行安全管理职责，彻底清除私设渡口，停止不合格渡船营运；三是严格核查船员的适任资格，对没有合格证书的船员或渡工渡船，要停航整改，通过检查合格取得证书后方可渡运，保证乡镇船舶，船员持证率达100%。
5、深入开展水上交通安全综合整治活动。严禁私自修造船舶，坚决取缔“三无”船舶，杜绝质量低劣的船舶进入我市水上运输市场，要加大对船舶超载运输的监管力度，继续整治船舶超载运输行为，进一步完善水上超载运输长效管理机制；严厉查处船舶船员无证驾船的违法行为。各乡镇政府要采取针对性措施，制定并不断完善水上交通安全管理工作预案，并把集中整治和日常监管结合起来，持续不断地打击船舶超载运输，船员无证驾船等违法行为。
6、认真开展全市水上交通安全大检查。各乡镇政府要采取自查与督查相结合的方式，于近期内在乡镇范围内开展一次水上交通安全大检查。根据全市当前乡镇船舶、渡口分布现状和各辖区水上交通安全管理工作重点，交通局要组织有关单位对全市各类船舶开展安全检查，检查中做到“三个到位”，即宣传到位、检查到位、整改到位。要检查船舶、渡口安全责任制是否落实到位，渡口是否有政府设置批文，从业人员是否持证上岗，船舶是否通过年检，安全设施设备是否配足、配齐。要检查船舶是否有超载运输。同时，对检查中发现的问题，要立即责成有关单位和船舶业主进行整改。对未经审批私自设渡营运，货船载客，人货混装，货物与危险品混装，船舶带病航行等违法行为，一经发现要依法从重处理，力争做到“三无”即船舶无违章、无“带病运输”、无“私设”渡口，做到船舶适航、船员适任营运。
（二）、明确领导责任，认真解决安全工作“谁来抓”的问题。
各职能部门、乡镇“一把手”是安全工作第一责任人，安全工作就应该我们抓，这就是我们的责任，抓安全不光是开个会，签个责任状，发个文件，下一个通知，搞一个形式的检查就叫抓安全，关键是要把检查中发现的问题实打实地抓落实。开会检查，这些形式的东西要，但更要实打实地把工作抓落实，坚持“一把手”负总责，“谁主管，谁负责”，“属地管理分级负责”，这一原则必须坚持。各乡镇要成立水上交通安全领导小组，明确专人负责，配备专职乡镇船舶安全管理员。切实落实水上交通安全管理工作经费，解决管理人员编制，明确安全责任，严格落实责任制。对于水上交通安全工作，乡镇一把手要亲自抓，树立抓安全更是政绩的思想。分管领导要具体抓，一级抓一级，逐步建立起纵向到底、横向到边的责任体系。各职能部门要加大对安全工作督查力度，从起，对安全工作的督查要成为一项常态性的工作，实行一季度一通报，对安全工作抓得好的通报表扬，差的批评，安全工作实行一票否决，我希望大家一定要对安全工作警钟长鸣，要认真抓，拿钱买平安、用心保平安。对工作失职造成重特大水上交通事故的，按照国务院《特大安全事故行政责任追究规定》和湖南省人民政府《重大安全事故行政责任追究规定》严肃追究单位领导和有关责任人的责任。
（三）加大查处力度，认真解决安全事故“谁负责”的问题。
安全工作具有特殊性，原则给大家讲明白。一是功不抵过的原则，平时工作再好，出了安全事故，也没有抵过的说法。二是安全事故“四不放过”的原则，即：事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受教育不放过。三是责任倒查的原则，发生安全事故，要做到“三查”：查业主管理单位、查主管部门、查监管单位，一查到底，该谁负责就处理谁，绝不姑媳迁就。总之，安全问题，人命关天，我们作为领导者，时刻都要绷紧这根弦，来不得半点马虎的，安全工作不出事情，是大家宏福，一旦出事是脱不了干系。在此奉劝大家对待安全工作，要有如履薄冰，如临深渊，要颤颤惊惊，小心用心去抓落实。
同志们，我们要本着对党对人民负责，对单位负责，对自己负责的态度。时刻牢记安全工作无小事，安全工作无戏言的警言，强化责任，硬化措施，狠抓落实，努力开创水上交通安全工作新局面。
第三篇：副市长在2010年全市道路交通安全工作会议上的讲话
副市长在2010年全市道路交通安全工作会议上的讲话
2009年，全市道路交通安全工作取得了长足进步和发展，为全市经济社会发展营造了一个安全、畅通、有序、和谐的道路交通环境。根据省委、省政府的要求，为减轻基层工作负担，去年我们没有组织对县（区）道路交通安全工作进行全面检查考核，但按年初签订的道《路交通安
全责任书》，各县（区）基本完成了各项工作任务，达到了预定工作目标，均未发生一次死亡5人以上特大道路交通事故。刚才，文副秘书长宣读了市政府的表彰决定，借此机会，我代表市人民政府向受到表彰的集体表示热烈的祝贺，对在道路交通安全一线付出辛勤工作的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢。
此次会议的主要任务是：以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结2009年道路交通安全工作，深入分析当前面临的形势，进一步创新思路、扎实工作，推动道路交通安全社会化管理再上新台阶，为建设平安和谐新**和促进全市经济社会平稳较快发展营造良好道路交通安全环境。在此，我讲三点意见：
一、把握形势抓认识
