关于重点保护企业的请示

第一篇：关于重点保护企业的请示

文章标题：关于重点保护企业的请示

x公司

关于重点保护企业的请示

监察局：

随着国民经济的飞速发展，城市化进程的加快，全面建设小康社会的启动，作为促进国民经济发展的建筑业在城市建设中发挥着越来越重要的作用。特别是我县近几年的大变化：公共建筑、商业楼、住宅楼、工业用房的鳞次栉比；县城人民居住条件的极大改善，生活质量的不断提高；县城规划建设，旧貌换新颜的巨大变化，显示着我县经济的发展状况，体现着县城的兴旺发达，同时也显示出建筑业的重要作用。

我公司是我县一一家建筑施工二级总承包资质企业,也是全县最大的建筑施工企业,现有各类专业技术人员400余人,各种大中型机械设备240余台,注册资金2000万元,wenmi.net是以工程建设施工为主、涉及水电暖安装、装饰装修、木器加工、预制构件制作、建材物流、产业信息咨询等多领域的综合性大型企业。作为县建筑行业的龙头企业，公司处处走在前面，发挥着带头作用。在上级主管部门的领导下，公司全体人员齐心协力、艰苦奋斗，经济效益不断提高，生产产值逐年增长，仅近三年公司就上交税金近500万元，增加了我县的财政收入，为我县经济建设作出了一定贡献。为加快全面建设小康社会作着积极的努力。由于公司涉及领域广且多是劳动密集型行业，大规模的经济建设中容纳大量的就业人员，就我公司几年来一直无一下岗人员，公司通过招聘等形式解决了部分大中专毕业生及闲散人员的就业问题，在协调经济发展的同时，有利地促进了社会稳定，减轻了政府负担。

但因目前我县经济发展环境及建筑市场的不规范，干扰了企业生产的正常秩序，影响了企业的发展。根据xxxx年《县政府工作报告》提出的“今后五年，要把指第三产业作为经济发展的一个重点，提高第三产业在国民经济中的比重，按照现代物流发展的要求，以信息技术为支撑，以现有商贸为基础，以体制改革为动力，加快发展金融、通信、建筑等产业”及县委[xxxx]第17号文件《关于进一步优化经济发展环境的意见》，我公司申请成为县重点保护企业，以保护公司的合法权益，使企业有个良好的发展环境，促进企业的更快发展。

以上请示，如无不妥，请批示。

xxxx年x月

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第二篇：国家二级重点保护野生动物名录

国家二级重点保护野生动物名录

兽纲：

短尾猴、猕猴、藏酋猴、穿山甲、豺、黑熊、棕熊（包括马熊）、石貂、水獭（所有种）、小爪水獭、斑林狸、小灵猫、大灵猫、草原斑猫、荒漠猫、丛林猫、猞猁、兔狲、金猫、渔猫、其他鲸类、麝（所有种）、河麂、马鹿（包括白臀鹿）、水鹿、驼鹿、黄羊、藏原羊、鹅喉羚、鬣羚、斑羚、岩羊、盘羊、海南兔、雪兔、塔里木兔、巨松鼠

鸟纲：

角、赤颈、鹈鹕（所有种）、鲣鸟（所有种）、海鸬鹚、黑颈鸬鹚、黄嘴白鹭、岩鹭、海南虎斑（开鸟）、小苇（开鸟）、彩鹳、彩鹮、白琵鹭、黑脸琵鹭、红胸黑雁、白额雁、天鹅（所有种）、鸳鸯、其他鹰类、隼科（所有种）、黑琴鸡、柳雷鸟、岩雷鸟、镰翅鸟、花尾榛鸡、雪鸡（所有种）、血雉、红腹角雉、藏马鸡、蓝马鸡、黑鹇、白鹇、原鸡、勺鸡、白冠长尾雉、锦鸡（所有种）、灰鹤、沙丘鹤、白枕鹤、蓑羽鹤、长脚秧鸡、姬田鸡、棕背田鸡、花田鸡、铜翅水雉、小杓鹬、小青脚鹬、灰燕鸻、小鸥、黑浮鸥、黄嘴河燕鸥、黑嘴端凤头燕鸥、黑腹沙鸡、绿鸠（所有种）、黑颏果鸠、皇鸠（所有种）、斑尾林鸽、鹃鸠（所有种）、鹦鹉科（所有种）、鸦鹃（所有种）、灰喉针尾雨燕、凤头雨燕、橙胸咬鹃、蓝耳翠鸟、鹳嘴翠鸟、黑胸蜂虎、绿喉蜂虎、犀鸟科、白腹黑啄木鸟、阔嘴鸟科（所有种）、八色鸫科（所有种）

爬行纲：

地龟、三线闭壳龟、云南闭壳龟、凹甲陆龟、蠵龟、绿海龟、玳瑁、太平洋丽龟、棱皮龟、山瑞鳖、大壁虎

两栖纲：

物大鲵、细痣疣螈、镇海疣螈、贵州疣螈、大凉疣螈、细瘰疣螈、虎纹蛙

鱼纲：

黄唇鱼、松江鲈鱼、克氏海马鱼、胭脂鱼、唐鱼、大头鲤、金线靶、大理裂腹鱼、花鳗鲡、川陕哲罗鲑、秦岭细鳞鲑、文昌鱼

无脊椎动物：

虎斑宝贝、冠螺、大珠母贝、佛耳丽蚌、伟铗叭、尖板曦箭蜓、宽纹北箭蜓、中华缺翅虫、墨脱缺翅虫、拉步甲、硕步甲、彩臂金龟（所有种）、叉犀金龟、双尾褐凤蝶、三尾褐凤蝶、中华虎凤蝶、阿波罗绢蝶

第三篇：企业科协请示

关于申请成立**公司科学技术协会的

请 示

遂宁市科学技术协会：

**公司坐落于**，注册资本**万元，占地面积260亩，现有厂房7万平方米，员工1700多人，是**生产企业。

**拥有一支由**名教授、高工带领的**名大专以上学历的研究开发团队，分别从事电真空玻璃、光电器件研发、荧光粉开发、精度封装工艺改进、电子电路应用等方面的研究开发工作；同时公司聘请了包括**、**、**、**等专家教授担任技术顾问，参与项目研发。

公司领导高度重视研发经费的投入，每年按不低于年销售收入的**提取，作为技术中心的专项费用，对每年的技术开发费用做到单独列支、专款专用，特别是使资金重点倾斜技术攻关和成果转化项目。公司先后投资**万元，建成电子实验室、安规实验室、光电测试室、可靠性实验室、EMI测试室、化学实验室等。目前**自有有效专利**项，其中发明专利*项、实用新型专利*项、外观设计*项。

为团结和组织企业科技人员，充分发挥科技工作者的积极性和创造性，推动科技进步和技术创新，促进人才的成长和提高，推动企业发展，特申请成立**公司科学技术协会。

妥否，请批示。附件：

**公司科学技术协会筹备工作领导小组名单 **科协第一代表大会委员候选人建议名单 **有限公司科学技术协会章程（草案）（联系人：** 联系电话：1234567）

**公司2015年8月8日

附件一：

**有限公司科学技术协会筹备工作领导小组人员名单

根据**有限公司**会议，经总经理研究决定，成立了**有限公司科学技术协会筹备工作领导小组。人员名单如下： 组长： 组员：

附件二：

**有限公司科协第一次代表大会委员会候选人员

建议名单

经总经理及公司科协筹备工作领导小组研究决定，拟定了**公司第一次代表大会委员候选人建议名单。、委员候选人建议名单如下：

其中，主

席候选人建议人选：

副主席候选人建议人选： 秘书长候选人建议人员：

第四篇：国家一、二级重点保护野生动物名录

国家一级重点保护野生动物名录

兽纲：

蜂猴（所有种）、熊猴、台湾猴、豚尾猴、叶猴（所有种）、金丝猴（所有种）、臂猿（所有种）、马来熊、大熊猫、紫貂、貂熊、熊狸、云豹、豹、虎、雪豹、儒艮、白鳍豚、中华白海豚、亚洲象、蒙古野驴、西藏野驴、野马、野骆驼、鼷鹿、黑麂、白唇鹿、坡鹿、梅花鹿、豚鹿、麋鹿、野牛、野牦牛、普氏原羚、藏羚、高鼻羚羊、扭角羚、台湾鬣羚、赤斑羚、塔尔羊、北山羊、河狸

