民政局强农惠农资金专项清理和检查工作方案

第一篇：民政局强农惠农资金专项清理和检查工作方案

XX市民政系统强农惠农资金

专项清查工作实施方案

为切实解决我市民政系统强农惠农资金管理使用中存在的不足和问题，建立健全资金安全有效使用的长效机制，迎接上级有关部门检查，根据州民政局《民政系统强农惠农资金专项清理和检查工作实施办法》（州民办发〔2010〕28号）的文件精神和我市强农

惠农资金专项清查工作督办会议的要求，结合我市民政工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

民政系统强农惠农资金专项清查工作要以维护群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点，积极配合当地财政、纪检监察、纠风办、审计部门对强农惠农专项资金清理与检查，切实解决工作中存在的问题。通过专项清查，努力实现民政系统资金监管方式更加完善、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意的目标。

二、清查范围和清查内容

重点检查2007年-2009年各级财政预算安排的农村自然灾害救济资金、在乡各类优抚对象定期定量抚恤金、农村低保资金、农村五保户供养资金、农村敬老院建设资金、农村五保之家建设资金、农村百岁老人健康补助费、农村社区建设资金的发放、使用和结存情况，清查涉农资金是否按规定设立专户，是否专款专用，是否有发放花名册；是否足额拨付到位；是否存在多头申报、虚报冒领、套取、截留资金情况；是否有挤占、挪用、滞留问题；是否按规定的使用范围列支，有无改变资金使用渠道、扩大使用范围现象；各项资金发放的时间、对象、标准、范围、方式是否符合规定；违纪资金是否收回上交；资金管理制度是否完善。

此次清查工作时间紧，任务重，要求高，清查工作要注重实效，自查工作要全面彻底，不留死角，不缩小范围，对检查中发现的问题要认真梳理核实，逐条整改，确保清查工作务实，不走过场，确保民政资金安全运行，确保困难群众基本生活得到有效保障。

三、实施步骤

此次专项清查工作采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行，从2010年6月开始至2010年底结束。

（一）部署启动阶段（7月底--8月初）

成立领导小组，制定学习培训计划和符合本局实际的具体工作方案，加大宣传教育力度，组织民政干部职工认真学习有关强农惠农政策，营造监督检查工作的良好氛围，增强干部群众参与的积极性。参加监督检查活动的工作人员要熟悉掌握各项强农惠农政策，以及民政各项涉农资金拨付的程序和管理使用的规定，增强贯彻执行政策的自觉性和解决问题的能力。

（二）自查自纠阶段（7月底--8月5日）

民政系统要按照检查范围和检查内容进行全面自查，并把近几年来所有下发政策性资金的项目、每年到位强农惠农资金的种类、数额和发放标准，列出清单。认真组织开展自查自纠，切实做到自查面达到100%。一是梳理强农惠农资金项目。按照有关要求，全面清查各级财政安排的强农惠农资金。二是积极开展“回头看”。三是认真排查解决新问题。四是完善制度。

民政系统对自查中发现的问题，要及时进行纠正处理，提出整改措施，并形成资金管理使用、强农惠农政策落实情况自查自纠书面报告，自查报告于8月6日前报州民政局财务室。

（三）重点检查阶段（8月5日—8月25日）

在自查自纠的基础上，我局将组织检查组，采取听取汇报、调阅文件、查核帐目、接受举报、走访群众等方式开展重点检查，全面掌握各乡镇农村自然灾害救济资金、农村在乡优抚对象抚恤资金、农村五保供养资金、农村基层政权和社区建设资金、农村低保资金等民政专项资金管理使用情况。我局对检查出来的问题要认真提出处理意见，对一般性的问题要及时纠正处理，并限期进行整改；对套取、截留、挤占、挪用、贪污、私分强农惠农资金以及其他违纪违法问题要认真调查，严肃处理。

（四）整改总结阶段（8月25日—10月15日）

我局要在重点检查结果的基础上，全面、客观总结本系统强农惠农资金管理现状、取得的成效、存在的问题及建议在9月15日前上报州民政局专项清查领导小组办公室。

四、工作职责

（一）民政系统领导小组主要职责：研究制定全市民政系统强农惠农资金专项清查实施方案，组织领导小组成员深入各乡镇民政办、局属各单位、本局各股室开展专项清查，协调解决专项清查中遇到的重要问题和困难。对民政系统专项清查工作进行指导、督促，组织开展重点检查。交流和通报情况，总结和推广经验。向上级民政部门和市政府领导小组

