省贸促会十五工作总结及十一五发展规划

第一篇：省贸促会十五工作总结及十一五发展规划

“十五”计划已近尾声。五年来，我会在省委、省政府和中国贸促会的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大精神，紧紧围绕我省经济社会发展大局和政府中心工作，求真务实，改革创新，积极作为，搞好服务，在对外联络、经贸展览、法律事务、会员发展、系统建设等方面均取得了一定成绩。现对过去五年的工作进行全面回顾，总结发

展经验，查摆问题和不足，以此为基础规划我会“十一五”发展蓝图。

一、积极参与、组织和承办各项重大国际经贸洽谈活动，针对不同时期全省经济工作的重点，调整工作思路，全方位、多领域地开展招商引资工作近五年来，我会先后参与组织或独立承办了多个重大国际经贸洽谈活动，均取得了较好的经济和社会效益。这些活动主要有年中国山西国际经贸旅游周、中国国际装备制造业博览会、××年中国国际服务业大会、山西投资贸易洽谈会等。年中国山西国际经贸旅游周期间，我会作为秘书处做了大量工作。从××年起，我会已连续四年组织以靳善忠副省长为团长的山西代表团参加了在沈阳举办的中国国际装备制造业博览会，在取得较好的投资贸易成果的同时，很好地向海内外客商宣传和展示了我省装备制造业的发展水平和合作机会，了解了世界装备制造业的最新发展成果和趋势，沟通了信息，开阔了眼界，看到了不足，明确了发展的方向。××年，我会组织以牛仁亮副省长为团长的山西代表团参加了在北京举办的中国国际服务业大会。我省共有涉及金融、保险、公路交通、餐饮、酒店、旅游、环境、电子信息及中介组织等多个行业的家企业参会，人数多人，租用国际标准展位个。会议期间，国务院总理温家宝参观了山西展区，并与工作人员进行了亲切交谈。此次活动宣传了山西服务业发展成就，了解了国际服务业发展的最新动态和发展趋势，增强了加快山西服务业发展的紧迫感和责任感，对于促进我省服务业上档次、上水平，提高我省服务业的国际竞争力起到了积极的推动作用。××年和××年，我会连续两年独立承办了“山西投资贸易洽谈会”。两届投洽会，特别是山西投洽会，都以较好的投资贸易成果和邀请到较多的高规格、高层次、有实力、有意向的客商得到了省委、省政府的肯定，也获得了企业界的认可。从举办第一届山西投资贸易洽谈会开始，我们就将其定位为要逐步培育成为促进我省招商引资和外向型经济发展的一个重要平台和我省会展经济的一大品牌，精心筹划，认真组织，在招商手段、活动内容、会议组织、运作方式等方面积极探索和创新，确保投洽会取得实效。山西投洽会更加突出以促进新型能源和工业基地为目标，以发展七大优势产业为切入点，着重落实经济技术项目合作与洽谈，在去年投洽会原有的招商引资项目洽谈、国企产权转让项目交易洽谈、主题报告会的基础上新增加了海外留学人才山西项目洽谈、国有企业产权现场拍卖会、新型能源和工业基地与国际合作论坛及山西投资环境展示等活动，同时加大了市场化运作力度，取得了明显成效。山西投洽会共邀请到重要海内外来宾、客商多人，其中世界强企业余家，外国企业和投融资机构代表占到国外来宾总人数的以上。今年的投洽会共签订各类合同项，利用外资亿美元、省外投资亿元人民币，各类协议、意向项，利用外资亿美元、省外投资亿元人民币；签订国有企业产权转让项目合同项，利用外资万美元，协议项，利用外资万美元，盘活存量资产亿元人民币；签订海外留学人才洽谈项目协议项，利用外资亿美元，技术合同项，人才聘用合同项，充分利用了留学人才资源，为我省重点工程和优势产业提供资金、技术、人才等方面的支持。

我会多年来紧紧围绕山西省经济结构调整和建设国家新型能源和工业基地战略，充分利用贸促会对外联系广、工作灵活的独特优势和职能，通过积极参与、组织和承办各项重大国际经贸洽谈活动，积极招商引资，引进资金、技术和人才，提升企业的管理和技术水平，扩大企业出口，发展外向型经济；引导国际资本投入到我省规模大，技术含量高，产业带动明显，具有发展潜力的项目中；吸引跨国公司参与我省国有企业的改组、改造，增强国有企业的活力和竞争力，促进传统产业链的延伸，加快高新技术产业发展，为促进我省我省外向型经济的发展发挥了积极作用。

二、紧紧围绕“请进来、走出去”发展战略，拓宽对外交流合作的渠道，多形式、广领域地促进外经贸事业的发展。

（一）积极组织经贸团组出访及邀请和接待来访，扩大对外交流与合作。

我会一直致力于不断建立、发展和巩固与各国工商组织的友好合作关系，加强与外国驻华机构及港澳台地区的联系，广泛建立与港澳台地区及兄弟省市的联络渠道，将之作为一项长期的基础性的工作来抓，并不断加大工作力度。通过建立起来的渠道，积极落实“请进来，走出去”的对外开放战略。近五年来，我们平均每年都会派出个经贸团组出访，同时邀请和接待个左右的国外或港澳台地区的来访团组。在出访团组中，有些是省领导亲自率团的，有些是政府职

能部门的团组，主要还是企业家代表团，基本涵盖了我省装备制造、能源、农业、旅游、交通等各个行业和优势产业，涉及美、英、日、德、法、俄罗斯、澳大利亚、新加坡、南非、埃及等国家或地区。在来访团组方面，由我会邀请和接待的重要团组主要有希腊、波黑驻华大使及商务官员、马来西亚工商部长、新加坡驻华大使馆参赞、首位美籍华人市长黄锦华先生率领的代表

团，以及巴西、阿根廷及南非夸祖鲁那塔尔省的市长代表团、澳大利亚议会议员代表团及原联合国副秘书长冀朝铸先生一行等团组。通过经贸互访，加深了双方的了解，增进了友谊，实现了经贸互动和交流，促进了双边或多边的投资贸易活动。

在组织各种经贸团组互访的过程中，我会还积极促进友好城市合作关系的发展，到目前已促成阳泉市与美国纽约华伦市、德国亚森市；晋城市与美国蒂利市及阳泉市与澳大利亚威灵顿市结成姊妹友好城市，并就城市间的经贸合作事宜进行了多行业、多领域的广泛合作。同时，我会与澳大利亚中国工商业委员会，匈牙利索博尔奇—索特马尔州商会，俄罗斯乌里扬诺夫斯克州工商会等对等组织和机构签订了合作协议。目前我会已同国外多个商协会和经济组织建立了合作关系。

（二）发挥贸促会“办展”优势，以举办和参加各种高层次、高规格的洽谈会、研讨会、培训班等为手段，为我省开展国际经贸合作与交流搭建平台，推动我省会展经济的发展。

会展业是新型的朝阳产业，并以其对相关产业的巨大带动作用，成为城市建设和经济发展的助推器。搞好会展业对促进当地的经济技术文化交流与发展意义重大。近几年来，我会积极采取自办、联办、协作、参展等多种形式，有针对性、有重点的主办、承办、参与了不少会展项目，并都取得了比较好的投资贸易成果。在出展方面，我会组织山西代表团参加了年德国汉诺威工业博览会、××年中美经济贸易交流大会、××年美国芝加哥国际玻璃器皿展以及组织山西企业入驻阿联酋中国商品（迪拜）分拨中心。此外，××年和××年我会连续两年分别在香港和新加坡举办了以我省名优农副土特产品展销为主要内容的山西节，组织山西代表团参加了北京中国—欧盟合作伙伴洽谈会。在来展方面，我们采取自办、联办等方式，与世界强之一的美国罗克韦尔国际公司联合在太原举办了“罗克韦尔自动化××年全方位自动化巡回展示会”，与波兰国家商会和波兰驻华大使馆合作在太原举办了“中波经贸论坛”，与太原市政府合作主办了“中国太原国际经济合作论坛暨投资项目洽谈会”，与欧盟机构和波兰国家商会合作为我省引进了“亚洲投资结盟山西项目”，并在今年举行了启动仪式。这些项目都为促进我省的投资贸易活动发挥了积极作用。以“亚洲投资结盟山西项目”为例，该项目是我会联合欧盟机构和波兰国家商会，在欧盟亚洲投资计划框架内申请到的援助项目，殴盟将为此项目提供万欧元的财政援助，占到项目总预算的，主要任务是通过对贸促中介机构和组织的财政援助，使其更好地推动欧亚间企业，特别是中小企业（）间的合作，以达到促进欧亚间的贸易往来和相互投资活动的目的，项目的实施对改进我省吸引外国直接投资方式和途径，提高山西在投资环境建设和整体形象宣传方面的能力，建立山西地区投资贸易促进机构与欧盟相关机构的业务联系，拓宽山西与欧盟的合作渠道，促进山西省企业与欧盟企业的直接交流和对接，增加吸引欧盟成员国直接投资数量将起到重要的促进作用。此外，近几年我们还陆续举办了全省的“中国加入与山西中小企业发展论坛”、业务培训班活动，受到了企业的欢迎，得到了政府的认可。

三、创新和完善服务手段和服务内容，强化贸促业务职能，为企业提供宽领域、高水平的服务

——健全全省贸促网络，培育系统合力。

按照树立全省贸促系统“一盘棋”的思想，协助各市支会解决机构建设和业务工作中遇到的实际困难和问题，做好支会工作，推进贸促系统工作全面发展，不断完善我省分会系统的网络建设。目前，全省个市中已有个市建立了支会，县级国际商会有个。

与此同时，我们积极加强与中国贸促总会和兄弟分会的联系，开展研讨交流，学习取经，寻求合作，借力发展。今年以来，我会刘致远会长多次带领有关部门人员拜访总会及北京、内蒙、湖南、无锡等兄弟分会，还应邀出席了北京市贸促会牵头的“环渤海地区贸促系统联席会议”，并提出了建设性的意见和建议，积极推动贸促系统创立合作机制，加强横向联系，整合系统资源，实现互补共赢。

——加强对会员的服务，壮大会员队伍。

会员是贸促工作的基础和主体。为给会员提供真正具有针对性、时效性的服务，我会建立了领导干部定期下基层、访企业、搞调研的工作机制，征询企业意见或建议，了解企业需求，努力为企业提供高效到位的服务。目前已发展会员企业家。

——创新咨询体系，夯实信息服务手段。

我会逐步构建和完善了“山西投资贸易促进网”，通过新增栏目和板块，丰富和更新了会员资料、投资环境、政策法规、重要经贸活动、投资贸易信息等内容。此外，每年均编印数千份《山西贸促信息》，定期向会员企业交流贸促工作经验、服务项目、经贸供求信息、国际市场动态等。

——发挥法律服务优势，创建服务品牌。

积极采取措施，不断拓展出证认证业务，促进我省企业产品出口。第一，加强了对注册企业的管理，规范办证点的工作程序，解答企业办证疑难。第二，加大培训力度，每年举办次相关的业务培训班，提高办证员业务素质。第三，凭借扎实的服务和优良的作风积极发展新注册单位，五年中我会累计新增注册企业家，今年预计新增加注册企业可达家，其中大多为民营出口企业。第四，顺应全球电子商务发展潮流，利用高科技手段为出口企业提供网签服务，今年的网签量占到总签量的，提前完成了总会下达的目标任务。过去五年，我会共签发原产地证书为份，出具国际商事证明书和商业单据认证份，代办领事认证余份。我会的签证数量逐年快速提高。××年我会签发的原产地证书比年增长了一倍，尤其是国际商事证明书增长近倍，代办的领事认证今年预计达份，比去年同期增长了。

