村两委要处理好三大问题

第一篇：村两委要处理好三大问题

村两委要处理好三大问题

从以往基层群众对村主职干部意见多、反映强烈的各种原因分析，此次新当选的村主职干部还必须要处理好一下三个方面的问题。

一是处理好村级财务管理的问题。实践证明，村级财务管理是否公开、公正、民主、透明，不仅直接关系一个村的集体经济发展，而且对于加强和改善农村基层干群关系，有效推动村民自治，维护农村政治稳定，都有着十分重要的意义。因此，村主职干部必须按照乡镇党委对农村集体财产、财务管理主体、管理办法、监督机制等方面的工作要求，严格接受村委会领导，合理选配财务人员，公开、民主、透明的管理村级财务。

二是处理好涉及群众切身利益的国家惠农款项的发放问题。随着国家对“三农”工作投入的不断增大，群众可以享受的国家惠农补贴也越来越多，而部分惠农补贴则需要通过村一级发放。在这一背景下，就很容易催生出村主职干部截留，甚至侵吞群众补贴的情况。因此，村主职干部必须要严格按照自己竞选时的所作的“全心全意为村民服务”的承诺，尽心履职、用心服务，干净干事、清白做人，及时、全额的发放各项补贴，真正保障群众的切身利益。三是处理好村干部承包本村工程的问题。村干部承包本村工程，不仅会直接影响党群干群关系，降低村干部威信。也会直接影响工程完成时间或完成质量，扰乱工程项目建设的有序进行。因此，村主职干部必须要带头做好表率，在涉及到本村的工程承包、山场出租、财产转让等情况时，主动避开，坚决不参与、不搭股。

第二篇：战略：中国企业未来发展须处理好三大问题

文化价值观

《科技智囊》杂志在编者前言里有这样一段话：“一帮咨询师在一起聊天，其中一个问‘你最近搞垮了几个企业？’”我看后大感惊异，也让我想起在90年代和一些网络公司或风险投资商交流时，他们经常以“你蒙了多少钱”这样的话来调侃自己的工作。我对这种“幽默”是相当反感的，也非常不能理解。我曾经非常苦恼。我在想，是不是我与年轻的职业经理、年轻的员工之间在价值观上产生了分岐？我不能容忍对自己工作或职业采取一种轻率的、甚至是玩世不恭的态度，这是一种亵渎！很多人说我没有必要这么认真和愤慨。但我为什么要这么认真和愤慨？我想主要原因在于我对职业操守和价值观在职业中的作用看得非常重要。这可能与我原来的学术训练和背景有关。

80年代在中国科学院研究科技政策和中国科技发展的历史。促使我下海的主要原因是：当时中关村有很多科学家下海，但在科学院几乎是一片骂声，而且科学院在政策上明确提出要批评这种下海的方向。我们政策研究所要帮助宣传这项反对下海的政策。当时的感觉是我不但不能帮助宣传，反而觉得应该选择离开中科院，必须到市场中去，找到自己的激情和能发挥的余地。

下海以后，文化价值观依然是引导我创业10年整个走向的关键。我给自己提出的目标就是要让民营经济占中国的1/3天下，要让高技术产业成为中国的主导产业。在长城所十年所庆的时候，我觉得最自豪的是：回顾十年，我们参与了民生银行、希望集团、方正、联想、用友的发展策略。这个过程实际上参与了中国民营经济的发展。也正是在这个过程中找到自己咨询职业的定位。十年之后，我国的现状是：民营经济占有了1/3天下，高技术产业占了20的比例，基本上在各个城市、各个开发区都是主导产业。

文化价值观本身是什么？中国知识分子传统上有一种使命感。五四以来，中国知识分子的这种使命感具有了现代意义，并且和中国人的生存尊严日益相关。所以，我觉得如果你有使命感，就会把自己的热情，把自己的更大的精神投入到事业中来。我认为，不光是咨询业需要使命感来支撑，中国的很多产业，包括成功的民营企业家，他们都是在改变中国的体制、机制、产业地位，在向这个方面不懈努力。如果与韩国、日本比较，韩国到现在为止对民族的尊严追求仍然是支撑着它的经济发展的重要动力，日本已经弱化了。

我认为，中国作为一个后发展的国家，我们的企业家、我们的咨询师、我们的管理学家都有责任让中国有尊严地在这个世界上存在。当你的事业和人生价值高浓度地融合在一起的时候，文化价值观就构成了取得成功的一个先决条件。