第二篇：民政局关于开展强农惠农资金专项清理工作方案

福鼎市民政局关于开展强农惠农

资金专项清理和检查工作的实施方案

根据鼎财监[2010]2号《关于开展福鼎市 强农惠农资金监管工作的通知》精神和省、市相关要求，我局决定开展强农惠农资金专项清理和检查工作。现将专项清查工作制定如下方案：

一、总体要求和基本原则

（一）总体要求。民政系统强农惠农资金专项清查工作要以维护群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点，积极配合当地财政、审计部门对强农惠农专项资金清理与检查，切实解决工作中存在的问题。通过专项清查，努力实现民政系统资金监管方式更加完善、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意的目标。

（二）基本原则。强农惠农资金专项清查工作应遵循以下原则：一是全面推进，突出重点。既要对各级财政安排的各项强农惠农资金进行全面清查，又要突出重点，着重清查资金规模较大、涉及面广、农民群众关心、社会各界关注的专项资金使用管理情况。二是标本兼治，纠建并举。要认真查找当前强农惠农资金使用管理中存在的问题，既要解决当前群众最关心、最直接、最现实的利益问题，又要切实解决强农惠农工作中影响和制约科学发展的突出问题，着力建立健全监管体制和机制，确保国家强农惠农政策的有效落实，促进农村经济社会发展和农民持续增收。

二、清查范围和清查内容

重点检查2010年-2011年 农村“五保”、农村基层政权和社区建设、社会福利中用于农村的部分、农村低保资金和自然灾害救助资金的管理使用情况。看各地民政部门配套资金是否到位；是否有挤占、挪用问题；是否有套取、截留现金；各项资金发放的时间、对象、标准、范围、方式是否符合规定。

三、实施步骤

此次专项清查工作采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行，从2011年7月开始至2011年底结束。

（一）部署启动阶段（7月中旬）

按照市统一部署，成立 我局强农惠农资金专项清查工作领导小组，结合我局情况制定符合实际的具体工作方案，组织实施专项清查工作，增强贯彻执行强农惠农的自觉性和解决问题的能力。

（二）自查自纠阶段（7月下旬至8月中旬）

各地民政部门要按照检查范围和检查内容进行全面自查，并把近年来所有下发政策性资金的项目、每年到位强农惠农资金的种类、数额和发放标准，列出清单。认真组织开展自查自纠，切实做到自查面达到100%。一是梳理强农惠农资金项目。按照有关要求，全面清查各级财政安排的强农惠农资金。二是积极开展“回头看”。对以前监督检查和审计发现的问题分类梳理，并逐项检查后续整改落实情况，对未及时纠正整改的问题，要采取切实

有效的手段予以坚决纠正。三是认真排查解决新问题。要从制度政策落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用等环节，对各项强农惠农资金使用管理情况进行全面检查。对发现的问题，能立即纠正的要立即纠正；对当前立即纠正有苦难的问题要落实整改责任，制定详细整改计划，限期整改。四是完善制度。针对自查发现的问题，要深入分析原因，着眼于强农惠农政策的有效落实和强农惠农资金效益的最大发挥，着力健全监管机制，完善监管制度。

各县(市、区)民政局对自查中发现的问题，要及时进行纠正处理，提出整改措施，并形成资金管理使用、强农惠农政策落实情况自查自纠书面报告，清单与报告于7月20日前报局办公室。

（三）重点检查阶段（8月下中旬至9月上旬）

在自查自纠的基础上，市民政局将组织检查组，采取听取汇报、调阅文件、查核帐目、接受举报、走访群众等方式开展重点检查，全面掌握各地农村“五保”、农村基层政权和社区建设、社会福利中用于农村的部分、农村低保资金和自然灾害救助资金等民政专项资金管理使用情况。各地对检查出来的问题要认真提出处理意见，对一般性的问题要及时纠正处理，并限期进行整改；对套取、截留、挤占、挪用、贪污、私分强农惠农资金以及其他违纪违法问题要认真调查，严肃处理。

