成都市国土源局、财政局 建委、规划局、房管局关于开展存量经营性用地促建工作的通知

第一篇：成都市国土源局、财政局 建委、规划局、房管局关于开展存量经营性用地促建工作的通知

成都市国土资源局

成都市财政局 成都市建设委员会成都市规划管理局 成都市房产管理局

关于开展存量经营性用地促建工作的通知

成国土资函„2010‟38号

各区（市）县人民政府、市级有关部门：

根据《研究住房保障、棚户区改造和房地产市场平稳健康发展有关工作的会议纪要》（成府阅„2010‟34号）和《关于进一步加强土地利用管理工作的紧急通知》（成办函„2010‟28号）精神，为依法处理和充分利用存量经营性用地、切实加强土地管理、促进房地产业健康平稳发展，经研究，在2009年清理工作的基础上，现将开展存量经营性用地促建工作有关事宜通知如下：

一、建立领导机制和工作班子

本次促建工作由市国土局牵头，市财政、市建委、市规划、市房管等部门配合，建立存量经营性用地促建工作联席会议制度，并成立促建工作办公室，办公室设在国土局。联席会议每月召开一次，协调各部门各地的工作进展，研究促建工作中的重大问题。市国土局负责对出让合同进行清理，发送《促建通知书》，对闲置土地进行处置；市财政局负责暂停未动工企业所在中心城区和市级平台公司的地价款支出安排；市建委负责对促建开发项目的建设进度情况进行日

常检查和督促；市规划局负责为促建动工开发企业办理“一书三证”；市房管局负责为促建开发项目办理预售许可证。各区（市）县要按照市上模式建立相应的工作协调机制和工作班子，切实推进本次促建工作。

二、促建步骤和要求

（一）各区（市）县要高度重视促建工作，根据2009年存量经营性用地清理情况，对清理结果进行具体分析，针对每宗存量土地未按期动工的原因，制定分类处置方案，分类处置方案于3月20日前上报促建工作办公室。

（二）市级各部门要加大本次促建、催款工作的督查办度，并按月通报促建、催款工作动态情况。对工作不力的区（市）县，市政府将进行通报批评，并将促建和催款工作与年度农用地转用和征收审批指标挂钩。

三、有关措施

（一）对非企业原因造成项目不能按期动工的，各区（市）县和市级各平台公司要尽快制定解决方案，限期解决（解决方案和时限于3月20日前报促建工作办公室）。到期仍未解决的，暂停其经营性用地上市、暂停其地价款支出安排。

（二）对企业原因造成未按期动工、经认定闲置满2年及以上的，根据《闲置土地处置办法》（国土资源部令第5号），由政府无偿收回土地使用权，对开发企业予以资质降级处理，同时将违约信息纳入人民银行企业信用信息基础数据库和房地产开发企业信用信息基础数据库，并对外公布。

（三）对超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发、构成闲置的，由国土部门进行处罚后，向企业送达《促建通知书》，限其3个月内动工建设，在限期内动工开发的，国土部门、建设部门、规划部门和房管部门均提供绿色通道，尽快办理相关手续。

（四）对超过《促建通知书》限定时间仍未动工建设的企业，严格按照出让合同约定追究其违约责任，实行土地市场禁入，禁止其参加土地招拍挂活动购置土地；不受理该企业其他新建项目的审批申请，并责令其提交房地产开发资质证书，对其开发经营管理能力进行核查，不符合相应资质等级的，予以资质降级处理；同时将违约信息纳入人民银行企业信用信息基础数据库和房地产开发企业信用信息基础数据库，并对外公布。

（五）由市国土局牵头，市财政、市建委、市规划、市房管等部门组成联合检查组，于2010年4月上旬对全市存量经营性用地促建工作进行督促检查，及时发现并纠正存在的问题。

（六）根据存量经营性用地促建工作进展情况，选择处罚、收回、追缴到位的典型案例在媒体上曝光。

四、建立长效机制

从2010年3月起，各区（市）县国土部门次月5日前向市国土局上报上月存量经营性用地促建和土地价款催收进

展情况，逐步建立全市经营性用地动态监管的长效机制。

成都市国土资源局成都市财政局

成都市建设委员会

成都市规划管理局

成都市房产管理局

二○一○年三月四日