战略选择

简单而言，我在这十年做了三件事：企业战略、产业战略、区域战略。我觉得这三个事情有高度的耦合性和相关性。实际上做任何一项企业战略都需要对那个企业所处的产业，尤其是对产业价值观、产业价值链有个比较透彻地了解，对产业的演变规律有深切地把握。

我总结产业基本规律有三个：

Ø产业成长规律。就是说产业跟人一样，有从小到大到死亡的周期，有个成长过程；

Ø产业价值链规律。产业内部环节、外部环节形成一张价值网，你能不能看透这张网，就是你能不能看清产业价值链未来的演变过程；

Ø产业组织规律。相当于产业的发展模式。经济越全球化，和世界联系越密切，产业发展模式所起的作用就越大。

在做战略选择时，更重要的是把握规律。我的体会有(源自《易经》)六个字：①变易；②恒易；③不易。变化是事物发展规律的核心，我们要在变化中找到持续的、稳定的变化规律，从变化中找到不变的本质。可以这样讲，产业的发展模式核心源自企业创新，企业能不能做好企业战略、能不能做好产业选择，从哲学意义上来说是能不能有一套方法，把产业演变的主要趋势找到，做出正确的战略选择。

商业模式

新经济、互联网经济开始把商业模型推到了一个非常高的位置。但是互联网经济泡沫破灭了，商业模式是不是就随着破灭了？我认为不是。商业模式是引导新经济发展、在新时代发展自己企业的一个根本环节。在某种意义上说商业模式已经取代了企业战略。

那么企业要做什么，怎么做？一般说做什么是第一位的，怎么做是第二。但是当你做新业务、从事新产业、创新无穷大的时候，“怎么做”比“做什么”更重要。即商业模式比战略还重要。

在新经济条件下，那些基本的管理要件都有了0—100的创造，可以100外包，也可以100自己做；所有职能都升了级，都有升了几级的操作。那么商业模式就是指所有的要件无论在升级还是未升级的情况下都有0-100的演变。

对商业模式的理解中有个说法就是讲故事。讲故事就要回到战略，即你的人物情节、你的流程是不是能够有逻辑地、理性地融合在一起；故事的发展要与逻辑、常识高度地融合在一起。我参与了很多商业模式的研究，从一开始就是讲故事，有一半是操作的过程。只有讲故事才能吸引人的热情，把所有的要素高度融合在一起。商业模式的根本就是要把讲述的故事演变成你企业成功的故事。

总之，咨询顾问要有使命感，要追求有尊严的生活。这来源于咨询师和咨询公司的能力，来源于为客户真正创造了什么样的价值。这是最关键的问题。此

外，企业要根据自身的产业来选择企业战略，要根据产业价值链来寻求组织模式。

第三篇：阅读教学要处理好十个关系

阅读教学要处理好十个关系

一、多元解读与阅读导向的关系

阅读是学生的个性化行为，要提倡多元解读，鼓励学生发表个人见解。但是，前提是尊重文本，是“把握大意”，不能似是而非，更不能无中生有。这不仅涉及到准确理解课文内容，而且涉及到情感、态度、价值观目标的问题，涉及到怎样做人的问题。

如，《小猴子下山》，作者的本意是说做事要持之以恒，不可三心二意。而有的教师却背离童话的主旨，引导学生从“经济效益”的角度谈感受。

再如，《麻雀》，屠格涅夫的本意是赞美勇敢的力量，爱的力量。而当有的学生发表老麻雀太冒险了的看法时，老师不仅不加引导，还顺着学生的发言补充“留得青山在，不怕没柴烧”。

又如，《落花生》，许地山是借花生表明人生态度和做人准则──注重实际，不图虚名，有益他人，默默奉献。有的老师还没引导学生认真读书，就让他们表态，结果多数学生表示愿意做桃子、石榴、苹果，因为又好看，又好吃，比花生强多了。

鼓励学生发表独特的感受，有利于发展创新思维，有助于从多个角度解读文本，丰富阅读感受。但是，一定要处理好多元解读和阅读导向的关系。这样，才能不偏离作者的写作目的，才能尽到教师教书育人的责任。

二、年段目标与小学总目标的关系

既要熟悉小学阅读教学总目标，又要牢记各个年段目标。在教学中要落实年段目标，体现阶段性；还要望着总目标，想着相邻年级的目标，体现阅读训练螺旋上升、稳步推进的连续性。

