成都三国企高管宣布免职 或涉及李春城案

第一篇：成都三国企高管宣布免职 或涉及李春城案

成都三国企高管宣布免职 或涉及李春城案

日前，四川省和成都市两级政府部门集中任免了一批干部。在成都市一级宣布被免职的干部中，有数位因涉及李春城案而被纪检部门调查的干部。

7月29日，四川省人民政府网站发布消息称，免去范昕建的成都中医药大学校长职务。今年6月，范昕建因涉及成都中医药大学的基建腐败案，已经遭当地纪检部门调查。而该校党委书记张忠元由于同样原因，亦在日前被纪检部门带走。

8月2日，成都市人民政府网站宣布，免去谭建明的成都市兴蓉集团有限公司董事长职务；王文全的成都市兴蓉集团有限公司总经理职务；张俊的成都建筑工程集团总公司董事长职务。

上述三人此前均已被纪检部门调查，或涉及李春城案。

谭建明于1960年生，2002年12月起历任成都市兴蓉集团董事长、总经理，成都市排水有限责任公司董事长，成都市自来水有限责任公司董事长等职务。

兴蓉投资于2013年4月25日公告称，4月24日晚接控股股东成都市兴蓉集团通知，谭建明因涉嫌个人违纪问题，正在接受有关部门调查。

而王文全亦在同一时间被纪检部门带走调查，王文全除任成都市兴蓉集团有限公司董事、总经理外，还担任成都汇锦实业发展有限公司董事长、成都市兴蓉危险废物处理有限公司董事长。

张俊被纪检部门带走调查的时间是2013年年初。在2012年12月31日，他前往成都市二环路改造工程项目工地现场慰问施工人员后，便传出被纪检部门调查的消息。

成都建工集团是成都市国资委下属的全民所有制企业。其始建于1954年8月，2003年5月经成都市人民政府批准更名为成都建筑工程集团总公司，成都建工集团几乎参与了所有成都市重点建设项目，公司先后承建了国家、省、市重点工程1000多项，完成了汶川地震抗震救灾和灾后重建、富士康成都产业基地项目的融资和建设、东郊惠民工程、人民南路改扩建工程等。《成都日报》2012年9月的报道说：成都建工集团分别在2007年、2010年和2011年，成为成都市首个产值突破一百亿、两百亿和三百亿的市属企业。

2012年12月13日，由成都市委书记调任担任四川省委副书记的李春城因涉嫌严重违纪被免去领导职务。

在李春城落马后，四川反腐持续高压。截至目前，四川省政商两届已经有接近10名被调查或“失去联系”的人士，除上述三位国企高管外，还有成都工投集团董事长戴晓明、成都国腾实业董事长何燕、四川明星电缆股份公司董事长李广元等。

另据四川省人民检察院消息，2012年-2013年4月，四川省共立案侦查渎职侵权犯罪1000余件。其中，今年1-4月四川省检察机关立案查办贪污贿赂犯罪500余件，查办司法

机关人员10余人，查办行政执法机关人员150余人；查办农村基层组织人员250余人。

第二篇：新轮国企反腐72家中管企业或被巡视 高管成重点

现兼任中国领导科学研究会理事、中国行政体制改革研究会理事、山东省政治研究会副会长。兼中央财大、山东大学等七所大学的经济学、金融学、政府管理学、企业管理学、政治与公共关系学、新闻传播学与党建学教授。

新轮国企反腐72家中管企业或被巡视 高管成重点 新一轮国企反腐：将紧盯哪些企业？ 哪些人？ 哪些事？ 中央加码 2015年国企反腐升级

72家中管企业或悉数纳入巡视，上市公司高管将是巡查重点 连日来，从中央、相关部委、企业等各个层面传出的讯息显示，今年我国针对国有企业的反腐，无论是规模、力度还是制度安排建设，都呈现明确的升级加码态势。

十八届中央纪委五次全会工作报告明确指出，坚持从严治党，国有企业不能例外。今年要加大对国有企业的巡视力度，探索分行业、分领域开展专项巡视，实现对中管国有重要骨干企业巡视全覆盖。

过去的2014年，有70多名国企高管落马，第三轮巡视工作开展以来，有14名央企高管被调查或处理。从有关方面反映获悉，一些企业和个别领导人员仍存在“四风”问题，甚至顶风违纪，侵吞贪污输送挥霍国有资产问题突出，腐败蔓延势头还没有得到有效遏制。

日前召开的中央全面深化改革领导小组第九次会议审议通过《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》等文件，深化党的纪律检查体制改革，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处，为反腐工作做出制度安排。在此之前，中央纪委已将原第一纪检监察室调整为第五纪检监察室，专门负责联系国务院国资委和中央企业，并且已经安排13个专项巡视组重点巡查央企国企。