（四）整改总结阶段（2011年9月中旬至10月上旬）

各县（市、区）民政局要在重点检查结果的基础上，全面、客观总结本单位强农惠农资金管理现状，并对自查自纠中发现存在的问题进行整改，在2011年9月30日前将专项清查工作总结上报市领导小组办公室。

福鼎市民政局2011年8月2日

第三篇：强农惠农资金专项清理检查的情况汇报

*****2007-2009年

强农惠农资金专项清理检查的情况汇报

根据《广东省强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》的通知要求，我局按照要求对强农惠农资金进行细化分项，具体分为四大项：⑴良种补贴粮食直补、农资综合补贴。（2）农村沼气建设、农村基础设施建设。（3）扶贫资金。（4）产粮大县奖励补助资金。分为十一小项：其中包括良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、农村沼气建设、省人大农田水利基本建设议案、基本农田整治资金、市级标准化农田资金、巩固和完善农业示范区资金、扶持贫困村发展集体经济资金、扶持农村贫困泥砖房改造资金、产粮大县奖励补助资金。

对以上各项资金的使用进行了清理和检查，现将情况汇报如下：

一、专项资金的投入情况：

2007-2009年良种补贴共投入 万元； 2007-2009年粮食直补共投入 万元； 2007-2009年农资综合补贴共投入 万元； 2007-2009年农村沼气建设共投入 万元；

2007-2009年省人大农田水利基本建设议案、基本农田整治资金 万元；

2007-2009年基本农田整治资金 万元；

2007-2009年市级标准化农田资金 万元； 2007-2009年巩固和完善农业示范区资金 万元； 2007-2009年扶持贫困村发展集体经济专项资金 万元；

2007-2009年扶持农村贫困泥砖房改造资金 万元； 2007-2009年产粮大县奖励补助资金 万元； 以上合计 万元。

各项目已全部用于项目建设，个别有结余。粮种补贴、种粮直补、综合补贴、扶持贫困村发展经济资金、扶持农村贫困村泥砖房改造资金等 项合计 万元，由县财政局直接管理拨付。其余资金 万元由农业局管理实施。具体细项分别说明。

二、资金管理和使用情况

在项目资金使用受理中，我们严格按照省财政厅《关于印发广东省财政支农专项资金报账制实施办法的通知》（粤财农[2005]117号）的规定实行国库直接支付制度受理.使用情况具体看细项说明。

三、项目申报下达受理程序

每年在项目申报前，我们在各有关镇申报的基础上，派出专门人员进行逐个核实。然后根据实际进行编制《可行性报告》上报给市有关部门，经市有关部门审核后逐级申 报，然后按省市下达的建设任务进行建设受理，编制《实施方案》再逐级上报，待批复后进行实施建设。

四、资金投入所取得的成效

近几年，通过中央、省、市、县农业的不断投入,取得了明显的经济效益和社会效益。

1、经济效益：全县新增稻谷约 吨，新增产值约为 万元；2008年种粮补贴工作实施后，全县新增稻谷约 吨，新增产值约为 万元；2009种粮补贴工作实施后，全县新增稻谷 吨，新增产值约 万元，新增玉米产量约 吨，新增产值约为 万元。

2、社会效益：群众满意度高, 密切联系了党群、干群关系。提高了农民种粮积极性，有利于调整农业结构，粮食高产创建项目活动，对促进粮食增产，增加农民收入，维护社会稳定起到积极的作用。

五、资金管理过程中存在的问题

1、种粮补贴工作量大，时间紧，程序较复杂，核算难度大。

2、农户思想觉悟相对较低，小农意识较强，为了个人的利益，存在侥幸的心理，多报、虚报种粮面积的情况时有发生。

3、个别村委、村小组一级存在落实工作责任心不够强，把关不够严等现象，对我县种粮补贴工作的开展带来了一定 的阻力。

4、“一卡通”农户办理开户、农户种粮数据录入等工作量大，需时较多。

六、整改措施

2009年，我县总结经验，汲取教训，严格按照县委、县政府及县纪委的要求，根据工作实际，对种粮补贴工作作了严格、细致的规定，并以县政府的名义下发到个镇（办事处）和相关单位，要求严格按照本实施细则做好种粮补贴各项工作。《细则》对种粮补贴面积的申报程序、申报时间、补贴资金的发放以及违反补贴政策的处理等方面的工作都作了明确的规定，规范了工作的流程，有效地确保了政策的落实。