小学阅读教学重点是培养感受、理解、积累和初步运用的能力。各年段要有所侧重：低年级，培养阅读兴趣；在阅读中识字学词；通过朗读和借助图画阅读，了解重点词句的意思；积累词语。中年级，加强朗读；练习默读；学习用多种方法理解词、句、段；把握课文主要内容，体会思想感情；学习略读，粗知大意；体会词句表达效果，初步了解一些表达方法；养成读书看报的习惯。高年级，进一步提高阅读的速度和质量，能体会词句含义、感情色彩和表达效果；揣摩文章的叙述顺序，领悟基本的表达方法；学习诗歌、叙事性、说明性等不同文体文章的阅读；学习浏览，根据需要搜集和处理信息。

需要注意的是，各年级都要重视朗读、默读训练，都要重视词和句的教学；再者，感受理解、积累、运用的能力，不能割裂开来逐一培养，而应既有侧重，又要整体推进，螺旋上升。

三、教科书与其他资源的关系

母语教育资源无时不有，无处不在，取之不尽，用之不竭。要深刻认识母语教育的特点与优势，增强资源意识，让所有适用的资源为提高学生的语文素养服务。此其一。教科书是最重要、最基本的课程资源，体现了课程目标和能力培养的要求，应以教科书为主，用好教科书。此其二。把教科书作为唯一的课程资源，教教科书，这样的语文教学单薄、狭窄、封闭，容易脱离学生实际和沸腾的生活。而过多地引进其他课程资源，少用甚至不用教科书，活是活了，但教学轻飘飘，语文训练难以落实，各项要求难以达到。

正确的做法是，以教科书为主要凭借，适当引进相关资源，适当拓宽教学途径与形式，加强课程资源的整合，在学好教科书、实现基本学习目标的基础上，学得更多一点、更活一点、更好一点。

四、读教材与写教案的关系

在修订的课程标准中，增加了教师要“认真钻研教材，精心设计教学方案”的表述。课改以来，有忽视钻研教材的倾向，也有忙于搜集资料、制作课件，顾不上设计教案的现象。认真钻研教材，精心设计教学方案，是有效、高效进行教学的基础和保证。

在备课时，一些教师大致看看课文，就急于读教参，甚至照着教参写教案，搞教参搬家。这中间缺少独立思考，没有“化”的过程。虽然把教学要求、教学步骤写在了自己的教案上，但由于没有消化，还是人家的，肯定不会收到好的教学效果。

这里强调的是，在写教案之前，一定要反复读教材、读文本，这是每位老师（包括有较长教龄、有较多经验的优秀教师）备课时最基本的功课。

读文本，要读进去。要进入情境，忘掉自己，沉浸在文本的意境中，作者表达的情感中，与作者共同经历、共同欣赏、共同陶醉，同喜同怒同哀同乐，忘乎所以。自己不被感染，不被打动，怎么可能让学生被感染、被打动？

读文本，要走出来。要品味文本的语言，找准理解、欣赏、积累语言的训练点；要熟悉作者的语言风格，以便有效地进行朗读指导。还要揣摩写法，找准让学生了解、借鉴的重点。

总之，要细读文本，反复读文本，从中了解作者写作意图和编者编写意图，读出情感、情境、情趣，读出语言风格、味道，读出写法的个性、精妙。要把感情、语言、写法结合起来认真体会。细读文本的过程，是与作者对话的过程，是自己被打动、被征服、对文本越来越喜欢的过程，是对文本由不理解到理解逐渐感悟的过程。对文本喜爱，进而知其然且知其所以然，有了这个前提，才谈得上具体进行教学设计。

五、部分与整体的关系

至少有两层意思。

一层是阅读教学要重视提高学生对文章整体把握的能力。以往的阅读教学，重内容的分析（搞得不好是对文章的肢解），轻对文章精髓的把握，诸如，理解文章的主旨，品味文章的语言，揣摩文章的表达。阅读教学要引导学生一遍一遍地、有层次地读整篇课文，由读得不大正确到读正确，读得不大通顺到读通顺，读得不大有语气到读出语气，读出作者表达的思想感情。与此同时，要从有初步的感受到有较深刻的感受，到抓住文章主旨，品味语言的精妙，领悟一些表达方法。