稳步推进调解仲裁工作，用法律手段为我省企业开展国际经贸合作保驾护航。五年来，我会受理的调解案件逐年递增，且质量大幅提高，特别是××年成立独立的山西调解中心以来，每年受理案件的增幅都在左右。五年共受理涉外调解案件余起，调解成功率达到以上，主要集中在欧美发达国家，案件当事人涉及多个国家和地区。五年来，通过积极与中国贸促会调解中心、山西省外商投诉中心、太原仲裁委员会、山西省高级人民法院等相关部门的合作交流，逐步建立起了联合调解机制的雏形，有效地整合了社会资源，推动了调解中心品牌的创建。

四、加强组织机构和队伍建设，为贸促事业发展提供组织、人才和思想保证

五年来，我会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以围绕中心，服务大局，塑造形象，提高素质为宗旨，扎扎实实抓好机关和基层党组织的思想建设、作风建设、精神文明建设和党风廉政建设，以及“三项治理”等各项工作，在全会系统提倡顾大局、办实事、讲团结的良好风气，树立开拓创新、勤政廉洁的工作作风。相继制订出台《山西省贸促会关于认真落实党的“十六大”精神的意见和措施》、《三年工作目标责任书》、财务管理补充规定及山西省国际商会财务管理制度等文件。通过实施人才战略，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，使一批年富力强、德才兼备的人员脱颖而出，走上了中层领导岗位，大大激发了广大干部职工的凝聚力、向心力和干好贸促工作的责任心、进取心和事业心。特别是今年上半年，我会按照中央和省委的统一部署，在全会系统认真开展了保持共产党员先进性教育活动，圆满完成了先进性教育活动各阶段的任务，达到了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目的，为全会的改革、稳定、发展都起到了十分重要的促进作用。

此外，为进一步适应新形势的发展要求，我们加大了国际商会的管理和运作力度。××年，按照省民政厅关于建立中介组织的有关规定，我们对国际商会进行了正式注册，定名为山西省国际商会，受山西省贸促会的直接领导，秘书处设在贸促会，业务服从、服务于贸促会，业务经营相对独立。山西省国际商会是纯民间性质的、涉外的、具有自律性和非赢利性质的中介组织，是会员企业自己的组织，完全按照商会的运行规则运作。通过几年来的努力，山西省国际商会正日渐发挥出更好地凝聚和反映企业的利益和意志，沟通企业与政府的联系，更好地促进我省企业同世界各国和地区在经济、贸易、技术和服务等方面的交流与合作的桥梁和纽带作用。

五、高度重视、多方协调、真抓实干，保质保量完成历年扶贫任务

平顺县是国家重点扶贫地区之一，该县北耽车乡是我会的包扶点，下辖个行政村，人口万，该乡地处偏远，资源匮乏，基础设施落后，经济结构单一，自我发展、积累能力弱，增收难度大。改变落后的生产生活条件，发展社会事业，是当地广大人民群众最关心、最迫切希望解决的问题。多年来，我会始终将扶贫工作作为一件大事，努力抓实抓好。在会领导的高度重视下，在省下乡办、平顺县委、县政府的关心支持下，我会全体扶贫工作队员以饱满的热情、创新的思维和扎实的作风，积极践行“三个代表”重要思想，紧密结合当地的实际情况和发展规划，围绕农业和农村经济结构调整，以改善基础设施和农民增收为重点，保质保量完成扶贫任务。一是积极帮助当地开发培育种养殖扶贫项目、工业调产项目，相继发展了肉鸡养殖、虹鳟鱼养殖、蜗牛养殖、针菇类种植等投资少、见效快，具有市场潜力和比较优势的种养殖项目，并将其做大做强。经过多年不懈努力，在××年终于促成了当地年产万吨，产值上亿元，利税多万元的焦化厂项目建成投产。为充分发挥当地作为“太行水乡”的旅游资源优势，我们积极引导和支持其加大旅游开发和促销力度，发展旅游产业，使之成为了新的经济增长点，促进了经济结构的调整。二是积极为扶贫项目争取资金，××年争取到余万元，今年又争取到了万元。三是加强基础设施和生态环境建设，创优发展环境。积极落实北耽车乡、村水电站引水渠水毁工程修复及机组技改工程，推进北耽车乡水土流失综合治理片区开发项目，引导和支持当地有计划、有步骤的推进退耕还林（还草）工作。四是改革创新扶贫模式，积极带领群众发展“公司加农户”和订单农业，走产业化发展的路子，在培育市场，增强自我发展能力和抗风险能力的同时，有力地促进了当地农民群众的思想解放和观念更新，成为推动当地经济社会发展的宝贵精神财富和积极动力。五是积极搞好科教文卫事业，促进社会的全面进步。充分发挥我会贸促业务优势，为当地干部群众、企业管理人员讲解市场营销、经贸知识、法律常识等；邀请有关技术专家传授种植、养殖技术等。按照“预防为主，防治结合”的方针，帮助当地健全疾病控制体系，改善农村医疗服务，做好“非典”和“禽流感”的防治工作。六是夯实基础，积极协助乡党委搞好基层组织建设，有力地增强了班子的凝聚力、战斗力和创造力，为维护社会稳定和促进农民增收提供了强有力的组织保证。

总之，在省委、省政府和中国贸促会的正确领导和支持下，山西贸促会系统已建立了广泛的对外联络渠道；拥有和积累了承办大型经贸活动的经验；培养出了一支具有实际工作经验和开拓进取精神的干部职工队伍。在总结成绩和经验的同时，也要看到我们自身还存在不少问题，制约着贸促工作有效开展。一是在中国加入后的新形势下，在探索创新招商引资工作如何更有实效方面，研究的不够深入，依赖政府的观念没有完全破除，在工作中表现出工作方法还不完全适应市场经济发展的要求，承担的交由中介组织办理的政府原有职能方面的工作较少。二是与企业和支会的联系还不十分紧密，信息传递还不够快。对国外经济发展动态及国内、外企业情况了解不多，没有建立起完备高效的资料信息库，业务发展可持续性较差。现代化的信息网络技术没有真正发挥效用，网站内容贫乏、更新速度较慢；三是服务意识、手段、内容不能完全适应市场经济体制的要求，主要原因除自身努力不够外，还在于目前贸促会的编制、机构、职能、体制还未完全理顺。四是会属企业的生产经营情况不理想，存在管理不善，资金周转不畅，业务开发渠道单一，直接导致企业发展缓慢和滞后，部分离退休职工的医疗和养老保险不能及时缴纳，不稳定因素仍然存在等各种问题。五是各分支机构发展不平衡，有的非常出色，在当地有一定的影响力；有的只是处于维持状态；一些支会的办公场所、人员、经费不能落实，极大地阻碍了工作的开展。对此，我们必须要高度重视，增强工作的紧迫感和危机感，在今后的工作中不断改进和完善。

第二篇：省电子商务十一五发展规划

文章标题：省电子商务十一五发展规划

省电子商务十一五发展规划

（2006—2010年）

前言

电子商务是网络化的新型经济活动形式。在经济全球化进程中，已成为各国实现资源优化配置，赢得国际竞争优势的战略举措，在世界范围受到普遍重视。

加快发展电子商务直接关系到社会转型期国民经济发展进程，是应对经济全球化挑战，贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，实现对传统产业改造升级，提高经济运行质量和效益的一项战略措施，对于加快我省国民经济和社会信息化进程，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路，实现全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。

河北省电子商务发展规划是全省国民经济和社会信息化“十一五”规划的重要组成部分，是我省电子商务发展的指导性文件。

规划期从2006年至2010年，主要目标展望到2020年。

目录

一、现状与形势

（一）我省电子商务发展状况

（二）发展电子商务面临的形势

二、发展方针与目标

（一）基本方针

（二）基本原则

（三）发展目标

三、主要任务

（一）全面推进电子商务应用

（二）加强配套体系建设

（三）开展和支持六项重点工程

四、保障措施

（一）加强宏观指导和协调

（二）制定支持政策

（三）加强网上交易管理

（四）引进和培养电子商务人才

（五）建立监管机制

（六）加强宣传教育

（七）加强省内外交流与国际合作

一、现状与形势

（一）我省电子商务发展状况

“十五”期间，随着我省国民经济的较快增长，我省电子商务步入了加速发展时期。

1、电子商务的网络条件有很大改善。我省光纤接入、宽带业务发展迅速，初步形成了大容量、高速率、能覆盖全省城乡电子商务的网络基础。电子商务已渗透到全省经济和社会生活的多个领域。国际、国内贸易逐步实施在线受理，建立了专项数据库和联网查询系统；财政系统建成了连接政府相关部门和中、农、工、建四大国有独资商业银行的省级公共财务城域网，开通了网上支付系统；纺织、轻工、冶金、医药、农业、文教系统均建立了各自的专业网站和行业基础数据库，工商、税务、海关、金融、证券等部门的网络应用为电子商务提供了便利服务。

2、电子商务企业和电子商务网民迅速增加。据抽样调查，全省已有80以上的大企业建立了企业内部网，70以上建立了企业网站，35建立了不同层次的信息管理和应用系统。一批重点企业形成了网上订货、物流配送为一体的电子商务运营模式；部分大型商品集散中心和批发交易市场建立了网上信息发布系统。大多数中小企业对电子商务进行了多种形式的探索。全省网上购物人数迅速增加，城镇90以上大中小学生对网上购物产生浓厚兴趣。

3、大批电子商务网站开展了经常性应用。各地区建立了一批具有地方经济特色、产品特色的专业网站，网上信息发布、网上销售和网上服务能力明显增强。“中国枣网”、“中国辣椒网”、“中国国际五金丝网交易网”等已在国内具有一定的知名度和影响力。

4、电子商务配套支撑体系初步形成。网络安全认证系统初具规模，组建了省电子商务认证中心，全省已有六万多家企业开始使用CA证书进行安全交易和支付认证。在线支付、现代物流、信用标准等相关体系建设也逐步展开。电子商务专业人才教育受到重视，我省已有近50所院校开设了电子商务专业。

5、电子商务与电子政务协调发展的格局初步形成。国家信息化发展战略中明确了电子商务的发展地位。金关、金卡、金贸、金税等工程的实施有力地促进了电子商务的开展。政府决策、办公及公共管理与服务等多项重大信息化项目建设中，电子商务已成为为城市、社区、居民办实事的重要内容。电子政务、电子商务互相促进、互相补充的态势已经凸现。

我省电子商务发展具有了一定基础和条件，但总体上还处在初级阶段，应用水平较低，电子商务的市场体系还不够

成熟。

1、发展电子商务的认识有待进一步提高。电子商务是一种基于网络的新型经济活动形式，对这一新生事物，还存在一些模糊认识和偏见，全社会对推进电子商务的重要性、紧迫性的认识需要进一步提高。

2、电子商务整体应用水平不高。虽然我省一些网站在电子商务方面做了一些很好的尝试和有益的探索，但全社会整体应用的水平不高。有些已建成的网络在管理、技术标准、信息内容、通讯速度、资源共享、安全和保密等方面离电子商务要求还有一定差距。

3、电子商务公共服务相对滞后。电子商务业务的外包服务及面向行业、区域、企业、消费者的第三方交易及相关信息增值服务能力和水平还不能满足电子商务发展需要。

4、电子商务发展环境还欠完善。电子认证、在线支付、现代物流、信用、安全防护和市场监管体系建设尚不能适应电子商务快速发展的需要。

（二）面临的形势

电子商务的快速发展和广泛应用，促进了资本、技术、商品、服务等在全球范围内的流动，已经成为经济全球化的强大动力，由于其不受时空、地域限制和高效、便捷的特点，目前在世界范围竞相发展。电子商务的发展影响着世界范围内的产业