第四篇：某县强农惠农资金专项清理和检查工作汇报

某县强农惠农资金专项清理和检查

工作汇报

某县强农惠农资金专项清理和检查工作汇报

县强农惠农资金专项清理和检查工作汇报

县位于陕西省市北部，辖7镇5乡1个街道办事处、211个村委会，1018个村民小组。总人口万人，其中农业人口万人，总土地面积2950平方公里，属典型的黄土高原丘陵沟壑区。自然条件较差，但资源相对丰富，主要有土地、油气和人文旅游三大资源。全县完成生产总值75亿元，财政总收入亿元，其中一般预算收入亿元，较上年增长%，农民人均纯收入4646元。下面就我县强农惠农资金专项清查工作简要汇报如下：

近年来，党和国家特别重视“三农”工作，始终把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，强农惠农的力度逐年加大，至三年内，中、省、市对我县强农惠农的补助资金累计达亿元，重点支持了退耕还林、粮食综合直补、乡村道路、农村安全饮水、农村基础设施等项目建设，为推进“三农”工作、增加农民收入、改善农村生产生活条件做出了重要贡献。

一、领导高度重视，我县强农惠农资金专项清理和检查工作及时部署。

6月29日我县组织各涉农部门在分会场参加了全省强农惠农资金专项清理和检查工作，在会上县领导和各涉农部门认真领会会议精神，会后政府县长程引弟第一时间安排部署了我县清理检查工作。县财政局经过研究出台了《县强农惠农资金专项清理和检查工作安排》并向县政府做了汇报，并初步制定了《实施方案》草案。县政府对我县清理和检查工作给予重要指导意见，并提出了要

求：一是思想重视，把握重点，吃透政策，掌握本次清查的政策界限。二是抓住本次清查问题中心，积极及时部署。三是做好部门之间的协调工作，确保本项工作的顺利进行。四是明确责任，明确任务，明确要求。

二、前一阶段我县所做工作和取得的成效。

1、成立组织机构，制定实施方案。7月25日，县政府印发了《县人民政府办公室关于印发〈县关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作的实施方案〉的通知》文件，成立县强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组，由政府县长程引弟任组长，政府副县长徐宪部、财政局局长李钟元任副组长，成员单位包括县级各涉农部门。领导小组下设办公室，办公室设在县财政局，具体负责处理日常事务。

2、召开全县动员部署大会和业务培训会

8月3日，我县强农惠农专项资金清理

和检查工作动员部署会在县邮政局三楼会议室举行，参加会议的有政府常务副县长高树杰、政府副县长徐宪部、财政局局长李钟元及我县强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组成员单位主要负责人。会议由徐宪部主持。会上县财政局局长李钟元宣读了《县强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》，各有关部门认真学习《县强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》，明确这次清查的目的、范围、内容、任务、职责。进一步明确目标，各司其职，这为保质、保量完成强农惠农资金专项清理和检查任务做足准备。会后举办强农惠农资金专项清查工作业务培训班，加强思想宣传，确保了农惠农资金专项清查工作顺利开展。

3、全面开展自查自纠工作。

根据县强农惠农资金专项清查工作部署，各单位按照检查范围和内容，全面摸清-上级下拨及本级财政安排强农惠农资金，对拨付强农惠农资金使用情况

进行自查自纠，重点自查资金使用方向是否符合政策规定，发放对象、标准是否符合政策要求等。在自查自纠的基础上，我县强农惠农资金专项清理和检查领导小组办公室组织纪检、财政、经济发展、审计等单位人员，分成四个检查小组对我县强农惠农资金专项清理和检查自查自纠阶段工作进行了督促指导，从检查情况来看，我县自查自纠工作已经全面开展，各部门、各乡镇都对此项工作进行了安排部署，并积极自查，填报表格，确保了我县清理检查工作的扎实有效开展。

4、上下联动，积极沟通，相互协作。自我县开展此项工作以来，积极与市领导小组沟通，扎实掌握政策，明确上级要求，及时上报工作进展情况；主动与各乡镇各部门联系，确定联系人员，及时布置工作任务，准确传达政策要求；财政、纪检、纠风、审计部门相互协作，积极配合。通过上下联动，积极沟通，相互协作，使我县清查工作准备充分、工作有序，实施有效。