回顾2009年，全市各级各部门在市委、市政府的领导下，始终把新中国成立60周年大庆道路交通安全工作放在首位，坚持“以人为本、促进人、车、路协调发展”理念，围绕“降事故、保安全、保畅通”的工作目标，进一步巩固和完善“政府领导、部门各司其职、全社会共同参与”的道路交通事故防控体系，以预防重特大道路交通事故为重点，全面落实“五整顿，三加强”措施，道路交通安全工作取得了五方面“明显”进步。一是各级政府道路交通安全责任主体意识明显增强。全市所有县（区）和乡（镇）均建立健全了政府牵头的道路交通安全管理机构，逐级签订了道路交通安全责任书，进一步明确了各级政府和有关部门、单位的道路交通安全职责。在此基础上，乡（镇）和有关职能部门继续延伸和落实安全责任制，随着专（兼）职和义务交通协管员制度的推行及“四支队伍”的确立，道路交通安全管理力量得到进一步充实、安全责任得到进一步落实、社会化管理进程得到进一步推进。二是预防道路交通事故工作机制运行取得明显成效。部门联席会议、客运安全管理和公路危险路段排查整治等一系列预防道路交通事故工作制度得到很好坚持，“政府领导、责任落实，部门联动、各司其职，社会参与、齐抓共管”的道路交通安全社会化管理机制得到进一步巩固和深化，重特大道路交通事故得以有效遏制。三是城市道路交通管理水平明显提升。社会各界和广大市民积极参与“城市文明畅通工程”活动，各级政府继续加大城市道路和安全管理设施建设力度，有关职能部门积极开展城市交通秩序联合整治行动，道路交通安全规划和中心城区交通组织优化方案逐步得以实施，县（区）中心城区道路交通管理水平得到进一步提升。四是农村道路交通环境明显改善。各县（区）结合辖区实际，认真落实推广丘北经验各项工作措施，从推进农村公路建设，完善道路安全设施，规范和培育农村客运市场，大力整治突出交通违法行为，强化农村交通安全监管等方面入手，努力解决广大农村群众出行难、出行贵和出行不安全的问题，积极构筑农村道路交通安全防控网络，广大农村地区交通环境明显改善。五是广大交通参与者安全文明交通意识明显进步。各县（区）以新中国成立60周年 “迎国庆、保安全、促和谐”活动为契机，持续开展“讲文明、树新风”活动，不断深化推进“保护生命，平安出行”等交通安全宣传教育工程，各宣传媒体和职能部门进一步强化协作，利用有限的宣传资源广泛开展交通安全宣传教育活动，加大交通安全宣传力度，扩大交通安全宣传面，广大交通参与者的交通主体意识、法制观念和安全文明交通意识不断提高。
通过不懈努力，全年共发生一般程序处理的交通事故119起，简易程序处理的交通事故5544起，造成77人死亡，154人受伤，直接经济损失108万余元。与2008年相比，事故次数和死亡人数分别下降8.46%和15.38%；受伤人数和经济损失分别上升8.45%和7.71%。万车死亡率再创历史新低，为2.03人/万车，比全省的3.02人/万车少0.99人，比全国的3.06人/万车少1.03人，切实维护了全市道路交通安全畅通有序，有效保障了人民群众生命财产安全，有力促进了我市经济社会健康协调发展。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市道路交通安全基础总体薄弱的现状没有改变，当前道路交通安全形势依然严峻。主要表现在：一是广大交通参与者的交通法制观念、责任主体意识和交通安全意识与现代交通要求存在差距，交通行为不文明、不规范现象时有发生，道路运输企业的安全主体责任意识没有牢固树立，安全规章制度和管理措施落实不到位，所属车辆和驾驶人的交通违法行为总量大。二是随着经济社会的不断发展，人流、物流、车流流动频繁，人、车、路之间的矛盾日益突出，
第四篇：副市长在10年全市道路交通安全工作会议上的讲话[定稿]
副市长在2010年全市道路交通安全工作会议上的讲话
副市长在2010年全市道路交通安全工作会议上的讲话
2009年，全市道路交通安全工作取得了长足进步和发展，为全市经济社会发展营造了一个安全、畅通、有序、和谐的道路交通环境。根据省委、省政府的要求，为减轻基层工作负担，去年我们没有组织对县（区）道路交通安全工作进行全面检查考核，但按年初签订的道《路交通安
全责任书》，各县（区）基本完成了各项工作任务，达到了预定工作目标，均未发生一次死亡5人以上特大道路交通事故。刚才，文副秘书长宣读了市政
府的表彰决定，借此机会，我代表市人民政府向受到表彰的集体表示热烈的祝贺，对在道路交通安全一线付出辛勤工作的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢。
此次会议的主要任务是：以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结2009年道路交通安全工作，深入分析当前面临的形势，进一步创新思路、扎实工作，推动道路交通安全社会化管理再上新台阶，为建设平安和谐新**和促进全市经济社会平稳较快发展营造良好道路交通安全环境。在此，我讲三点意见：
一、把握形势抓认识
回顾2009年，全市各级各部门在市委、市政府的领导下，始终把新中国成立60周年大庆道路交通安全工作放在首位，坚持“以人为本、促进人、车、路协调发展”理念，围绕“降事故、保安全、保畅通”的工作目标，进一步巩固和完善“政府领导、部门各司其职、全社会共同