结构调整和资源配置，影响着全球范围内的市场开拓和市场占有，影响着一个国家、一个地区的经济质量和效率。发达国家和新兴工业国家把电子商务作为把握经济主动权、强化竞争优势的战略举措。随着经济全球化的发展和我国对外开放水平的提高，大力发展电子商务已经成为我省建设沿海经济和社会发展强省的必然选择。

电子商务促进经济结构调整。经济结构调整是我省经济建设面临的首要任务。电子商务是信息技术与传统产业结合的最佳切入点，能有效实现信息化带动工业化，改造传统产业，帮助做大主导产业，提高产业的集中度，促进产业结构调整和升级。

电子商务促进经济增长方式转变。电子商务推动管理创新和体制创新，优化经济运行流程，促进经济增长方式由粗放型向集约型转变。电子商务减少企业与消费者之间诸多环节，使生产直达消费，加速实现“直接经济”时代，这种高效率、低成本，满足我省经济又“快”又“好”发展要求。

电子商务成为企业经济新动力。电子商务把信息技术和生产技术紧密地融为一体，改变了企业经营和管理模式，优化了企业业务流程，加速了企业经济由粗放型向集约型转变步伐，促进企业生产方式升级换代，提高企业竞争力。

电子商务加速建立现代商务活动和消费方式。电子商务促使人们进入网上商城浏览、选购或享受在线服务；商家在网上进行推销、洽谈、交易和结算。随着电子商务的深入发展，将使商务活动方式和人们的消费行为发生根本性变化，消费者的选择范围变得快捷、高效，可在短时间内通过网络进行大量的商家比较，企业也可利用网络吸引更多客户并开展生产和商品流通，扩大市场占有。

电子商务发展具备了良好经济基础。我省是经济大省，工业实力较强，产业基础较好，城市经济迅速发展；与北京、天津共同构成的京津冀经济圈拥有1.2亿消费者，市场容量占全国10以上。“十一五”期间，我省国民经济将继续保持快速增长，经济总量持续扩大，市场经济不断完善，信息化建设进一步推进，为我省电子商务加快发展提供了坚实基础和广阔空间。

二、发展方针与目标

（一）基本方针

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观要求，紧紧围绕建设“沿海经济和社会发展强省”和构建“和谐河北”这个中心任务，以促进经济结构调整和增长方式转变为主线，以市场需求和推广应用为核心，着力营造有利于电子商务发展的良好环境，发挥企业主体作用，重点推动优势行业、支柱产业和产业集群的国内外贸易的电子商务应用，培育以第三方电子商务服务为主流的新型现代服务业，积极推进面向“三农”和广大消费者的电子商务服务，探索一条既与国际接轨又充分体现河北特色的电子商务发展路子。

（二）基本原则

政府推动，企业主导。政府积极进行政策引导与支持，营造良好的支撑环境，大力推进电子商务应用，促进电子政务、电子商务协调发展。运用市场机制优化资源配置，鼓励社会各方参与电子商务建设。

总体规划，重点推进。加强总体规划和统筹协调，选择条件成熟的领域或行业作为突破口，在试点、示范基础上突出重点，分层推进。

自主创新，重点跨越。面向发展前沿，立足实际，在电子商务发展模式、关键技术上实现创新，努力拥有更多自主知识产权。支持探索，鼓励突破，实现跨越式发展。

（三）发展目标

——完善全省电子商务基础建设，基本完成政策法规、在线支付、信用服务、现代物流等电子商务运行支撑体系和综合服务体系建设，全省电子商务发展环境明显优化，电子商务对全省经济的贡献度显著提高。

——企业电子商务应用水平明显提高。全省大中小企业开展经常性电子商务应用达到企业总数的50以上；重点企业网上采购与销售占其采购与销售总额的比例分别超过30和15。

——建立电子商务技术创新体系，形成电子商务关键技术的自主研发能力，力争在一些重点领域获得突破。

——农村电子商务逐步扩大。全省农业产业化龙头企业和农产品加工基地电子商务普及率达到100，在有一定基础和经营规模的乡镇企业、养植大户、农民经纪人中普及电子商务。

——个人或家庭网络消费市场逐步形成，建立公众易于接受的网上营销模式和网络消费文化；面向消费者的电子商务服务不断拓宽与改善，城市拥有电脑的家庭60以上涉足网络消费。

——到2020年，全省电子商务运行支撑体系、综合管理服务体系和市场机制基本规范和完善，电子商务的技术创新能力明显提高，应用行业和领域不断扩展，综合应用水平力争接近或达到国内先进水平，成为我省经济和社会发展新的动力。

三、主要任务

（一）全面推进电子商务应用

1、根据我省战略支柱产业发展特点，钢铁、装备制造、石油化工等支柱产业，加快实现商务运营的电子化和管理决策的智能化，以产业链为基础，以供应链管理为重点，整合上下游关联企业资源，通过信息资源合理配置，增强产、供、销协同运作能力，促进战略性结构调整。

2、根据我省传统产业发展特点，食品、医药、建筑建材、纺织服装等传统优势产业，大力推进网上采购、网上营销及项目招标和拍卖交易活动，降低交易成本，缩短交易周期，提高企业竞争力，进而推进企业产品结构调整和产业升级。

3、鼓励重点骨干企业推进电子商务。以企业信息化为基础，以大型重点企业为龙头，通过供应链、客户关系管理等，引导上下游关联企业积极参与业务流程融合和信息系统的互联互通，形成完整的电子商务价值链。

4、引导中小企业积极开展电子商务。鼓励中小企业利用互联网逐步开展网上询价、网上客户服务、网上贸易洽谈等商务活动，促进企业开拓国内外市场，实现对市场的迅速反应。

5、推进大型商业连锁企业和大型批发市场电子商务应用。鼓励大型商业连锁企业和大型批发市场建立数据交换、电子订货、供应链管理和商业分析网络管理系统，实现业务协同和电子结算。

6、根据我省县域经济发展特点，大力培育网上专业市场。以区域特色经济及有形市场为依托，建立一批跨区域、专业化、有品牌效应的特色行业网站和商品交易网，充分发挥县域经济的优势，进一步扩大特色产品的国内、国际交易市场。

7、加强电子商务在国际贸易和对外经济合作中的应用。不断完善对外贸易预警、市场运行监控应用系统，推进进出口企业基础信息交换，加速经贸、海关、税务、商检等部门的联网互通，支持企业运用电子商务大力开拓国际市场。

8、积极推进政府采购电子商务应用。根据公开、公平、公正的原则，各级政府要充分运用电子商务平台进行政府采购。在网上发布政府采购清单，通过网上竞价方式进行招标、投标，逐步实现政府采购全流程电子化。

9、根据我省消费水平和特点以及环京津的市场优势，发展个人消费电子商务。优先发展面向年轻知识群体的图书、音像、电子、软件、信息服务等领域的电子商务；积极发展无线电子商务；探索面向广大消费群体的传统商务与电子商务结合的有效方式，如便利店、连锁超市等。

10、积极开拓农村电子商务。组织实施农村商务信息服务工程，充分利用新农村商网开展农村产品网上交易对接活动。积极引导和鼓励大中型企业投资建设网上连锁“农家店”；重点培育农产品流通企业和批发交易市场网络应用，促进工业品下乡和农产品进城的双向畅通。

（二）加强配套体系建设

1、建设信用体系。健全身份认证信用服务机构，整合相关部门的信用资源，推进资源共享，形成比较完整的电子商务信用信息服务系统。加快培育信用调查、认证、评估、担保等社会中介服务组织，建立信用评价体系，强化诚信自律引导，严格信用监督和失信惩戒机制。

2、健全安全认证体系。完善安全认证系统为主的电子商务应用安全基础设施，规范密钥、证书和认证机构管理，构建全省统一的数字证书认证中心，为全省电子商务应用提供统一的身份认证服务，逐步实现区域、行业安全认证机构之间的交叉认证，提高电子交易信誉和社会认同度。

3、完善在线支付体系。支持全省金融电子化、网络化进程，鼓励开展在线支付业务，协同金融机构加强风险防范，支持发展银行卡、电子支票等各类电子支付和结算工具，支持金融企业和第三方机构开展网上银行、在线支付应用服务，促进电子支付业务在我省健康发展。

4、发展电子商务物流体系。完善交通、邮政、通信、海关等部门协调机制，建立综合性与专业性并存的多层次物流配送网络，大力发展具有集成化、全过程服务功能的第三方物流，满足电子商务全方位快速物流支持。

5、建设电子商务服务体系。大力开展网络交易服务、业务外包服务、信息技术外包服务、网上消费服务及相关信息增值服务，并逐步扩大新兴产业规模。

6、建立技术保障服务体系。引进和推广电子商务先进适用技术，带动相关软硬件产业发展。加强咨询、策划、设计和软件开发企业建设，开展技术研究、成果转化和咨询服务。逐步建立和完善电子商务统计体系。

7、建立电子商务安全防护体系。制定符合我省电子商务环境和特点的安全防护管理规范，逐步建立虚拟货币、电子合同、网上产品与服务信息管理与监测体系，防范电子商务各类经营风险。

（三）开展和支持六项重点工程

1、全省电子商务服务平台建设工程。充分利用和整合全省现有网络信息资源，支持钢铁、石化、装备制造、医药、服务贸易等行业建立具有公用功能、集约功能，承载各种交易模式并具有良好支撑环境、安全保障及高效便捷服务的电子商务服务平台。

2、电子商务物流建设工程。建立涵盖全省的电子商务物流信息综合服务网络，重点支持建设石家庄、唐山、邯郸、张家口、廊坊五大物流枢纽城市；支持建设石家庄国际物流等十大园区和石家庄内陆港等30个大型专业物流（配送）项目信息系统建设。

3、企业商务信用体系建设工程。建立企业信用信息库，积极推进在线信用信息服务体系建设，实现企业信用信息动态采集、数字评估和适时发布。支持建立相关部门间信用信息资源的共享机制。

4、电子商务试点示范工程。试点示范工程的重点：依托当地传统资源和特色产业建立的特色电子商务网站；大型商品集散中心和重点批发市场建立的网上交易系统；骨干企业为龙头建立的产业链内电子商务；有网络营销基础的中小企业。为此，着力培育100个电子商务试点企业、30个示范企业、200家特色网站、30个网上商城，成为有影响力和带动力的电子商务应用试点示范企业。

5、便民电子商务服务工程。支持面向城市社区、居民的水电气缴费、证照办理、医疗保险、劳动就业等一站式的电子商务服务。推进网上纳税、网上年检、网上申报等政府公共服务。

6、政府采购电子商务应用工程。建立政府采购信息服务平台，构建政府采购部门与供应商、银行、财政和监管机构之间的信息交换与共享业务。

四、保障措施

（一）加强宏观指导和协调

理顺电子商务管理体制，建立有力的组织协调机制。在省信息化工作领导小组领导下，省电子商务工作协调领导小组全面指导全省电子商务推进工作，电子商务工作协调领导小组办公室牵头负责统筹规划、组织协调、监督检查等项具体推动工作，以及规范和引导电子商务行业组织和相关机构充分发挥其社会服务作用。

（二）制定支持政策

各级政府要进一步加大对电子商务发展的投入和引导，重点支持电子商务试点示范企业和重点建设项目，加大对自主知识产权的电子商务基础性、关键性领域研究开发的支持力度。研究制定鼓励电子商务发展的税费优惠措施。信息化建设专项资金要加大对电子商务的支持。完善电子商务投融资政策，促进金融业对电子商务相关企业的支持，引导以企业为主体的社会各方按照市场化运作方式投资电子商务。

