双河乡坚决取缔无证无照非煤矿山

第一篇：双河乡坚决取缔无证无照非煤矿山

双河乡坚决取缔无证无照非煤矿山

根据县政府《印发武隆县开展查处取缔无证无照经营专项整治工作方案》精神，我乡本着坚决贯彻“以人为本、安全第一、预防为主”的方针，切实加强领导、落实工作措施，依法开展无证无照专项整治工作，严厉打击非法采矿活动，取缔、关闭了一批无证无照经营的非煤矿山。

今年6月11日，在县政府的领导和部署下，我乡启动联合执法机制，与县国土局执法队、矿办、仙女镇派出所、供电所组成联合执法行动小组，出动40余人次，车辆8部，拆除取缔我乡违法违规经营取土采矿点6处。严厉打击了无证无照非法经营采矿行为，切实排查和治理了事故隐患。

此次联合执法行动使我乡非煤矿山矿业秩序明显好转，遏制了重特大事故的发生，安全生产形势日趋稳定。为了防止非煤矿山死灰复燃，我乡将继续按照“狠狠打击、全面捣毁、案案追究、全面整顿、天天巡查、全面监控、点点植绿、全面恢复”的工作要求，保持打击非法非煤矿山无证经营的高压态势，巩固现有的整治工作成果。

第二篇：乡非煤矿山集中整治工作汇报

凝心聚力集中整治合力攻坚抓根治本

全县矿产资源非法开采加工综合整治百日行动动员会召开后，**乡迅速召开专题会议，传达了县委、县政府指示精神，分析当前存在的突出问题，动员各级各部门，坚定信心，振奋精神，齐抓共管，合力攻坚，全面遏制矿产资源非法开采加工行为，促进全乡经济社会全面协调可持续发展。

一、统一思想认识，明确目标任务

按照县委、县政府统一部署，在全乡范围内集中开展矿产资源非法开采加工综合整治百日行动，明确要求： 月 日前，所有非法开采加工业户立即停止违法开采加工行为，将设备、工具全部清运出场地，否则当即查扣，严厉处罚； 月 日后，再发现违法开采加工，立即没收现场设备及非法所得，同时上报立案，依法严惩； 月 日前，所有现场清理彻底，并恢复原貌，真正建立长效监管机制，防止反弹。

二、强化工作措施，加大整治力度

1、加强领导，落实责任。成立了矿产资源非法开采加工综合整治百日行动领导小组，党委书记任组长，六名乡级领导任副组长，抽调部门精干力量，统一指挥、统一安排、统一步调，全力以赴突击整治。领导小组下设办公室，抽调党政、宣传、国土、执法、公安、交管等部门余名负责同志，在国土所指挥部集中办公、统一行动。

2、强化宣传，营造氛围。加大宣传力度，扩大宣传范围，在山场附近、主要交通道路悬挂醒目标语余幅，三辆宣传车往复流动宣传，同时利用村广播喇叭、发放入户一封信、签订责任书

等形式，广泛宣传非法开采行为的危害性、违法性和严重性，提高群众的法律意识，教育群众在依法保护自身权益的同时，学会依法监督。乡开通两部举报电话，实行有奖举报，对举报一经查实抓获，予以重奖，并严格保密。

3、集中清理，从严整治。综合整治领导小组成立了两支专业巡查队，采取分散与集中巡查结合、定期与不定期巡查结合、分片包干蹲守与动态监管结合，党委书记每日亲自带队，派出所干警积极配合，对辖县内的非法开采加工点及重点县域不间断拉网式巡查，不留死角隐患，杜绝“死灰复燃”。

4、村级自查，配合执法。村委会进行深入细致的自查梳理，有与开采加工业户签订承包协议的都立即解除，杜绝以整平土地、养殖等名义，签订山场开采合同。配合执法单位搜集违法证据，现场拍照录像留存，整好案卷材料，为立案调查、依法处置提供依据。同时强化对山场的巡查和管理，安排专人进行昼夜巡逻，发现违法开采、加工行为，先行制止，并立即上报，配合参与查处。

5、部门联动，齐抓共管。派出所、供电、交警、交管、工商等双管单位，思想统一、高度重视、全力配合、工作到位。供电所对所有非法开采加工业户全部断电，拆卸供电设施，严惩私接乱拉业户；在执法行动中公安局领导给予鼎力支持，集结警力，对暴力抗法、滋事闹事人员严惩不贷，月 日，在近名派出所干警及交警、交管的协助下，依法扣押了施工设备，起到了极大的震慑作用。