参与”的道路交通事故防控体系，以预防重特大道路交通事故为重点，全面落实“五整顿，三加强”措施，道路交通安全工作取得了五方面“明显”进步。一是各级政府道路交通安全责任主体意识明显增强。全市所有县（区）和乡（镇）均建立健全了政府牵头的道路交通安全管理机构，逐级签订了道路交通安全责任书，进一步明确了各级政府和有关部门、单位的道路交通安全职责。在此基础上，乡（镇）和有关职能部门继续延伸和落实安全责任制，随着专（兼）职和义务交通协管员制度的推行及“四支队伍”的确立，道路交通安全管理力量得到进一步充实、安全责任得到进一步落实、社会化管理进程得到进一步推进。二是预防道路交通事故工作机制运行取得明显成效。部门联席会议、客运安全管理和公路危险路段排查整治等一系列预防道路交通事故工作制度得到很好坚持，“政府领导、责任落实，部门联动、各司其职，社会参与、齐抓共管”的道路
交通安全社会化管理机制得到进一步巩固和深化，重特大道路交通事故得以有效遏制。三是城市道路交通管理水平明显提升。社会各界和广大市民积极参与“城市文明畅通工程”活动，各级政府继续加大城市道路和安全管理设施建设力度，有关职能部门积极开展城市交通秩序联合整治行动，道路交通安全规划和中心城区交通组织优化方案逐步得以实施，县（区）中心城区道路交通管理水平得到进一步提升。四是农村道路交通环境明显改善。各县（区）结合辖区实际，认真落实推广丘北经验各项工作措施，从推进农村公路建设，完善道路安全设施，规范和培育农村客运市场，大力整治突出交通违法行为，强化农村交通安全监管等方面入手，努力解决广大农村群众出行难、出行贵和出行不安全的问题，积极构筑农村道路交通安全防控网络，广大农村地区交通环境明显改善。五是广大交通参与者安全文明交通意识明显进步。各县（区）以新中国成
立60周年 “迎国庆、保安全、促和谐”活动为契机，持续开展“讲文明、树新风”活动，不断深化推进“保护生命，平安出行”等交通安全宣传教育工程，各宣传媒体和职能部门进一步强化协作，利用有限的宣传资源广泛开展交通安全宣传教育活动，加大交通安全宣传力度，扩大交通安全宣传面，广大交通参与者的交通主体意识、法制观念和安全文明交通意识不断提高。
通过不懈努力，全年共发生一般程序处理的交通事故119起，简易程序处理的交通事故5544起，造成77人死亡，154人受伤，直接经济损失108万余元。与2008年相比，事故次数和死亡人数分别下降%和%；受伤人数和经济损失分别上升%和%。万车死亡率再创历史新低，为人/万车，比全省的人/万车少人，比全国的人/万车少人，切实维护了全市道路交通安全畅通有序，有效保障了人民群众生命财产安全，有力促进了我市经济社会健康协调发展。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市道路交通安全基础总体薄弱的现状没有改变，当前道路交通安全形势依然严峻。主要表现在：一是广大交通参与者的交通法制观念、责任主体意识和交通安全意识与现代交通要求存在差距，交通行为不文明、不规范现象时有发生，道路运输企业的安全主体责任意识没有牢固树立，安全规章制度和管理措施落实不到位，所属车辆和驾驶人的交通违法行为总量大。二是随着经济社会的不断发展，人流、物流、车流流动频繁，人、车、路之间的矛盾日益突出，12全文查看
第五篇：副市长在全市城乡建设管理工作会议上的讲话
副市长在全市城乡建设管理工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是在中央召开了第一次城镇化工作会议后，近年来全市规模较大的一次城乡建设管理系统工作会。今天的会议，既是一年来的总结会，也是我们城市建设发展到了当前，需要我们更加创新思路，如何进一步加快城镇化进程和提升城乡建设管理水平的一个动员会和分析会。刚才，市住建、规划、城管三部门负责人就2013年有关工作作了简要总结，对2014年的工作重点进行了安排；湄潭、道真、正安、仁怀、汇川五县（市、区）就城乡建设固定资产投资、城乡规划、农村危房改造、治理城市占道经营、保障性住房建设、市政公用行业管理及园林绿化等七块工作作了经验交流发言，大家讲得很好，我都完全赞同。希望通过今天会议，起到一个总结过去、把握现在、引领未来的目的。下面，围绕市委、市政府确定的工作目标，就如何做好今年全市城乡建设和管理工作讲四点意见，供大家参考。
一、统一思想，深刻认识加强城乡建设管理的战略意义
城乡建设管理水平是一个地区经济社会发展实力的重要体现。推进城乡建设管理工作，对加快我市经济社会发展具有深刻而重大的现实意义。
（一）加强城乡建设管理是人类现代社会发展的必然趋势。城乡建设管理是经济发展和社会文明进步的重要标志，社会发展现代化的过程也是城镇现代化的过程。在经济全球化、一体化、社会化的今天，城镇化已成为不可逆转的趋势。从全球看，十八世纪初，世界城镇化率只有3%，城镇化还没有起步，但到了1860年英国工业革命后，世界城镇化率基本上平均50年翻一番，预计到2050年全球城镇化率将达到70%。从我国来看，伴随着改革开放的深入推进，我国经济总量已跃居世界第二，城镇化率也从1978年的17.9%增长到2012年的53%，30年内翻了两番。从省内各市州看，各地加快城镇化进程也是风生水起，我们必须顺应时代潮流，加快城乡建设管理步伐，不断提升城镇化水平。
（二）加强城乡建设管理是加快经济社会发展的现实选择。城镇是资源要素集聚的平台，是展示对外形象的窗口。城镇化是“两化互动”的依托，是推动经济社会发展的引擎，是扩大内需、调整结构的抓手，是经济增长的持久动力。城镇化必将带动工业化、信息化、市场化和现代化，所以我们必须牢固树立抓城市建设和管理就是抓经济发展、就是抓民生改善、就是抓形象提升的理念，把城镇化作为推动经济社会发展的战略举措，充分发挥聚集效应，大力加强城乡建设管理，以更优的功能、更美的形象、更高的品位做强城镇的综合承载能力，不断提高遵义对外影响力。
