科头乡减轻农民负担违纪问题问责办法

第一篇：科头乡减轻农民负担违纪问题问责办法

关于印发《科头乡减轻农民负担

违纪违规问题的问责办法》的通知

各管区、村、乡属部门：

为全面贯彻落实各级各项减负惠农政策，强化基层工作责任，全面实现农民负担监督管理工作目标，经乡党委、政府研究同意，特制定《科头乡减轻农民负担违纪违规问题的问责办法》，请认真遵照执行。

中共科头乡委员会科头乡人民政府二0一一年七月十五日

科头乡减轻农民负担违纪违规问题的问责办法

为全面贯彻落实中央、省、市、县的各项减负惠农政策，强化基层工作责任，实现农民负担监督管理工作目标，根据《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央办公厅国务院关于印发<关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法>的通知》及《新化县减轻农民负担违纪违规问题的处理办法》（新办发[2011]57号）及相关法律法规，特制定本办法。

一、严禁各部门违规收费

1、严禁扣减村级转移支付经费，严禁向村级组织摊派会议伙食费等费用，严禁以各种名义扣减、挪用村级组织经费、平调挪用村级集体资金；“一事一议”筹资筹劳严格按照规定的程序审批，严禁违规超标组织筹劳，严禁克扣、拖欠、擅自调剂一事一议财政奖补资金。

2、凡检查发现违反上述规定的，由乡减负办、纠风办共同发出整改通知书，责令限期整改。对限期整改仍不到位的，当年工作实行“一票否决”，相关主要负责人、分管负责人进行责任追究，情节严重、影响较大的就地免职并由纪检监察机关查处。

3、凡检查发现村级抵扣、挪用、截留村民惠农补贴，超标征订报刊，超标组织“一事一议”筹资筹劳的，由乡减负办、纠风办发出整改通知书，限期整改。没有按期整改到位的，村支部书记就地免职，并由纪检监察机关查处；一个管区发现1个或1个以上村存在涉负违规问题且经相关职能部门下发整改通知仍未按期整改到位的，管区书记、主任、分管负责人就地免职并由纪检监察机关查处。

二、严格规范惠农补贴发放

1、规范惠农补贴基础数据核实和上报，所有惠农补贴基础数据由村级摸底造册，主管站所及财政所初核，经分管负责人、主要负责人审核签字报县业务主管部门。凡检查发现惠农补贴基础数据及补贴金额与实际不符的，由乡减负办领导小组通报全乡，责令限期整改。没有按期整改到位的，驻村干部、业务站所负责人、财政所长以及村支部书记就地免职并由纪检监察机关查处，驻村干部年度考核为“不称职”。

2、切实规范惠农补贴资金的发放。财政所要严格按规定时限将补贴资金拨付到信用社，督促其按规定打卡到户，确保惠农补贴100%发放到位。严格执行“四个严禁”，即严禁以各种理由扣押农民个人“一卡通”存折；严禁村干部代领村民惠农补贴资金；严禁以惠农补贴抵扣农民应交的各种费用；严禁虚报补贴面积套取国家补贴资金。凡违反“四个严禁”规定的，一律从严追究相关人员的责任。

凡发现补贴发放部门把关不严，出现他人冒领惠农补贴资金，用农户惠农补贴抵扣农民和村级相关费用或欠款，在惠农补贴发放时拖延兑付或搭售物品的，对直接责任人予以待岗处理，对信用社主要负责人建议其上级业务主管部门予以就地免职。

三、严肃监管检查责任

1、经管站负责辖区内的农民负担监督管理工作，对存在的涉负问题隐瞒不报的，在全乡通报批评。同时发现两起以上（含两起）涉负问题，经管站长、财政所长就地免职，并由纪检监察机关查处。

2、对乡内涉负问题，乡减负办和乡纪检部门应在发现问题后及时将整改通知、交办通知下发至相关责任单位，在接到整改通知或交办通知后，未按规定时间整改上报处理结果的，予以通报批评，对相关责任人予以问责，并限期整改，如近期未整改到位的，再次下发整改通知，仍不按规定时间整改到位的，列为重点监控单位，对单位主要负责人、分管负责人就地免职。

3、乡减负办和纪检部门对全乡范围内的农民负担专项检查进行全面督查，凡发现工作人员不深入、不细致、不作为，对发现的涉负问题隐瞒不报或延期上报的，予以通报批评，检查组成员年度考核为“不称职”。