鸟纲：

短尾信天翁、白腹军舰鸟、白鹳、黑鹳、朱鹮、中华秋沙鸭、金雕、白肩雕、玉带海雕、白尾海雕、虎头海雕、拟兀鹫、胡兀鹫、细嘴松鸡、斑尾榛鸡、雉鹑、四川山鹧鸪、海南山鹧鸪、黑头角雉、红胸角雉、黄腹角雉、灰腹角雉、虹雉（所有种）、褐马鸡、蓝鹇、黑颈长尾雉、白颈长尾雉、黑长尾雉、孔雀雉、绿孔雀、黑颈鹤、白头鹤、丹顶鹤、白鹤、赤颈鹤 鸨（所有种）、遗鸥

爬行纲：

四爪陆龟、鼋、鳄蜥、巨蜥、蟒、扬子鳄

鱼纲：

新疆大头鱼、中华鲟、达尔鲟、白鲟、红珊瑚

腹足纲：

库氏砗磲、鹦鹉螺、中华蛩蠊、金斑啄凤蝶

肠鳃纲：

多鳃孔舌形虫、黄岛长吻虫

国家二级重点保护野生动物名录

兽纲：

短尾猴、猕猴、藏酋猴、穿山甲、豺、黑熊、棕熊（包括马熊）、石貂、水獭（所有种）、小爪水獭、斑林狸、小灵猫、大灵猫、草原斑猫、荒漠猫、丛林猫、猞猁、兔狲、金猫、渔猫、其他鲸类、麝（所有种）、河麂、马鹿（包括白臀鹿）、水鹿、驼鹿、黄羊、藏原羊、鹅喉羚、鬣羚、斑羚、岩羊、盘羊、海南兔、雪兔、塔里木兔、巨松鼠

鸟纲：

角、赤颈、鹈鹕（所有种）、鲣鸟（所有种）、海鸬鹚、黑颈鸬鹚、黄嘴白鹭、岩鹭、海南虎斑（开鸟）、小苇（开鸟）、彩鹳、彩鹮、白琵鹭、黑脸琵鹭、红胸黑雁、白额雁、天鹅（所有种）、鸳鸯、其他鹰类、隼科（所有种）、黑琴鸡、柳雷鸟、岩雷鸟、镰翅鸟、花尾榛鸡、雪鸡（所有种）、血雉、红腹角雉、藏马鸡、蓝马鸡、黑鹇、白鹇、原鸡、勺鸡、白冠长尾雉、锦鸡（所有种）、灰鹤、沙丘鹤、白枕鹤、蓑羽鹤、长脚秧鸡、姬田鸡、棕背田鸡、花田鸡、铜翅水雉、小杓鹬、小青脚鹬、灰燕鸻、小鸥、黑浮鸥、黄嘴河燕鸥、黑嘴端凤头燕鸥、黑腹沙鸡、绿鸠（所有种）、黑颏果鸠、皇鸠（所有种）、斑尾林鸽、鹃鸠（所有种）、鹦鹉科（所有种）、鸦鹃（所有种）、灰喉针尾雨燕、凤头雨燕、橙胸咬鹃、蓝耳翠鸟、鹳嘴翠鸟、黑胸蜂虎、绿喉蜂虎、犀鸟科、白腹黑啄木鸟、阔嘴鸟科（所有种）、八色鸫科（所有种）

爬行纲：

地龟、三线闭壳龟、云南闭壳龟、凹甲陆龟、蠵龟、绿海龟、玳瑁、太平洋丽龟、棱皮龟、山瑞鳖、大壁虎、大鲵、细痣疣螈、镇海疣螈、贵州疣螈、大凉疣螈、细瘰疣螈、虎纹蛙

鱼纲：

黄唇鱼、松江鲈鱼、克氏海马鱼、胭脂鱼、唐鱼、大头鲤、金线靶、大理裂腹鱼、花鳗鲡、川陕哲罗鲑、秦岭细鳞鲑、文昌鱼

腹足纲：

虎斑宝贝、冠螺、大珠母贝、佛耳丽蚌、伟铗叭、尖板曦箭蜓、宽纹北箭蜓、中华缺翅虫、墨脱缺翅虫、拉步甲、硕步甲、彩臂金龟（所有种）、叉犀金龟、双尾褐凤蝶、三尾褐凤蝶、中华虎凤蝶、阿波罗绢蝶

三有”保护动物名录

中国野生动物保护协会 《“三有”保护动物名录》（《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》）

（简称：三有名录）

为了进一步贯彻落实《中华人民共和国野生动物保护法》（以下简称《野生动物保护法》），加强对我国国家和地方重点保护野生动物以外的陆生野生动物资源的保护和管理，根据《野生动物保护法》第九条，即“国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录，由国务院野生动物行政主管部门制定并公布”的规定，经研究，于2000年5月在北京召开专家论证会并制定了《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》（简称“三有名录”），于2000年8月1日以国家林业局令第7号发布实施。

国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的野生动物名录

兽 纲 MAMMALIA 6目14科88种

鸟 纲 AVES 18目61科707种

两栖纲 AMPHIBIA 3目10科291种

爬行纲 REPTILIA 2目20科395种

昆虫纲 INSECTA 17目72科120属另110种

合计 5纲 46目 177科 1591种 及 昆虫120属的所有种和另外110种

兽纲 MAMMALIA 刺猬、达乌尔猬、大耳猬、侯氏猬、树鼩、狼、赤狐、沙狐、藏狐、貉、鼬、白鼬、伶鼬、黄腹鼬、小艾鼬、黄鼬、纹鼬、艾鼬、虎鼬、鼬獾、缅甸鼬獾、狗獾、猪獾、大斑灵猫、椰子狸、果子狸、小齿椰子猫、缟灵猫、红颊獴、食蟹獴、云猫、豹猫、野猪、赤麂、小麂、菲氏麂、毛冠麂、狍、驯鹿、草兔、灰尾兔、华南兔、东北兔、西南兔、东北黑兔、毛耳飞鼠、复齿鼯鼠、棕鼯鼠、云南鼯鼠、海南鼯鼠、红白鼯鼠、台湾鼯鼠、灰鼯鼠、栗褐鼯鼠、灰背大鼯鼠、白斑鼯鼠、小鼯鼠、沟牙鼯鼠、飞鼠、黑白飞鼠、羊绒鼯鼠、低泡飞鼠、松鼠、赤腹松鼠、黄足松鼠、蓝腹松鼠、金背松鼠、五纹松鼠、白背松鼠、明纹花松鼠、隐纹花松鼠、橙腹长吻松鼠、泊氏长吻松鼠、红颊长吻松鼠、红腿长吻松鼠、橙喉长吻松鼠、条纹松鼠、岩松鼠、侧纹岩松鼠、花鼠、扫尾豪猪、豪猪、云南豪猪、花白竹鼠、大竹鼠、中华竹鼠、小竹鼠、社鼠

