今后五年宁波重点推进六大城市新区建设城市近期建设规划公示征求民意

第一篇：今后五年宁波重点推进六大城市新区建设城市近期建设规划公示征求民意

今后五年宁波重点推进六大城市新区建设城市近

期建设规划公示征求民意

发布时间：2011年06月23日 来源：信息中心访问

作为“十二五”期间宁波城市建设的指导性规划，《宁波市城市近期建设规划(2011-2015)》草案，已在“宁波规划网”上进行公示。公示时间截至7月15日，其间市民如有意见和建议，可联系市规划局。

该规划的范围为宁波中心城，具体包括三江片、镇海片、北仑片。按照草案所定目标，今后五年，宁波要着力推动城市发展由注重规模扩张、形态建设向注重功能提升、内涵发展的战略性转变，全面提升城市综合竞争力、国际影响力和可持续发展能力；通过五年乃至更长一段时期的努力，把宁波建设成为空间布局合理、要素配置集约、城市功能发达、基础设施完备、生态环境优美的创新创业之城、品质宜居之城、国际港口名城。

规划草案预测，到2015年，宁波中心城户籍人口约为160万人，暂住人口约为170万人，常住人口达到330万人左右。

全景解读

城市布局：重点推进六大城市新区

按照规划草案，东部新城、江北姚江新区、鄞州新城区、镇海新城区、北仑滨海新城、东钱湖旅游度假区这六大新区，将作为今后五年重点推进的城市新区。而宁波的旧城，规划将之划分为两个层次：第一层次是由中兴路、环城北路、机场路和南外环路围合而成的“内圈”，面积约38平方公里——这是中心城区旧城改造的重点范围；第二层次是“内圈”以外的旧城外围，以成片的工业区、市场和旧村为主，其中需要更新改造的连片区块将被纳入旧城改造范畴。

新城和旧城内近期要重点建设的功能区块，共计36个，包括月湖西区、孝闻街区、江东核心滨水区、湾头半岛、贝家巷区块等。

“三江六岸”：近期打造三大系统

作为宁波城市最具标志性的区域，“三江六岸”被规划草案定为宁波构筑现代都市、提升中心区城市品质的重点区域。这个区域，将围绕“城市功能的拓展、城市品质的提升、城市特色的塑造”三条主线，加强高端商务、商业、文化、休闲等服务功能，促进产业升级，提升人居环境，展现历史传承，激发滨水区活力，打造既体现城市历史、人文与地域特色又宜居宜业的现代都市核心区域。

按照规划草案，近期将打造滨江休闲带、一小时步行圈和水上游览等三大系统，同时，推进“三江口”核心区、老外滩北延等重点区块开发。

住房建设：五年内拟建保障性住房4.3万套

按照规划草案，至2015年，本市将新建各类保障性住房4.3万套，年均建设住房约为0.86万套。为此，五年内将投入土地约128公顷，每年投入土地约25.5公顷。

草案预测，至2015年，本市普通商品住宅建设用地面积为1155公顷。如按平均容积率

2、套均建筑面积100平方米计算，这批土地将可建20余万套普通商品住宅，年均新建4万余套；而据市房产交易中心数据，2006年—2010年，市六区商品住宅总销售套数约10.7万套，年均销售2万余套。

草案同时预测，今后在商品住宅建设区域分布方面，海曙、江东两区将以填充补实和渐进更新为主，即新建量不会太多；江北则将成为三江片重要的居住板块，鄞州区未来一段时间内仍将保持一定的发展速度；东部新城和国家高新区将提供一定规模的高品质社区。历史文化：有三大保护重点

重点一，实施历代海防大遗址保护、东钱湖石刻大遗址保护等二项大遗址保护工程。重点二，开展三项地域特征鲜明、文化意义重大的事业工程，具体为国家水下文化遗产保护宁波基地工程，保国寺、天一阁、河姆渡等文化品牌工程，涉台文物保护工程。重点三，做好月湖西岸、伏跗室永寿街区历史文化保护整治工程，抢救保护莲桥街、郁家巷、南郊路、江北岸、秀水街等历史地段重要文物建筑和富有特色的传统民居群。