4、凡因减负工作被乡党委、政府、乡减负领导小组通

报批评一次，扣减该单位年终绩效考核（文明建设考核）分值2分。

5、减负工作“一票否决”范围包括取消单位当年评选先进单位、文明单位、目标管理合格单位等资格，取消个人当年评先评优、晋职晋级资格，相关责任人一年内不得提拔调动。

四、规范督查举报及查处

乡减负办要设立举报电话，认真受理涉负问题举报，并切实保障好举报人的权利。凡因涉负问题被举报且经查证属实的，按本办法处理。按照属地管理原则和职能分工，对涉负案件和涉负群众上访，涉农业务部门为第一责任人，承担案件调查处理及息访工作任务。

本办法自下发之日起执行，乡纪委、监察室负责解释。

第二篇：高良乡领导干部问责办法

高良乡领导干部问责办法

第一章总则

第一条 为进一步加强责任体系建设，强化责任落实机制，促进各级领导干部认真履职、依法行政、廉洁自律，增强执行力、提高工作效能，根据《中共师宗县委关于在 全县实行领导干部问责制的决定》，制定本办法。第二条 领导干部问责是指乡党委政府对所管理的领导干部不履行或不正确履行职责造成重大失误或不良社会影响的行为，依照本办法对其追究责任的活动。

第三条 全乡各级党政机关、人民团体，具有或受委托行使公共管理和社会服务职能的组织，公立学校、医院等事业单位，不履行或不正确履行工作职责，造成不良影响和后果的，依照本办法问责。

第四条 问责工作遵循权责统一、实事求是、公正公平和教育与惩戒相结合、改进工作与追究责任相结合的原则。

第二章 问责内容

第五条 有令不行、有禁不止，有下列情形之一的，应当问责：

(一)不履行法律法规规定义务的；

（二)不认真贯彻执行党和国家的方针、政策和上级的指示、决定、命令，政令不畅的；(三)违反法律法规禁止性规定的;(四)对上级明令禁止的行为置若罔闻，不停止、不纠正的；

(五)违反乡党委、政府有关规定，不认真贯彻执行乡党委、政府决定、决议和重要部署的。

第六条 独断专行、决策失误，有下列情形之一的，应当问责：

(一)涉及本地区、本部门经济社会发展，或人民群众的切身利益，或专业性较强的决策事项，不按照规定程序进行可行性论证(听证、专家路询)、集体决策和报批的；(二)不认真贯彻执行民主集中制原则，在涉及经挤社会发展全局的重大事项、干部任免、项目安排和大额资金使用上主观盲目决策，出现严重失误或造成较大损失的；

(三)违规决定采取重大措施，导致群众大规模集体上访或重复上访，或引发其他严重社会矛盾的；

(四)违背科学发展观，错误决策，造成重复建设、资源浪费、重大人员伤亡。生态环境破坏或环境严重污染，以及其他重大损失的。

第七条 滥用职权，违法行政，有下列情形之一的，应当间责:(一)制定、发布与法律、法规、规章或上级政策规定相抵触的规范性文件、决定、命令的；

(二)违法授权或委托其他组织或个人行使相关职权，或者不依法对受委托者行使职权的行为进行监督，产生严重不良后果的

(三)在法定的条件和标准外附加条件或变更标准，要求或授意下属要求办事人提交与申请办理事项无关材料的；

（四)贪污、截留、滞溜、挤占;挪用党费和救灾、抢险、防汛、抗旱、防疫、优抚、移民、救济、扶贪、国债、人民防空、社会保险、征地补偿等款物或其他财政专项资金的；

(五)超越权限、违反法定程序实施限制人身自由或查封、扣押、冻结财产等行政强制措施的；

(六)干预、阻挠、对抗司法机关、行政执法机关、纪检监察机关依法行使审判权、检察权、执法权、执纪权，作伪证，或对办案人、检举人、控告人、证明人打击报复的；

(七)利用职权向办事人提出不合理要求，获取不正当利益的。

第八条 办事拖拉、推诿扯皮，有下列情形之一的，应当问责：

(一)对职责范围内应当办理的事项，不认真履行职责，拖着不办、顶着不办的 ；

(二)对应该及时办理的事项，敷衍塞责，推诿扯皮，久拖不决，未能在规定时限内完成，违反限时办结制规定的;(三)对公开承诺的事项不兑现，违反服务承诺制规定的;