另一层是，一篇课文的教学，一般是由整体到部分再到整体。第一个整体是指通过自读自悟，获得初步感受，并提出不懂的或感兴趣的问题（可以是内容的、形式的、写法的）。这一步很重要，是精读的准备，也是个性化阅读的实践。在此基础上，抓住学生提出的主要问题，联系文章在内容上的、语言上的、写法上的重点或难点，进入对部分的阅读。这种解读力求是联系全文的、兼顾内容与形式的（不仅要学生知道写了什么，而且知道是怎么写的；不仅知道哪些地方写得好，而且知道好在哪里）。最后，回到整体，要能把握文章主旨，受到情感熏陶，内化文章语言，习得文章写法，并通过声情并茂的朗读或背诵，传达对文章内容、情感、语言、写法的理解和把握。

六、预设与生成的关系

预设，是课前对教学目标、教学内容、教学过程、教学方法等的预先设计。生成，是指在具体教学中，因学情的变化，对目标、内容、过程、方法的适切调整，以及在教学中由于教师的教学机智和合理调控，产生的有价值的问题，解决问题的思路、方法，学生出色的、出人意料的回答，教师精当的点拨或讲解，由于这些资源的出现和适时运用，使课堂闪光，使学生顿悟，使学生在知识、能力或方法上实现自我建构。

预设是前提，否则就是打无准备之仗。预设，要尽可能符合教材、教师、学生的实际。但是，预设再周全，也仅仅是预设。课堂是师生用武之地，生成是关键。生成性教学体现教与学的过程，体现问题解决的过程。这就要求教师营造和谐、愉悦的氛围，充分发挥学生学习的主动性和创造性，有问题随时提出，有感受随时发表。教师要善于因势利导，抓住疑点、重点、闪光点，通过师与生、生与生的交流互动，碰撞出思维、情感、认识的火花，从中生成能力、方法、习惯。是照本宣科走教案，还是顺学而导注重生成，体现了两种教学思想和教学策略，也是不成熟教师与优秀教师的试金石。

七、自主学习与教师指导的关系

自主、合作、探究学习是针对以往被动接受学习提出的。这种学习方式是新课程所倡导的，是我们要大力研究、在教学中很好体现的。自主学习的核心是学得积极主动。在阅读教学中，自主学习首先应体现在自主阅读、潜心读书上。教师在钻研文本的基础上，引导学生沉下心来，认真读课文，与文本对话，与作者对话，尽自己之所能，尽量依靠自己的感悟、理解，把课文读懂。其次，应组织学生进行有准备的交流，通过师与生、生与生的交流、互动，加深了对文本的理解，体会到语言的精妙，领悟到写法的特点。

与此同时，自主学习与接受学习不是对立的，自主学习需要教师的指导、点拨甚至讲解。历史、地理、人物、事件等背景知识，学生限于条件或能力，难以弄懂，如，《为中华崛起而读书》中的“外国租借地”，就需要教师作简明的、动情的介绍。遇到学生经过讨论、交流还理解不到位的地方，教师就应点拨，犹如画龙点睛，或使学生提升境界，或使学生茅塞顿开。遇到学生归纳、概括不全面、不清晰的地方，教师就应用条分缕析的、准确的语言帮助归纳与概括（如，文章主旨、学法、写法）。当经过启发、引导，学生还理解不准、不深甚至理解错误时，教师就应进行精当的讲解。自主学习与接受学习，没有孰优孰劣，教学中要针对学情，合理运用。

八、精读、略读、浏览的关系

这是三种阅读方法，也是三种阅读技能，它们的目的、功能有所不同。三种方法、技能都重要，都要重视，都应很好地训练。

精读，重在培养阅读理解能力，要对文章从内容到语言到写法比较全面的把握，在其中习得阅读方法，培养阅读能力。略读，是粗略的、不进行深究的阅读，旨在通过比较快的阅读，粗知文章大意。浏览，指大略地看。除了平时消遣性阅读，浏览还有一个重要目的，即根据需要搜集信息。精读，各个年级都是重点，除了读懂文章，还要积累学法、写法，并注重阅读方法向略读、浏览的迁移。中年级开始训练略读，使学生读的速度逐步加快，粗知大意的水平逐渐提升，以适应平日读书看报的需要，进而养成读书看报的习惯。浏览，重点在高年级培养。要教会学生有目的地、带着任务进行浏览，要逐渐提高浏览的速度，学会一目十行地读，要培养捕捉有用信息的能力。在阅读教学中，以训练精读为主，训练略读、浏览为辅；要有意识地通过整合资源、扩大阅读量，把精读、略读、浏览结合起来进行训练。而在课外阅读中，略读、浏览就派上了用场。