（三）加强城乡建设管理是解决当前突出问题的迫切需要。当前，随着城市化进程的不断加快，交通拥堵、配套滞后、管理粗放等许多不协调、不同步、不适应的现象在各地逐渐显现出来，成为影响城市形象、影响群众生活、影响社会稳定的突出问题。从遵义的现状看：城市建设仍滞后于城市功能的需求，城市管理仍滞后于城市规模的拓展，城市服务仍滞后于市民追求品质生活的需要，城乡环境、市民素质离卫生城市、园林城市、创建文明城市的要求还有较大差距。必须把城乡建设管理作为德政工程、民心工程来抓好、抓实，以高质量的规划、高品质的建设、规范化的管理推进城建各项工作。
二、正视困难，找准城乡建设管理发展症结
撤地设市十多年来，在历届市委、市政府的正确领导和全市人民的共同努力下，我市立足“小城市、大农村”的基本市情，坚持按照“改造旧城、开发新区、南北拓展、东西贯通”和“小城镇、大战略”的发展思路，围绕建设“水在城中、城在绿中、人在景中”的山水园林城市目标，我市城市建设和管理工作取得了显著成绩，城乡面貌发生巨大变化，城市规模不断拓展，服务功能逐步健全，城市品位有较大提升，中心城区环境状况明显改善，园林城市、卫生城市的框架基本形成，生态宜居的良好形象得到广泛认可。但总体来看，我市城市建设管理与经济社会发展还不相适应，城市的功能布局还不够合理，基础设施还不够完善。我们既要坚定信心看到取得的巨大成就，更要头脑清醒，切实增强紧迫意识、责任意识，不断提高城乡建设管理工作的整体水平。初步分析，我市城乡建设和管理工作还存在以下不足：从现状分析看，一是整体推进不够平衡，城镇发展质量不高，集中反映在城镇规模较小，综合承载能力偏弱，聚集力和辐射带动作用不强。二是城镇特色彰显不够，建设品位普遍不高。三是城镇基础设施建设依然欠账较多，道路、生活能源、污水处理等功能缺失的问题仍然十分突出，还需加快完善。四是房屋征收拆迁困难，城镇建设中拆迁难度逐年增大，拆迁安置补偿标准的科学制定、依法实施强拆等问题难以把握，拆迁难成为制约当前城镇建设发展的最大难题。五是城镇建设融资渠道不宽，筹措资金难仍然是项目建设和推进的瓶颈问题。六是城市规划、城市管理机构设置缺失和经费投入不够问题在各县（市、区）都不同程度存在，同时，在城乡建设管理各项工作推进中暴露出专业技术人才仍然缺乏的问题。从主观努力看，一是认识仍不到位。有的地方对统筹城乡发展、促进城乡一体化以及城乡建设规划、城镇综合管理的重视不够、研究不深，推进城乡建设管理上档次的主动性不够，思路不宽、办法不多、工作不力。二是规划管理还不到位。规划编制仍显滞后，规划批后管理力度不够，规划实施质量不高。中心城区和各县（市）违法违章建筑现象比较严重，已经严重侵蚀了城市公共资源，严重损害了广大人民群众切身利益，严重影响了城市环境和对外形象，严重危害了社会公平和市场秩序，严重制约了城市建设与发展，严重败坏了社会风气，且安全隐患巨大。三是城市管理长效机制落实不到位。主要是城市管理的长效机制虽然已经建立，但没有真正形成“两级政府、三级管理、四级网络”的大城管格局，仍需不断完善。背街小巷、城郊结合部脏乱差现象比较突出，城市环境卫生管理、城市交通管理、城镇占道经营管理总是陷入“整治-反弹-再整治-再反弹”的恶性循环。总结以上突出问题，在今后一段时期怎样在城市规划、城市建设、城市管理等方面进行重新定位和创新工作方式，使之更好的服务可持续发展的需要，已经成为我们城乡建设管理工作中必须解决的首要任务。
三、理清思路，推进城乡建设管理升级转型
在当前省内前有标兵、后有追兵的态势下，推进我市城乡建设管理升级转型，正逢其时。无论是从贵州九个市州城乡发展水平而言，还是在黔北经济圈地位而言，遵义都是重要的区域中心城市。城乡建设追求的目标一定要有个性，走进这座城市，一看就知道是红色遵义、醉美遵义、人文遵义而不是别的城市，脑海中能够清晰地浮现出遵义的许多独特印象。只有这样，我们才能说城乡建设管理是彰显特色的。城市有鲜明的特色、良好的形象，就会吸引更多的人流、物流、资金流、信息流，推动地区经济更好更快发展。但彰显特色，不是盲目模仿和照搬，必须从市情出发，充分考虑自身特点和优势，认真学习和借鉴国内同类城市的先进经验和做法。立足于历史文化名城的红色文化底蕴，立足于青山绿水的黔北生态风貌，努力突出地方自然和区域特点，把遵义打造为宜居宜业宜游的现代化区域中心城市。在具体推进过程中，必须突出坚持“四大原则”：
一是坚持城乡规划覆盖到每一寸土地的原则。规划是城乡建设和发展的灵魂与核心。好的规划，不仅是城市建设的纲领，也是城镇管理的依据，更是竞争的资本。必须坚持规划统揽全局、引领全局的中心作用，坚决以规划指导建设，做到规划全覆盖。一要突出规划的前瞻性。城市是凝固的艺术，一旦成形便难以改动。如果只顾眼前利益，缺乏科学定位，只能使今天的“建设”成为明天拆迁改造的对象。因此，在规划上眼光要远，眼界要宽，通过科学设计、方案选优、公开征求意见等各项环节，确保规划符合城市整体发展定位。要把集镇建设开发、新农村建设纳入城乡规划“一盘棋”考虑，要统筹城乡、统筹区域，做到城镇发展与经济社会同步。二要体现规划的特色性。一座城市的魅力来自其独特的个性。我们必须坚持以塑造特色为主线，努力在放大优势、差别发展中提高规划的水准。