（四）在招商引资活动中，故意刁难，拖延，影响招商引资进程的;(五)对应由几个单位共同办理的事项;主办单位不主动牵头协调，协办单位不积极文持配合，致使工作延误的。

第九条 不求进取，平庸无为，有下列情形之一的，应当问责：

（一）对上级的重大决策、重要部署、重大事项，消极对待，执行不力，影响整体工作推进的；

(二)对本地区或木部门存在的突出问题;不调查研究，不认真解决的；

(三)对工作拈轻怕重、讨价还价、瞻前顾后、畏首 畏尾、怕负责任、怕担风险，影响整体工作部署和工作进度的；

(四)实干精神差，工作无成效、无起色，干部群众意见较大的。

第十条 欺上瞒下、弄虚作假，有下列情形之一的，应当问责：

（一）对职责范围内的事项和群众反映的问题在处置申中隐瞒真相，歪曲事实的;级和公众的;(二)瞒报、谎报、迟报、漏报公共突发事件、重大公共安全和安全生产事故、重大疫情或其他重要情况的;(三)隐瞒案件真相，歪曲案件事实;瞒案不报，压案不查的；

第十一条 态度冷漠、作风粗暴，有下列情形之一的，应当问责

(一)在人民群众生命财产安全受到威胁时，不实施组织施救或救助不力的；

（二）对下属请示汇报或反映要求解决的问题，故意刁难以及有其他不文明行为的；

（三）对群众的上访、检举、控告、申诉不接待，无正当理由不依法受理的。

第十三条 铺张浪费、攀比享受，有下列情形之一的，应当问责:(一)不从实际出发，不顾财政承受力，违背群众意愿，搞政绩工程、形象工程的;

（二）违反规定建盖、装修楼堂馆所或购买、更换单位汽车的；

(三)借招商、考察、学习、培训等名义，变相公款旅游的；

(四)用公款进行高消费娱乐活动的。第十三条 暗箱操作、逃避监督，有下列情形之一的，应当间责;

（一）对应当公开的事项不公开或公开不及时、不全面、不真实的；(二)在工程建设、国有土地使周权出让、政府采购、国有资产产权交易、政府特许经营权出让、城乡规划、政府投资，矿权审批等活动冲，不按有关规定办事，违背“公 开、平等、竞争、择优“原则的；

(三)不接受党组织、人大、政府、政协、人民群众和新闻舆论监督的；

(四)不配合纪捡监察、司法等监督部门履行监督职责的。

第十四条 监管不力、处置不当，有下列情行之一的，应当问责:

（一）领导班子严重不团结或长期不团结，或领导班子成员发生重大违法违纪问题的；

(二)管辖范围内发生滥用职权、徇私舞弊、失职渎职等严重违法违纪行为，或对严重违法违纪行为不管不问，甚至包庇、袒护，纵容的；

（三)发生重特大安全生产事故，或重大建设项目出现严重质量问题的；

(四)组织大型群众性活动，未采取有效安全防范措施和补救措施，致使发生重大安全事故及事故发生后处置不当的；

(五)对群体性、突发性事件处置失当，激化矛盾的；(六)在发生重大自然灾害。重大疫情和重大突发事件等紧急时刻，不能及时有效地进行处理的。第十五条 其他需要问责酌事项。

第三章问责方式

第十六条 问责的方式：

（一）诫勉谈话：

（二）取消当年评优评先资格；

（三）责令作出书面检查；(四)责令公开道歉；

（五）通报批评；（六)调整工作岗位；

（七）停职检查；

（八）劝其引咎辞职；(九)责令辞职；(十)免职。

以上问责方式可以单独使用或合并使用。

采用本条第（六）项至第(十)项问责方式的，应当按照干部管理权限和规定的程序办理。

被问责的情形构成违反党纪政纪应当追究纪律责任的，由纪检监察机关立案查处;涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究其刑事贵任。

第十七条 根据被问责情形的情节、损害和影响块定问责方式。(一)情节轻微，损害和影响较小的，对负责人采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格，责令作出书面检查的方式问责；

（二)情节严重，损害和影响较大时的，对负责人采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位，停职捡查的方式问责；

（三）情节特别严重，损害和影响重大的、对负责人采用劝其引咎辞积、责令辞职、免职的方式问责。第十八条 有下列情形之一的，应当从重、加重问责:(一)一年内出现两次及以上被问情况的；