九、学读与学写的关系

叶圣陶先生提出，听说读写宜并重。在阅读教学中，读写宜并重，要努力克服“跛脚”现象。在学校开设的课程中，多数学科都有教科书，都需要阅读。语文学科与其他学科不同的是，其他学科读是手段，了解学科知识、培养学科能力是目的；而语文学科以培养阅读能力为己任。培养听说读写能力是语文学科的专责。

语文教科书中的课文，不仅昭示着写了什么，而且昭示着怎么写。以往语文教学少慢差费，原因很多，读写分离是其中一个重要的原因。阅读教学要引导学生读中悟写，从读学写，由句到段到篇。这样做，既能提高阅读鉴赏能力，又能提高书面表达能力。要重视结合阅读教学，进行经常性的练笔。如，写几句读后的感受，顺着作者的思路进行续写。

十、课内与课外的关系

课内阅读内容有限，时间有限，所得有限。而母语学习资源无限，机会无限，发展无限。所以，新课程提出一个重要思想：学习语文要两条腿走路，既要提高课堂教学效率，又要引导学生课外学语文、用语文，而让学生尽早、更多地直接接触语文材料，开展课外阅读，是加强课外语文学习的一个重要方面。

“课内学方法，课外求发展。”课外阅读越早越好。待小学生认识一定数量的汉字以后，就指导学生进行课外阅读。可先读注音读物，再读纯汉字读物。与教科书配套的《同步阅读》，是比较好的入门书。教师要经常推荐课外读物；指导阅读方法，特别是读整本书的方法；鼓励摘录好词佳句，做读书卡片，写读书笔记；提倡亲子阅读（父母与子女共同阅读、交流）；组织读书汇报会、开展读书评比活动等等。在不断指导与交流中，学生必定会喜欢阅读，感受阅读的乐趣，尝到阅读的甜头，进而养成读书看报的习惯。学生一旦把读书视为生活的一部分，好读书，读好书，那么无论在阅读能力上，还是在学习潜能上，都会给我们意外的惊喜。

第四篇：工作汇报要处理好四种关系

工作汇报要处理好四种关系

向领导汇报工作对于每个机关干部来说是一件再平常不过的事情，它既是要事也是常事；既是大事，也是小事。汇报得好，重点突出、干净利索，领导自然就会满意。汇报得不好，遮遮掩掩，眉毛胡子一把抓，领导听了之后往往不知所云。下属在向领导汇报工作应该处理好以下四种关系：处理好真与假的关系，切忌无中生有向领导汇报工作，无论怎么加工润色，怎么讲求技巧方法，都要遵循一条首要的原则，那就是必须要本着实事求是的原则和谦虚谨慎、认真负责的态度。一定要把汇报内容建立在事实清楚、证据确凿、数据翔实的基础之上，绝不能随意编造和歪曲事实，不能把工作成绩中明明不属于自己的部分记在自己身上，或者有意夸大自己的工作能力和工作业绩，更不能捕风捉影、无中生有、欺骗领导。处理好主与次的关系，切忌面面俱到要先讲最重要的事情，然后再讲次要的；先谈结论，然后补充论据说明；先提问题，然后再罗列出解决方案，供领导分析参考和做出决策。大多数的领导都是希望首先知道自己单位目前所取得的成绩，然后就是本单位各项工作的进展情况，最后才是目前存在的问题。作为下属，在汇报之前，要把这些问题想清楚，争取在最有限的时间内做出最为有效的汇报，不要拖沓冗长。处理好量与质的关系，切忌过于频繁机关干部离领导近，向领导汇报工作也比较方便，但不能事无巨细、不分大小、过于频繁地去向领导汇报工作。要分清哪些是需要立即汇报的，哪些是需要暂缓汇报的，哪些是需要日后汇报的。即使是必须向领导汇报的工作，也要选择恰当时机进行。对于那些在自己能力范围之内可以完成的既定工作，则无须汇报，过于频繁的汇报往往会使领导对下属的能力产生怀疑，也往往会有邀功之嫌，从而给领导留下不好的印象。处理好虚与实的关系，切忌含含糊糊在列举数据的时候，一定要表现得有理有据和信心十足，切忌模模糊糊、犹犹豫豫、吞吞吐吐和模棱两可，汇报中尽量避免出现像“大概”、“可能”、“估计”、“也许”、“差不多”之类的字眼和词语。无论什么样的领导，都不会喜欢漫无边际、杂乱无章的汇报，所以汇报者应尽量紧紧扣住所要阐明的中心问题，做到直截了当、条理清晰、表达精确，让领导可以在较短的时间内快速准确地了解问题的实质。