5、加强宣传，营造氛围，努力构建清查工作的舆论监督环境。

强农惠农资金涉及着广大农民利益，本次清查工作既是对我们工作的鞭策也是对广大农民的负责，因此加强宣传，营造氛围，努力构建清查工作的舆论监督环境尤为重要。我县《实施方案》出台后第一时间在县人民政府网进行公布，并印发《县强农惠农资金专项清理和检查工作简报》，领导小组办公室设立举报电话、举报信箱、传真。

6、我县自查自纠工作基本情况

通过自查自纠阶段工作，我县各项涉农资金管理状况良好，资金管理制度基本完善，各项涉农项目资金都能按计划执行，各项惠农补贴资金能及时足额兑付，并保证其准确性。基本不存在多头申报、虚报冒领、套取资金，截留、挤占、挪用资金的问题。

、我县—涉农资金基本情况。

，涉农资金合计万元，其中：上级补

助资金万元，县级资金万元

，涉农资金合计万元，其中：上级补助资金万元，县级资金万元

，涉农资金合计万元，其中：上级补助资金万元，县级资金万元

三、今后工作安排及想法

一是进一步完善自查自纠工作，对没有认真开展自查自纠工作的部门和乡镇，作为重点检查对象，督促完善自查自纠工作，二是制定重点检查方案，积极开展重点检查工作，组织财政、审计、监察、纠风四部门人员，分为四个组对全县涉农部门和各乡镇进行重点检查，重点检查面要达100%，通过重点检查进一步发现问题，纠正问题，使本次清查工作落到实处。

三是以本次清查工作为契机，健全完善相关涉农资金管理制度，对我县强农惠农资金“一直通“兑付方式进一步完善，在《县强农惠农资金“一直通”兑付方式改革实施方案》的执行上，在对以

前兑付经验的总结上，和对本次提出问题的基础上，出台《县强农惠农资金“一直通”兑付实施细则》，进一步规范兑付程序，提高兑付效率。

第五篇：镇政府强农惠农资金专项清理检查情况汇报

镇政府强农惠农资金专项清理检查情况汇报

县财政局：

根据县财政局（2010）115号文件精神，我镇对2007-2009年强农惠农资金使用情况进行了全面清理和检查，现将此项工作总结如下：

一、加强领导，组织到位

按照文件要求，我镇迅速成立了此项工作组织机构，确立了由镇长xx同志任组长，副书记xx同志，纪委副书记xx同志为副组长，财政所、办公室、农经干部等为成员的工作小组，做到了分工明确，职能清晰，确保了强农惠农资金专项清理和检查工作的顺利开展。

二、全面清查，仔细排查

7月份以来，我镇就此项工作在全镇17个村中开始全面清查，主要从地膜玉米补贴、粮食补贴、家电下乡补贴这三个方面着手清查，在清查过程中，我们做好宣传党的强农惠农政策的同时，重点清查这些政策的落实情况、资金的到位情况，有无弄虚作假情况。是否存在截留、挤占、挪用资金的问题等。通过对17个村清查情况来看，我镇强农惠农资金落实到位，镇、村干部对此项工作都十分重视，广大群众对党的强农惠农政策都拍手称快，各村无需报冒领，套取资金问题，截留、挤占、挪用资金的情况不存在，群众无上访情况发生。

三、存在的问题及纠正措施

虽然我镇在强农惠农资金发放过程中取得了一点的成绩，都难免还存在一些的问题，主要有以下几点：

1、有少部分群众种粮补贴少，领取资金不积极，把通知书遗失，导致补贴账户资金滞留大。

2、个别村对地膜玉米面积报的不准。

针对以上问题的存在，我们在清查过程中，给予了积极的纠正，对通知书遗失的，给予了补办，并通知及时领取；对扣压通知书的，我们进行批评并安排专人进行发放，确保种粮农民及时领取粮食补贴；对地膜玉米面积报的不准的，我们对村干部进行了批评教育，并及时地给予纠正，确保了种粮农民的积极性，维护了农村大局的稳定。

总之，通过此项工作的开展，使我镇强农惠农不论从政策，还是从资金都落实到位，镇村干部在此工作中，认识明确，群众种粮积极性进一步提高，促进了我镇农村、农业、农民工作向着更高更好的方向发展。XX镇人民政府

二0一0年九月十四日