(二)在被问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的;(三)打击、报复、威胁，陷害调查人、检举人、控告人、证明人及其他有关人员的；

(四)采取不正当行为拉拢、收买调查人员，影响公正实施问责的。

第十九条 发现并及时主动纠正错误、朱造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。第三十条 有下列情形之一的，可免予问责：

（一）因下级机关(单位、部门)以及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的;(二)因适用的法律、法规、规章、政策和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；（三)因不可抗拒因素难以履行职责的。第四章 问责程序

第二十一条 通过似下渠道反映有本办法第二章规定情形的，按照干部管理权限，分别由纪检监察机关或主管部门进行初步核实:（一)市级机关及其领导的指示，、批示。建议和通报；(二)县级机关及其领导提出的意见、建议；

（三)人大代表、政协委员通过议案、提案等形式提出的意见、建议；

(四)行政执法机关、监督机关和司法机关等提出的意见、建议；

(五)公民、法人和其他组织的检举、控告;(六)工作检查和考核中的意见、建议；

（七）新闻媒体的报道；

(八)其他渠道反映的问题。

第二十二条 经初步核实，反映情况存在的，经纪检监察机关或主管部门领导班子集体研究决定，协调有关部门组成调查组进行调查。

被调查人应当配合调查。阻挠或干预调查工作伪，调查组可以按照干管权限和程序，提请决定暂停其职务。

调查组应当听取被调查人的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳。不得因被调查人申辩而从重问责。第三十三条 调查组一般应在30个工作日内完成调查工作，并提交书面调查报告。情况复杂的，经过批准，可延长15个工作日。

调查报告包括问责情形的具体事实、基木结论和问责建议。

第二十四条 调查终结后，对县委管理的干部须采用本办法第十六条第(一)项至第(五)项问责方式进行问责的，由乡纪委常委会作出问责决定；须采用本办法第十六条策第(六)项至第(十)项问责方式进行问责的，由乡纪委常委会 研究提出意见，报送乡党委、政府批准作出问责决定。股(所)级及其以下干部由主管部门领导班子集体研究作出问责决定。

第二十五条 问责决定自作出之日起生效。问责决定书应当自作出问责决定之日起10个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。

问责情况应及时告知提出问责批示、建议的有关单位或署实名检举、控告的个人。第二十六条 被问责人对问责决定不服的，可自收到问责决定书之日起15个工作日内向作出问责决定的机关或上一级组织提出申诉。审诉期间，问责决定不停止执行。

第二十七条 作出问责决定的机关收到被问责人的申诉后，应当组织相关部门按照程序进行复查、复核的情况，在30个工作日内作出决定。

(一)问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定；

(二)问责认定事实基本清楚，但问责方式不当的，变更原决；定，(三)问责认定事实不清楚、证据不确凿的，撤销原决定，并在一定范围内澄清事实。

第三十八条 调查组成员与被调查的负责人有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。调查人员滥用职权;徇私舞弊、玩忽职守，导致作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使作出错误问责决定的，应当依照有关规定追究共责任。

第五章 附 则

第二十九条 县纪委负责实施木办法的组织协调；县 委办；政府办、组织部、人事局、财政局、审计局，政府 法制办等有关部门依照各自职责协助做好相关主作。第三十条 木办法由县纪委、县监察局负责解释。第三十一条 木办法自发文之日起施行。

第三篇：xx乡城乡环境综合治理工作问责办法

xx乡城乡环境综合治理工作

责任追究办法

一、总则

第一条为继续扎实推进城乡环境综合治理工作，切实提高各地、各部门对省委、省政府重大决策的执行力，进一步改善人居环境，优化发展环境，根据《关于坚持和完善城乡环境综合治理检查和督查机制有关问题的通知》、《四川省城乡环境综合整治工作行政过错责任追究办法（试行）》，结合我乡实际，制定本办法。