城市交通：新建、扩建13座过江桥梁

规划草案从城市道路、公共交通、公共停车场、慢行交通系统等四个方面，对今后五年宁波城市交通的发展勾勒了方向。

其中，在城市道路方面，今后五年拟新建、扩建13座跨江桥梁，包括开明街往北延伸而出的姚江桃渡人行桥、香格里拉大酒店旁往西延伸而出的奉化江人行桥等两座人行过江桥；同时，三江片要初步形成“二横三纵”的城市快速路骨架——“二横”为北外环快速路、环城南路快速路，“三纵”为东外环、机场快速干道、甬金高速连接线。

在慢行交通系统发展问题上，规划拟重点打造“一环三带”的核心区步行系统，形成以三江口一小时步行圈为特色、三江六岸休闲带和水上游线为代表的城市步行体系；同时，拟建设11个立体人行过街设施，建设37处非机动车与公交衔接设施，布置200个公共自行车租赁点。

商贸设施：四圈八区落子布局

按照规划草案，今后五年宁波城市商贸设施的布局，将由四大商圈组成。其中，南部商圈以鄞州万达广场为中心，东部商圈以世纪东方商业广场为中心，北部商圈以江北万达广场为中心，中心商圈则是以天一广场、和义大道组团发展的三江口商圈。

近期，规划拟着力打造八大特色鲜明的商贸功能区块，具体为三江口核心商贸区、东部新城国际商务区、鄞州时尚商贸区、江北都市休闲文化商贸区、东钱湖都市旅游商贸区、北仑都市体育休闲商贸区、镇海新城文化教育商贸区、北仑镇海商贸物流区。

公共配套：文教卫体全面发展

在教育设施建设方面，规划草案特别提及，宁波要加快职业教育基础能力的提升。未来五年，拟创建15所省级以上改革示范院校、20个高技能人才培养培训基地、20个产学结合的实习实训基地，创建30个与市主要产业相适应的品牌专业、20个与战略新兴产业相结合的省示范专业，组建5个具有行业性、区域性职业教育集团。同时，规划拟建设一批创新型、国际化的特色高中，启动新一轮义务教育学校布局调整、加快改造薄弱学校，扩大市级老年大学办学规模等。

在文化设施建设方面，规划拟迁扩建或改建市图书馆、群艺馆、艺术剧院、天一阁、保国寺等文化设施，重点加强区级标志性文化设施的建设——各区新建的公共图书馆、文化馆要达到国家一级馆标准，文物资源丰富的区应建设地标性综合博物馆，观影需求旺盛的区要建设现代化影剧院。

在医疗卫生设施建设方面，今后五年，拟重点实施宁波市第一医院(含国际医疗保健中心)续建、李惠利医院东部院区续建、鄞州二院住院楼扩建、镇海区人民医院二期扩建、镇海龙赛医院一期改扩建、北仑人民医院迁建、北仑第二人民医院改扩建、市第二医院北部院区续建、宁波市妇儿医院北部院区新建等项目。

在体育设施建设方面，规划启动宁波市奥体中心建设。此外，“十二五”期间，本市计划新建绿地503.2公顷，包括专类公园、综合公园、居住公园等，估计总投入为14.6亿元。工业发展：产业导向紧扣三个“四”

“十二五”期间宁波工业发展的产业导向，可以概括为三个“四”：一是重点发展新材料、新能源、新装备、新一代信息技术等四大主导型新兴产业；二是重点发展节能环保、生命健康、海洋高技术、设计创意等四大先导型新兴产业；三是着力改造提升石化、汽车及零部件、纺织服装、电工电器等四大传统优势产业。

在物流业发展方面，规划拟重点建设宁波梅山保税港区物流园区、宁波镇海大宗货物海铁联运物流枢纽港、宁波空港物流园区、现代国际物流园区等现代物流园区项目。

第二篇：《焦作市城市近期建设规划(2011~2015)》

《焦作市城市近期建设规划（2011~2015）》

焦作市规划设计研究院编制的《焦作市城市近期建设规划（2011~2015）》（以下简称《规划》）进行了评审。专家们原则上同意了《规划》，并指出《规划》紧紧围绕民生发展，突出了将来基础设施和公共服务设施建设的重点任务。

