第一篇：浅析安全生产信息化建设
浅析安全生产信息化建设
摘要：本文结合安全生产信息化建设现状，分析了目前我国安全生产信息化取得的成就和存在的主要问题。简单介绍了安全生产信息化六大系统的建设，并以武汉博晟安全科技有限公司开发的政府安全生产监督管理系统为例介绍了安全生产信息化产品及其作用，最后提出了安全生产信息化的发展方向，对于加快推进安全生产信息化的建设具有重大现实意义。
关键字：安全生产 信息化建设
0 引言
信息化是当今世界经济和社会发展的趋势，也是产业优化升级和实现国家工业化、现代化的关键环节。同样，安全生产信息化建设是安全生产工作的基础，是实现安全生产监督管理业务快速、准确、高效管理的根本保障。
2003年我国发布的《国家安全生产发展规划纲要》明确提出要加快安全生产信息化建设；提高我国的安全生产管理水平。美国、德国、英国等西方发达国家普遍利用现代网络技术建立了先进的安全生产管理信息系统，实现了信息统一管理、数据规范和资源共享，提高了信息管理效率和信息共享服务水平。
无论是从当前安全生产工作的需求，还是从安全生产科学长远发展的要求来看，安全生产信息化建设在安全生产工作顺利开展的过程中起着重要的保障和支撑作用。运用现代通讯、电子信息网络技术指导安全工作，建立高效运行、可靠的安全生产信息系统，加快推进安全生产信息化已势在必行。安全生产信息化现状
近年来，已有部分省、市启动了安全生产信息化建设的工作，开通了安全生产信息网站，已经形成安全生产监督监管的信息平台。安全生产信息化建设工作，无论在信息统计和安全生产监测及监控方面，都发挥了重要作用，使安全生产监督管理部门更加全面了解和掌握辖区的安全生产状况，提高了安全生产监督管理的工作效率，进一步改善了安全生产状况。
虽然我国的安全生产信息化建设取得了一些成果，但从总体上来说，还处在起步、探索阶段，目前还存在如下几个方面的问题。
（1）基础设施落后
各级安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援机构刚刚组建，安全生产信息化资金投入较少，信息化的基础设施、信息化装备和安全生产信息的技术管理手段都比较落后，与国内其他部委或行业相比差距较大，与国外安全生产信息化水平相比差距更大。
（2）缺乏基础信息共享机制，信息资源共享程度低
安全生产监管的信息资源只限于本部门，各部门之间封锁自己长期以来采集的业务数据，无法与其他部门实现资源共享。
没有形成规范的、能够统领全局的、普遍适用安全生产监管、煤矿安全监察及应急救援信息系统，尚未建立基础信息的共享机制，无基础资源数据库和较为完备的共用共享应用系统，大量有效的信息资源不能得到应有的开发和利用。
（3）缺少总体规划
信息系统的建设，需要统一规划，统一执行。从国家安全监管总局到各级机构尚未建立统一的信息化建设和运行维护综合协调机构，因此，难以形成全国统一有效的安全生产信息化建设、管理、运行、维护保障机制，缺乏安全生产信息化建设政策、规范和技术标准。目前经常会出现某市建设一套业务应用系统，该辖区/县也建一套业务系统的现象，造成系统之间无法实现数据交换和共享。
许多企业没有将安全生产信息化纳入企业现代化建设的范畴，企业安全生产信息化系统性较差、随意性差，多为被动式建设。
安全生产宣传教育、人员培训、安全救护、检测检验等技术支撑体系的信息化也是刚刚起步，还没有作为一个整体纳入到安全生产信息体系的建设中来。
（4）缺乏安全生产信息化人才
许多市、县（区）安全生产监督管理局尚未配置专门的信息职能部门和技术人员。各级安全生产监管、煤矿安全监察和安全生产应急救援机构，尤其是地、县级机构安全生产信息化建设和运行维护技术力量较为薄弱。除此之外，既懂安全生产，又懂信息化管理的复合型人材更是缺乏[1-4]。安全生产信息化的建设
安全生产信息建设包括六大系统的建设，即：组织管理系统的建设、网络系统的建设、行政执法应用系统的建设、调度统计应用系统的建设、应急救援应用系统的建设和综合政务信息系统的建设。
（1）组织管理系统的建设
组织管理系统包括：组织保障子系统、制度保障子系统和运行保障子系统。
组织保障子系统要求各级安全生产监督管理机构建设组织体系时，必须从保证安全生产信息安全、畅通、稳定运行等方面来进行构建。
制度保障子系统主要用来完善各项法律法规，使其标准化。它包括：对安全生产信息化建设工作法规的完善，对安全生产信息化建设工作责任制的建立和完善，安全生产信息标准的建立等。
运行保障子系统就是保证安全生产信息化建设应用系统和网络系统正常稳定运行的系统。要求各级安全生产监督管理机构加强对相关业务人员的培训，提高其在硬件管理和应用系统软件方面的能力。
（2）网络系统的建设
网络系统包括：内网、外网和政府互联网站及相应的网控中心。
内网是企业内部使用的网络，包括办公自动化平台、企业安全生产监管平台、业务审批管理平台、安全执法检查平台等。外网即安全政务公开网。
（3）行政执法应用系统的建设
行政执法应用系统的建设主要包括：执法人员管理子系统的建设、重大危险源监控子系统的建设、事故隐患整改子系统的建设及重特大事故预案管理子系统的建设等。