5、立足长远发展，健全长效机制。通过立足长效、突出治乱、标本兼治、严厉打击、全面遏制非法开采行为，切实把矿产资源

管理纳入法制化、制度化、规范化、科学化管理轨道。树立长抓不懈的思想，采取分片包干、责任到人的分工负责制，坚决杜绝非法开采加工行为反弹。

三、严肃工作纪律，严格责任追究

将综合整治工作纳入全乡科学发展考评体系，对整治工作不力、未完成任务的单位予以通报批评，取消年终评先树优资格。同时对整治工作成效显著、完成任务彻底的单位和个人，在全乡给予表扬奖励。

对目无法纪、顶风而上、拒不关停的非法开采业户，进行立案调查，依法追究相关人员的刑事责任。对在整治工作中暴力抗法、聚众闹事的违法人员，执法部门给予依法严惩。做到整顿工作不走过场，不留死角，不徇私情，不受干扰。纪检监察部门对在整顿工作中失职渎职、徇私舞弊的领导干部、工作人员及行政执法人员从严查处，决不姑息迁就。

第三篇：严格落实非煤矿山“双六条”规定

严格落实非煤矿山“双六条”规定

2013年3月29日，湖北省召开了全省非煤矿山安全监管工作会议，湖北省安监局党组书记、局长刘旭辉强调：各地非煤矿山要严格落实新出台的“金属非金属矿山矿长保护矿工生命安全六条规定”，推广应用充填采矿技术。

2013年1月15日，国家安全生产监督管理总局公布了《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，2月22日，湖北省在全国率先召开宣贯《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》会议，并当场向全省400家煤矿企业发放煤矿《七条规定》。湖北省安监局在落实《七条规定》的基础上，积极探索，研究制定适用于非煤矿山的类似硬性规定，出台了“金属非金属矿山矿长保护矿工生命安全六条规定”。会上，省安监局监管一处处长刘涛宣读了“金属非金属矿山矿长保护矿工生命安全六条规定”，武汉安全环保研究院副院长王先华对“六条规定”进行了详细的解读，金山店铁矿副矿长李铁一和宜昌华西矿业公司总经理张建分别宣读了倡议书和承诺书。

省安监局党组副书记、副局长舒永健通报了2012年全省非煤矿山安全生产情况：2012年，全省非煤矿山事故和死亡人数分别下降20.75%和27.28%。

刘旭辉充分肯定了2012年全省非煤矿山安全工作所取得的成绩，要求各非煤矿山企业严格落实“六条规定”，以“六条规定”为抓手，强化安全基础，提高整体办矿水平；要推广应用充填采矿技术，建设绿色矿山、消除安全隐患、提高经济效益，不断促进非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。提出了“六个强化、六个推进”的工作目标，即：强化组织领导、强化监管执法、强化专项整治、强化基础工作、强化源头管理、强化科技兴安，推进企业主体责任落实、推进打击非法违法生产、推进企业安全隐患整改、推进安全生产标准化建设、推进安全生产“三同时”工作、推进企业提升本质安全。

恩施州安监局、十堰市安监局分别就非煤矿山安全监管工作和专项整治做了经验交流发言。全省各市州及重点县市区的分管领导、50多家省级充填采矿技术试点企业、部分中央在鄂和省属企业以及部分中介机构代表参加了会议。

第四篇：乡非煤矿山专项整顿治理工作方案

乡非煤矿山专项整顿治理工作方案

为规范非煤矿山生产经营秩序，促进非煤矿山技术进步和装备升级，淘汰落后生产能力，提高矿山资源开发利用水平，促进我乡煤矿山持续协调健康发展，根据《中华人民共和国矿山资源法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿产资源法》《x省安全生产条例》等法律法规，制订本方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：以科学发展观为指导，坚持“依法合规、安全发展”原则和“安全第一、预防发主、综合治理”方针，以“治乱、治散、治差”为重点，以技术改造、隐患排查治理为手段，着力推进安全质量标准化建设，打击非法违法建设和开采活动，不断提升非煤矿山的技术和装备水平，改善安全生产条件，推动我乡非煤矿山健康有序发展。

工作目标：到20xx年底，专项整顿治理基本达到：非煤矿山建设项目立项核准备案依法合规、工程设计科学规范、工程建设质量合格、从业人员具备相应资格、安全管理制度健全规范、矿山建设及生产经营符合行业准入条件等。