《规划》重点阐述了未来4年内我市基础设施建设和公共服务设施建设两项内容。未来4年，我市基础设施建设项目主要集中在道路、给水、排水、电力、通信、燃气、供热以及环卫等设施建设方面。公共服务设施内容主要集中在文化娱乐、医疗卫生、教育科研等方面。《规划》非常详细地向我们呈现了4年后我市在这些方面将要达到的目标。

全面打造黄金商业圈

以完善城市服务功能和扩大就业为目标，《规划》全面打造黄金商业圈，推动居民消费结构升级。依托三维商业广场、百货大楼、新亚商厦、魅力香港城等大型商贸企业，加快贸易大厦的改造升级，加快东方红广场周边改造进程，强化焦作市一级商业主中心的功能；依托金桂苑商业广场和百货大楼焦东超市，优化商业业态，完善该区域的商业中心功能；依托城际城铁建设和火车站南广场扩建，加快大丰商城对外招商、民主路与站前路周边商业地块的开发改造，逐步形成以火车站南广场为中心的新老城区过渡带商贸中心；依托丹尼斯生活广场、摩登市商业步行街、嘉隆国际中心，打造新城区商贸中心；依托山阳商城小商品批发市场、欧凯龙家居批发市场、金土地农产品批发市场、新发地建材市场等，打造焦作商品批发集散基地；以和平街市场改造为依托，打造以服装、现代百货、体育用品为主的和平街商贸步行街；以万联世纪城为依托，逐步将友谊路打造成为中华名优小吃一条街；以大杨树餐饮娱乐一条街为依托，加快胜利南街棚户区开发改造，打造以餐饮、文化娱乐、休闲消费为主的餐饮娱乐一条街；以大商集团入驻开发摩登街为依托，打造商业购物、餐饮娱乐一条街；以北太行山沿线改造为依托，打造“农家乐”特色风味街；以原车站街五金交电一条街升级改造为依托，打造经营层次更高、管理更为规范的新五金交电销售一条街。加快形成城路网框架

在城市道路系统规划方面，我市将加快形成“七横、八纵、两环”城路网框架，近期主要新建（改造）中南路、长安路、中原路、东海大道、滨河路、南阳路等32条道路，新建桥梁11座。

《规划》称，到2015年，焦作城市公共汽车保有量将达到1200标台。近期在汇亨宾馆附近、中站区怡光路与影视路交叉口附近、中原路与焦辉路交叉口附近、电厂二号院、龙源湖公园、缝山公园附近等设置公交首末站。

我市对外交通规划更是力求便捷，配合我市经济的快速发展，对外铁路、公路将全力服务焦作经济圈的形成。

在铁路交通方面，近期新建新月铁路二线及货运车站、郑焦城际铁路，搬迁货运北站、拆除老城区相对应的铁路线；扩建焦作火车站，增加焦郑城际铁路站，新建焦作新区火车站，扩建待王火车站。

在公路交通方面，疏通城市过境交通通道，减小过境交通对城市居民生产和生活的影响。主要建设东海大道、南洋大道、中南路，与影视路形成城市的外环，解决城市过境交通问题。

加强焦博修一体化进程，保证焦作市城区每个方向至少有两条通道与博爱、修武、武陟以及其他县市联系。近期重点打通世纪路与博爱城区道路对接，人民路、解放路、建设路与修武对接，文昌路向南延伸与武陟对接，中原路向南延伸与郑常公路连接。

近期，将恢复中站、马村长途客运站，主要解决中站区、马村区与周边乡镇的联系，可作为城乡公交首末站，结合待王火车站及周围布置的大型仓储区，在文昌路东待王段建设一个大型货运枢纽站，结合中原路济焦新高速入口规划过境交通停车场。

绿地塑造焦作绿形象

除了对市区河道进行整治及对南水北调城区段绿化带建设外，到2015年，我市各类绿地面积达到1250.78公顷，新增绿地670.80公顷，主要新建公园有塔北路与影视路交会处两侧公园，普济路与人民路交会处公园、碧莲湖公园、南水北调两侧公园及山阳故城遗址公园。