第五篇：政协评议工作要处理好

政协评议工作要处理好“五个关系”

民主评议是人民政协履行职能、开展工作的重要方式，也是人民政协献计出力、发挥作用的有效途径。搞好民主评议，是做好政协各项工作的前提和基础，离开民主评议，政协的各项工作就会成为无源之水、无本之木。笔者多年工作的体会是，做好政协的民主评议工作，必须正确处理好“五个关系”。

一、在主观认识上，要处理好“共性”与“个性”的关系

了解情况、分析原因、总结得失、揭示规律、提出建议，为解决问题或为决策服务，这些是一般评议工作的共性。但是，人民政协既不是决策机关，也不是执行机关，它是多党合作、政治协商的重要机构，是参政议政、团结合作的重要场所。政协的性质和地位决定了政协的民主评议是献策不决策，监督不操作。因此，政协的民主评议既要遵循评议的一般规律，又要结合政协自身的特点，彰显政协的个性。一是位置超脱。人民政协的性质、地位决定了他“亦官亦民”。因此，政协的评议远离了利害得失，更多的是客观理性，能够更全面更真实。二是人才荟萃。政协内部聚集了众多的精英人才，他们或是各阶层的代表，或是各行业的专家，或是经验丰富的领导，因此，政协的评议有自己的先天优势。三是献策不决策。政协不是决策部门，政协的评议成果是为决策部门提供参考和咨询服务的，所以政协的评议要做到“尽职不越位，帮忙不添乱”。四是不单纯注重结果，更注重参与和过程。政协的评议结果有个是否被采纳和如何转化的问题，评议过程是委员了解情况、增长知识、提高能力、广交朋友、扩大共识的过程，从这个角度来说，政协评议的过程意义大于结果。

二、在课题选择上，要处理好“热”与“冷”的关系

这里所说的“热”是指党政重视、社会关注的重点难点问题。“冷”是指那些党政部门暂时没有想到或没有精力顾及到的边缘问题。“热”与“冷”二者相辅相成。只有选准“热点”，政协履行职能才不会偏离正确的方向，才能服务大局；“冷点”不可忽视，“冷点”是相对于“热点”而言的，只不过有个轻重缓急的问题，随着时间的推移，一些“冷点”也可能变成“热点”。政协的评议课题来源于三个方面：一是向党政部门征求，二是向委员征集，三是党派、团体、专委会提供。课题收集结束后，要根据少而精的原则，量力而行，认真做好分析、比较，与党政部门加强沟通，从中选择既事关全局，又适合政协评议的课题。首先要选准“热点”。发展是党执政兴国的第一要务，服务发展是政协履行职能的第一要务。要紧扣党政工作重点，围绕经济建设这个中心，精心选择评议课题，做到与党政目标一致，与部门工作同步，做到心往一处想，劲往一处使。其次要兼顾“冷点”。要拓宽思路，根据群众需要关注那些党政部门没有想到或暂时无暇顾及到的领域，多做拾遗补缺的工作。一方面要从围绕中心、服务大局出发，选择党委、政府重视，事关全局的热点、难点问题开展评议；一方面要眼睛向下，选择容易被忽视的“冷点”问题开展深入评议，提出事关群众切身利益的意见和建议。这样的课题，党政支持、部门欢迎、群众拥护。