“这表明中央精准把握依然严峻复杂的反腐败斗争形势，已经开始为长期反腐败工作做好人员、制度上的准备和安排。”中国企业改革与发展研究会副会长李锦说。

国资委近日专门召开会议向各央企传达反腐精神。国资委主任张毅表示，要充分认识反腐败工作长期性、复杂性、艰巨性，保持惩治腐败的决心信心，保持长期作战的恒心耐心，坚决打赢反腐败斗争这场攻坚战、持久战。国企存在哪些问题

记者梳理近年来中央巡视、案件查处、监事会监督、审计、党的群众路线教育实践活动反映的情况，国有企业主要存在五方面突出问题。以权谋私 贪污受贿

有的人利用职务之便，在企业重组改制、投资并购、产权转让、招投标、物资采购、广告业务等环节，营私舞弊，收受贿赂，搞权钱交易，权力寻租十分严重；有的单位违反规定超标发放薪酬福利，或者实施不规范的股权激励，有的人违规给自己发奖金、发补贴。典型案例：

中央巡视组对中国出版集团公司巡视后发现，有的单位买卖或者变相买卖书号、与民营企业等单位违规合作，有的单位领导班子成员违反集团财务和薪酬管理规定。

多人因贪污受贿被审查。比如近期中纪委网站披露的中国联通网络分公司原副总经理张智江，就利用职务上的便利为他人谋取利益，收受巨额贿赂。2官商勾结 利益输送

有的人通过定向关联交易，为本人、亲属及特定关系人谋取不正当利益，造成国有资产严重流失；有的人以企业改革、市场开拓等名义，通过向个别高级领导干部亲属输送利益，换取个人仕途晋升。典型案例：

中央巡视组对中国长江三峡集团公司巡视就发现，有的领导人员亲友插手工程建设，一些招投标暗箱操作，工程建设项目分包现象比较普遍。3 奢侈浪费 假公济私

有的单位高消费怪癖不改，近几年花费几千万元买卡，每年用于打高尔夫球的费用高达几百万元，有的单位公车私有、配专车过多或变相配车。典型案例：

中央巡视组对中粮集团巡视发现，其执行中央八项规定不够严格，公款支付打高尔夫球费用等奢侈浪费问题突出。4 大权独揽 独断专行

有的人为谋取私利，重大投资项目不进行充分论证，不履行规定决策程序，个人拍板决定，过程不公开、不透明；在选人用人上，任人唯亲，搞小圈子，搞远近亲疏，团团伙伙。典型案例：

中央巡视组对中储粮巡视后发现，其在选拔任用干部方面，执行制度不力，程序不够规范，对干部管理不够严格。

中央巡视组对中国长江三峡集团巡视后发现，选人用人工作问题比较突出，工作程序缺失，个别领导人员带病上岗，一些关键岗位长期不交流。5 管理混乱 有章不循

有的单位“三重一大”决策制度不健全，未将对外投资、大宗物资采购、金融衍生业务列入重大决策事项范围，有的单位集团事权划分不清晰、内控不健全，对下属企业重大事项管控监督不到位，子企业问题频发，有的违反财务纪律，私设账外账、小金库等等。典型案例：

中央巡视组对中国长江三峡集团公司巡视后发现，“三重一大”事项决策不规范不透明，一些重要事项决策应上会未上会，有的决策事项会上临时动议，会前缺乏酝酿沟通，会上讨论不充分。国企反腐剑指何方

反腐倡廉的治本之策在于加大市场化改革力度，把官员与高管不该支配的资源回归社会、回归公众、回归市场，市场化改革与反腐建设只能同步推进，别无选择。这是国企发展的必由之路。紧盯哪些企业？

72家中管企业或悉数纳入巡视

十八届中央纪委五次全会工作报告指出，今年要加大对国有企业的巡视力度，探索分行业、分领域开展专项巡视，实现对中管国有重要骨干企业巡视全覆盖。

中管国有重要骨干企业是指哪些企业？国资委有关人士向记者透露，在国资委监管的112家央企中，由中组部负责人事任命的53家中管企业将纳入此番“巡视全覆盖”。

在中国企业改革与发展研究会副会长李锦看来，纳入“巡视全覆盖”的企业应该与此前央企负责人薪酬改革所涉中央管理企业名单一致，共涉72家企业，除国资委监管的53家央企之外，还将包含金融、铁路等19家企业。