鸟纲 AVES 红喉潜鸟、黑喉潜鸟、小鸊鷉、黑颈鸊鷉、凤头鸊鷉、黑脚信天翁、白额鹱、灰鹱、短尾鹱、纯褐鹱、白腰叉尾海燕、黑叉尾海燕、白尾鹲、普通鸬鹚、暗绿背鸬鹚、红脸鸬鹚、小军舰鸟、白斑军舰鸟、苍鹭、草鹭、绿鹭、池鹭、牛背鹭、大白鹭、白鹭、中白鹭、夜鹭、栗鳽、黑冠鳽、黄苇鳽、紫背苇鳽、栗苇鳽、黑鳽、大麻鳽、东方白鹳、秃鹳、大红鹳、黑雁、鸿雁、豆雁、小白额雁、灰雁、斑头雁、雪雁、栗树鸭、赤麻鸭、翘鼻麻鸭、针尾鸭、绿翅鸭、花脸鸭、罗纹鸭、绿头鸭、斑嘴鸭、赤膀鸭、赤颈鸭、白眉鸭、琵嘴鸭、云石斑鸭、赤嘴潜鸭、红头潜鸭、白眼潜鸭、青头潜鸭、凤头潜鸭、斑背潜鸭、棉凫、瘤鸭、小绒鸭、黑海番鸭、斑脸海番鸭、丑鸭、长尾鸭、鹊鸭、白头硬尾鸭、白秋沙鸭、中华鹧鸪、灰山鹑、斑翅山鹑、高原山鹑、鹌鹑、蓝胸鹑、环颈山鹧鸪、红胸山鹧鸪、绿脚山鹧鸪、红喉山鹧鸪、白颊山鹧鸪、褐胸山鹧鸪、白眉山鹧鸪、台湾山鹧鸪、棕胸竹鸡、灰胸竹鸡、藏马鸡、雉鸡、普通秧鸡、蓝胸秧鸡、红腿斑秧鸡、白喉斑秧鸡、小田鸡、斑胸田鸡、红胸田鸡、斑肋田鸡、红脚苦恶鸟、白胸苦恶鸟、董鸡、黑水鸡、紫水鸡、骨顶鸡、水雉、彩鹬、蛎鹬、凤头麦鸡、灰头麦鸡、肉垂麦鸡、距翅麦鸡、灰斑鸻、金[斑]鸻、剑鸻、长嘴剑鸻、金眶鸻、环颈鸻、蒙古沙鸻、铁嘴沙鸻、红胸鸻、东方鸻、小嘴鸻、中杓鹬、白腰杓鹬、大杓鹬、黑尾塍鹬、斑尾塍鹬、鹤鹬、红脚鹬、泽鹬、青脚鹬、白腰草鹬、林鹬、小黄脚鹬、矶鹬、灰尾[漂]鹬、漂鹬、翘嘴鹬、翻石鹬、半蹼鹬、长嘴鹬、孤沙锥、澳南沙锥、林沙锥、针尾沙锥、大沙锥、扇尾沙锥、丘鹬、姬鹬、红腹滨鹬、大滨鹬、红颈滨鹬、西方滨鹬、长趾滨鹬、小滨鹬、青脚滨鹬、斑胸滨鹬、尖尾滨鹬、岩滨鹬、黑腹滨鹬、弯嘴滨鹬、三趾鹬、勺嘴鹬、阔嘴鹬、流苏鹬、鹮、嘴鹬、黑翅长脚鹬、反嘴鹬、红颈瓣蹼鹬、灰瓣蹼鹬、石鸻、大石鸻、领燕鸻、普通燕鸻、中贼鸥、黑尾鸥、海鸥、银鸥、灰背鸥、灰翅鸥、北极鸥、渔鸥、红嘴鸥、棕头鸥、细嘴鸥、黑嘴鸥、楔尾鸥、三趾鸥、须浮鸥、白翅浮鸥、鸥嘴噪鸥、红嘴巨鸥、普通燕鸥、粉红燕鸥、黑枕燕鸥、黑腹燕鸥、白腰燕鸥、褐翅燕鸥、乌燕鸥、白额燕鸥、大凤头燕鸥、小凤头燕鸥、白顶玄鸥、白玄鸥斑海雀、扁嘴海雀、冠海雀、角嘴海雀、毛腿沙鸡、西藏毛腿沙鸡、雪鸽、岩鸽、原鸽、欧鸽、中亚鸽、点斑林鸽、灰林鸽、紫林鸽、黑林鸽、欧斑鸠、山斑鸠、灰斑鸠、珠颈斑鸠、棕斑鸠、火斑鸠、绿翅金鸠、红翅凤头鹃、斑翅凤头鹃、鹰鹃、棕腹杜鹃、四声杜鹃、大杜鹃、中杜鹃、小杜鹃、栗斑杜鹃、八声杜鹃、翠金鹃、紫金鹃、乌鹃、噪鹃、绿嘴地鹃、黑顶蛙嘴鸱、毛腿夜鹰、普通夜鹰、欧夜鹰、中亚夜鹰、埃及夜鹰、长尾夜鹰、林夜鹰、爪哇金丝燕、短嘴金丝燕、大金丝燕、白喉针尾雨燕、普通楼燕、白腰雨燕、小白腰雨燕、棕雨燕、红头咬鹃、红腹咬鹃、普通翠鸟、斑头大翠鸟、蓝翡翠、黄喉蜂虎、栗喉蜂虎、蓝喉蜂虎、[蓝须]夜蜂虎、蓝胸佛法僧、棕胸佛法僧、三宝鸟、戴胜.大拟啄木鸟、[斑头]绿拟啄木鸟、黄纹拟啄木鸟、金喉拟啄木鸟、黑眉拟啄木鸟、蓝喉拟啄木鸟、蓝耳拟啄木鸟、赤胸拟啄木鸟、蚁鴷、斑姬啄木鸟、白眉棕啄木鸟、栗啄木鸟、鳞腹啄木鸟、花腹啄木鸟、鳞喉啄木鸟、灰头啄木鸟、红颈啄木鸟、大黄冠啄木鸟、黄冠啄木鸟、金背三趾啄木鸟、竹啄木鸟、大灰啄木鸟、黑啄木鸟、大斑啄木鸟、白翅啄木鸟、黄颈啄木鸟、白背啄木鸟、赤胸啄木鸟、棕腹啄木鸟、纹胸啄木鸟、小斑啄木鸟、星头啄木鸟、小星头啄木鸟、三趾啄木鸟、黄嘴栗啄木鸟、大金背啄木鸟、歌百灵、[蒙古]百灵、云雀、小云雀、角百灵、褐喉沙燕、崖沙燕、岩燕、纯色岩燕、家燕、洋斑燕、金腰燕、斑腰燕、[白腹]毛脚燕、烟腹毛脚燕、黑喉毛脚燕、山鹡鸰、黄鹡鸰、黄头鹡鸰、灰鹡鸰、白鹡鸰、日本鹡鸰、印度鹡鸰、田鹨、平原鹨、布莱氏鹨、林鹨、树鹨、北鹨、草地鹨、红喉鹨、粉红胸鹨、水鹨、山鹨、大鹃鵙、暗灰鹃鵙、粉红山椒鸟、小灰山椒鸟、灰山椒鸟、灰喉山椒鸟、长尾山椒鸟、短嘴山椒鸟、赤红山椒鸟、褐背鹟鵙、钩嘴林鵙、凤头雀嘴鹎、领雀嘴鹎、红耳鹎、黄臀鹎、白头鹎、台湾鹎、白喉红臀鹎、[短脚]鹎、黑翅雀鹎、大绿雀鹎、蓝翅叶鹎、金额叶鹎、橙腹叶鹎