另外，《规划》对文物保护进行了详细诠释。近期重点对府城遗址、山阳故城遗址、药王庙大殿、靳德茂墓、张昺墓、北朱村民居以及近代优秀纪念性建筑进行保护。针对各名胜古迹划定出保护范围，保护区范围内严禁各种建设活动，保护区范围外和协调区范围内的建筑物形式、色彩、高度等严格按规划建设。同时合理组织城市交通，避免主要交通干道穿越文物古迹集中的地方和历史街区，保护古城的历史风貌。另外，还将控制重要文物古迹周围的建筑高度。

第三篇：城市近期建设规划的成果

城市近期建设规划的成果包括：规划文本、规划图纸及规划附件三部分。规划文本

规划文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件，包括以下内容：

1、总则。主要说明本次规划编制的依据、原则、期限、规划范围等。

2、近期发展目标与策略。根据城市总体规划分阶段的发展需要，提出城市近期发展目标和主要项目的具体建设目标，提出完成上述目标所需要采取的相关策略和步骤。

3、近期发展规模。根据相关方法的预测，论证并提出规划期内新增人口和建设用地的规模。

4、近期城市总体布局。根据城市近期建设发展方向和建设项目的用地要求，提出近期建设用地的空间总体布局。

5、近期专项建设规划与项目建设规划。主要提出包括道路交通、居住用地、公共服务设施、市政工程、环境工程、绿地景观、工业与仓储、防灾等专项规划要求。

6、近期建设项目整合与综合性行动计划。统筹用地与空间资源，定点定量安排各种建设项目，根据项目实施进度，综合编制建设行动计划。

7、实施政策与措施。为完成建设行动计划，研究规划实施的条件，提出相应的政策建议与保障措施。

8、附则、附录。规划图纸

近期建设规划的基本图纸包括：

1、城市用地现状图（主要表达内容：现状建设用地性质、范围；各类开发区界线；主要地名和街道名。）

2、城市近期建设用地规划图（主要表达内容：近期城市建设用地性质、范围；主要地名、方向、街道名；风景名胜、文物古迹、历史地段范围等。）

3、城市近期用地供应与调整指引图（主要表达内容：近期建设区、生态控制区、规划控制区；近期主要用地的建设安排。）

4、城市近期重点建设地区与分区管制规划图（主要表达内容：近期重点开发地区、重点改善地区、重点生态恢复地区的范围及必要的文字说明等）

5、城市近期重大交通设施规划（项目）图（主要表达内容：近期建设的各类对外交通设施的位置、范围；道路名称、走向、性质、级别、断面形式、红线宽度等；广场、站场、停车场等位置、范围；重要交叉口形式；各类交通枢纽点等）

6、城市近期重大公共设施规划（项目）图（主要表达内容：近期建设的重大行政、商业、商务、医疗、体育、教育、文化娱乐等设施的位置、级别等）

7、城市近期重大市政设施规划（项目）图（主要表达内容：近期建设的重大给水、排水、供电、电信、燃气、供热等设施的位置、级别、规模等，以及各种市政管线的走向。）

8、城市近期居住用地（住区）规划（项目）图（主要表达内容：建成居住用地、近期建设居住用地；居住用地配套设施；人口容量；居住用地面积；居住用地分类等）

9、城市近期自然与历史文化遗产保护规划（项目）图（主要表达内容：近期保护区、影响区、控制区范围；保护单位位置范围；近期保护整修项目的位置）

10、城市近期绿地与景观设施规划（项目）图

（城市近期绿地规划（项目）图主要表达内容：绿地性质、范围；近期建设市级公共绿地、苗圃、花圃、专业植物、防护林带、林地的范围）

11、城市近期水系与环境综合整治规划（项目）图

12、城市近期重大工业及仓储设施规划（项目）图

13、城市近期重大防灾设施规划（项目）图

14、城市近期“四线”控制图（绿线、紫线、蓝线、黄线）等 规划附件

规划附件包括近期建设规划说明书（对规划文本的具体解释）、近期建设规划管理导则、相关近期建设规划专题研究报告以及相关文件和基础资料汇编。

第四篇：在城市近期建设规划动员会上的讲话

在城市近期建设规划动员会上的讲话

各位领导、同志们：

今天召开这次会议，主要是安排部署我市近期建设规划的编制工作。下面，王市长还要就这项工作作重要指示。我先就市区近期建设规划编制工作的有关情况向大家作以汇报，并对各县市近期建设规划讲几点意见。