（三）加强网上交易管理

为维护网上交易秩序，保证网上交易安全、可靠，保障网上交易各方的合法权益，编制和制定河北省网上交易规则。对在网上进行的产品或服务交易活动，包括信息发布、查询，订货与支付以及配送等予以行为规范。

（四）引进和培养电子商务人才

坚持多渠道培养和高起点引进并举，电子商务人才的教育培训纳入全省人才培训总体规划。依托现有各类教育培训机构，建设一批电子商务人才培训基地，多渠道强化电子商务继续教育及在职培训。加强省内重点高等院校电子商务相关学科建设，进一步提高电子商务教学质量和实际运用能力。构建以学校教育为基础，在职培训为重点，基础教育与职业教育相结合，公益培训与商业培训相互补充的人才培养体系。建立人才激励机制，积极引进融合现代商务运作和网络技术应用的高层次复合人才。继续推进产学研结合、校企合作，提高人才培养质量。逐步推行电子商务师资格准入和持证上岗制度，促使企业重视提高人员素质和专业水平。

（五）建立监管机制

强化电子商务市场管理，维护正常经营秩序。明确政府相关部门、行业协会、企业及公众的职责义务，加强电子商务从业人员、企业及相关机构的管理。建立省电子商务协会，加强行业自律。推动网络仲裁、网络公证等法律服务与保障体系建设，防范和制止不正当竞争，严格失信惩戒机制，严厉打击电子商务领域的非法经营和违法犯罪活动。

（六）加强宣传教育

各级政府要加强对国家政策的宣传教育，提高对加快电子商务发展应用重要性、紧迫性的认识。充分利用媒体广泛开展电子商务知识普及，加强政府、高校、科研机构、中介组织和企业间的合作，深入调研和开展理论研究，对不同类型电子商务应用成功案例宣传推介，提高企业和公众网络应用意识和信息安全意识，强化守法、诚信、自律观念。

（七）加强省内外交流与国际合作

密切跟踪国际电子商务发展动态和趋势，加强信息沟通交流，学习借鉴先进的贸易理念和成功经验，通过技术合作、人才培训、学术研讨等多种形式，建立与省内外、国内外贸易伙伴的电子商务交流机制，充分发挥毗邻京津优势，积极探索京津冀经济圈电子商务互动发展模式。鼓励引进国内外电子商务先进企业来河北投资置业，提升我省电子商务发展水平。

《省电子商务十一五发展规划》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读省电子商务十一五发展规划。

第三篇：十一五期间贸促会贸促工作发展规划浅谈

十一五期间贸促会贸促工作发展规划浅谈

中国贸促会关于《中国贸促会改革发展纲要》和《中国贸促会系统建设规划》（以下简称《纲要》和《规划》），是根据贸促工作的发展变化及我国将实施第十一个五年规划而制订的。正如《纲要》中指出的那样：“新形势下，我会具有广阔的发展空间，面临着大好的发展机遇，同时也受到服务竞争的压力和挑战。我会迫切

需要提高服务质量和效率，开拓新的服务领域，以满足社会对经贸促进服务日益增长的需求。”，我会同样面临着如何适应新形势的发展做好我们经贸促进服务工作的问题。以下仅就“十一五”期间我会贸促工作的发展规划构想谈谈自己的一些看法和建议。

一、创新的思维方式是提升贸促工作影响力和竞争力的要求

在国家外交和外经贸战略、政府的公共政策调整、社会和企业需求的新环境之下，要把贸促会“建设成为国家贸促机构和全国性商会组织相结合的，有影响、有实力、有代表性的公共服务机构”，如果没有创新的思维方式和工作方法，恐怕很难再能满足新发展机遇的要求。在今后五年，应该从以下几方面的创新中寻求突破。

（一）将我会办成以贸促服务事业为发展方向的公共服务机构

《纲要》中指出：无论是市场经济发展的内在要求，还是发达国家贸促机构的实践，都说明我会不能办成行政机关，而应该办成以贸促服务为事业的公共服务机构，这是我会发展的方向。在未来几年，要建立一系列符合我会定位的制度，逐步打破目前内部行政、事业、企业彼此分割的局面，建立统一协调的、与公共服务机构相适应的内部组织体系和运行机制。如何突破现有的思维方式？我认为可以考虑“发展我会之后反哺社会”的发展思路：在政府支持、财政拨款的形势下，充分利用好贸促会和国际商会的金字招牌，通过“三个经济支柱”（展览、法律服务与仲裁、知识产权服务）的项目和服务优势来不断地发展壮大我会自身。自身的实力增强了，就可以更好地服务政府和企业；当然对下面各支会的发展也会有更多的扶持，而支会的发展又能反过来增强我会的整体活力和竞争力。

（二）加快贸促系统建设是我会各项工作得以提升的保证

系统建设是服务创新、树立品牌的基础，是各项业务发展的依托；是面对竞争、提升贸促会核心竞争力的必要组织条件。在总会系统建设职能部门尚未明确的情况下，我会能否考虑暂时设立一个“系统建设部”，参照总会对该职能部门制订的职能要求来开展系统建设方面的工作呢？可以按照《纲要》和《规划》的内容从以下几方面进行分解和落实。

1、建立和完善制度是基础，执行和监督工作是关键，修正和改进事项是保障。建议引进企业化的内部规范管理模式，利用半年的时间制定和完善部门的职能、任务目标、工作程序、管理制度等内部的基础管理工作，树立纪律严明、有章可循、目标明确、任务定量、程序规范、能上能下、相互协作、优质高效的贸促公共服务机构新形象。

2、定期深入尚未完善机构和人员编制的支会进行调研，根据支会当地的实际情况，有计划地拿出建立和完善支会的机构建设及人员配置的目标发展方案。因编制和财政拨款的问题，需加强与政府相关部门的沟通协调，努力争取循序渐进地得到政府的更多支持，逐步解决支会的机构建设及人员配置的问题，促进条件成熟的支会更好地开展贸促工作。

3、加强与商务厅、局以及当地政府的联系和沟通，使支会有更多的机会开拓新的服务项目。在目前大部分支会尚未能独立开展工作的情况下，通过更多的业务及项目操作，不仅可以提高支会独立开展工作的能力，增强支会开展各项贸促工作的信心，同时也能够促进和提高我会贸促工作的整体合力。

4、通过与支会协作举办各类活动的形式，整合贸促系统及地方、行业的业务资源，争取在每个地市创办出若干个具有影响力的品牌活动和项目。比如南宁市除了协助做好中国—东盟博览会的工作外，可以增加创立各类型会展；柳州市以工业为主题、桂林和北海市利用旅游资源的优势为主题、防城港市以大港口经济为主题、百色市则充分发挥生态农业绿色农业的资源优势为主题、玉林市可利用商品贸易比较发达的优势为主题创立各种形式的活动项目，等等。

5、建立和完善我会与支会及会员企业的电子信息传递、处理和反馈机制；以贸促系统的丰富资源为基础，联合各地方、各行业的业务资源优势，搭建行之有效的业务服务的电子商务平台，实现综合资源的有效利用。至于在实施中出现的人员编制的问题，可以用委托公司管理或人员聘任管理的方式，进行网络维护、信息处理、服务业务等相关工作。

6、加强与广西周边省、市分会和发达省、市分会的联系合作，利用起广西在中国—东盟自由贸易区的地理位置优势，整合贸促系统的资源，为广西和合作分会省、市的企业搭建商贸与技术交流的平台，寻求发达省、市企业为开拓东盟市场到广西投资的商机，增加吸引落后地区的企业到广西来谋求发展的机

第四篇：“十一五”工作总结及“十二五”发展规划

泸溪县商务局“十一五”工作总结及“十二五”发展规划

自“十一五”以来，我局在县委县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照“扩内需、保增速、抓项目、求发展”以招商引资为龙头，明确工作目标，突出工作重点，强化工作措施，完善工作机制，创新工作方法，狠抓优化外贸出口结构，开辟新兴市场，稳步推进家电下乡工程和万村千乡工作，我县商务工作成效显著，现将近几年来商务工作情况简要汇报如下：

一、招商引资成绩显著2005、2006、2007、2008、2009五年共签订招商引资意向、协议、合同项目42个，合同引资33.12亿元。2005、2006、2007、2008、2009年招商引资实际到位资金分别为0.87亿元、1.89亿元、3.2亿元、5.03亿、6.29亿元，五年增幅分别为64.5%、117.2%、69.3%、57.2%。、25.1%每年到位资金在上年基础上净增1个亿以上。今年年截止到9月底共引进项目 15 个，合同引资222380万元，实际到位资金达59480万元，同比增长29.84%，占州下达招商引资任务的76.25%。虽然近几年来在国家的产业结构调整政策下已经很大程度上制约了我县招商引资的步伐，但是我局自今年以来正积极探索从东部和南部沿海发达地区引进劳动密集型企业以应对国家产业结构调整政策对我县经济发展带来的巨大冲击。

二、外经外贸工作扎实深入

1、截止今年9月底全县共有自营进出口经营权和备案注册企业25家，其中常年开展对外贸易并有较大业绩的有鑫兴冶化、金天铝业、金旭冶化、鑫海锌品、晓园生物等5家企业。在县委县政府的正确指导及相关部门的积极配合下，我县大部门外贸企业已经开始开展自营进出口贸易，更有望在年底前实现湘西自治州加工贸易零的突破；还有泸溪的农业支柱产业椪柑也正积极拓展国际市场，计划于今年12月份在县级领导的带领下参加俄罗斯椪柑组展会，全面打造 “泸溪椪柑知名品牌”，为今后外贸出口任务的完成奠定了良好的基础。

2、经过这几年来我局扎实工作的努力，多次汇报，今年四月份省人民政府已经认定武溪工业园区为湖南省首批承接产业转移特色基地，主要特色产业为不锈钢、有色金属。为县积极承接产业转移发展加工贸易提供了一个可靠的平台和有力的保障。

三、内贸工作稳步推进

1、“东桑西移”工作示范点工作进展顺利：自“东桑西移”工程实施以来为增加老百姓收入，消灭产业空白树。我局将此项工程纳入重要的议事日程，并于今年会同州商务局、州农业局在潭溪、武溪镇，新办桑蚕示范点320余亩，新开面积有3000余亩，这项措施可使老百姓增收20多万元。

2、“成品油”安全排查

在县委、县政府高度重视与正确指导下，为了消除成品油安全隐患，我局成立专门的领导小组。每年在分管商务的副县长的带领下，局班子成员与安监局主要负责人配合到全县所有加油点检查，排除“成品油”安全隐患。

3、定点屠宰监管日渐规范

“十一五”期间为了搞好生猪定点屠宰厂基础建设及标准化升级，防止和避免肉产品注水及病害猪流入市场，让老百姓吃上“放心肉”，在县级领导的重视下我局督促屠宰场加快技术进步，推行机械化屠宰、标准化管理和品牌化经营，强化定点屠宰企业出厂肉品质量安全第一责任人的责任。并同时要求屠宰场按照法律、法规要求做到“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”，由于实行“一票制”统一纳税收费和多部门强有力的联合执法，杜绝了逃、漏税费，取得了好的社会效益和经济效益。

4、“万村千乡”、“家电下乡”，惠农千万家

为发展农村现代化流通网络，促进农村消费，“十一五”期间国家商务部实施了“万村千乡”、“家电下乡”市场工程。县委、县政府高度重视，并把家电下乡工作列入为民办实事的主要内容。这几年以来，我县扎实推进“万村千乡”、“家电下乡”工程建设，我局多次下乡与农民朋友直接沟通，了解最新动态，掌握农民购买心理与购买力度，使家乡下乡产品不断完善其机制，从而得到广大农民朋友的信任和支持。现“万村千乡”工程，基本完成乡镇农家店10余家；“家电下乡”工程，完成备案已有80家，销售达到5241台（件），销售总金额达到957.1779万元，农民实得补贴124.1038万元。惠农政策，进展超过预计，来势喜人。