第二条本办法适用于xx乡城乡环境综合治理工作领导小组办公室（以下简称乡治理办）组织的检查，以及对检查发现的突出问题的处置。

二、检查工作组织

第三条检查采取分组检查、交叉检查及核查检查的方式进行。

（一）根据实际情况，我乡设立三个检查组，每半月分组对所负责区域的村、单位进行一次检查。检查组内各成员单位的检查对象，在检查前随机确定。

（二）自2011年1月份起，每月由乡治理办组织人员组成交叉检查组，交叉检查各村各单位治理情况。

第四条分组和交叉检查的具体内容包括：

（一）繁华街市、中心城区巩固“五乱”治理成效，防止回潮反弹的情况，及城镇背街小巷，市场、群众聚居点、乡镇村庄“五乱”治理的情况。

（二）污水处理、垃圾处理设施的建设、运行情况和环卫设备的添置情况。

（三）城镇建筑立面清理和城乡风貌塑造的进展情况。

（四）“五十百千示范工程”的推进情况，尤其是乡、村的推进情况。

（五）“七进”活动的推进情况，尤其是 “进村社”活动的开展情况。

（六）检查核实人民群众反映强烈的城乡环境中突出“脏乱差”问题及其整改情况。

第五条核查检查的具体内容包括：

（一）检查印证分组、交叉检查情况。

（二）检查核查突出“脏乱差”问题及其整改情况。

第六条检查结束后，各检查组在三日内将检查工作文字及影像资料交乡治理办。

乡治理办对检查资料进行汇总后，会同有关部门，建立检查问责联动机制，对检查中发现的一般性问题，由乡治理办交办乡党委政府并督促整改；对检查中发现的突出问题按

程序实施问责。

三、突出问题问责

第七条对检查典型事例所反映的突出问题，应当问责相关单位和人员。

第八条 问责工作由乡党委政府统一组织实施。乡党委政府发函各村和个驻乡单位，督促监察机构对相关责任单位和责任人员实施问责；必要时，乡党委政府可直接实施问责工作。

第九条 问责方式包括：

（一）责令作出检查，并对查处的问题限期进行整改。

（二）通报批评。

（三）查出问题后经通报批评仍不进行整改的，将与各 村督导员以及村组干部的年终考核相结合。

第十条本办法自印发之日起实行。

第四篇：发窝乡推行服务承诺制首问责任制限时办结问责办法四项

发窝乡推行服务承诺制首问责任制限时办结问责办法四项制度工作实施方案

为强化行政责任，规范行政行为，改善服务态度，加强自身建设，提高工作效能，促进依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力，发窝乡人民政府根据《中华人民共和国公务员法》等相关法律、法规及《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定》（云政发„2008‟11号），《云南省人民政府关于省人民政府部门及州市行政负责人问责办法》（云政发„2008‟16号）按照县人民政府有关文件要求，制定服务承诺制、首问责任制、限时办结制、问责办法的实施方案。

一、指导思想和目标任务

我乡行政机关实施“三项制度”的指导思想和目标任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过“三项制度”的实施，进一步转变工作作风，改进服务质量，规范机关行政行为，提高机关工作效能；进一步强化机关内部管理，加强机关自身建设，增强政府的执政力和公信力；进一步强化公务员依法行政、执政为民的信念，提高公务员为民办事、为民服务的能力与水平，推动法制政府、服务政府、责任政府、效能政府、廉洁政府建设，促进发窝经济社

普建春 乡计划生育服务所所长 辛爱春 乡招商办主任 赵德平乡农技推广中心主任 申利平乡农经站站长 王永辉 乡林业站站长 黄正嵘 乡水管站站长 陈 春 发窝兽医站站长 罗琼香 发窝财政所所长 乔海珍 发窝卫生院院长 付兴权 发窝司法所所长 周利华 发窝派出所副长

李绍兴 乡人事专干

张益灿 乡文化服务中心职工

领导小组下设办公室在乡党政办，办公室主任由虎圣槟同志兼任，张学晖任副主任，领导小组负责全乡实施“三项制度”组织、领导和协调工作。领导小组办公室承担推行“三项制度”的具体工作。

服务承诺制首问责任制限时办结制监督服务电话：0878－8861017。

二、工作措施

（一）理顺工作职能，明确岗位责任人

乡长郑立华：主持乡人民政府全面工作，主管全乡经济发展、目标，各项行政管理和服务工作自觉接受社会和公众的监督。

（2）提高服务效能的工作目标。

一是提高服务效能的总体工作目标是“树立五个理念，做到八个不让，落实六项机制”。

①树立“五个理念”，即：加快发展的理念；服务至上的理念；讲求效率的理念；依法行政的理念；争先创优的理念。

②做到“八个不让”，即：不让来办事的人员在我这里受冷落；不让工作的事项在我这里积压延误；不让工作的差错在我这里发生；不让工作的机密在我这里泄露；不让影响团结的言行在我身上出现；不让违纪违法的行为在我身上发生；不让机关的形象因我受到影响；不让群众的利益因我受到侵害。