二、整顿治理对象

此次专项整顿治理的对象主要为：

（一）不符合国家、省行业准入条件及产业政策的矿山；

（二）违反建设程序、未经核准备案的矿山，工程设计和安全设施未经有关部门审查，或擅自变更设计，或未按经批准的设计进行施工的矿山；

（三）无证开采、超层越界开采等非法开采，以探代采和已关闭又擅自恢复生产的矿山；

（四）超能力、超强度和超定员组织生产的矿山；

（五）在建、改扩建矿山未达到生产经营条件和安全生产条件，未经相关主管部门和矿山安全监管部门验收而擅自投产的矿山；

（六）工艺设备、生产技术水平达不到国家和省相关标准的矿山；

（七）安全隐患排查治理不到位和发生生产安全事故未整改到位，或整治期间发生生产安全事故的矿山；

（八）证照不全或相关证照已到期未提出延期换证申请的矿山；

（九）其他不具备生产经营条件、安全生产条件，依法应该停产整顿治理的矿山。

三、整顿治理的重点

（一）整顿的重点

1、新、改、扩建项目未依法履行核准备案和工程设计审查程序，违法建设、生产经营的矿山；

2、未采用分台阶（分层）开采的露天矿山；

3、从业人员不具备相应资格的矿山；

4、安全、技术管理制度不健全，技术档案资料不全的矿山；

5、发生过安全生产事故的矿山。

（二）关闭的重点

1、未依法取得相关证照，擅自进行建设和生产的矿山；

2、不符合国家、省规定的最低矿产资源储量及有关矿种最小开采规模的矿山；

3、存在重大安全隐患被依法责令停产整改，逾期不整改或整改后仍达不到安全生产条件的矿山；

4、违反项目建设程序，拒不执行安全监管指令，在限期内未完善相关手续的矿山；

5、无证开采、超层越界开采的矿山。

四、时间安排

（一）20xx年x月一x月，对辖区内所有非煤矿山逐个进行认真排查摸底，并将排查结果于x月x日前上报乡安全环保站。

（二）20xx年x月底前，经排查确定为关闭对象的矿山，必须关闭到位；20xx年底前，经排查确定为技改扩能的其他矿山，必须完成技改扩能任务。

五、主要措施

（一）加强领导，认真组织实施。乡政府建立非煤矿山专项整顿治理工作领导组，乡主要领导为领导组组长，分管领导为领导组副组长，乡党政办、乡安全环保站、国土所、公安派出所、工商所、社会事务办、林业站、财政所、供电所等部门负责同志为成员（具体名单附后），不定期召开会议，研究全乡非煤矿山专项整顿治理工作，解决突出问题，协调推进非煤矿山专项整顿治理工作。

（二）明确职责，开展联合执法。非煤矿山专项整顿治理实行政府统一领导、相关部门共同参与，联合执法，合力监管。

乡安全环保站负责督促有关地区及企业落实安全生产法律、法规，组织协调有关部门按照职责分工整顿治理非煤矿山，审查安全生产许可证颁发情况，组织相关建设项目、改扩建项目安全设施的设计审查及竣工验收，认定矿山从业人员资格及不符合行业准入条件和产业政策的矿山，对安全生产违法行为进行查处，对不符合安全生产条件的非煤矿山责令停产、限期治理，或提请县政府依法实施关闭。

国土所负责依法查处无证开采、超层越界开采等违法行为，负责检查非煤矿山采矿许可情况，对无矿产资源开发利用方案或建设工程设计未经矿山管理部门审查批准的新建矿山不予颁发采矿许可证。

公安派出所负责民用爆炸物品销售的监督管理及有关刑事、治安案件的查处工作。对不具备安全生产条件、非法开采及决定取缔和关闭的非煤矿山，及时收回、注销或吊销其《爆炸物品使用许可证》，停止供给民用爆炸物品。

工商所负责依法暂扣停产整顿治理矿山的工商营业执照，注销关闭矿山的工商营业执照，取缔未取得营业执照、擅自从事生产经营活动的矿山企业。

其他有关部门按照各自职责，认真做好整顿治理的相关工作。

（三）严格要求，确保整治到位。有关部门要切实加强对已关闭矿山的动态监管，确保关闭到位，严防死灰复燃。

（四）规范程序，严格项目建设。矿山建设项目（含新建、改扩建）必须按照相关法律法规和行业准入条件履行相关手续，由具备相应资质的设计单位编制安全设施专项设计及工程设计，并经有关部门审查批准后，方可开工建设。建设项目竣工后，应依次通过环保、安全等专项验收和项目竣工验收，并依法取得相关证照后，方可投产。正在基建、无正规设计的矿山必须立即停止建设，委托具备相应资质的设计单位补做工程设计。要严格按规定做到“谁签字、谁负责，谁审批、谁负责”。