要立足遵义实际，打造山水城市、建设绿色小镇、发展美丽乡村、构建和谐社区，彰显“山水林城融合发展”的城乡特色。三要注重规划的有序性。城市是一个有机整体,区域上既有分工，又有协作。作为一个区域性中心城市，又是一个组团式发展的城市，在进行城市规划时，必须强化统筹协作观念，注重区域过渡和组团衔接。要注重使中心城区、区县次中心、中心镇、中心村层次有序，相互呼应，相互衔接，相承脉络清晰、特点鲜明的统一整体。要充分发挥区县次中心呼XX市群、中心城区，引导中心镇、中心村发展的作用。四要维护规划的严肃性。规划制定并以法律程序批准后，任何单位和个人不能随意变动，严格执行规划评审、重大项目专家论证、重点地段建设审批及公示、项目批后跟踪管理和规划执法巡查等制度，坚决做到违反规划的项目不批、不作详规的项目不批、选址不合理的项目不批，做到多留“遗产”，少留“遗憾”。同时，要强化档案意识，建立健全城市档案资料，确保城市建设有法可依、有据可查。二是坚持设计具体到每一个单位的原则。城乡建设只讲规划、建设、管理三者不够，还要讲设计这个要素。设计包括城市设计和建筑设计，有的城市规划做得很好，但按规划建出来的东西却死板僵硬，缺少美感和整体效果，核心问题就是处在缺乏设计上。就规划、设计的关系而言，总规、控制性详规是城市设计的依据，城市设计要为城市体型和空间环境作整体的构思和安排；城市设计对建筑设计提出指导要求，为建筑定位、定量、定形、定调。我们要把设计纳入城乡建设的全过程，坚持先规划后设计再建设的理念，通过高水平的设计，是尺度、比例、色彩、空间、平面高低等各类要素合理配置、协调一致，凸现城镇个性、特色和风格，展示整体形象。无论是大到一条道路、一个高层建筑、一个大型广场，还是小到一个雕塑、一盏灯饰，都要做到既丰富多彩又和谐统一，在设计中构建、形成城镇建设的高品位、高标准，释放其独特魅力。
三是坚持建设考虑到每一个细节的原则。城镇建设是百年大计，细节最能体现水平。在城镇建设中，一定要以对历史、对当代负责的态度，认真把握、精心考虑建设中的每一个细节。注重细节的根本目的，就是要建精品、出亮点。城镇建设的每一条道路、每一幢建筑、每一个片区，都要精心设计、精心施工，力求完美。特别是在实施一批体现我市形象的重点工程中，更要注重从细节入手，做到干好一项工程、留下一个亮点、增加一个精品。
四是坚持管理延伸到每一个角落的原则。城市管理是巩固城建成果、营造良好秩序、发挥城市功能的必要手段。城市管理涉及城市发展的方方面面，涉及每一个老百姓的工作和生活，必须做到全覆盖、无缝隙，延伸到城市的每一个角落。要坚持以人为本，进一步抓好事关居民生产生活的环境、市政、安全、信息、社区等方面的管理，把管理细化到每一个道路、小巷、社区和楼宇。突出重点，着力抓好旧小区、城中村、城乡结合部等重点区域的环境综合整治，着力抓好占道经营、户外广告、私贴乱画等专项整治，探索建立长效管理机制，不断提高管理水平。要牢固树立“大城管”的理念，强化社区观念，完善城镇管理体制，下移管理重心，发挥基层优势，增强管理效能。要强化市民意识，注重提高市民素质，引导市民积极参与城市管理，实施公共治理，形成“人人爱城市、人人管城市”的良好局面。同志们：
这次会议是在中央召开了第一次城镇化工作会议后，近年来全市规模较大的一次城乡建设管理系统工作会。今天的会议，既是一年来的总结会，也是我们城市建设发展到了当前，需要我们更加创新思路，如何进一步加快城镇化进程和提升城乡建设管理水平的一个动员会和分析会。刚才，市住建、规划、城管三部门负责人就2013年有关工作作了简要总结，对2014年的工作重点进行了安排；湄潭、道真、正安、仁怀、汇川五县（市、区）就城乡建设固定资产投资、城乡规划、农村危房改造、治理城市占道经营、保障性住房建设、市政公用行业管理及园林绿化等七块工作作了经验交流发言，大家讲得很好，我都完全赞同。希望通过今天会议，起到一个总结过去、把握现在、引领未来的目的。下面，围绕市委、市政府确定的工作目标，就如何做好今年全市城乡建设和管理工作讲四点意见，供大家参考。
一、统一思想，深刻认识加强城乡建设管理的战略意义
城乡建设管理水平是一个地区经济社会发展实力的重要体现。推进城乡建设管理工作，对加快我市经济社会发展具有深刻而重大的现实意义。
（一）加强城乡建设管理是人类现代社会发展的必然趋势。城乡建设管理是经济发展和社会文明进步的重要标志，社会发展现代化的过程也是城镇现代化的过程。在经济全球化、一体化、社会化的今天，城镇化已成为不可逆转的趋势。从全球看，十八世纪初，世界城镇化率只有3%，城镇化还没有起步，但到了1860年英国工业革命后，世界城镇化率基本上平均50年翻一番，预计到2050年全球城镇化率将达到70%。从我国来看，伴随着改革开放的深入推进，我国经济总量已跃居世界第二，城镇化率也从1978年的17.9%增长到2012年的53%，30年内翻了两番。从省内各市州看，各地加快城镇化进程也是风生水起，我们必须顺应时代潮流，加快城乡建设管理步伐，不断提升城镇化水平。
（二）加强城乡建设管理是加快经济社会发展的现实选择。城镇是资源要素集聚的平台，是展示对外形象的窗口。城镇化是“两化互动”的依托，是推动经济社会发展的引擎，是扩大内需、调整结构的抓手，是经济增长的持久动力。城镇化必将带动工业化、信息化、市场化和现代化，所以我们必须牢固树立抓城市建设和管理就是抓经济发展、就是抓民生改善、就是抓形象提升的理念，把城镇化作为推动经济社会发展的战略举措，充分发挥聚集效应，大力加强城乡建设管理，以更优的功能、更美的形象、更高的品位做强城镇的综合承载能力，不断提高遵义对外影响力。