十二五发展规划：

按照县委县政府要求，我局成立了“十二五”规划编制工作领导组。经深入调研，科学谋划，精心论证，并征求各方意见，形成了泸溪县商务局“十二五”发展规划。现将规划上报，请予审定：

一、指导思想

以党的十七届五中全会重要思想为指针，以科学发展观为统领，以“引外资、扩内需、促出口、保增长”不断创新商务工作机制，不断突出以商招商，强化物流项目建设，完善城区市场功能配套，提高服务业水平。以全面激活农村市场消费为重点，继续稳步推进“万村千乡”市场工程、“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”和“汽车以旧换新”等工作。通过强化中心城区的带动作用，不断加快城乡市场建设和城区商业区建设；努力改造提升传统产业，扶持培育新型服务行业；大力发展地方特色商贸流通企业；加大行业监管力度，规范成品油、药品、酒类流通及生猪定点屠宰市场秩序，净化市场消费环境，促进县域经济健康、快速、持续发展。

二、总的目标

“十二五”期末，社会商品零售总额达15亿元，年均增长20%；外贸出口达1000万美元，年均增长20%；利用外资1000万美元，年均增长20%。未来五年，编制泸溪县商务网点规划，城市商业网点总量达30万平方米。实现生产服务行业与生活服务行业协调发展，建设与市场经济相适应的能满足城乡人民群众生活需求的市场体系。到2015年，成品油、药品、生猪定点屠宰、酒类等市场管理规范有序，市场税收大幅增加。

三、工作重点

一是制订成品油“十二五”零售体系建设规划。“十二五”期间我县道路建设与改造迅猛发展。到“十二五”末期，车辆拥有量预计年增长15%，成品油销售量预计年增长15%。“十二五”期间，计划新增加油站25座。其分布为 ：城区5座、国省道4座、县乡道16座。

二是加强屠宰场基础设施建设。进一步加强屠宰场硬件和软件设施建设，提高机械化宰杀率。加强乡镇中心屠宰场的辐射能力，缩减乡镇屠宰点，强化冷鲜肉市场监管，生猪定点屠宰率城区100%，乡镇达98%以上。力争“十二五”期末，全县生猪定点屠宰量年5万头以上，基本实现机械化和半机械化屠宰。

三是建立完善药品流通管理体制。根据商务部和食品药品监管局联合印发的《关于加强药品流通行业管理通知》精神，“十二五”期间我们要做好以下五项主要工作：一是研究制定药品流通行业发展规划、行业标准和有关促进政策并组织实施；二是维护公平竞争，完善统一、开放、竞争、有序的药品流通市场体系；三是指导和推动药品流通企业发展现代流通方式,提高流通效率和行业组织化水平,开展国际交流合作;四是建立药品流通行业统计制度;

五是指导有关行业协会实行行业自律开展业务培训,推动行业信用建设。

四是着力搞好外贸自营出口。在调结构、保增长的前提下，“十二五”期间，新增外贸出口企业10家，培育扶持龙头出口企业2～3家。工作重点着力于承接产业转移、大力发展加工贸易；组织鼓励县域出口企业积极开拓国际市场，督促、帮助进出口企业积极参加广交会、沪洽周、湘商大会等国内知名会展及各种境外会展。积极打造我县农产品品牌，创造我县出口特色。力争“十二五”期末，我县外贸出口突破1000万美元，利用外资突破1000万美元。鼓励支持有一定实力的企业参与国际市场竞争，同国外企业合作，逐步做好外派劳务等工作。

五是突出发展商贸流通业。积极利用现代流通组织形式、新型经营方式，整合商贸流通资源，全面推进经营管理创新。同时，结合我县县情，重点走农工商联合经营、共同发展的新路子，培育发展1～2家大型流通骨干企业、3～4家大型专业市场。改造和完善3～4家集贸市场，配套城乡一体化销售网络。以“万村千乡”市场工程、“家电下乡、汽车摩托车电动车下乡”、“家电以旧换新”为抓手，着力打造扩大内需，全面激活我县农村市场，着力发展连锁经营、物流配送，着力打造以工业园区为中心的物流中心。

六是改造提升传统服务业。加快四星级酒店的建设，开发休闲旅游，新建高标准的休闲农庄；大力发展文化创意、营销与策划、礼仪司仪、劳务输出培训、信息技术培训等服务型产业，规范整顿休闲、沐浴、按摩、足浴等服务行业，全面提升餐饮住宿行业的服务水平。七是开展协会工作，加强行业自律。为了加强行业监管和行业自律，按照“企业自愿、平等协商”的原则，未来五年，在现已成立成餐饮协会的基础上成立药品流通业等行业协会，不断促进我县服务贸易经营行业在市场经济条件下的联合与合作，防止出现盲目建设和无序竞争，规范服务贸易行业行为。

八是加强商务综合执法。“十二五”期间要把商务综合执法工作落实到实处。加强酒类管理，对全县各批发企业、名酒店铺、商场超市等场所进行监管，消除监管“盲点”，杜绝管理漏洞，严禁不合格酒产品进入市场，让群众喝上“放心酒”；严厉打击私屠滥宰以及销售注水肉和病害肉等违法行为，规范定点屠宰市场，让群众吃上“放心肉”；打击成品油超范围经营、以次充好等违规行为，取缔无证经营，关闭存在安全隐患的加油站点，保障成品油市场安全稳定运营。切实转变商务管理职能，履行市场管理监管职责，维护市场秩序，保障消费者和企业的合法权益。

第五篇：“十五”工作总结和“十一五”工作要点

“十五”工作总结和“十一五”工作要点

一、“十五”工作总结

2001年以来,**县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的路线、方针、政策和十六大、十六届三中、四中全会精神，以西部大开发、全面建设小康社会和扶贫开发总揽经济工作全局，突出经济结构调整和支柱产

业发展,积极接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，正确处理改革、发展、稳定的关系，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，促进了全县改革开放、经济建设的健康发展和各项社会事业的协调进步。

（一）高度重视“三农”问题，农民收入不断增加

始终坚持以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，深化农业内部结构调整，突出农业支柱产业建设，积极推进产业化经营，加大科技推广力度，农村经济保持了健康发展的良好势头，农民收入不断增加。

1、粮食生产稳定增长。坚持把粮食生产作为农业和农村经济工作的头等大事来抓，依靠科技进步，提高单产，稳定总产，粮食总产、单产、人均占有粮逐年增长。粮食作物播种面积稳定在**万亩左右,粮食总产量由2001年的*.**亿公斤达到2004年的*.***亿公斤,年均增长*.**;2005年夏粮总产达到****万公斤，农民人均产粮由2001年的***公斤增加到2004年的***公斤;平均亩产由2001年的***公斤上升到2004年的***公斤。2004年、2005年给农户兑现粮食直补资金***.*万元。

2、深化结构调整,农业支柱产业不断发展壮大。狠抓以中药材为主的经作业、以黄牛为主的畜牧养殖业、以紫花苜蓿为主的饲草业、以苹果为主的林果业等农业四大支柱产业建设，大力推进农业产业化经营。以中药材、蔬菜为主的经作业快速发展，经济作物总面积由2001年的**.*万亩扩大到2005年的**万亩，总产量由****万公斤增加到****万公斤。中药材种植已由试种进入大面积稳定推广阶段，由2001年的*.**万亩发展到2004年的*.*万亩,2005年春季种植*.**万亩,全县中药材留床面积达到*.*万亩,建成中药材示范园*处,2004年药材总产量达到***万公斤,总产值达到****万元。蔬菜面积由2001年的*.*万亩增加到2005年的*.*万亩,总产量达到****万公斤。普通塑料大棚由2001年的**座发展到现在的****座;今年新建双孢菇、香菇生产塑料大棚***座***亩。以黄牛为主的规模养殖业进一步发展,全县规模养殖户由2001年的****户发展到2005年的*.**万户,规模饲养量由**.**万头(匹、只)增加到**.**万头(匹、只),其中黄牛养殖户增加到****户,养牛*.**万头。全县畜禽饲养量由2001年的***.**万头(匹、只)达到2005年的***.**万头(匹、只),各类商品畜禽出栏由**.*万头(匹、只)上升到**.*万头(匹、只)。2003年投资***万元建成黄牛胚胎移植中心,至目前完成黄牛胚胎移植***例。在重点抓好黄牛养殖的同时,猪、鸡等传统养殖有了很大发展,动物防疫工作得到切实加强。以紫花苜蓿为主的饲草业健康发展，五年来,共完成人工种草**.*万亩,其中一年生牧草**.*万亩,多年生牧草**.*万亩。生产配混合饲料*.**万吨,青贮氨化饲料**.**万吨。稳定以苹果、葡萄为主的水果,发展名优干果,五年共改造低产果园*.*万亩,实施果实套袋*.*亿个,果品总产量由2001年的****万公斤达到2005年的****万公斤。

3、积极实施退耕还林,生态环境得到较大改善。紧紧抓住我县被省上列为退耕还林示范县的历史机遇,以提高造林成活率为中心，以辐射全县的*条林网带骨架为重点,五年累计完成造林**.**万亩，其中退耕还林**.**万亩,荒山造林**.*万亩,德援项目造林*.*万亩,天保工程造林*.*万亩。共组织干群义务植树***万株、四旁植树***万株。在反复论证的基础上,经反复探索,逐步形成了林草间作、林药间作、林果间作、林园结合、林埂结合等十大造林模式,向退耕农户兑现补助粮****万公斤,兑现粮食补助现金****万元,兑现生活补助金****.*万元,兑现率达到***,使*.*万农户直接受益,占全县农户总数的**.**。实行行政、技术双轨承包责任制,推行造林质量事故追究制度、项目法人责任制和一票否决制等,造林质量有了大幅度提高。

4、以调整促发展,乡镇企业不断壮大。全县乡镇企业总数由2001年的***户发展到2005年的***户，从业人员达到****人。乡镇企业总产值由2001年的****万元增加到2004年的****万元，今年上半年完成****万元；增加值由***万元增加到2004年的****万元,今年上半年增加值达到***万元；实现营业收

入****万元。

5、扶贫开发取得实效。积极申报争取财政扶贫资金，五年来共投入各类扶贫资金*.**亿元,其中财政资金****.**万元。全县贫困人口由2001年初的**.*万人减少至**.**万人,贫困面由**.*下降到**.*,使****名贫困人口基本解决了温饱,*.**万低收入人口稳定解决了温饱。全面完成了**个整村

推进项目建设任务,累计投入扶贫资金****万元。世行项目累计完成投资****.**万元,占任务的***.*。共协调动员省、市、县三级帮扶单位为贫困村、贫困户捐款**.**万元,捐赠物资折价***.*万元,协调项目资金***万元。

（二）深化改革,强化管理,城市经济运行平稳

1.全面完成了工商企业改革。2001年实施企业改革以来，按照“紧扣产权、多式改制、置换身份、转变机制”的思路，实施企业改制**户，基本完成了企业改革任务。其中整体转让*户，占企业总数的**.*;破产终止*户,占**.*;出售*户,占*.*;解散**户,占**.*;关闭*户,占*.*。这**户企业共有职工****人,涉及总资产****万元,总负债****万元,平均资产负债率***.*。通过改制,置换职工身份****人,兑付身份置换金****.*万元,上缴社会保险费****.*万元,一次性发放抚养费**万元,剥离距法定退休年龄不足*年职工***名,剥离退休费***.*万元,核销企业债务****.*万元。改制后,所有企业职工解除了劳动合同关系,有***名原企业职工重新就业并建立了新型的劳动合同关系。