在中央纪委此前五轮巡视中，14家国有企业曾纳入巡视，其中，包括中国石化等12家国资委监管央企、1家中管金融企业中国进出口银行以及1家文化类央企中国出版集团。紧盯哪些人？

公司要害人员都将成为巡查重点

根据中央纪委的安排，巡视组今年将全面开展专项巡视，要求精准发现、定点突破，针对一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视。

“这表明反腐将不设禁区，也不会仅仅停留在集团公司层面，央企下属上市公司的要害岗位、要害人员都将成为巡查重点。”李锦分析说。

从过往查处案件看，上市公司高管、财务总监等关键岗位人员，通常是在投资并购、招投标等环节大搞暗箱操作导致国资流失的直接参与者，围绕这些人员开展调查，自然是巡视工作重点。事实上，国资委方面已向央企提出要求，梳理分析“三重一大”决策(即：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用)方面发生的问题，尤其要强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。

一些央企负责人士透露，各级企业已被要求严格开展自查工作，尤其是对于旗下上市公司关键岗位人员，做好排查工作，提前做出应急预案，以配合巡查工作。紧盯哪些事？

重点监督企业改制等关键环节

“国有资产资源来之不易，是全国人民的共有财富。”不久前召开的中纪委五次全会明确指出。

从过往查处案件看，导致“全国人民共有的财产”遭受损失的重要原因之一，是有的国企负责人利用职务之便，在企业重组改制、投资并购、产权转让、招投标、物资采购、广告业务等环节，营私舞弊，收受贿赂，搞权钱交易。

“有的单位违反规定超标发放薪酬福利，或者实施不规范的股权激励，有的人违规给自己发奖金、发补贴等等。”一位国资系统人士说。李锦表示，新一轮国企反腐无疑将紧盯这些已经出现的重点问题，大力肃清歪风邪气，强化对重点环节监督，以防止内部交易、暗箱操作，切实防止国有资产流失。

国企被开辟为反腐第二战场 不少企业审计部门虚设

1月14日，第十八届中央纪委五次全会公报“出炉”，分析2015年中央纪委部署的7个重点反腐领域，从中释放了一个重要信号，即国企被开辟为反腐“第二战场”。

“总书记在中央纪委五次全会上的讲话要点、中央纪委第五室的成立、13个专项巡视组重点巡查央企国企，都说明在近两年反腐高压态势下，党中央和中央纪委决心开辟反腐败第二战场——以央企为代表的国企。”制度反腐专家李永忠如此评价。

国企反腐如何加大力度？国企反腐将出哪些重拳？中国青年报记者就此采访了若干制度反腐专家，解读2015年国企反腐举措背后的大趋势。

遏制国企腐败增量滋生空间

在刚落幕的中央纪委五次全会上，习近平强调，反腐倡廉建章立制要着重抓好4方面的制度建设。

中国青年报记者注意到，其中前3条是对全党提出的，第4条直接针对国企：“着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。”

“两年来在强力反腐高压态势下，作为反腐第一战场的党政机关，已经出现不敢腐的局面。斗争的胶着状态开始发生改变，尽快开辟第二战场会强力挤压腐败的存量并遏制增量，有利于反腐斗争向纵深推进，缩短治标的时间。”李永忠强调，“第二战场”与反腐主战场不同，国企以经济建设为中心，要把握这个度。“要在抓好经济生产的前提下，推进反腐斗争”。

近年来，中央纪委查处了不少国企贪腐案件，一些“窝案”、“串案”滋生。为什么国企会成为腐败“重灾区”？多位专家学者剖析认为，原因是多方面的：

首先经济体制上存在二元结构，“国有企业从计划经济到市场经济的过渡还不成熟，计划经济的痕迹、权力高度集中与市场经济和商品交换同时存在，尤其容易造成行政权力与经营活动密切交织在一起。”中国企业改革与发展研究会副会长李锦说，“把行政权力作为经济交换的条件，最终造成权力的滥用和腐败。”

北京航空航天大学公共管理学院教授任建明认为，国企的市场化改革还在进程中，企业掌控的资源相当大，资源某种程度上为权力寻租制造灰色地带，“腐败的风险相当高”。

其次，管理机制上存在政企不分的弊端。李永忠强调，央企国企之所以成为腐败的重灾区，一是其过分集中的权力结构，二是其层层任命的选人用人体制。央企国企主要领导人的任命方式和市场化企业的完全不同。“仍由主管部门按等级授职，任命得准，企业就发展得好，反之就会弊病丛生”。

李锦认为，“最核心的改革举措是推行政企分开，总经理不由内部提拔，而由市场聘任，董事长可由上级任命，把依附关系切割开。”