和平鸟、太平鸟、小太平鸟、虎纹伯劳、牛头伯劳、红背伯劳、红尾伯劳、荒漠伯劳、栗背伯劳、棕背伯劳、灰背伯劳、黑额伯劳、灰伯劳、楔尾伯劳、金黄鹂、黑枕黄鹂、黑头黄鹂、朱鹂、鹊色鹂、黑卷尾、灰卷尾、鸦嘴卷尾、古铜色卷尾、发冠卷尾、小盘尾、大盘尾、灰头椋鸟、灰背椋鸟、紫悲椋鸟、北椋鸟、粉红椋鸟、紫翅椋鸟、黑冠椋鸟、丝光椋鸟、灰椋鸟、黑领椋鸟、红嘴椋鸟、斑椋鸟、家八哥、八哥、林八哥、白领八哥、金冠树八哥、鹩哥、黑头噪鸦、短尾绿鹊、蓝绿鹊、红嘴蓝鹊、台湾蓝鹊、灰喜鹊、喜鹊、灰树鹊、白尾地鸦、秃鼻乌鸦、达乌里寒鸦、渡鸦、棕眉山岩鹨、贺兰山岩鹨、栗背短翅鸫、锈腹短翅鸫、日本歌鸲、红尾歌鸲、红喉歌鸲、蓝喉歌鸲、棕头歌鸲、金胸歌鸲、黑喉歌鸲、蓝歌鸲、红肋蓝尾鸲、棕腹林鸲、台湾林鸲、鹊鸲、贺兰山红尾鸲、北红尾鸲、蓝额长脚地鸲、紫宽嘴鸲、绿宽嘴鸲、白喉石即鸟、黑喉石即鸟、黑白林即鸟、台湾紫啸鸫、白眉地鸫、虎斑地鸫、黑胸鸫、灰背鸫、乌灰鸫、棕背黑头鸫、褐头鸫、白腹鸫、斑鸫、白眉歌鸫、宝兴歌鸫、剑嘴鹛、丽星鹩鹛、楔头鹩鹛、宝兴鹛雀、矛纹草鹛、大草鹛、棕草鹛、黑脸噪鹛、白喉噪鹛、白冠噪鹛、小黑领噪鹛、黑领噪鹛、条纹噪鹛、白颈噪鹛、褐胸噪鹛、黑喉噪鹛、黄喉噪鹛、杂色噪鹛、山噪鹛、黑额山噪鹛、灰翅噪鹛、斑背噪鹛、白点噪鹛、大噪鹛、眼纹噪鹛、灰肋噪鹛、棕噪鹛、栗颈噪鹛、斑胸噪鹛、画眉、白颊噪鹛、细纹噪鹛、蓝翅噪鹛、纯色噪鹛、橙翅噪鹛、灰腹噪鹛、黑顶噪鹛、玉山噪鹛、红头噪鹛、丽色噪鹛、赤尾噪鹛,翅薮鹛、灰胸薮鹛、黄痣薮鹛、银耳相思鸟、红嘴相思鸟、棕腹鵙鹛、灰头斑翅鹛、台湾斑翅鹛、金额雀鹛、黄喉雀鹛、棕头雀鹛、棕喉雀鹛、褐顶雀鹛、灰奇鹛、白耳奇鹛、褐头凤鹛、红嘴鸦雀、三趾鸦雀、褐鸦雀、斑胸鸦雀、点胸鸦雀、白眶鸦雀、棕翅缘鸦雀、褐翅缘鸦雀、暗色鸦雀、灰冠鸦雀、黄额鸦雀、黑喉鸦雀、短尾鸦、黑尾鸦雀、红头鸦雀、灰头鸦雀、震旦鸦雀、山鹛、磷头树莺、巨嘴短翅莺、斑背大尾莺、北蝗莺、矛斑蝗莺、苍眉蝗莺、大苇莺、黑眉苇莺、细纹苇莺、叽咋柳莺、东方叽咋柳莺、林柳莺、黄腹柳莺、棕腹柳莺、灰柳莺、褐柳莺、烟柳莺、棕眉柳莺、巨嘴柳莺、橙斑翅柳莺、黄眉柳莺、黄腰柳莺、甘肃柳莺、四川柳莺、灰喉柳莺、极北柳莺、乌嘴柳莺、暗绿柳莺、双斑绿柳莺、灰脚柳莺、冕柳莺、冠纹柳莺、峨嵋柳莺、海南柳莺、白斑尾柳莺、黑眉柳莺、戴菊、台湾戴菊、宽嘴鹟莺、凤头雀莺、白喉林鹟、白眉[姬]鹟、黄眉[姬]鹟、鸲[姬]鹟、红喉[姬]鹟、棕腹大仙鹟、乌鹟、灰纹鹟、北灰鹟、褐胸鹟寿带[鸟]、紫寿带[鸟]、大山雀、西域山雀、绿背山雀、台湾黄山雀、黄颊山雀、黄腹山雀、灰蓝山雀、煤山雀、黑冠山雀、褐冠山雀、沼泽山雀、褐头山雀、白眉山雀、红腹山雀、杂色山雀、黄眉林雀、冕雀、银喉[长尾]山雀、红头[长尾]山雀、黑眉[长尾]山雀、银脸[长尾]山雀、淡紫帀鸟、巨帀鸟、丽帀鸟、滇帀鸟、攀雀、紫颊直嘴太阳鸟、黄腹花蜜鸟、紫色蜜鸟、蓝枕花蜜鸟、黑胸太阳鸟、黄腰太阳鸟、火尾太阳鸟、蓝喉太阳鸟、绿喉太阳鸟、叉尾太阳鸟、长嘴捕蛛鸟、纹背捕蛛鸟、暗绿绣眼鸟、红胁绣眼鸟、灰腹绣眼鸟、[树]麻雀、山麻雀、[红]梅花雀、栗腹文鸟、燕雀、金翅[雀]、黄雀、白腰朱顶雀、极北朱顶雀、黄嘴、赤胸、桂红头岭雀、粉红腹岭雀、大朱雀、拟大朱雀、红胸朱雀、暗胸朱雀、赤朱雀、沙色朱雀、红腰朱雀、点翅朱雀、棕朱雀、酒红朱雀、玫红眉朱雀、红眉朱雀、曙红朱雀、白眉朱雀、普通朱雀、北朱雀、斑翅朱雀、藏雀、松雀、红交嘴雀、白翅交嘴雀、长尾雀、血雀、金枕黑雀、褐灰雀、灰头灰雀、红头灰雀、灰腹灰雀、红腹灰雀、黑头蜡嘴雀、黑尾蜡嘴雀、锡嘴雀、朱鹀、黍鹀、白头鹀、黑头鹀、褐头鹀、栗鹀、黄胸鹀、黄喉鹀、黄鹀、灰头鹀、硫黄鹀、圃鹀、灰颈鹀、灰眉岩鹀、三道眉草鹀、栗斑腹鹀、栗耳鹀、田鹀、小鹀、黄眉鹀、灰鹀、白眉鹀、藏鹀、红颈苇鹀、苇鹀、芦鹀、蓝鹀、凤头鹀、铁爪鹀、雪鹀