③落实“六项机制”，即：以岗位责任制规定工作职责；以首问责任制体现服务态度；以服务承诺制加强社会监督；以限时办结制提高工作效率，以效能考评制评判工作实绩，以责任追究制惩戒违纪违规行为。

二是乡人民政府的提高服务效能的具体工作目标分为战略目标、目标、重点工作等。

三是工作目标的制定。分别于年初、年中制定，各单位参照乡人民政府总体目标，结合自身工作实际制定工作目标，并报乡人民政府审核确认后发布、实施。

（3）承诺服务的主要内容 一是行政许可事项

体干部职工做到“四个一”和“四个声”的工作要求，即一张笑脸、一句文明用语、一把椅子、一杯水，来有迎声、走有送声、问有答声、合作有谢声，满腔热情地为基层单位、部门、干部、群众排忧解难，实实在在为他们办好事、做实事。三是设立公告（示）栏，政务公开，对重大事项和工作进行公示（告）；在办公室门口悬挂工作人员去向牌，明确本科室人员姓名、职务、去向，接受群众监督。四是自觉做到不吃请，不索要好处，不收受礼金和有价证券，不以权谋私。做到严格遵守党纪国法，廉洁勤政，不损形象。

2、首问责任制。

（1）遵循的原则。接待或受理的工作人员要遵循热情主动、文明办事、及时高效的原则，对服务对象提出的问题或需要办理的事项认真解答、负责办理或引荐到相关科室或部门办理。

（2）实现的目标。方便服务对象办事，提供热情周到的服务，树立机关的良好形象。

（3）首问责任人。第一位接待服务对象来信、来电、来访的工作人员即为首问责任人。

（4）首问人的责任。

一是属于首问人职责范围的，要按有关规定及时办理；不能当场办理的，要一次性告知有关办理的事项、需要补充或携带的材料以及如何办理等，并耐心解答服务对象的询问；

二是不属于首问人职责范围、但属于本单位、本办公室职责

记录本（内容包括来信、来电、来访时间、姓名、来访事项，联系电话，接待人姓名、处理办法、意见、办理结果）。

三是对执行本制度的情况，随时进行监督和检查，领导进行经常性的督促检查。

（7）首问责任人的责任追究

有下列情形之一的追究首问责任人的责任

一是属于自己职责或工作范围，而不认真答询、处理和解决的；

二是不属于自己职责或工作范围，没有将当事人引导给相关部门处理和解决的；不属于本单位职责范围，没有认真向当事人解释清楚的；不属于本单位职责范围，但可能引发严重后果，造成社会不良影响，没有及时上报的；

三是接听电话咨询不耐烦，语言不文明，拒绝提供相关部门电话的；

四是处理解决问题推诿扯皮有意刁难或故意躲避的； 五是接待外来人员时仪表不整或不使用文明用语的。

3、限时办结

（1）遵循的原则：准时、规范、高效、负责的原则。（2）实现的目标：提高办事效率和行政效能，对涉及由我局办理的行政管理和服务事项，在符合有关规定及手续齐全的前提下，由相关科室在承诺的时限内办结服务对象请求的事项。

（3）责任人：各单位、各办公室负责人为限时办结制责任

（6）责任人的责任追究。对手续完备、材料齐全、符合规定的请求事项，有下列情形之一的追究限时办结责任人的责任：

一是不予以及时办理，或以任何借口拖延和刁难的； 二是不按照办结时限办理，造成服务对象损失的； 三是办理事项过程中有不文明言行、服务态度不好的； 四是不积极办理限时办结责任人工作责任范围内应办理的事项，而推诿扯皮延误工作的。

4、行政问责办法

（1）遵循的原则：问责坚持权责统一、实事求是、客观公正，追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则，对机关各科室负责人、工作人员不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的进行问责。

（2）实现的目标。通过问责，强化行政责任，促进机关依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力。

（3）问责情形。有下列情形之一的，应当进行问责： 一是对依法、依规应办理的事项，党委、政府和上级组织决定的事项，不按规定和要求落实，敷衍塞责、推诿扯皮，拖延不办、顶着不办，造成不良影响和后果的；