此外，国企监管体制老化、僵化，存在漏洞。任建明认为，央企内部由纪检、监事会、审计、工会进行监管，内部纪检部门缺乏独立性，权限更少。“能干的人不愿意去纪检监察机构，队伍很弱。”

李锦指出，不少国有企业现有的监事会、审计部门一定程度上“形同虚设”。“主要问题在于部门领导由内部任命，领导由内部提拔，‘自己监督自己’就成了‘摆设’”。

专项巡视瞄准问题企业“靶心”

2014年11月18日，王岐山出席中央巡视工作动员部署会表示，下一阶段巡视工作重点转向专项巡视。和之前的全面巡视不同，专项巡视更多集中在国企方面。

在2014年的两轮专项巡视试点，成果显著，震慑力大，促进查处了中国华粮物流集团大连北良有限公司原总经理宫明程、一汽原副总经理安德武、一汽-大众汽车有限公司原副总经理李武、一汽-大众汽车有限公司奥迪销售事业部副总经理周纯等人。

专项巡视有哪些“撒手锏”？中央纪委有关负责人称，不同于常规巡视，专项巡视指向明确，循着问题线索而去，哪里有问题就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁，可以针对一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展，或针对已巡视过的地方和部门杀个“回马枪”。

其中，专项巡视针对的“重点事”是“部门、企事业单位在资金管理、资产处置、资本运作、工程项目等方面反映突出的具体事项”。针对的重点问题是“行政审批权、执法权、人事权、国有企业‘三重一大’等方面的权力腐败问题”。

中央纪委在国企领域安排专项巡视意欲何为？

任建明指出，以央企为代表的大型国企通常规模大、领域广泛，“有些央企在全国各地有分公司，在海外有事业部。专项监督效率更高”。

李锦认为，和全面巡视时间长、发现问题效果有限相比，专项巡视重点突出，任务明确，效果明显，“要继续采用下去，但专项巡视还是要和全面巡视相结合，抓标和治本多方面结合”。

第十八届中央纪委五次全会公报明确指出，今年要加大对国有企业的巡视力度，实现对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖。据悉，对重点骨干央企已巡视11家，还剩40多家。中央纪委表示，将通过创新方式，继续巡视完。

李锦认为下一步专项巡视应将以下方面作为“靶心”发力：“已经发现腐败苗头、掌握线索的；被国企垄断、腐败易发的区域；国企改革产权交易过程中，容易滋生腐败的环节；已经查出腐败案例的企业和领域，顺藤摸瓜、深度开挖。”

抓经济、反腐败“两手都要硬”

近日，中央纪委原第一纪检监察室调整为第五纪检监察室，只负责联系国务院国资委[微博]和54家中央企业，不再参加其他议事协调机构和一系列的整治检查活动。

这对央企反腐透露出哪些信号？

李锦用“专门”、“专业”两个词点评这次调整。在他看来，新调整的第五室专门负责央企工作，集中精力监管央企。“这体现了中央纪委对央企反腐的高度重视，同时加大对央企监管的力度”。

多名专家评价称，这符合加强纪检监察工作“转职能、转方式、转作风”的要求，起到“集中兵力”的作用。

“央企的权力结构和用人体制决定了它的同体监督比党政机关更缺乏、更软弱，漏洞更多、问题更严重，仅仅靠巡视来解决问题不够，还需要有专门对口联系单位。联系央企的同时，也联系他们的主管单位，以实现经济生产和反腐斗争的两手抓，两手都要硬。”李永忠说。

任建明希望未来应加强“新五室”的人员力量。“从国际上腐败演变趋势来看，党政机关腐败将减少，企业领域会增加。”据他了解，目前香港廉署实际收到的腐败举报中，对企业举报已经超过了对政府的举报。“此外，企业领域腐败的问题特点、专业知识、能力要求都不一样，从专业化角度考虑也应充实监察人员”。

李锦提出，第五室关键要进行法律管理和制度建设。“贪腐人员仅靠巡查是抓不完的，要从根源上遏制央企贪腐，关键是从制度和体制上加以完善，形成以纪检为核心党的纪律监察体系，从‘块块管理’走向以‘条条管理’为主”。

2014年年末的中央企业、地方国资委[微博]负责人会议上，国资委主任张毅表示：“要坚决根治严重影响国有企业形象的突出问题，惩处侵吞国有资产的违法行为和腐败分子。”

李永忠把央企称作实现中国和平崛起的“国家队”。“开辟反腐‘第二战场’，目的就是要把‘国家队’建设好，以保证经济持续健康发展，加强央企党风廉政建设，促进央企的深化改革，使‘国家队’做大、做强、做好。”