两栖纲 AMPHIBIA

版纳鱼螈、无斑山溪鲵、龙洞山溪鲵、山溪鲵、北方山溪鲵、盐源山溪鲵、安吉小鲵、中国小鲵、台湾小鲵、东北小鲵、满洲小鲵、能高山小鲵、巴鲵、爪鲵、商城肥鲵、新疆北鲵、秦巴北鲵、极北鲵、呈贡蝾螈、蓝尾蝾螈、东方蝾螈、潮汕蝾螈、滇池蝾螈、琉球棘螈、黑斑肥螈、无斑肥螈、尾斑瘰螈、中国瘰螈、富钟瘰螈、广西瘰螈、香港瘰螈、棕黑疣螈、强婚刺铃蟾、大蹼铃蟾、微蹼铃蟾、东方铃蟾、沙坪无耳蟾、宽头短腿蟾、缅北短腿蟾、平顶短腿蟾、沙巴拟髭蟾、东南亚拟髭蟾、高山掌突蟾、峨山掌突蟾、掌突蟾、腹斑掌突蟾、淡肩角蟾、短肢角蟾、尾突角蟾、大围山角蟾、大花角蟾、腺角蟾、肯氏角蟾、挂墩角蟾、白颌大角蟾、莽山角蟾、小角蟾、南江角蟾、峨眉角蟾、突肛角蟾、粗皮角蟾、凹项角蟾、棘指角蟾、小口拟角蟾、突肛拟角蟾、川北齿蟾、棘疣齿蟾、景东齿蟾、利川齿蟾、大齿蟾、密点齿蟾、峨眉齿蟾、秉志齿蟾、宝兴齿蟾、红点齿蟾、疣刺齿蟾、无蹼齿蟾、乡城齿蟾、高山齿突蟾、西藏齿突蟾、金项齿突蟾、胸腺齿突蟾、贡山齿突蟾、六盘齿突蟾、花齿突蟾、刺胸齿突蟾、宁陕齿突蟾、林芝齿突蟾、平武齿突蟾、皱皮齿突蟾、锡金齿突蟾、圆疣齿突蟾、巍氏齿突蟾、哀牢髭蟾、峨眉髭蟾、雷山髭蟾、刘氏髭蟾、哀牢蟾蜍、华西蟾蜍、盘谷蟾蜍、隐耳蟾蜍、头盔蟾蜍、中华蟾蜍、喜山蟾蜍、沙湾蟾蜍、黑眶蟾蜍、岷山蟾蜍、新疆蟾蜍、花背蟾蜍、史氏蟾蜍、西藏蟾蜍、圆疣蟾蜍、绿蟾蜍、卧龙蟾蜍、鳞皮厚蹼蟾、无棘溪蟾、疣棘溪蟾、华西树蟾、中国树蟾、贡山树蟾、日本树蟾、三港树蟾、华南树蟾、秦岭树蟾、昭平树蟾

云南小狭口蛙、花细狭口蛙、孟连细狭口蛙、北方狭口蛙、花狭口蛙、四川狭口蛙、多疣狭口蛙、大姬娃、粗皮姬娃、小弧斑姬娃、合征姬娃、饰纹姬娃、花姬娃、德力娟蛙、台湾娟蛙、西域湍蛙、崇安湍蛙、棘皮湍蛙、海南湍蛙、香港湍蛙、康定湍蛙、凉山湍蛙、理县湍蛙、棕点湍蛙、突吻湍蛙、四川湍蛙、勐养湍蛙、山湍蛙、华南湍蛙、小湍蛙、绿点湍蛙、武夷湍蛙、北小岩蛙、刘氏小岩蛙、网纹小岩蛙、西藏小岩蛙、高山倭蛙、倭蛙、腹斑倭蛙、尖舌浮蛙、圆舌浮蛙、缅北棘蛙、大吉岭棘蛙、棘腹蛙、错那棘蛙、小棘蛙、眼斑棘蛙、九龙棘蛙、棘臂蛙、刘氏棘蛙、花棘蛙、尼泊尔棘蛙、合江棘蛙、侧棘蛙、棘胸蛙、双团棘胸蛙、弹琴蛙、阿尔泰林蛙、黑龙江林蛙、云南臭蛙、安龙臭蛙、中亚林蛙、版纳蛙、海蛙、昭觉林蛙、中国林蛙、峰斑蛙、仙姑弹琴蛙、海扇威蛙、脆皮蛙、叶邦蛙、无指盘臭蛙、沼蛙、合江臭蛙、桓仁林蛙、日本林蛙、光务臭蛙、大头蛙、昆仑林蛙、阔褶蛙、泽蛙、江城蛙（暂名）、大绿蛙、长肢蛙、龙胜臭蛙、长趾蛙、绿臭蛙、小山蛙、多齿蛙（暂名）、黑斜线蛙、黑斑蛙、黑耳蛙、黑带蛙、金钱蛙、滇蛙、八重山弹琴蛙、隆肛蛙、湖蛙、粗皮蛙、库力昂蛙、桑植蛙、梭德氏蛙、花臭蛙、胫腺蛙、细刺蛙、棕背蛙、台北蛙、滕格里蛙、滇南臭蛙、天台蛙、凹耳蛙、棘肛蛙、竹叶蛙、威宁蛙、雾川臭蛙、明全蛙 日本溪树蛙、海南溪树蛙、壮溪树蛙、背条跳树蛙、琉球跳树蛙、面天跳树蛙、侧条跳树蛙、白斑小树蛙、安氏小树蛙、锯腿小树蛙、黑眼睑小树蛙、金秀小树蛙、陇川小树蛙、墨脱小树蛙、勐腊小树蛙、眼斑小树蛙、白颊小树蛙、红吸盘小树蛙、香港小树蛙、经甫泛树蛙、大泛树蛙、杜氏泛树蛙、棕褶泛树蛙、洪佛泛树蛙、斑腿泛树蛙、无声囊泛树蛙、黑点泛树蛙、峨眉泛树蛙、屏边泛树蛙、普洱泛树蛙、昭觉泛树蛙、民雄树蛙、橙腹树蛙、双斑树蛙、贡山树蛙、大吉岭树蛙、白颌树蛙、莫氏树蛙、伊枷树蛙、翡翠树蛙、黑蹼树蛙、红蹼树蛙、台北树蛙、横纹树蛙、疣腿树蛙、疣足树蛙、瑶山树蛙、马来疣斑树蛙、广西疣斑树蛙、西藏疣斑树蛙

爬行纲 REPTILIA

平胸龟、大头乌龟、黑颈水龟、乌龟、黄缘盒龟、黄额盒龟、金头闭壳龟、百色闭壳龟、潘氏闭壳龟、琼崖闭壳龟、周氏闭壳龟、齿缘龟、艾氏拟水龟、黄喉拟水龟、腊戍拟水龟、缺颌花龟、菲氏花龟、中华花龟、锯缘摄龟、眼斑龟、拟眼斑龟、四眼斑龟、缅甸陆龟、砂鳖、东北鳖、小鳖、鳖、斑鳖、隐耳漠虎、新疆漠虎、蝎虎、长裸趾虎、卡西裸趾虎、墨脱裸趾虎、灰裸趾虎、西藏裸趾虎、莎车裸趾虎、截趾虎、耳疣壁虎、中国壁虎、铅山壁虎、多疣壁虎、兰屿壁虎、海南壁虎、蹼趾壁虎、无蹼壁虎、太白壁虎、原尾蜥虎、密疣蜥虎、疣尾蜥虎、锯尾蜥虎、台湾蜥虎、沙坝半叶趾虎、云南半叶趾虎、鳞趾虎、雅美鳞趾虎、新疆沙虎、吐鲁番沙虎、伊犁沙虎、托克逊沙虎、睑虎、凭祥睑虎、长棘蜥、丽棘蜥、短肢树蜥、棕背树蜥、绿背树蜥、蚌西树蜥、西藏树蜥、墨脱树蜥、细鳞树蜥、白唇树蜥、变色树蜥、裸耳飞蜥、斑飞蜥、长肢攀蜥、短肢攀蜥、裸耳攀蜥、草绿攀蜥、宜宾攀蜥、喜山攀蜥、宜兰攀蜥（新拟）、溪头攀蜥、米仓山攀蜥、琉球攀蜥、丽纹攀蜥、台湾攀蜥、四川攀蜥、昆明攀蜥、云南攀蜥、喜山岩蜥、西藏岩蜥、拉萨岩蜥、新疆岩蜥、塔里木岩蜥、南亚岩蜥、吴氏岩蜥、蜡皮蜥、异鳞蜥、白条沙蜥、叶城沙蜥、红尾沙蜥、南疆沙蜥、草原沙蜥、奇台沙蜥、居岩沙蜥、乌拉尔沙蜥、旱地沙蜥、红原沙蜥、无斑沙蜥、白梢沙蜥、库车沙蜥、大耳沙蜥、宽鼻沙蜥、荒漠沙蜥、、西藏沙蜥、变色沙蜥、青海沙蜥、泽当沙蜥、长邋蜥、喉褶蜥、草原蜥、台湾脆蜥蛇、细脆蛇蜥、海南脆蛇蜥、脆蛇蜥、孟加拉巨蜥、香港双足蜥、白尾双足蜥、丽斑麻蜥、敏麻蜥、山地麻蜥、喀什麻蜥、网纹麻蜥、密点麻蜥、荒漠麻蜥、快步麻蜥、虫纹麻蜥、捷蜥蜴、胎生蜥蜴、峨眉地蜥、台湾地蜥、崇安地蜥、黑龙江草蜥、台湾草蜥、雪山草蜥、恒春草蜥、北草蜥、南草蜥、蓬莱草蜥、白条草蜥、阿赖山裂脸蜥、光蜥、岩岸岛蜥