（五）加强宣传，营造良好氛围。凡列入专项整顿治理的非煤矿山，都要在媒体上公告，接受社会监督，赢得社会支持。乡和有关部门设立举报电话、信箱，对群众举报或反映的非煤矿山整顿治理中的突出问题，要认真核查，属违法违规的要依法依规追究责任。

（六）强化措施，做好稳定工作。对决定取缔、关闭的企

业，要注意采取针对性措施，督促企业妥善做好资产处置、债权债务、农民工工资等各项工作，切实维护社会稳定，并积极构建非煤矿山退出机制。

第五篇：谷达坡乡非煤矿山专项整治工作方案

锦和乡非煤矿山专项整治工作方案

为确保我乡社会安定稳定和“平安谷达坡”建设的顺利推进，规范非煤矿山生产秩序，经乡人民政府研究，决定再用3个月时间，进一步开展非煤矿山专项整治。通过整治，制止无证采矿、越界开采、乱采滥挖等违法现象，预防和减少各类矿山安全事故的发生，为我乡经济建设营造一个良好的安全生产环境，促进全乡经济社会的全面、协调和可持续发展。

一、工作目标

巩固非煤矿山安全整治成果，依法取缔、关闭非法和不具备基本安全生产条件的小矿山，淘汰开采规模过小、工艺落后、破坏生态资源和污染环境的各类小矿山，消除重大事故隐患，从整体上提高非煤矿山的办矿水平和抗灾能力，杜绝非煤矿山特大生产安全事故，进一步遏制重大事故发生，实现我乡非煤矿山安全生产状况明显好转。

1、全面取缔无证非法采矿，自2005年起，在本辖区范围内没有无证非法采矿现象。

2、全面开展持证矿山安全检查，对矿山安全评估达不到规定级别的，在3个月内按规定整改完毕。

3、全面规范民爆器材生产、流通环节，坚决查处非法买卖、运输、储存、使用民爆器材的违法行为。

4、全面强化矿产资源规划的实施管理，坚决纠正违反法定条件、法定程序和矿产资源规划设置矿业权的行为。

二、整治重点

（一）工作重点

1、取缔无证采矿、查处和制止越界开采、擅自进入禁采区和他人依法设立的矿山企业矿区范围采矿的违法行为；

2、取缔、关闭不具备基本安全生产条件的各类小矿山；

3、淘汰开采规模过小、工艺落后、破坏生态资源、污染环境的各类小矿山；

4、严厉查处非法买卖、使用民爆器材行为；

5、推进矿山技术进步，对矿区进行重新规划开采，实行集中开采、规模经营、机械化作业，杜绝超量、超深开采，淘汰原始落后的作业方式；

6、加强矿山业主安全知识培训，建立健全矿山安全生产工作制度，强化矿山安全生产的监督管理；

7、落实地质灾害防治措施，防止矿山开采引发地质灾害；

（二）治理整顿的重要矿种

建筑用石料、页岩砖。

（三）治理整顿的重点区域

谷达坡村三组

三、工作措施

（一）加强领导，确保责任制的落实。整只工作由乡政府统一领导，各村及有关单位协调行动。乡政府成立非煤矿山专项整治工作领导小组，统一领导和指导整治工作的开展。各相关村也应相应成立领导小组，负责抓整治工作。

（二）明确职责，形成整顿合力。在专项整治工作中，各有关职能部门要充分发挥各自的职能作用，切实履行各自的工作职责，密切协作，齐抓共管，形成合力。

（三）突出重点，保证整治效果。各村和有关单位要集中力量对本辖区重点矿区、特别是本方案所列的重点地区进行全面彻底整治，不留死角，不留盲点。对能够拆除的设施要坚决拆除，防止死灰复燃。对禁而不止的，按照最高人民法院关于破坏矿产资源罪的司法解释和上级有关部门规定，报国土资源部门组织专家进行鉴定，依法依规追究责任。

四、实施步骤

非煤矿山专项整治分为四个阶段进行。

1、制定方案阶段（5月下旬）。主要任务是成立整治领导机构和工作机构，制定整治工作方案和工作计划，分解落实责任单位。

2、集中整治阶段（6月上旬-7月中旬）。主要任务是：依法取缔关闭各类非法采矿，强制拆除非法采矿设施，切断电力供应和矿区道路，通知有关单位停止购买、运销、使用非法矿山矿产品；依法对屡禁不止的典型非法采矿案件进行鉴定，并移交司法处理；查处非法买卖、运输、储存民爆器材的犯罪分子，摧毁地下销售网络。

3、巩固提高阶段（7月下旬）。按照上级的要求，结合本乡实际，对现有矿山进行统一规划，提高开采管理水平。

谷达坡乡人民政府

2011年5月20日