2.狠抓扭亏增盈,工商企业效益有所回升。认真落实扭亏增盈目标责任制,因企施策,既抓盈利企业的增盈,又抓亏损大户的扭减亏，工商企业效益稳步回升。8月底,全县乡及乡以上工业企业可完成工业总产值****万元,较2001年增长**.*,年均增长*.*;完成工业增加值****万元,较2001年增长**.*,年均增长*.*;实现销售收入****万元,较2001年增长**.*,年均增长*.*；实现利润**.*万元,较2001年增长**.*,年均增长*.*;实现各种税金**万元,较2001年增长**.*,年均增长**.*。商贸流通企业完成商品购进总额****.*万元,较2001年增长**.*,年均增长*.*;完成商品销售收入****万元，较2001年增长的**.*,年均增长*.*;实现利润***万元,较2001年增长***,年均增长**;实现各种税金***万元,较2001年增长**,年均增长*.*。

3.加大项目建设和新产品开发工作,推动了企业技术进步。一是根据我县企业现状,先后论证上报了优质白酒、沙棘综合开发、玉米淀粉、庞公玉旅游工艺品、空心砖、珍珠岩板、牛羊肉加工等一批技改项目,累计争取各类项目及技改资金***多万元,加快了企业技术开发和设备更新,增强了企业发展后劲。二是充分利用企业改革的有利时机,盘活企业厂房、土地、设备等闲置资产,通过招商引资方式,累计引进项目*项,引进资金****.*万元。三是新产品开发效果明显。天河酒业集团积极实施品牌战略,同五粮液科研所合作,先后开发上市了“天河”系列白酒、“羲皇”系列白酒、“充国”系列白酒、“麦积烟雨”系列白酒、“天河年轮”系列白酒和天河纯净水*大系列地域强势白酒，*年来累计创造产值****万元，上缴税金****万元。农机厂、新型建材厂、大理石厂等企业也积极调整产品结构，在农机产品、建筑板材方面不断改型和提高，适应了市场的需要。

4、积极引导扶持,非公有制经济稳步壮大。继续贯彻落实关于大力发展个体私营经济的一系列方针、政策,放手支持非公有制经济的发展。至目前，全县非公有制经济完成总产值****万元，较2001年增长**.*，年均增长*.**,五年累计发展个体工商户****户,年均增长**；从业人员累计达到****人;个体工商业社会消费品零售总额预计可达到***万元;发展非公企业**户,年均增长**。

5、以建设特色文化县为目标,狠抓了旅游宣传和基础设施建设。以轩辕故里为旗帜，积极宣传推介旅游资源，拍摄了《轩辕故里—清水》、《今日清水》等专题片，在省、市电视台进行了播放,设计制作了《清水宋墓》和《清水风光》明信片*套****多册。每年在“五·一”、“十·一”期间都开展以“百姓健康生活游”为主题的旅游宣传活动。完成了《赵充国陵园文博景区规划》、《三皇谷森林公园景区规划》、《清水温泉生态旅游景区规划》的编制工作，全县旅游业总体规划正在编制。开辟了三皇谷森林公园景区，修通了花石崖、石洞山、小华山等景区道路**多公里，通过招商引资建成了清水温泉体育训练基地，投资***多万元的小华山生态旅游度假村和投资***万元的县标准化博物馆正在建设。

（三）抓质量，促进度，基础设施建设步伐加快

1、狠抓了农业基础建设。积极实施人饮解困工程,建成永清镇马沟村等**处集中供水工程和金集镇瓦渣村等****眼人饮水窖工程,建设集雨水窖*.**万眼,母亲水窖***眼。积极实施生态修复试点项目,共实施标志性项目**处***.**平方公里,建设土谷坊**座,围栏*.*万米,在封育区造林*.**万亩,种草*.*万亩。建成了河北渠灌溉工程、杜川渠维修、马沟喷灌、蔚文村段堤防、“三八”妇女示范园花卉喷灌工程等一大批重点水利工程。启动实施了南道河堤防工程，新修堤防*.*公里,维修加固*.*公里。五年建设高标准梯田**.**万亩,实施小流域综合治理***.**平方公里。

2、加快了交通道路建设步伐。“十五”期间是我县交通史上从未有过的高投入、高产出时期，按照“构建骨架,建设环线,延伸村组,打通出口,完善网络,提高等级”的总体思路,积极实施项目带动战略，有**项交通项目落户清水，总投资达到*.*亿元。一是重点国债公路建设取得重大突破。清水至麦积三级公路改造铺油工程于2001年3月开工,次年9月全线竣工通车,全长**公里,完成投资****万元。张家川至清水沿川三级公路改造铺油工程于2002年3月开工,次年8月完成铺油,全长**.*公里,完成投资****万元。莲寺公路清水段改造铺油工程于2003年8月开工,于次年6月完成路基改造并实施铺油,可于今年10月底全线贯通,已完成投资****万元。二是以工代赈公路建设项目全面完成。阁河口至温沟改造铺油工程于去年10月全线竣工,实施改造铺油**.*公里,完成投资***万元。温沟至王窑三级公路改建工程于今年6月竣工,完成沥青路面*.*公里,砂砾路面*.**公里,完成投资***万元。稠泥河至金集公路改造工程于今年6月竣工,完成山岭重丘区四级公路改造**.*公里,完成投资***万元。建成红堡镇唐河、杨碾、黄门乡台子、下陈*村跨牛头河接清北、清张公路人行便桥*座***米,周家村便桥即将完成,共完成投资**万元。三是农村公路通达工程建设成绩显著。共完成乡村公路改造***条****公里,完成投资****万元。其中县通乡、乡通乡四级公路改造**条***公里,乡通行政村农二级公路改造***条***公里。四是实施了公用型汽车站建设工程。百家、黄门、金集*乡镇五级客运汽车站于今年7月开工建设,可于年底投入使用,红堡三级汽车站于近期开工，可于明年投入使用。

3、加大了县城基础设施建设力度。在积极借鉴外地成功经验的基础上，结合县情，实施了以旧城拆迁改造、市场建设、住宅小区建设为重点的县城建设。严格按照县城二轮规划，小巷道硬化工程、累计完成拆迁房屋面积*.**万平方米。实施了城区道路改造工程、小巷道硬化工程、城区绿化亮化工程、市场建设工程、于今年6月底启动实施了城区防洪综合治理工作。建成了中山南路广场。同时,积极开展城区绿化,五年来,在城区主干道新、补植行道树****多株,每年夏季都开展东、西干河深度清淤工作,清运城区建筑及生活垃圾*.*万吨,县城面貌进一步改观。

4、稳步推进了小城镇建设。按照统筹规划、拆建并举、长远发展的思路,积极推进小城镇建设。全面完成了红堡、山门等**个重点乡镇的小城镇规划编制工作。各乡(镇)完成拆迁房屋面积*.**万平方米,已建成和在建项目建筑面积*.*万平方米,建设总投资****.*万元。建成各类乡镇市场**处,占地***亩,累计完成投资***多万元。

（四）突出重点,积极争取,项目招商引资取得实效

1、招商引资工作取得显著成就。五年来,共签约招商引资项目**项，总投资*.**亿元。其中****万元以上项目**项。西关什字商贸城、综合商贸小心、西苑小区、嘉铭苑小区、温泉综合开发、县城集中供热、**万吨水泥粉磨站、草产业开发、农机综合市场开发等一批合资、合作项目落户清水。

2、项目前期工作进一步加强。一是项目库建设得到切实加强。积极开展了农村基础设施、农业产业化、工业技改及城市基础设施等方面项目的调研论证,做到了大中小项目结合、基础设施和产业项目结合、农业项目和工业项目结合。至目前,共筛选储备重点***个项目,涉及投资**多亿元,前期工作的深度和质量有了明显提高。二是切实加强重大项目的申报立项和资金争取工作。城区防洪综合治理工程、农村安全饮水、清秦公路、通乡通村公路、农业综合开发、沙棘综合开发、温泉生态旅游景区建设、“一池三改”、易地扶贫搬迁、农村寄宿制学校建设、基层卫生院建设、法检大楼建设等一批项目均完成了前期工作,部分项目已开工建设。三是项目资金落实较好。自2001年至现在,共争取各类项目资金*.*亿元。

3、重点项目实施进展良好。五年共实施各类重点建设项目***项,通过项目带动,全县固定资产投资以年均**.*速度增长,累计达到*.*亿元。通过组织实施退耕还林、生态环境建设综合治理、天保工程等,全县累计完成退耕还林**.**万亩,荒山造林**.*万亩,封山育林*.*万亩,小流域治理***万平方公里。实施了清北公路、张清公路、大温公路、莲寺公路清水段、金南路、红玉路、稠金路建设工程，使县内东、北、西*条主要出口公路陆续得到改造,骨架公路网初步形成。通过实施提灌工程、安全饮水工程、堤防工程、电网改造工程,水利灌溉和人畜饮水困难状况得到缓解,基础设施建设条件有了很大改善。通过实施畜牧养殖基地、良种饲草基地、中药材种植基地,使一批优势农业产业不断发展壮大,农村经济结构逐步趋于合理。新建了红堡、白沙、金集等宣传文化中心,搬迁了宋墓群,实施了广播电视村村通工程、义教工程、职教中心、中小学危房改造工程,特别是一中教学楼、公寓楼、三中教学楼工程的实施,缓解了我县高中入学难的问题。完成了白驼等中心卫生院建设和改造,建成了疾病预防控制中心和县医院住院楼工程。退耕还林、德援造林、优质中药材基地建设、世行畜牧综合发展、扶贫整村推进、张清公路、温王公路改造工程、河北渠、牛头河蔚文村段堤防工程、城区供水扩建工程、中小学危房改造、二期义教工程、疾病预防控制中心建设等项目均已竣工或完成计划。

4、强化督查指导,项目管理工作进一步规范。积极推行以项目招标、工程质量终身责任制、合同制、工程监理制为主要内容的项目管理制度,加大项目督查力度,从前期论证、建设标准、工程进度、工程质量等方面加强管理,及时解决存在的问题。制定了县委常委、副县长包抓项目工作制度,进一步完善了项目工作目标管理责任制。认真执行项目公示制，增加了国债和以工代赈项目的透明度，使广大群众对项目建设内容、投资规模及资金来源、施工企业情况有了全面了解，进一步规范了项目工作程序。

（五）深化改革,加强征管，财政收支基本平衡

认真贯彻落实国家积极的财政政策,以落实“三保一挂”责任制为重点,狠抓财政收入,从严控制支出,保证了职工工资发放和支农救灾等重点专项资金的及时到位。一是加大税收征管力度,确保各项税收应收尽收。坚决贯彻执行行政事业性收费、罚没收入、预算外资金“收支两条线”规定,将一切非税收入纳入预算管理渠道,剔除农业税、屠宰税、牧业税等不可比因素后,2005年财政收入完成****万元(预算数),较2001年增长**。二是不断优化支出结构，保证了重点支出。坚持一支笔审批制度,加大了对专项资金的检查监督,确保了干部职工的工资按月足额发放，保证了支农、救灾、社保及重点建设资金的及时足额到位。三是积极推进财政改革。按照建立公共财政体制要求,组建了会计集中核算中心,行政事业单位会计集中核算工作运行良好。进一步深化农村税费改革,三年内全面取消了农业税、特产税、屠宰税等,减轻了农民负担。稳步推进乡镇机构改革、撤村并组和农村教育布局调整等各项配套改革。乡镇“零户统管”进一步规范，资金管理进一步完善,实行了工资由银行统一代发。“收支两条线”管理改革更加规范,预算外专户储存资金上千万元,财政扶贫资金、税费改革转移支付资金从2004年起全面实行报帐制管理。四是强化财政监督,不断提高财政管理水平。积极开展了会计财务、会计信息及专项资金监督检查活动,提高了资金使用效率,促进了资金管理水平。