黄纹石龙子、中国石龙子、蓝尾石龙子、刘氏石龙子、崇安石龙子、四线石龙子、大渡石龙子、长尾南蜥、多棱南蜥、多线南蜥、昆明滑蜥、长肢滑蜥、台湾滑蜥、喜山滑蜥、桓仁滑蜥、拉达克滑蜥、宁波滑蜥、山滑蜥、康定滑蜥、西域滑蜥、南滑蜥、瓦山滑蜥、锡金滑蜥、秦岭滑蜥、墨脱滑蜥、股鳞蜒蜥、铜蜒蜥、斑蜒蜥、台湾蜒蜥、缅甸棱蜥、广西棱蜥、海南棱蜥、中国棱蜥、白头钩盲蛇、钩盲蛇、大盲蛇、恒春盲蛇、瘰鳞蛇、海南闪鳞蛇、闪鳞蛇、红尾筒蛇、红沙蟒、东疆沙蟒、东方沙蟒、青脊蛇、台湾脊蛇、海南脊蛇、井冈山脊蛇、美姑脊蛇、阿里山脊蛇、棕脊蛇、黑脊蛇、绿脊蛇、无颞鳞腹链蛇、黑带腹链蛇、白眉腹链蛇、绣链腹链蛇、棕网腹链蛇、卡西腹链蛇、瓦屋山腹链蛇、台北腹链蛇、腹斑腹链蛇、八线腹链蛇、丽纹腹链蛇、双带腹链蛇、平头腹链蛇、坡普腹链蛇、棕黑腹链蛇、草腹链蛇、缅北腹链蛇、东亚腹链蛇、白眶蛇、滇西蛇、珠光蛇、绿林蛇、广西林蛇、纹花林蛇、繁花林蛇、尖尾两头蛇、钝尾两头蛇、云南两头蛇、金花蛇、花脊游蛇、黄脊游蛇、纯绿翠青蛇、翠青蛇、横纹翠青蛇、喜山过树蛇、过树蛇、八莫过树蛇、黄链蛇、粉链蛇、赤链蛇、白链蛇、赤峰锦蛇、双斑锦蛇、王锦蛇、团花锦蛇、白条锦蛇、赤腹绿锦蛇、南峰锦蛇、玉斑锦蛇、百花锦蛇、横斑锦蛇、紫灰锦蛇、绿锦蛇、三索锦蛇、红点锦蛇、棕黑锦蛇、黑眉锦蛇、黑斑水蛇、腹斑水蛇、中国水蛇、铅色水蛇、滑鳞蛇、白环蛇、双全白环蛇、老挝白环蛇、黑背白环蛇、细白环蛇、颈棱蛇、水游蛇、棋斑水游蛇、喜山小头蛇、方花小头蛇、菱斑小头蛇、中国小头蛇、紫棕小头蛇、管状小头蛇、台湾小头蛇、昆明小头蛇、圆斑小头蛇、龙胜小头蛇、黑带小头蛇、横纹小头蛇、宁陕小头蛇、饰纹小头蛇、山斑小头蛇

香港后棱蛇、横纹后棱蛇、莽山后棱蛇、广西后棱蛇、沙坝后棱蛇、挂墩后棱蛇、侧条后棱蛇、山溪后棱蛇、福建后棱蛇、老挝后棱蛇、平鳞钝头蛇、棱鳞钝头蛇、钝头蛇、台湾钝头蛇、缅甸钝头蛇、横斑钝头蛇、横纹钝头蛇、喜山钝头蛇、福建钝头蛇、颈斑蛇、缅甸颈斑蛇、福建颈斑蛇、云南颈斑蛇、紫沙蛇、花条蛇、横纹斜鳞蛇、崇安斜鳞蛇、斜鳞蛇、花尾斜鳞蛇、灰鼠蛇、滑鼠蛇、海南颈槽蛇、喜山颈槽蛇、缅甸颈槽蛇、黑纹颈槽蛇、颈槽颈槽蛇、九龙颈槽蛇、红脖颈槽蛇、台湾颈槽蛇、虎斑颈槽蛇、黄腹杆蛇、尖喙蛇、黑头剑蛇、黑领剑蛇、环纹华游蛇、赤链华游蛇、华游蛇、温泉蛇、山坭蛇、小头坭蛇、渔游蛇、黑网乌梢蛇、乌梢蛇、黑线乌梢蛇、金环蛇、银环蛇、福建丽纹蛇、丽纹蛇、台湾丽纹蛇、舟山眼镜蛇、孟加拉眼镜蛇、眼镜王蛇、蓝灰扁尾海蛇、扁尾海蛇、半环扁尾海蛇、棘眦海蛇、棘鳞海蛇、龟头海蛇、青灰海蛇、青环海蛇、环纹海蛇、小头海蛇、黑头海蛇、淡灰海蛇、截吻海蛇、平颏海蛇、长吻海蛇、海蝰、白头蝰、尖吻腹、短尾腹、中介腹、六盘山腹、秦岭腹、岩栖腹、蛇岛腹、高原腹、乌苏里腹、莽山烙铁头蛇、山烙铁头蛇、察隅烙铁头蛇、菜花原柔头蛇、原柔头腹、乡城原柔头腹、白唇竹叶青蛇、台湾竹叶青蛇、墨托竹叶青蛇、竹叶青蛇、西藏竹叶青蛇、云南竹叶青蛇、极北蝰、圆斑蝰、草原蝰

昆虫纲 INSECTA

江西叉突襀、海南华钮襀、吉氏小扁襀、史氏长卷襀、怪螳属（所有种）、魏氏巨蝓、四川无肛蝓、尖峰岭彪蝓、污色无翅刺蝓、叶蝓属（所有种）、广西瘤蝓、褐脊瘤胸蝓、中华仿圆筒蝓、食蚧双突围啮、线斑触啮、黄脊扁角纹蓟马、墨脱埃蛾蜡蝉、红翅梵蜡蝉、漆点旌翅颜蜡蝉、碧蝉属（所有种）、彩蝉属（所有种）、琥珀蝉属（所有种）、硫磺蝉属（所有种）、拟红眼蝉属（所有种）、笃蝉属（所有种）、西藏管尾犁胸蝉、周氏角蝉、新象棘蝉、野核桃声毛管蚜、柳粉虱蚜、田鳖、山字宽盾蝽、海南杆蝓猪蝽、中华脉齿蛉、硕华盲蛇蛉、中华旌蛉、双锯球胸虎甲、步甲属拉步甲亚属（所有种）、步甲属硕步甲亚属（所有种）、大卫两栖甲、中华两栖甲、大尖鞘叩甲、凹头叩甲、丽叩甲、黔丽叩甲、二斑丽叩甲、朱肩丽叩甲、绿腹丽叩甲、眼纹斑叩甲、豹纹斑叩甲、木棉梳角叩甲、海南硕黄吉丁、红绿金吉丁、北部湾金吉丁、绿点椭圆吉丁