一、充分认识开展城市近期建设规划的重要意义

城市规划是城市建设的章程，城市总体规划是对城市定位、发展方向、发展规模、发展目标及各项建设的总体布局和安排，是对城市长远发展的宏观指导，具有综合性、全局性和战略性作用。而城市近期建设规划，则是对城市总体规划所确定的各项内容分阶段进行落实的重要工作，是站在中观和微观层面对城市近期发展进行控制和指导，城市5年内要建设哪些区域、发展哪些项目、进行哪些建设以及建设的时序、规模、目标等具体的内容，都是要靠近期建设规划作指导。因此，近期建设规划更具针对性、时效性、可操作性，是各地人民政府安排城市近期建设和城市规划行政主管部门审批各类建设用地及建设工程的主要依据。

特别是随着国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》的下发及国家九部委相关配套措施的出台，城市近期建设规划，已被上升成为贯彻科学发展观，落实中央宏观调控政策，有效调控各地社会经济和城市发展的有效手段。去年以来，城镇住房价格快速上升，住房供应结构严

重偏离社会需求，损害了广大人民群众的切身利益。为此，国务院办公厅、国家九部委先后出台了关于调整住房结构、稳定住房价格的一系列规定，特别强调要充分发挥近期建设规划的调控作用，编制住房建设规划，控制房地产投资规模，抑制住房价格上涨过快的趋势。国家建设部、省建设厅也多次发文，要求必须于2006年9月底前，完成与“十一五”规划相衔接的，包括住房建设规划在内的2006—2010年近期建设规划编制和报批工作。否则，要暂停一切建设项目的规划审批工作。这就给我们城市规划工作提出了新的课题，我们必须加以高度重视，在规定时限内完成这项艰巨而紧迫的任务，否则将直接影响到我市的社会经济发展和城市建设，影响到市委、市政府提出的“实施二次创业，打造经济强市”战略目标的顺利实施。

二、目前我市近期建设规划编制工作的现状

从全市来看，我们的近期建设规划编制工作情况不容乐观，市区及所辖四县两市的近期建设规划编制情况为：平顶山市区近期建设规划已纳入城市总体规划，并报国务院待批；叶县、鲁山县、宝丰县近期建设规划也纳入了城市总体规划，并经平顶山市政府批准；汝州市近期建设规划纳入了城市总体规划，已编制完成，并经平顶山市政府同意，已上报省政府待批；舞钢市近期建设规划纳入了城市总体规划，已编制完成，并经平顶山市政府同意，正准备上报省政府批准；郏县近期建设规划随着城市总体规划正在编制，已完成初稿，近期将组织评审。

从面上来看，虽然各县市都已编制了近期建设规划，但由于编制的时间相对较早，与“十一五”发展规划的期限不完全对应，并且都没有编

制住房建设规划，不符合国家和省里的要求，需要重新编制。因此，在9月底以前全部完成我市近期建设规划编制报批工作，时间急，任务重。

目前，市区城市近期建设规划已委托省城市规划设计院负责编制，正在进行基础资料的收集。希望各县市也要抓紧委托具有相应资质的规划设计单位，抓紧开展这项工作。

三、近期建设规划的主要任务

依据城市经济社会发展“十一五”规划提出的发展目标，根据城市的资源条件、自然环境、历史情况、现状特点，明确城市近期（2006年至2010年）的发展重点和实施时序，确定城市近期内的发展规模、发展方向和空间布局，明确自然资源、生态环境与历史文化遗产的保护目标，提出城市近期内重要基础设施、公共服务设施的建设时序和选址、城市生态环境建设安排等。

编制近期建设规划，必须坚持以科学发展观为指导。要按照加强和改善宏观调控的总体要求，统一思想，深入研究，科学论证，坚持实施可持续发展战略，正确处理好近期建设与长远发展，资源环境条件与经济社会发展的关系，注重自然资源、生态环境与历史文化遗产的保护，切实提高规划的科学性和严肃性。