（三）加强城乡建设管理是解决当前突出问题的迫切需要。当前，随着城市化进程的不断加快，交通拥堵、配套滞后、管理粗放等许多不协调、不同步、不适应的现象在各地逐渐显现出来，成为影响城市形象、影响群众生活、影响社会稳定的突出问题。从遵义的现状看：城市建设仍滞后于城市功能的需求，城市管理仍滞后于城市规模的拓展，城市服务仍滞后于市民追求品质生活的需要，城乡环境、市民素质离卫生城市、园林城市、创建文明城市的要求还有较大差距。必须把城乡建设管理作为德政工程、民心工程来抓好、抓实，以高质量的规划、高品质的建设、规范化的管理推进城建各项工作。
二、正视困难，找准城乡建设管理发展症结
撤地设市十多年来，在历届市委、市政府的正确领导和全市人民的共同努力下，我市立足“小城市、大农村”的基本市情，坚持按照“改造旧城、开发新区、南北拓展、东西贯通”和“小城镇、大战略”的发展思路，围绕建设“水在城中、城在绿中、人在景中”的山水园林城市目标，我市城市建设和管理工作取得了显著成绩，城乡面貌发生巨大变化，城市规模不断拓展，服务功能逐步健全，城市品位有较大提升，中心城区环境状况明显改善，园林城市、卫生城市的框架基本形成，生态宜居的良好形象得到广泛认可。但总体来看，我市城市建设管理与经济社会发展还不相适应，城市的功能布局还不够合理，基础设施还不够完善。我们既要坚定信心看到取得的巨大成就，更要头脑清醒，切实增强紧迫意识、责任意识，不断提高城乡建设管理工作的整体水平。初步分析，我市城乡建设和管理工作还存在以下不足：从现状分析看，一是整体推进不够平衡，城镇发展质量不高，集中反映在城镇规模较小，综合承载能力偏弱，聚集力和辐射带动作用不强。二是城镇特色彰显不够，建设品位普遍不高。三是城镇基础设施建设依然欠账较多，道路、生活能源、污水处理等功能缺失的问题仍然十分突出，还需加快完善。四是房屋征收拆迁困难，城镇建设中拆迁难度逐年增大，拆迁安置补偿标准的科学制定、依法实施强拆等问题难以把握，拆迁难成为制约当前城镇建设发展的最大难题。五是城镇建设融资渠道不宽，筹措资金难仍然是项目建设和推进的瓶颈问题。六是城市规划、城市管理机构设置缺失和经费投入不够问题在各县（市、区）都不同程度存在，同时，在城乡建设管理各项工作推进中暴露出专业技术人才仍然缺乏的问题。从主观努力看，一是认识仍不到位。有的地方对统筹城乡发展、促进城乡一体化以及城乡建设规划、城镇综合管理的重视不够、研究不深，推进城乡建设管理上档次的主动性不够，思路不宽、办法不多、工作不力。二是规划管理还不到位。规划编制仍显滞后，规划批后管理力度不够，规划实施质量不高。中心城区和各县（市）违法违章建筑现象比较严重，已经严重侵蚀了城市公共资源，严重损害了广大人民群众切身利益，严重影响了城市环境和对外形象，严重危害了社会公平和市场秩序，严重制约了城市建设与发展，严重败坏了社会风气，且安全隐患巨大。三是城市管理长效机制落实不到位。主要是城市管理的长效机制虽然已经建立，但没有真正形成“两级政府、三级管理、四级网络”的大城管格局，仍需不断完善。背街小巷、城郊结合部脏乱差现象比较突出，城市环境卫生管理、城市交通管理、城镇占道经营管理总是陷入“整治-反弹-再整治-再反弹”的恶性循环。总结以上突出问题，在今后一段时期怎样在城市规划、城市建设、城市管理等方面进行重新定位和创新工作方式，使之更好的服务可持续发展的需要，已经成为我们城乡建设管理工作中必须解决的首要任务。
三、理清思路，推进城乡建设管理升级转型
在当前省内前有标兵、后有追兵的态势下，推进我市城乡建设管理升级转型，正逢其时。无论是从贵州九个市州城乡发展水平而言，还是在黔北经济圈地位而言，遵义都是重要的区域中心城市。城乡建设追求的目标一定要有个性，走进这座城市，一看就知道是红色遵义、醉美遵义、人文遵义而不是别的城市，脑海中能够清晰地浮现出遵义的许多独特印象。只有这样，我们才能说城乡建设管理是彰显特色的。城市有鲜明的特色、良好的形象，就会吸引更多的人流、物流、资金流、信息流，推动地区经济更好更快发展。但彰显特色，不是盲目模仿和照搬，必须从市情出发，充分考虑自身特点和优势，认真学习和借鉴国内同类城市的先进经验和做法。立足于历史文化名城的红色文化底蕴，立足于青山绿水的黔北生态风貌，努力突出地方自然和区域特点，把遵义打造为宜居宜业宜游的现代化区域中心城市。在具体推进过程中，必须突出坚持“四大原则”：
一是坚持城乡规划覆盖到每一寸土地的原则。规划是城乡建设和发展的灵魂与核心。好的规划，不仅是城市建设的纲领，也是城镇管理的依据，更是竞争的资本。必须坚持规划统揽全局、引领全局的中心作用，坚决以规划指导建设，做到规划全覆盖。一要突出规划的前瞻性。城市是凝固的艺术，一旦成形便难以改动。如果只顾眼前利益，缺乏科学定位，只能使今天的“建设”成为明天拆迁改造的对象。因此，在规划上眼光要远，眼界要宽，通过科学设计、方案选优、公开征求意见等各项环节，确保规划符合城市整体发展定位。要把集镇建设开发、新农村建设纳入城乡规划“一盘棋”考虑，要统筹城乡、统筹区域，做到城镇发展与经济社会同步。二要体现规划的特色性。一座城市的魅力来自其独特的个性。我们必须坚持以塑造特色为主线，努力在放大优势、差别发展中提高规划的水准。