色红瓢虫、龟瓢虫、李氏长足甲、彩壁金龟属（所有种）、戴褐臂金龟、胫晓扁犀金龟、叉犀金龟属（所有种）、葛蛀犀金龟、细角尤犀金龟、背黑正鳃金龟、群斑带花金龟、褐斑背角花金龟、四斑幽花金龟、中华奥锹甲、巨叉锹甲、幸运锹甲、细点音天牛、红腹膜花天牛、畸腿半鞘天牛、超高萤叶甲、大宽喙象、拟蚤蝼（虫扇）、周氏新蝎蛉、中华石蛾、梵净蛉蛾、井冈小翅蛾、大黄长角蛾、北京举肢蛾、巨燕蛾、紫曲纹灯蛾、陇南桦蛾、半目大蚕蛾、乌柏大蚕蛾、冬青大蚕蛾、黑褐萝纹蛾、喙凤蝶属（所有种）、虎凤蝶属（所有种）、锤尾凤蝶、台湾凤蝶、红斑美凤蝶、旖凤蝶、尾凤蝶属（所有种）、曙凤蝶属（所有种）、裳凤蝶属（所有种）、宽尾凤蝶属（所有种）、燕凤蝶、绿带燕凤蝶、眉粉蝶属（所有种）、最美紫蛱蝶、黑紫蛱蝶、枯叶蛱蝶、绢蝶属（所有种）、黑眼蝶、岳眼蝶属（所有种）、豹眼蝶、箭环蝶属（所有种）、森下交脉环蝶、陕灰蝶属（所有种）、虎灰蝶、大伞弄蝶、古田钉突食虫虻、中国突眼蝇、铜绿狭甲蝇、海南木莲枝角叶蜂、蝙蛾角突姬蜂、黑蓝凿姬蜂、短异潜水蜂、马尾茧蜂、梵净山华甲茧蜂、天牛茧蜂、丽锥腹金小蜂、贵州华颚细蜂、中华新（虫系）蜂、叶齿金绿泥蜂、双齿多刺蚁、鼎突多刺蚁、伪猛熊蜂、中华蜜蜂

第五篇：关于对北京市重点保护野生动物造成损失doc

关于对《北京市重点保护野生动物造成损失 补偿办法（征求意见稿）》的立法说明

一、立法必要性

在近年来，随着国家和本市大力实施天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理等林业重点工程，本市自然生态环境逐年改善，周边山区、水库、河流等区域的野生动物种类和数量明显增多，人民群众生态意识、保护野生动物观念也得到加强。

在广大市民享受着生态环境逐步改善，人与野生动物和谐共处的美好生活之际，野生动物与人的矛盾也有所显现，主要是郊区野生动物栖息地与当地群众生产生活交界地区，近三年来，矛盾有加重趋势。如延庆、昌平、房山、门头沟等西部、北部山区区、县部分地区的野猪、野兔损害农民庄稼、苗木，猛禽叼食家禽等野生动物造成当地居民财产损害的事件频繁发生，对农民合法生产生活造成了严重的影响。一方面当地居民若采取地弓、地枪、毒药、炸药、铁夹等非法行为进行防控的，就会直接对野生动物繁衍发展造成较大危害，倘若伤害到重点保护野生动物，还会触犯刑律，承担法律责任；另一方面，野生动物属于国家所有，由当地居民自行承受不同程度的财产损失，显然不合情理，也不符合国家赔偿法等相关法律法规的立法精神。

为了协调保护野生动物的最终社会目的与维护人们群众切身合法利益的关系，需要政府在两方面利益权衡中寻找均衡点，1 在积极正面宣传同时，也有必要对因保护野生动物而对人民群众生命财产造成的损失给予适当经济补偿。同时，强化对野生动物危害的预防控制手段，将事后的政府被动补偿转变为事先的积极有效预防，是防止野生动物对人类危害的治本之策，也是实现野生动物和人民群众正常生产生活之间相协调、持续发展的根本。

二、立法过程和征求意见情况

《中华人民共和国野生动物保护法》第十四条、第二十九条和《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第十条对因保护重点保护野生动物造成损失进行补偿作出了原则规定，并授权地方政府立法予以细化实施。因此，市园林绿化局自2007年起，组织进行了相关调研起草工作，该立法项目纳入了我市五年（2008年-2012年）立法规划，并列为2008年的计划项目。

在起草过程中，参考了野生动物保护方面的法律、法规，借鉴了云南、陕西、吉林和西藏等地的现有经验做法，结合国家林业局发布的相关规定，针对野生动物危害、预防和补偿情况专门到大兴、通州、延庆、昌平等区、县的野生动物基层管理部门和损害现场进行了调研，并就野生动物对农作物、果树、鱼类养殖等不同种类的损害、目前采取的措施、损害预防等情况召开了座谈会。完成初稿后，市园林绿化局书面征求了十四个区、县林业主管部门的意见，同时邀请国家林业局、北京林业大学野保、林政、法规等方面的专家召开座谈会，召集财政、发展改革、卫生、2 公安、劳动、农业等6个政府部门征求意见。

三、征求意见稿的主要内容和有关问题说明

征求意见稿共16条，主要就立法目的、适用范围、补偿标准、补偿的申请、审核和发放程序、资金管理和法律责任等内容进行了规定。同时考虑到野生动物危害预防控制措施在整个野生动物保护工作中的重要作用，本办法还对野生动物预防救助体系、预防控制措施等内容进行了规定。现就征求意见稿中的如下问题进行重点说明：

（一）关于适用范围

本办法主要规范本市行政区域内发生的因保护国家和本市重点保护陆生野生动物而造成的人身伤害或财产损失进行补偿的活动。因此，不是在本市行政区域范围内发生的损失，损失的发生原因不是因保护国家和本市重点保护陆生野生动物的，以及由于直接损害而造成的精神损失，均不能依据本办法得到补偿。在第二条第二款中对具体实施损失补偿的相关肇事野生动物范围作出进一步明确，规定“造成损失并给予补偿的野生动物的种类，由市园林绿化局确定并向社会公布”。

（二）关于补偿范围

征求意见稿第六条第一款中具体规定了可以得到野生动物损害补偿的三种情形：“

1、人身受到直接伤害造成伤亡的（第五条规定应事发当日24小时报告）；

2、农作物损毁的；

3、圈养的 3 牲畜、家禽受伤或者死亡的；此外还授权市园林绿化局可以在将来适时补充确定其他可以实施补偿的损失情形”。

此外，征求意见稿第六条第二款还对“主动攻击或者故意伤害野生动物的，擅自进入自然保护区的，驯养繁殖、运输、经营利用的野生动物造成的，法律、法规、规章规定的其他禁止行为”等四种情形明确做出不予补偿的规定。

（三）关于补偿的申请、审查和发放程序。

就近便捷提出申请。征求意见稿第七条规定：“当事人申请补偿时，应当填写市园林绿化局统一印制的申请表”，申请表印发到乡镇人民政府（地区办事处）和街道办事处，方便受害人在申请时进行填写。

申请时限要求。征求意见稿第六条规定：“自人身伤害治疗期结束或者财产损害发生之日起3个工作日内向损害发生地乡镇人民政府（地区办事处）或者街道办事处申请补偿”。

申请审查程序。征求意见稿第八条规定：“接到申请的乡镇人民政府（地区办事处）或者街道办事处应当在3个工作日内进行初步调查；申请材料齐全、情况属实的，应当在5个工作日内转交本区、县林业行政主管部门”。

补偿款发放制度。损失有人身和财产两种。征求意见稿第九条第四款：“损害事件发生地乡镇人民政府、街道办事处，对申请人给予一次性补偿费”。

（四）关于补偿损失种类和补偿标准。

征求意见稿的补偿标准是在国家赔偿的标准和已经制定补偿办法的四个省市的现有标准基础上，综合考虑本市经济发展水平制定的，并考虑补偿制度的性质，在计算补偿数额时设定了一定比例或额度。造成人身伤害的损失补偿费计算标准，第十条第一款规定：“