三、在评议力量的组织上，要处理好“内”与“外”的关系“内”是指政协组织内的政协委员、各组成单位、政协各专门委员会；“外”是指政协组织外的专家、学者，相关部门负责同志和一线的具体工作人员。“内”与“外”的关系是互补关系。委员是政协工作的主体，政协各组成单位是政协工作重要的依靠力量，政协专门委员会是评议活动的具体组织者，但他们不可能对所有的课题都熟悉，不可能对所有的议政领域都涉猎。政协组织外的专家、学者，以及相关部门的领导和一线工作人员，他们对相关政策了解更多，对具体情况更明，对相关工作的未来发展趋势把握更准。但是，他们往往缺少施展才华、建言献策的舞台，缺少与党政领导面对面畅所欲言的机会。因而，他们许多好的思路、观点、建议很难进入领导的视野，更难进入决策程序。政协的民主评议恰恰为他们提供了这样的机会。政协是大团结、大联合的象征，具有最大的包容性和最广泛的代表性，有知无不言、言无不尽的优良传统。在这里，各种观点都可以充分表达，各种建议都可以直接提出，理论与实践可以在这里得到很好的交流与融合。因此，在评议组成员的配置上，一方面要将热心政协工作、对本评议课题有研究、熟悉相关情况的委员和民主党派成员吸收进来，充分发挥委员的主体作用和政协各组成单位的积极性。另一方面，要根据课题需要，聘请一些专家、学者参与评议，发挥他们的骨干作用和咨询作用；邀请具体工作部门的领导和一线工作人员参与评议，发挥他们在介绍情况、研究论证、协调支持、决策实施方面的作用，努力做到内外结合，取长补短。这样，情况才能摸准，分析才能透彻，措施才能可行，评议的质量和水平才会更高。

四、在评议过程中，要处理好“调查”与“研究”的关系“调查”与“研究”是评议工作中的两个环节，调查是研究的基础，研究是调查的升华。没有调查，研究就失去了基础，没有研究，调查就失去了意义。调查是了解真实情况，掌握第一手资料；研究是在调查的基础上，自觉运用科学的思想观和方法论，进行理性思考、综合、提炼。调查与研究都为目的服务，它们目标一致。调查是研究的基础，必须全面准确。一是要做好调查前的准备，对调查的对象、重点、难点、方法以及可能出现的情况要做到心中有数，认真学习和查阅有关资料，了解有关政策和法律法规及评议课题的相关背景和研究现状。二是作风要踏实，切忌走马观花式的听听、看看，要深入基层，深入群众，深入生产一线，倾听民意，了解真情。三是事实要准确，每一件事、每一组数字都要反复核实，确保准确无误，切忌片面理解，听取一面之词。研究是调查的升华，必须深入细致。一是不仅要有定性分析，而且要有定量分析。不能满足于堆砌材料和已有的结论，要对掌握的材料进行深刻、系统、科学的分析、提炼，由表及里、去粗取精、去伪存真，从中抓住事物的本质，找出带有规律性的东西。二是要边调查边研究。有的同志调查时不注意把问题想全、问透，调查结束后，或对情况若明若暗、似是而非，或重新查问，既废时间又难以保证准确，从而影响了研究的质量。因此，民主评议一定要边收集、整理材料，边梳理、研究问题，把调查与研究结合起来，贯穿于评议全过程，用研究促进调查的进一步深入全面，让调查占有的材料能满足研究的需要。三是要有科学的研究方法。研究除了要肯下功夫，还要善于运用科学的研究方法。要运用辩证唯物主义的思想方法和科学的方法论，对占有的材料和已有的感性认识进行“加工”，如分析、比较、分类、综合、推理等。只有这样，才能透过现象看本质，才能揭示事物内部的客观规律。

五、在建言立论上，要处理好“可行性”与“前瞻性”的关系

可行性，就是所提意见和建议要切实可行，政府能够接受并能在较短的时间内落实或整改到位。前瞻性，就是要站得高、看得远，所提意见和建议具有超前性，做到人无我有、人有我特，这样才能显示政协独有的价值和作用。

第一，政协的建议要有可行性。古人云：文可载道，以用为贵。政协的评议成果要能被党政部门采纳，直接或间接地为经济社会发展服务，为建设全面小康社会和构建和谐社会服务，建议就不能笼统含糊和空发议论，要做到符合实际、思路正确、措施具体，要同时兼顾需要和可能。第二，政协的建议必须具有前瞻性。许多决策和未来的发展趋势密切相关，特别是一些重大决策更是如此。作为“智囊团”、“人才库”，政协的民主评议必须超前思考，从苗头性、倾向性的问题中预见到潮流所在和大势所趋，既要立足当前，又要面向未来，这样才能领先一步，高人一筹，所提的建议才能有战略眼光，具有前瞻性。这样的建议，可能由于实施条件不具备，或由于认识和时机问题，没有被采纳，但正如李瑞环同志所说，只要是付出了心血，只要是有真知灼见，不用不等于无用，现在不用不等于将来也不能用。