（六）整体推进，协调发展，社会事业全面进步

1、认真实施科教兴县战略。继续加强科技信息的宣传、交流和科技成果的推广应用。五年来利用“科技活动周”、“科技下乡”等形式，举办农村实用技术培训班***期，印发畜禽养殖、蔬菜栽培及病虫害防治资料**万多份，开展普及型培训*.*万人次，星火骨干培训*.*万人次。

2、积极推进教育、体育、文化和广播影视事业。基础教育得到进一步巩固和加强,2004年11月，“两基”工作通过了省市验收。至目前,小学、初中入学率和女童入学率分别达到**.*、**.*和**.*、**.*;小学和初中辍学率分别下降到*.**和*.*;小学毕业生升学率**,**周岁初等教育完成率**.*;**周岁初级中等教育完成率**.*。乡(镇)、村普遍开设了农民文化技术学校,累计脱盲*****人,文盲率下降到*.*。教育质量稳步提升，2005年高考获全市第*名。职业技术教育和成人教育进一步发展,2005年组建了职业技术教育中心,成人学校发展到**所,累计开展实用技术培训****期,参训人数达*****人次,巩固提高人数达到*****人,累计脱盲*****人,**——**周岁人口非文盲率达到**.*。紧紧抓住项目实施的机遇,全县中小学教学设施均达到国家规定标准,实验仪器达标率达到**.*。积极开展节庆文化活动,促进了农村文化事业的发展。广播影视事业进一步发展,城乡有线电视用户发展到*.*万户,全县广播、电视覆盖率分别达到**、**,电视覆盖人口**万人,占全县人口的**。实施了**个行政村和**个自然村“村村通”工程,认真实施“****工程”，送电影进村****场次。完成了天水--清水--张川(清水段)**公里广电宽带网光缆光纤架设任务。自办广播、电视节目质量不断提高。

3、狠抓了计划生育工作。五年共落实一孩妇女结扎***人,放环(皮埋)****人,一孩节育率**.**;二孩妇女结扎*****人(其中二女户****人,落实结扎****人,二女户结扎率为**.**),二孩结扎率为**.**;多孩落实结扎*****人,多孩结扎率为**.**。已婚育龄妇女综合节育率达到**.**。把扶贫开发与计划生育相结合,累计办理二妇女结扎户和一孩领证户养老保险、养老储蓄***户,投入**.**万元;安排“两户”养殖、种植、加工等扶贫项目***户，投入资金***万元。严肃查处党员干部超生违纪问题，共清理出违纪超生对象***对，都给予了经济处罚，征收社会抚养费***.*万元。认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,2004年、2005年奖励扶助农村部分计划生育家庭对象***人。

4、以传染病防控为重点，全面推进卫生工作。卫生服务网络进一步加强,全县有县直医疗卫生机构*所,乡镇卫生院**所,村卫生所***个,个体医疗机构***个。每千人拥有执业医师*.*名,执业护士*.**名,全县编制病床***张,每千人拥有床位*.**张,初步形成了比较健全的医疗预防保健网络,基本满足广大人民群众的基本医疗服务需求。切实加强卫生基础设施建设,县人民医院门诊大楼、县妇幼保健站业务办公楼、县疾控中心业务楼相继建成并投入使用。正在实施金集等**所乡镇卫生院建设项目,将新建医疗业务用房*****平方米,总投资***万元,可于年底完成主体工程。危害人民健康的传染病基本得到控制,急性传染病的发病率呈下降趋势,2004年全县甲乙类法定传染病总发病率为***.**/**万,死亡率*.**/**万,报告传染病病种**种。近五年来,继续在全县保持无脊灰状态。儿童计划免疫工作继续保持高接种率水平,全县儿童计划免疫接种率达到**以上,新生儿乙肝疫苗接种率达到**.**。认真实施了卫生VII项目、农村初级卫生保健项目、卫生综合试点县项目、结核病控制项目等。

5、劳动和社会保障事业进一步发展。狠抓“两个确保”的落实，为***名企业离退休人员发放养老金****.*万元，为***名国有企业下岗职工拨付基本生活费***万元,为***名失业人员发放失业保障金***万元。坚持边摸底、边扩面,全县养老保险新增****人,失业保险新增****人,覆盖面均达到**。全县参加基本医疗保险的职工达到****人,累计征缴医疗保险费***.**万元,为****名患病职工支付基本医疗保险费***.**万元,全县确定定点医疗机构**个、零售药店*个,基本满足了参保职工就医购药的需要。积极拓宽就业门路,使****名下岗失业人员实现了再就业,多渠道输转富余劳动力**.**万人次,实现劳务总收入达到*.**亿元,在上海等地建设劳务基地**处。

6、其它各项社会事业同步发展。《清水县志》、《清水史话》出版发行。完成了全县全国第五次人口普查、第二次基本单位普查、第一次经济普查。社区建设稳步推进,金融、优抚安置、气象预报、地震监测、档案、民族宗教等其它各项工作均取得了新的成绩。

（七）狠抓依法行政，民主法制建设进一步加强

1、继续推进了民主建设。认真执行县人大及其常委会的决议,主动接受人大代表、政协委员和广大群众的监督,不断提高决策的科学化和民主化,增强了工作的透明度。努力提高“两案”办理的质量和效率，五年来共办理人大代表建议***件，政协委员提案***件。进一步加强基层民主建设，巩固完善了以村务公开、民主监督为主要内容的村民自治制度建设。

2、加大行政执法力度,积极推进了依法治县进程。一是认真开展普法宣传培训,全面推进依法行政制度建设。组织开展以《行政许可法》、《行政复议法》为主的法律法规宣传、培训和贯彻实施工作,举办各类执法培训班***多期次，培训执法人员****多人次，印发各种宣传资料**万多份；制定《实施行政许可暂行规定》等行政执法配套制度**件。大力推行行政执法责任制，将政府行为规范在法定的职权范围和程序之内。二是不断加大了专项执法力度。依法整顿和规范市场经济秩序,加大了对农资、粮食、烟草、酒类、医药、文化等市场的整顿,五年来，累计出动执法人员*.**万人次，检查经营单位*.*万户次，查处违法违规经营业主***户,依法取缔***户,查处违法违规经营行为****户,查处不合格食品****多袋,假冒伪劣酒**多吨,违法经营卷烟***.*件,烟叶****公斤,总标值**.**万元，维护了消费者的合法权益。继续贯彻执行土地执法监察动态巡查责任制，加大了对基本农田的保护力度,大力盘活存量土地资产，积极推动土地有偿使用制度改革。严格按照县城二轮规划审批基建项目，加强城建监察和环境监测,坚决落实建设工程五项制度，切实加强了工程质量管理。三是进一步加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定。五年共立各类刑事案件***起，破案***起,破案率**.*；受理治安案件***起，查处***起，查处率***。

3、加强行政监察，促进了廉政勤政建设。坚决贯彻落实党风廉政建设责任制，认真组织开展政务公开和民主评议行风活动,及时接待受理并认真查处群众来信来访案件，坚决清理查处以权谋私、吃拿卡要、乱罚款、乱收费等群众反映强烈的热点问题,促进了政风的进一步好转，维护了政府形象。

总结五年来的工作,虽然在各方面都取得了一定成绩，但还存在一些薄弱环节，改革和建设方面还面临不少困难和问题：一是农业基础脆弱，农民增收缓慢，农业结构调整步伐缓慢,缺乏一些推动农民增收、农业增产的主导产业和拳头产品;现有的畜牧、林果等支柱产业的优势仍不明显,产业化程度低;农民增收渠道单一,农村贫困面依然较大,扶贫开发、稳定解决温饱尤其是建设小康社会的任务还十分艰巨。二是随着工商企业改革逐步完成，传统工业有所萎缩，新的工业结构尚未建立，改制后的企业普遍技术滞后、设备陈旧、产品单一，资金紧张，工业强县的任务十分艰巨；下岗职工再就业形势严峻,社会不稳定因素依然存在。三是受客观条件的制约，个体私营经济和以旅游业为龙头的第三产业发展明显滞后。四是财政收入基础不稳，财源结构单一，财政自给率非常低，资金调度异常困难。五是社会事业发展仍然比较缓慢,因财政非常困难，社会保障、教育、卫生、广播电视等事业投入不足，硬件建设还有较大差距，等等。

二、“十一五”发展思路

“十一五”期间，我县将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实市政府的各项工作部署，以建设小康社会为目标，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民群众生活水平为根本出发点和落脚点，按照“尽力而为，量力而行，能快则快”的原则，走好强农、重工、活商、兴旅、育人的路子，把清水建成林果大县、畜牧强县、生态优县、旅游名县，逐步发展为地方名优产品丰富，各类加工业发达，购物环境优良，旅游特色鲜明，生态和人居环境最佳的商住旅游城市。

1、突出结构调整,加快发展农村经济

坚持稳粮、扩经、强牧、抓果、兴林、种草，走好一乡一业、一村一品、综合配套、发展特色、提高效益的路子，按照东牛西果，南油北薯，中部猪、鸡，川区蔬菜，满山遍野种草，全县适地种药，荒山陡地造林的产业布局，努力培育、发展和壮大以黄牛为主的草食畜牧业、以苹果为主的林果业、以中药材和蔬菜为主的经作业和以紫花苜蓿为主的饲草业，全面促进“三农”工作向“增产、增效、增收”实现，加快脱贫致富奔小康步伐，真正实现农业稳县目标。一是抓好四个结构调整，增加农民收入。按照“压粮扩经、压夏扩秋、稳药扩菜”的思路，调整种植结构，至****年实现**万亩粮、**万亩经济作物（其中马铃薯**万亩）、**万亩草的种植结构调整目标。按照“提倡舍饲，扶持养牛，鼓励养猪，扩大养鸡，引导养羊，突出效益”的思路，调整养殖结构，至****年养殖业产值占农业总产值的比重达到**以上。按照“多果齐抓，适地种树，突出效益，形成产业”的思路，调整林果结构，至****年，全县干果面积达到**万亩，榨汁型果类面积达到*万亩，鲜食果面积达到**万亩。按照“远抓产业、近抓劳务”的思路，调整农村就业结构，积极引导劳务业由粗放型向以提高技能和素质为主的效益型转变，由以单一的青壮劳力为主向各类剩余劳动力资源的综合开发转变。二是优化产业布局，建设十大产业基地。三是大力发展农民专业合作经济组织，促进产加销一体化进程。四是坚持因地制宜方针，发展特色农业。积极探索城郊二、三产业型、高效农业型、特色农产品种植型、特色畜禽养殖型、农产品加工贩运型、劳务输转型、旅游服务型、生态保护型等专业村建设。五是加快农业实用科技推广，抓好科技兴农。六是加强农业基础设施建设。加快梯田建设步伐，在西部乡镇大搞坡改梯，推广旱作农业技术，发展旱作农业，在西部、中部山区，积极推广“一池三改”农村能源模式和生态家园富民模式，在东部天然林区，营造集中连片的涵养林和用材林，建设生态、经济、社会效益良好的天然林区。力争****年全县森林覆盖率达到**％。