（一）医疗救治费用的90%；

（二）因误工减少的收入，按照本市上农村居民人均纯收入日平均额和实际误工天数计算，补偿费最高不超过1万元；

（三）一次性残疾补偿，根据伤害程度确定，补偿费最高不超过本市上职工年平均工资的5倍;

（四）死亡补偿、丧葬补助，补偿费总额为本市上职工年平均工资的5倍。

涉及财产的损失包括农作物损失和家禽家畜死伤损失。在确定补偿数额时，综合考虑预防措施采取情况，在确定补偿比例基础上，规定最高额补偿时有百分之二十的浮动区别，以促使当事人积极采取预防，防止放任损失发生。农作物损失补偿计算标准，第十条第二款规定：“

（一）农作物损失，按照核实的损失量和当地区、县上一该农作物的市场平均价格计算，补偿全部损失的60%至80%；

（二）受伤家禽家畜的治疗费，补偿实际发生治疗费的50%至70%，最高额不超过该类家禽家畜价值的50%;

（三）造成家禽家畜死亡的，补偿费按此动物实际价值损失计算，补偿全部损失的60%至80%”。

北京市重点保护野生动物造成损失补偿办法

（草稿）

第一条（立法目的）为保障单位和个人因保护国家和本市重点保护野生动物造成的损失得到补偿的权利，预防和控制野生动物危害，根据《中华人民共和国野生动物保护法》和《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》，制定本办法。

第二条（适用范围）在本市行政区域内，因保护国家和本市重点保护陆生野生动物（以下简称野生动物）造成损失的单位和个人，可以依照本办法申请补偿。

前款所称造成损失并给予补偿的野生动物的种类，由市园林绿化局确定并向社会公布。

第三条（主管机关）市园林绿化局负责本市野生动物造成损失补偿的组织指导和监督工作，制定并组织实施预防控制损失方案。

区、县林业行政主管部门负责本行政区域内野生动物造成损失的核实和补偿认定工作。

财政、卫生、农业和价格等相关部门根据自身职责做好资金保障、人员救护和损失认定等工作。

第四条（政府责任）区、县人民政府应当结合本行政区域内野生动物生物特性和活动规律，采取措施预防、控制野生动物所造成的危害。

乡镇人民政府（地区办事处）、街道办事处应当做好野生动 物造成损失的调查认定工作，村民委员会、居民委员会应当配合做好相关工作。

第五条（人身伤亡报告）野生动物造成人身伤亡的，当事人应当自发生时起24小时内向当地乡镇人民政府（地区办事处）、街道办事处或者区、县林业行政主管部门报告。乡镇人民政府（地区办事处）、街道办事处或者区、县林业行政主管部门应及时登记事实经过并开展调查认定工作。

第六条（补偿范围）野生动物造成损失有下列情形之一的，可以自人身伤害治疗期结束或者财产损害发生之日起3个工作日内向损害发生地乡镇人民政府（地区办事处）或者街道办事处申请补偿：

（一）人身受到直接伤害造成伤亡的；

（二）农作物损毁的；

（三）圈养的牲畜、家禽受伤或者死亡的；

（四）市园林绿化局确定的其他情形。损害事件有下列情形之一的，不予补偿：

（一）主动攻击或者故意伤害野生动物的；

（二）擅自进入自然保护区的；

（三）驯养繁殖、运输、经营利用的野生动物造成的；

（四）法律、法规、规章规定的其他禁止行为。

第七条（申请材料）当事人申请补偿时，应当填写市园林绿化局统一印制的申请表。申请人身伤害补偿的，应当根据伤害程度分别提交下列材料：

（一）医疗救治费用票据；

（二）导致人身伤残的，应当提供取得资质的司法鉴定机构出具的伤害鉴定证明；

（三）导致人身死亡的，应当提供死亡证明。申请财产损失补偿的，应当提交下列材料：

（一）财产损毁地点、种类、数量等基本情况；

（二）财产损毁现场和有关痕迹的录像、图片资料或者其他物证；

（三）采取预防控制措施的证明资料。

第八条（受理和决定）接到申请的乡镇人民政府（地区办事处）或者街道办事处应当在3个工作日内进行调查；申请材料齐全、情况属实的，应当在5个工作日内转交本区、县林业行政主管部门。

第九条（审核、公示）区、县林业行政主管部门收到申请材料后，应当及时进行审查确认，在10日内提出补偿或者不予补偿的意见，并将意见的全部内容在本部门网站和损害事件发生地村民委员会、居民委员会现场进行公示，公示期限为7日。

公示期内，对公示内容有异议的，可以向区、县林业主管部门或者市园林绿化局提出。区、县林业行政主管部门或者市园林绿化局应当及时进行调查核实；必要时，可以重新组织认定。公示期满，没有异议的，由损害事件发生地区、县林业行政主管部门作出补偿决定，办理补偿手续。

损害事件发生地乡镇人民政府、街道办事处，对申请人给予一次性补偿费。

对补偿决定不服的，可以向当地区、县人民政府或者市园林绿化局申请复核。

第十条（补偿种类和标准）造成人身伤害的损失补偿费，按照以下标准计算：

（一）医疗救治费用的90%；

（二）因误工减少的收入，按照本市上职工年平均工资的日平均额和实际误工天数计算，补偿费最高不超过本市上职工年平均工资的0.5倍；

（三）一次性残疾补偿，根据伤害程度确定，补偿费最高不超过本市上职工年平均工资的5倍;

（四）死亡补偿、丧葬补助，补偿费总额为本市上职工年平均工资的5倍。

造成财产损失的补偿费，按照以下标准计算：

（一）农作物损失，按照核实的损失量和当地区、县上一该农作物的市场平均价格计算，补偿全部损失的60%至80%；

（二）受伤家禽家畜的治疗费，补偿实际发生治疗费的50%至70%，最高额不超过该类家禽家畜价值的50%;

（三）造成家禽家畜死亡的，补偿费按此动物实际价值损失 计算，补偿全部损失的60%至80%。

第十一条（资金管理）市和区、县人民政府应当建立专项资金，用于野生动物造成损失的补偿、调查勘验、宣传培训、预防控制等工作，实行专款专用，不得挪作他用。

财政、审计部门应当加强对野生动物造成损失补偿专项资金使用拨付情况的监督检查。

各级财政资金承担补偿比例，由市财政行政主管部门会同市园林绿化局制定。

第十二条（预防控制）市和区、县人民政府应当采取下列措施，保障人畜安全和农业、林业生产活动，预防和控制野生动物造成的危害：

（一）工程技术和生物技术手段；

（二）以警示牌、宣传手册、电视报刊等形式宣传野生动物保护的法律法规和保护防护知识；

（三）在野生动物危害地区开展有关野生动物生物习性、防护技术等内容的培训工作；

（四）组织专家进行调查研究，提出防范措施建议。区、县人民政府应当对采取有效防护措施的单位和个人，给予适当补贴。

第十三条（法律责任）虚报、冒领野生动物造成损失补偿费的，由区、县林业行政主管部门责令退回；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。第十四条（行政责任）国家工作人员违反本办法规定有下列情形之一的，由其主管部门或者监察机关给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处：

（一）故意刁难、拖延、不按规定时限调查野生动物造成损害事件或者发放补偿费，造成严重后果的；

（二）虚报、冒领补偿费的；

（三）徇私舞弊、贪污挪用补偿费的。

第十五条（水生动物补偿）国家和本市重点保护水生野生动物造成损失的补偿工作，按照有关规定执行。

第十六条（实施日期）本办法自2009年 月 日起施行。