编制近期建设规划，必须对城市现状及存在的主要问题进行全面分析和评价，在此基础上，确定近期建设规划的工作重点。规划确定的发展目标，必须符合城市资源、环境、财力的实际条件，适应市场经济发展的要求。要从完善城市综合服务功能、维护城市公共利益和公共安全、改善人居环境出发，合理确定城市近期重点发展的区域和功能布局，城市基础设施、公共服务设施、经济适用房建设以及危旧房改造的安排。

编制近期建设规划，不得违背城市总体规划确定的强制性规划内容，并注意保持与城市经济社会发展“十一五”规划和土地利用总体规划的衔接和协调。

四、分类指导，全面推进我市近期建设规划工作

现行城市总体规划期限已经到期，或虽未到期但确需修编的县市，要报市政府（汝州市、舞钢市要报省政府）批准，抓紧开展城市总体规划修编工作，并将近期建设规划作为总体规划的重要组成部分认真编制，抓紧时间按照法定程序尽快报批。

2005年前已经完成城市总体规划修编的县市，要根据经济社会发展“十一五”规划和城市发展实际，对总体规划中的近期建设规划进行细化和完善。其中，总体规划尚未经批准的，要将充实完善后的近期建设规划，纳入城市总体规划后，随总体规划重新报批；总体规划已经批准实施的县市，要按照上级的最新要求，编制2006—2010年城市近期建设规划，并按规定程序报批。

第五篇：“两型社区”为重点全面深入推进城市社区建设

“两型社区”为重点全面深入推进城市

社区建设

11月26日，市委、市政府在市委会议中心召开武汉市城市社区建设工作会议，总结前一阶段城市社区建设工作，表彰社区建设中涌现出的先进单位和先进个人，分析形势，部署推进下一阶段以“两型社区”建设为主题的城市社区建设工作。会议由市委胡曙光副书记主持，市委常委、副市长胡绪鹍作工作报告，市委副书记涂勇宣读表彰决定，市长阮成发作重要讲话。出席会议的市领导还有市委常委、市委组织部部长卢国祥、市委常委、市委秘书长彭丽敏、市人大副主任郑永新、市政协副主席李传德。市委办公厅、市社区办、市社区建设领导小组各成员单位负责同志，各区主要负责人、分管区长、民政局长，各中心城区所有街道和远城区区政府所在地街道办事处主任、部分社区居委会代表以及受表彰的先进单位和先进个人共500多人参加了会议。

会议在雄壮的军乐声中开幕。市委常委、副市长胡绪鹍首先代表市委、市政府作工作报告。报告对前一阶段的工作进行了充分总结，他指出：近几年来，根据科学发展观的要求，市委、市政府坚持以人为本，立足于解决人民群众普遍关心的“就业和社会保障、城市管理、社会治安综合治理、社会服务”等问题，全面实施“社区建设883行动计划”，扎扎实实推进“四到社区”，社区建设从创建达标向连片提档升级不断深化，社区整体面貌有了明显改善，500多万社区居民普遍受益。几年来的卓有成效的工作积累了丰富经验，那就是：推进城市社区建设必须始终坚持以人为本，着力解决居民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；必须始终坚持统筹规划，有计划分步骤推进各项建设目标；必须始终坚持体制和机制创新，形成推进社区建设的强大合力；必须始终坚持居民自治，充分调动居民群众和广大社区工作者的积极性。

他强调：推进下一步城市社区建设工作要以党的xx大精神和科学发展观为指导，服务“两型社会”建设大局，按照政府依法行政和社区依法自治相结合的基本要求，针对当前社区工作中存在的主要矛盾和问题，进一步理顺管理体制，完善工作机制，加强社区基础设施、信息化建设，完善社区服务功能，优化社区生态环境，提高社区服务水平，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用，在“两型社会”建设上发挥基础支撑作用。

阮成发市长在讲话中对全市社区建设面临的形势和任务进行了全面分析，对深化城市社区建设需要把握的原则和主要工作重点提出了明确要求，对健全组织领导机制、加大投入、加强队伍建设等工作也进行了全面部署。