要立足遵义实际，打造山水城市、建设绿色小镇、发展美丽乡村、构建和谐社区，彰显“山水林城融合发展”的城乡特色。三要注重规划的有序性。城市是一个有机整体,区域上既有分工，又有协作。作为一个区域性中心城市，又是一个组团式发展的城市，在进行城市规划时，必须强化统筹协作观念，注重区域过渡和组团衔接。要注重使中心城区、区县次中心、中心镇、中心村层次有序，相互呼应，相互衔接，相承脉络清晰、特点鲜明的统一整体。要充分发挥区县次中心呼XX市群、中心城区，引导中心镇、中心村发展的作用。四要维护规划的严肃性。规划制定并以法律程序批准后，任何单位和个人不能随意变动，严格执行规划评审、重大项目专家论证、重点地段建设审批及公示、项目批后跟踪管理和规划执法巡查等制度，坚决做到违反规划的项目不批、不作详规的项目不批、选址不合理的项目不批，做到多留“遗产”，少留“遗憾”。同时，要强化档案意识，建立健全城市档案资料，确保城市建设有法可依、有据可查。二是坚持设计具体到每一个单位的原则。城乡建设只讲规划、建设、管理三者不够，还要讲设计这个要素。设计包括城市设计和建筑设计，有的城市规划做得很好，但按规划建出来的东西却死板僵硬，缺少美感和整体效果，核心问题就是处在缺乏设计上。就规划、设计的关系而言，总规、控制性详规是城市设计的依据，城市设计要为城市体型和空间环境作整体的构思和安排；城市设计对建筑设计提出指导要求，为建筑定位、定量、定形、定调。我们要把设计纳入城乡建设的全过程，坚持先规划后设计再建设的理念，通过高水平的设计，是尺度、比例、色彩、空间、平面高低等各类要素合理配置、协调一致，凸现城镇个性、特色和风格，展示整体形象。无论是大到一条道路、一个高层建筑、一个大型广场，还是小到一个雕塑、一盏灯饰，都要做到既丰富多彩又和谐统一，在设计中构建、形成城镇建设的高品位、高标准，释放其独特魅力。三是坚持建设考虑到每一个细节的原则。城镇建设是百年大计，细节最能体现水平。在城镇建设中，一定要以对历史、对当代负责的态度，认真把握、精心考虑建设中的每一个细节。注重细节的根本目的，就是要建精品、出亮点。城镇建设的每一条道路、每一幢建筑、每一个片区，都要精心设计、精心施工，力求完美。特别是在实施一批体现我市形象的重点工程中，更要注重从细节入手，做到干好一项工程、留下一个亮点、增加一个精品。
四是坚持管理延伸到每一个角落的原则。城市管理是巩固城建成果、营造良好秩序、发挥城市功能的必要手段。城市管理涉及城市发展的方方面面，涉及每一个老百姓的工作和生活，必须做到全覆盖、无缝隙，延伸到城市的每一个角落。要坚持以人为本，进一步抓好事关居民生产生活的环境、市政、安全、信息、社区等方面的管理，把管理细化到每一个道路、小巷、社区和楼宇。突出重点，着力抓好旧小区、城中村、城乡结合部等重点区域的环境综合整治，着力抓好占道经营、户外广告、私贴乱画等专项整治，探索建立长效管理机制，不断提高管理水平。要牢固树立“大城管”的理念，强化社区观念，完善城镇管理体制，下移管理重心，发挥基层优势，增强管理效能。要强化市民意识，注重提高市民素质，引导市民积极参与城市管理，实施公共治理，形成“人人爱城市、人人管城市”的良好局面。
进一步加快推进城镇建设步伐，必须按照上述原则，围绕建设“三宜”城市，突出强化“四大意识”：
首先要强化网络意识。一个城市的正常有序高效运转，要靠网络来支撑。要高度重视地下管网建设。管网是最基础的市政设施，如果搞不好，城市就很难发展好。在建设顺序上一定要坚持先地下、后地上，先管线、后路线。管网建设要集约配置，科学排列，加大整合力度，水、电、燃气、通讯等尽可能一次施工，一次到位。绝不要今天刚埋好，明天又挖开，劳民伤财。要有长远眼光，立足于城区之间资源共享，不断扩大管线延伸、辐射功能。要高度重视中心城区地上路网建设，由于历史局限，我市城区道路功能还不完善，突出体现为断头路较多。要借助全市城乡建设大提升“八大工程”的实施，加快推进中心城区道路交通改善工程建设，打通关口，联接断头，保障道路畅通。其次要强化绿化意识。要坚持可持续发展战略，逐步建立以绿化、污水处理、垃圾处理、空气净化等为主体的城镇生态环境体系。要进一步加大城乡绿化力度，按照遵义的地理位置、气候特点，优化植物种群，在积极推广本地植物基础上，引进一批适应我市自然条件的树种，体现多样性，使我们的城市四季有绿，切实发挥绿化的生态功能。要突出抓好中心城区、次中心城区周边绿化，抓好城区间绿色通道衔接，努力形成“水在城中、城在绿中、人在景中”的生态园林格局。要因景植绿，见缝插绿，切实搞好居住小区、道路、广场和户外休闲地绿化，为群众营造清新怡人的休闲娱乐环境。要不断提高园林艺术创作水平，丰富园林绿地的文化内涵，推进精品园林建设，塑造形态优美、人文气息浓郁的城市景观。
第三，要强化城乡统筹意识。城乡一体、统筹发展是打造“三宜”城市的必由之路。农村建设的现代化，是整个城镇现代化建设的重要组成部分，不可或缺。要统筹城乡发展规划，坚持城乡规划“一张图”，科学调整镇村布局，突出发展中心镇和城镇组团，推进以人为核心的城镇化，促进人口向城镇集中，居住向社区集中，提高城镇居民生活质量。要以中心村镇为重点，加快城市基础设施向农村的延伸，着力建设覆盖城乡的水、电、路、气等网络，逐步实现城乡基础设施共建共享，增强示范小城镇的承载力和辐射带动力，为新农村建设提供空间载体和硬件支撑。要将镇村管理纳入城镇管理体系，深入开展农村环境综合整治，积极推进生态乡镇、生态村建设，加快村庄道路硬化、垃圾集中收集处理，努力改善农村人居生活环境。