2.扩大开放开发，发展壮大工商经济和非公经济

牢固树立“无商不活、无工不富”理念，实施“工业强县”和“商贸活县”战略，大力发展个体、私营等非公有制经济，千方百计搞活工商经济，努力增加工商经济在县域经济发展中的比重。一是立足资源优势，加快发展地方工业。走新型工业化路子，依托现有工业基础，发挥沙棘、农副产品、矿产、地下水四大优势资源，做大做强酒饮、沙棘制品、建材、矿产开采、农副产品加工等五大工业，构建以酒饮业为主体，以建材、矿产资源开发、小水电建设为基础，构建新的地方工业体系。至“十一五”末，全县第二产业实现增加值*.**亿元,年均递增**.**,占全县生产总值的**.**。二是构建市场体系，搞活商贸流通。至“十一五”末，社会消费品零售总额实现*.**亿元,年均增长**.**。三是放手发展以非公有制经济和旅游业为龙头的第三产业。加快调整所有制结构，拓宽发展领域，引导非公经济不断扩大总量，提升在县域经济中的比重。把旅游业作为清水新的经济增长点来抓，按照大旅游的发展理念，高举“轩辕故里”的旗帜，构建具有清水特色、同全市旅游业并轨的新型旅游业发展体系。至****年,全县实现旅游综合收入****万元,年均递增**。第三产业增加值达到*.*亿元,年均递增**.*。

3.抓好项目和招商引资工作，拉动经济快速增长

坚持以项目筹资融资，以项目招商引资，以项目优化结构，以项目增强后劲，全方位、多层次推进项目建设，拉动经济快速增长。一是抓好项目争取工作。论证、争取、实施一批适合县情特色的大项目、好项目。进一步完善项目工作责任制,充分调动全社会跑项目、争资金的积极性,激励实干人才脱颖而出。二是抓好项目建设和管理。健全和落实项目管理制度、督促检查制度、资金管理制度、招投标制度、工程监理制度、竣工验收制度、工程质量责任终身追究制度,确保重点项目顺利实施,切实发挥作用和效益。三是制定实施优惠政策，加大招商引资力度。坚持“制定政策，招商引资，客商挣钱,我们发展”的思路，创新招商引资方式，采取节会招商、组团招商、企业招商、资源引商、网上招商、委托代理招商等多种途径，多形式、多渠道吸引各类外部资金、技术和人才来我县投资兴业，借助外力发展自己。

4.实施经营城市战略，加强城乡建设

按照县城二轮总体规划和土地利用总体规划，科学规划，准确定位，合理布局，完善功能，分步实施，深化城市投资、融资、建设、经营、管理体制改革，不断提高经营城市的水平和效益。一是把城区防洪综合治理工程和县城建设同步并举，改造和完善城区道路，依法依规搞好县城拆迁改造，在“十一五”期间全面完成城区防洪综合治理工作，完成新城区建设，构建城市总体框架。二是稳步推进小城镇建设。三是以实施全国第九批生态县试点建设工程为契机,坚持可持续发展战略,加快生态环境建设步伐。四是加强交通道路建设。按照“东接陕西陇县，南连宝天高速，西接华双省道，北通莲寺公路，构建交通网络框架，建设畅通环线工程，提高公路等级”的思路，加快在建工程建设进度，积极争取并立项实施一批重点公路建设工程，抓好农村公路建设。“十一五”期间，争取立项修建清花等二级公路**.*公里,三级公路**.**公里,通乡油路***.**公里,通村油路***.*公里,使“十字”主骨架公路等级明显提高，省道达到二级标准，县道全部达到三级以上，所有乡镇全部通油路。**的行政村达到沥青路或水泥路标准。

5、实施科教兴县战略，协调发展社会事业

大力推进“人才建设”工程，抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，广泛吸引各方面人才参与我县的开发建设。以争创“科技先进县”为目标，深入开展科技兴农、科技兴工和科技兴县活动，至****年，科技对经济增长的贡献率达到**以上。积极实施“新世纪人才工程”和“素质教育工程”。以管理抓常规、教学抓教改，深化各项改革，全面提高教育教学质量。力争“十一五”末，新增独立高中*所，民办高中*所，高中阶段入学率由2007年的**上升到****年的**；扩建县职教中心，招生达到****名；完成“五改六”校舍扩建*.*万平方米,适龄儿童入学、完成率、毕业率达到***;初中入学率、巩固率分别达到**和**以上,普及九年义务教育得到全面巩固,幼儿教育及特殊教育得到长足发展。加强计划生育乡级服务所规范化建设，落实各项节育措施，争创省级“优质服务县”。“十一五”期间，全县计划生育率保持在**以上，人口平均自然增长率由*‰降至*‰，****年全县总人口控制在**.**万人以内。积极推进卫生综合改革，全面提高城乡卫生医疗服务水平。至“十一五”末，全县人口期望寿命达到**岁以上，儿童计划免疫“四苗”接种率保持在**，传染病发病率控制在***/**万以内，孕产妇死亡率控制在**/**万以内，婴儿死亡率控制在**‰以下。其它各项社会事业都有长足发展。

三、二**六年政府工作要点

1、大力发展支柱产业,增加农民收入

一是以抗灾保粮为重点，积极推广农业适用技术，狠抓粮食生产。加大良种推广力度，建设小麦良种繁殖基地****亩，力争全县粮食总产量达到*.**亿公斤。二是以**万头肉牛基地建设和红堡科技养殖示范园区建设为突破,重点抓好甘肃凯悦生物科技有限公司千头乳肉兼用型饲养加工场龙头企业建设，大力发展草食畜牧业。充分发挥胚胎移植中心的作用,提高畜禽良种化水平,加强畜禽防疫管理,促进畜牧产业健康发展。三是抓好经济作物种植,全面发展无公害蔬菜生产,新发展塑料大棚****座,其中日光温室***座，种植优质马铃薯*万亩,葵花*万亩,种植中药材*.*万亩。四是进一步加强林果业建设。实施退耕还林*万亩,配套荒山造林*万亩,德援项目造林*万亩。同时,加大低产果园改造力度,提高果园管理水平,大力发展无公害果品生产。五是加强农业基础建设。建设高效梯田*万亩，其中机修****亩。切实抓好长沟河电站等水利工程建设。六是搞好扶贫开发工作。在进一步完善今年**个整村推进项目村各项工作的基础上,抓好松树乡左李、丰望乡红湾等**个整村推进项目。加大帮扶力度,解决绝对贫困人口和低收入人口的温饱问题。

2、深入推进工商企业的改革与发展

一是改造提升传统工商企业,构建新的工商业体系。通过创新体制、招商引资等各种形式,使现有工商企业经营状况明显好转，启动建设工业园区，培植发展新的地方工业。重点抓好天河集团改扩建达产达标和**万吨甘草水泥投产工作。二是对已改制的企业,逐户进行查漏补缺，帮助企业整章建制,建立起适应市场经济体制要求的现代企业制度。三是积极扶持企业发展。全面改造提升现有设备及工艺水平,努力提高企业技术和产品科技含量,积极引进实施一批科技含量高、市场前景广阔的生产型项目,帮助企业提质增效。年内完成工业总产值****万元，增加值****万元，实现销售收入****万元，利润**万元，完成各种税金***万元。商贸流通企业实现商品购进总额*.**亿元,商品销售收入*.**亿元,实现利润***万元,税金***万元。

3、加快城乡基础设施建设步伐

一是突出抓好县城改造和建设。在全面完成城区防洪综合治理工程任务的基础上,抓好轩辕大道、红崖路、中山北路、西华路、水上公园及新城区的开发建设。二是继续加大县乡交通道路建设力度，全力做好清花二级公路、清秦通乡油路等**条***公里乡村农路建设，争取开工建设贾川、土门、陇东等*个乡镇汽车站。切实加强公路养护,建立健全公路养护机制,确保道路畅通。三是加快小城镇建设步伐。严格按照规划抓好今年已实施的金集、远门等**个小城镇建设后续工程,不断拓宽投融资渠道,广泛吸纳各种社会力量投资参与小城镇建设,增强小城镇建设的吸纳和服务能力。

4、着力抓好项目和招商引资工作

一是做好项目的前期工作,重点抓好农业综合开发、清花公路、清秦公路、通乡等级公路、新城区开发、农村安全饮水、易地扶贫搬迁等一批重点项目的申报立项和资金争取工作,力争全年争取各类项目建设无偿资金****万元。二是加强重点项目建设。加强工程质量管理,加快工程进度,强化资金监管,确保道路建设工程、易地扶贫搬迁工程、城区防洪综合治理工程等一批重点建设项目的顺利实施。三是抓好招商引资。充分发挥资源优势,加大大麻深加工、马铃薯系列产品开发、庞公玉工艺品、中药材产业化建设等**多个重点招商引资项目的推介力度,积极组团参加各种节会,争取有更多的项目成功签约，全年完成招商引资到位资金*亿元。同时对今年已签约明年实施的招商引资项目加强管理,加快实施进度,争取早日建成发挥效益。

5、狠抓开源节流,努力缓解财政困难

一是狠抓征管,依法治税,确保全面完成计划任务。加大非税收入清缴和各种税收的征管力度,切实做到应收尽收,力争完成财政收入****万元。二是进一步调整优化支出结构,积极筹措资金,确保重点支出需要。三是继续深化“收支两条线”管理，分阶段、有步骤地实施好农村税费改革的各项配套改革。四是加强县、乡预算单位财务管理，规范财务行为。严格按照“零户统管”的要求，指导乡（镇）建立健全各项财务管理制度。五是继续推行农村税费改革转移支付和扶贫资金报帐制改革工作，确保税收转移支付及财政扶贫资金专户管理封闭运行。六是切实加强财源建设,大力发展第三产业,培育开发新型财源。

6、大力发展以旅游业为主的第三产业

加大旅游宣传推介力度，完成全县旅游总体规划的编制工作。抓好温泉、小华山、三皇谷生态旅游景区开发建设、花石崖自然景观配套建设，并以此带动运输业、服务业、餐饮业等二、三产业的快速、健康发展。进一步发展壮大个体私营经济，培育发展一批市场前景较好、有地方资源优势的非公有制企业，并给予政策、资金扶持，不断提高非公经济在县域经济中的比重,个体工商业社会消费品零售总额达到****万元,非公企业生产总值达到****万元。特别是大力扶持发展劳务产业,把劳务业发展成为农民增收的又一重要途径,确保年内输出劳务人员*.*万人,其中有组织输出*.*万人,培训下岗失业人员****人,劳务总收入达到*.*亿元。

7、协调发展各项社会事业

认真实施“科教兴县”战略，重点抓好科技示范园区建设的管理和农村实用技术推广，加大科技培训力度,开展普及型培训*.*万人次,星火骨干培训****人次。进一步深化教育体制改革，加强学校管理，严格控制中小学生流失，加大辍学、流失生的劝返力度,加强教师队伍建设，积极开展教研教改，努力提高基础教育教学质量。坚持抓好人口和计划生育工作，认真落实各项奖励扶助政策，不断加强乡镇服务阵地建设，狠抓各项节育措施的落实，确保完成各项人口计划。以儿童计划免疫为重点，搞好各项预防保健工作，提高全民健康水平。积极开展各类精神文明创建活动，认真落实社会治安综合治理各项措施，稳步推进其他各项社会事业发展。

8、加强执政能力建设，切实提高执政水平

自觉接受县人大、县政协和人民群众的监督和指导，认真办理人大代表、政协委员建议和提案；不断增强全民法制意识和政府全体工作人员学法、懂法、用法、守法的责任意识，大力推进依法治县进程，全面推行行政执法责任制，认真贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，加快行政审批制度改革，努力提高依法行政水平。坚持勤政务实、廉洁高效的工作作风，严格执行干部《廉政准则》及有关规定，认真落实党风廉政建设责任制各项措施,切实加强政府系统党风廉政建设。