他强调，全市上下要认清形势，进一步增强做好社区工作的责任感和使命感。他指出：经过几年来全市上下的共同努力，我市的社区建设工作取得了显著成绩，同时要看到，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，人民群众越来越注重人居环境、生活保障、医疗卫生、休闲娱乐、社会治安等生活条件的改善，越来越注重生活质量的提高。社区的基础设施、服务功能、队伍建设方面还存在一定差距，在推进“两型社会”建设、加快各项经济建设步伐和积极应对国际金融危机对我国经济、社会冲击的新形势下，更需要全市上下从全局和战略的高度，充分认识社区建设的重要地位和作用，积极行动起来，各尽其职，各负其责，坚持不懈地把这项事关民生、事关城市形象、事关武汉长远发展的基础工作抓紧抓好、抓出成效。

他要求，要进一步明确新时期社区建设工作的基本原则，强调：一是要坚持以人为本、服务居民。在社区建设过程中，各级政府、各部门要始终把人民群众安危冷暖放在心上，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要着眼于满足社区居民日益增长的物质和文化需求，不断丰富社区建设内涵，拓展社区服务功能，提高市民生活质量和文明程度，努力建设温馨家园、安全港湾、宜居社区。二是坚持依法自治、提升功能。社区是一级群众自治组织，不是政府的一个层级。社区的工作不能以行政命令的方式来开展，必须始终坚持“政府依法行政与社区依法自治相结合”，努力形成政府行政功能与社区自治功能互补、政府行政行为与社区自治行为互动、政府的各项号召与社区的自治工作互联的生动局面。三是坚持以区为主、属地管理。社区建设是城区工作的永恒主题，推进社区建设，区级政府责无旁贷。从法律上讲，《居委会组织法》有明确规定。从实际工作看，社区类型各不相同，社区内的居民群体千差万别，居民群众的需求也不可能千篇一律，区级政府这个层面有着与社区联系更为紧密的优势，应该而且能够发挥重要作用。四是坚持政府主导、社会参与。政府在推进社会发展的进程中负有主导责任，但政府的职能又是有边界的，不能大包大揽。单纯依靠政府部门的强力推进，容易形成社区工作行政化，形成社区组织对政府的依赖性。政府部门在社区建设中应坚持有所为，有所不为，进一步健全完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作运行机制，充分调动社会的力量共同推进社区建设。

阮市长指出，当前和今后一个时期，我市社区建设工作总的要求是：要突出“两型社区”建设的主题，针对目前存在的主要矛盾和问题,进一步理顺管理体制和工作机制，加强社区基础建设，完善社区服务功能，优化社区发展环境，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。一是要着眼于满足社区居民的基本生活需求，按照“资源节约型和环境友好型”的建设标准，着重抓好社区生态和环保设施建设。已建成的社区办公、服务、文体活动等场所，要及时移交社区管理使用。XX年，投入3100万元，继续推进100个社区连片提档升级，完成300个社区服务站建设。二是全面推行社区物业服务。针对老城区社区物业服务存在大量空白点，物业服务明显滞后这一实际情况，尽快出台推进社区物业服务的管理办法。按照“中心城区社区物业服务全覆盖”的要求，进一步加大工作力度，建立政府引导、市场运作、居民自治的社区物业服务运行机制。三是切实改善社区工作条件，充分发挥社区功能。从今年起，要用3年时间,在中心城区社区按标准全部建立社区服务站，切实解决“无地方办事”的问题。从明年1月起，增加社区党组织活动经费和社区工作经费，切实解决“无钱干事”的问题，确保社区建设各项工作的正常开展。四是创新社区工作管理体制。要结合我市城市管理体制改革目标，进一步理顺关系，明确市、区责任分工，健全完善“党政领导、民政牵头、部门配合、社会参与”的社区建设领导体制和工作机制，保证社区建设工作有序运转。

最后，阮市长还向广大社区干部提三点殷切希望：一是希望社区工作者提高能力，进一步提高自己的组织协调、综合分析和解决问题能力，以过硬的本领赢得广大居民群众的信任，争做社区工作多面手。二是要转变作风，想群众之所想，急群众之所急，积极为群众办实事、做好事、解难事，真正做到用心服务、真心服务、贴心服务。三是希望大家牢固树立奉献意识，爱岗敬业，勇当社区建设铺路石，把个人的理想追求同服务社区居民紧密联系在一起，在工作中寻求快乐，在奉献中升华人生，以自己优异的本职工作，为社区添砖加瓦，向社区群众交一份满意答卷。