第四，要强化智慧城市意识。实施城市管理数字化，是信息化发展大趋势的必然要求。我市作为国家智慧城市创建试点，已经积累了许多好的经验和做法。要结合实际，进一步完善实施方案，开拓市场化运作模式，推进数字城管智慧升级工程等一系列城市管理信息平台建设实施，积极探索城市管理网格化、市场秩序有序化、管理效果精细化机制，处理好智慧城市管理与城市行政综合执法的关系，通过建立和完善发现及时、处置快速、解决有效、监督有力的长效机制，推动城市管理的创新，保障城市运行安全有序。
四、扎实推进，打造城乡建设管理良好局面 城乡建设管理能不能实现新突破、开创新局面，关键还是要进一步加强组织领导，狠抓工作落实。各级各相关部门一定要高度重视，迅速行动，把实现长远目标与取得阶段性成果结合起来，分阶段、分轻重缓急、全力以赴地推进城乡建设管理各项工作。
（一）要坚定不移地把城乡建设管理工作摆上更加突出的位置，健全完善推动城乡建设管理发展的工作机制。各县（市、区）主要领导要亲自抓、总负责，分管领导靠前抓、具体负责，确保有足够的精力和注意力用在城乡建设管理工作。要深入研究城乡建设发展的方向性问题，抓好县级城乡规划、城市管理机构的科学设置，定期听取汇报，及时解决遇到的困难和问题。同时，城乡建设管理是一个庞大的系统工程，城建系统内各部门要勇当主力军，其他相关部门要积极支持，坚持规划设计、建设、管理并重的工作思路和要求，通力协作，整体联动，形成推进城乡建设管理工作的强大合力。要严格落实责任制，进一步明确牵头部门和责任部门，明确完成时限和质量标准，把城乡建设管理的各项工作任务，层层分解落实到具体单位和个人，并实行严格的责任追究。要强化督促检查，推动面上各项工作有序开展。进一步健全完善激励措施，加大考核力度，把城乡建设管理任务完成情况与评先树优结合起来，与干部考核奖惩结合起来。对成绩突出的，要坚决予以表彰奖励；对推诿扯皮、工作不力，影响城乡建设整体效果和进度的，要严肃追究责任。
（二）要坚定不移地加快城乡建设管理各项目的推进，确保完成全年住房城乡建设投资任务。2014年全市各类城乡建设项目总计1193个，计划完成总投资1251亿元。任务重，时间紧，必须进一步加强项目调度，强化督查力度，创新工作方式，务求施工安全，确保完成投资任务。一是加快示范小城镇和城市综合体建设步伐，积极做好示范小城镇、城市综合体建设配套政策的落实，按照工作计划狠抓项目进度，示范镇城镇功能抓紧完善，增强承载能力，城市综合体按时建成运营，发挥带动作用。二是以城乡建设大提升“八大工程”实施为契机，以路网结构完善、瓶颈道路改善、重要节点改造为切入点，以净化、绿化、美化、亮化为载体，按照时间节点倒排工期，千方百计做好拆迁征收和建设资金筹措，确保中心城区城市道路交通改善工程以及环保模范城市创建工程有关项目早日建设完成，为缓解中心城区交通拥堵、改善环境质量确保创模成功发挥效益。三是继续抓好保障性安居工程实施，已完成建设的要尽早投入使用，有效缓解城镇低收入家庭住房困难。同时，要进一步做大做强住房公积金规模，努力扩面增量，为保障性安居工程提供资金支持。四是结合“四在农家、美丽乡村”六项行动小康房建设，着力推进新一轮农村危房改造，加大村庄整治力度，完善农村基础设施，引导广大农民过城市人的生活，享受城市文明成果。
（三）要坚定不移地开展“两违”整治工作，形成“拆违治违”的高压态势。各县（市、区）政府是“两违”整治工作的责任主体，要切实加强对辖区内违法建筑、违法用地整治各项工作任务的调度和协调，明确职责，建立健全问责和预防监督机制，加大巡查力度，深入摸排，真正做到“两违”底数清晰明了，要认真制定切实可行的宣传、拆违、信访维稳及督查协调等一系列工作方案，按照突出重点、严厉打击、广泛发动、合力攻坚的工作思路，通过教育先行、司法强介、巡查严控、疏堵结合等措施，选准突破口，有计划、分步骤地统筹推进整治工作，确保抓出成效。
（四）要坚定不移地抓好党风廉政建设工作，树立城乡建设管理系统廉政形象。城乡建设管理系统各部门工作中审批环节多，职权较大，涉及建设项目多，一些权力集中的岗位违法违纪问题仍较突出，必须高度重视党风廉政建设工作。全市城建系统各级领导干部在利益和诱惑面前，必须头脑清醒、站稳立场，切记“手莫伸，伸手必被捉”。要结合实际，认真执行“一岗双责”制度，有针对性地开展党风廉政教育活动，健全与城乡建设管理体制相适应的监督机制。要按照市委“五个梳理”的工作要求，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，狠刹“庸懒慢浮贪”、“吃拿卡要”之风，认真开展“三晒二评一报告”活动，特别是以具有行政审批权的科长、窗口办事人员为重点，全面开展晒职责、晒作风、晒廉政活动，以铁的纪律整治机关作风，坚决克服“中梗阻”现象，进一步转变工作作风，促使权力在阳光下运行。同时，进一步创新人才工作机制，加快培养造就一支认真专业务实的城乡建设管理工作队伍，要坚持勇于奉献、勇担重任，铺下身子、用心实干，做到自警、自律、自觉，切实提升城乡建设管理服务水平和防腐拒蚀能力。同志们，高水平地推进城乡建设和管理，全力打造宜居宜业宜游美丽遵义，功在当代，利在千秋。各级各部门要认真立足市情、把握规律，开拓创新、真抓实干，扎实推动我市城乡建设管理工作再上新台阶，为建设小康遵义、构建和谐遵义，做出新的更大的贡献。
点击咨询 