二是对应该公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面，造成不良影响和后果的；

三是不依照规定程序进行科学民主决策，致使决策失误，1重责任事故，造成不良影响和后果的；

十三是对发生重大突发事件、灾情险情、安全生产责任事故等重要情况不及时报告和处臵的；

十四是被投诉的科室或工作人员对收到的行政不作为投诉件不整改，或弄虚作假、隐瞒真相、包庇袒护的；

十五是其他行政不作为行为。

（4）问责方式。一是诫勉谈话；二是责令整改；三是责令作出书面检查；四是责令公开道歉；五是通报批评；六是当年年终考核不评定等级或定为不称职；七是调整工作岗位或者停职；八是免职或者辞退。以上问责方式可以单独使用或合并使用。

采用前款第（九）项问责方式的，按照干部管理权限和规定的程序办理。

被问责的情形视情节，需要追究纪律责任的，按照党政纪处分的有关法律、规定办理，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

（5）问责方式的确定。

一是根据被问责情形的情节、损害和影响，确定问责方式。情节轻微，损害和影响较小的，采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责；情节严重，损害和影响较大的，采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责；情节特别严重，损害和影响重大的，采用调整工作岗位或者停职，免职或者辞退的方式问责。

3（6）投诉事项的办理：

一是投诉进行调查核实时，有权依法要求被投诉人的单位或个人协助、配合调查，提供与投诉事项有关的文件、资料，并就相关问题作出说明。

二是有权要求投诉人提供相关的文件、资料，并就投诉事项进行举证。

三是投诉人、被问责人对处理决定不服的，可自收到处理决定之日起15日内向本局提出复核申请，监察室在接到复核申请后的30日内作出复核决定。对复核决定仍不服的，可向上级提出申诉。

四、实施步骤和方法

今年贯彻落实“三项制度”分为四个阶段推进：

第一阶段：学习培训和宣传（6月15日前）。及时将行政问责办法和“三项制度”手册发放到各机关（参照公务员管理单位）的公务员（工作人员）手中，让行政机关公务员人人熟知“三项制度”，人人遵守“三项制度”，人人执行“三项制度”，深刻领会省政府实施“三项制度”的精神，提高执行“三项制度”的自觉性；要充分利用各种新闻媒体开展广泛深入的宣传活动，县内各新闻媒体要开辟专栏，全文刊发“三项制度”，加大对“三项制度”的宣传，使“三项制度”家喻户晓，让全社会都参与到贯彻落实“三项制度”中来，为实施“三项制度”营造良好的社会氛围和环境。

5各单位要正确认识“三项制度”的本质要求及相互间的内在联系，根据机关实际情况，确定工作重点，克服薄弱环节，加强实施工作的针对性和有效性。要以“三项制度”的实施为突破口，促进服务质量和工作效能的全面提高。

第三阶段：督促检查（6月1日—8月）。乡人民政府将抽调成员单位人员组成督查组对各政府各部门进行定期或不定期督促检查，重点对实施“三项制度”贯彻落实的具体情况和工作效果进行专项督查。

第四阶段：绩效评估。一是建立考评机制。在研究建立“三项制度”考评指标体系的基础上，建立逐级考评机制。乡人民政府负责考评所属部门、直属机构和村委会。二是考评的方式。考评实行考评组考评与服务对象评议相结合的方式，并进行两次百分制的加权评分。考评结果分为优秀、合格、不合格三个等次列入年终党政目标量化考核。三是奖励和惩罚措施。对实施“三项制度”有力、服务对象满意，综合考评结果为优秀的单位和个人，乡人民政府给予表彰或者记功奖励；对实施“三项制度”不力、服务对象不满意，综合考评结果为不合格的单位，乡人民政府给予通报批评，并根据行政问责办法对单位主要领导进行问责。

凡综合考评为不合格的部门、直属机构和参照管理单位，单位内不得评先评优，并取消该单位当年公务员考核的优秀考核等次。

7道和推广单位在实施“三项制度”中的好经验和好做法，以推动全县“三项制度”的实施。

（四）结合实际，狠抓落实。各单位要将实施“三项制度”与本部门的中心工作结合起来，以实施“三项制度”来保证各项任务的完成，决不能搞成“两张皮”。要把实施“三项制度”与加强领导班子的思想政治建设结合起来，形成领导作表率、班子带队伍、公务员带群众的格局；要与单位的作风和制度建设结合起来，把日常工作与实施“三项制度”一起部署、一起考核，探索更为行之有效的方法，全面推进各单位职工队伍建设，不断推动工作健康发展。

六、其他事项

本实施意见由乡人民政府负责解释。