（4）调度统计应用系统的建设
调度统计系统必须建立安全生产快报、急报和安全生产月、季、年统计数据上报的报告系统；当接到急报时可实现与抢险救灾和事故处理系统联动。
（5）应急救援应用系统的建设
建立报警子系统、预案处理子系统、救护资源子系统、事故救援报告子系统、救援指挥子系统。
（6）综合政务信息系统的建设
公文无纸化传输子系统、安全生产要情子系统、数据加工分析子系统、党建廉政工作子系统及国家局政府网站的建设等[2]。典型安全生产信息化产品介绍
笔者曾多次参与武汉博晟安全科技有限公司的安全生产信息化软件产品的策划、研究工作。近年来，该公司武汉大学安全科学技术研究中心联合，开发了政府安全生产监督管理系统、政府安全生产应急救援指挥系统、安全培训考核管理系统、供电企业岗位安全风险防范管理系统、重大危险源分级监控网络管理系统、作业场所职业危害监管系统等多款安全生产信息化系统，得到了客户的一致好评，现就该公司开发的政府安全生产监督管理系统作简要介绍。
（1）系统简介
a．建立安全生产的信息网络和安全生产数据库，建立安全生产监督管理政务信息系统平台，实现安全监管信息化。
b．实现省、市、区（县）三级安全生产管理信息系统的互联，形成一个上下协同、信息共享、动态监管的安全管理网络，使政府安全生产监督管理迈上一个新台阶。c．对各级政府管辖区内的（重大）危险源点及事故隐患、化学危险品从业单位、各行业安全生产情况、企业安全预防措施、安全生产管理队伍建设等情况进行普查建档工作，以全面掌握管辖内的安全生产现状的基本情况，为政府科学安全管理提供依据。d．建立各级政府安全生产信息管理数据库。
e．建立各级政府重大危险源及事故隐患监控与防灾系统。
（2）系统结构图
（3）系统功能
功能结构图
主要功能描述：
a．专项监管实现对煤矿企业、非煤矿山企业、烟花爆竹企业（包括生产和经营单位）、危险化学品相关企业（生产单位、经营单位、使用单位等）进行专项监管；
b．嵌入《重大危险源分级监控网络管理系统》，实现重大危险源普查、自动辨识、分级管理、事故模拟、重大危险源应急救援预案管理等；
c．通过应急救援管理系统，实现重特大生产安全事故救援的信息共享、资源共享，为应急救援指挥提供辅助决策；
d．统计调度包括事故管理，实现对全省的事故及统计信息进行管理，具体功能包括：调度值班表管理、事故信息管理、重大事故档案管理、统计分析；
e．行政执法记录管理各种行政执法数据，包括执法人员信息、执法文书信息、执法统计报表，以及对执法情况进行统计分析；
f．行政许可事项网上审批，并对行政许可信息统一管理，各种许可证建库管理； g．安全培训考核发证的全过程管理，培训、考核申请网上申报与审批，建立丰富的题库系统，实现在线模拟；
h．基于GIS辅主决策功能，在GIS系统中显示重大危险源、应急救援资源、烟花爆竹生产经营企业分布情况等，为政府安监部门的安全规划和应急救援指挥提供辅主决策支持。
（4）系统特点
a．系统为省、市、县各级政府安监部门搭建一个平台，实现安监政务的信息化、办公自动化；
b．各行业全面监管，包括电力、贸易、机械、轻工、纺织等综合监管行业，煤矿、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业监管；
c．基于GIS辅主决策功能，为政府安监部门提供辅主决策；
d．建立丰富的安全生产数据库，包括法律法规、危险化学品、事故案例、重大危险源、应急资源等；
e．通过事故的统计、监督检查情况的统计，提供安全生产形式的辅主分析。4 安全生产信息化的发展
为使安全生产信息化建设协调有序、快速发展，可从以下几个方面加强安全生产信息化的建设。
（1）网络基础建设
构建覆盖省、市、县的专网网络系统，建设与应用相配套的机房、网络管理、数据处理、系统存储和备份系统。
（2）卫星通讯建设
为满足安全生产信息系统的要求，需要建设各种安全生产信息资源数据库和卫星通信平台，满足安全生产网络设备和线路的需要。
（3）数据库建设
建设安全生产信息资源数据库，如：重大安全生产事故隐患数据库，危险化学品监管数据库、重点监控企业的安全生产基本情况数据库、重大危险源监控和预案数据库等。分类建立各类数据库，方便用户及时更新、查阅相关数据。
（4）应用系统建设
加强应用系统信息化建设，根据实际需要建设综合办公系统，提升信息化的水平。应用系统主要包括三大应用系统和13个子系统：
①安全生产监督管理行政执法系统，包括：煤矿安全监察、非煤矿山监管、危险化学品监管、烟花爆竹监管、重大危险源监管、伤亡事故管理6个子系统；
②安全生产调度与统计系统：事故调度快报、事故统计、行政执法统计、职业危害统计、煤炭经济运行统计、安全生产辅助决策支持系统6个子系统；
③矿山应急救援中心信息管理系统，该系统是拟于今后扩展为国家应急救援信息管理系统的一个子系统。
此外，还有视频会议系统和远程教育培训系统。
（5）标准化与规范化建设
建设安全生产的标准化，要以国内的行业标准为参考，以国家标准体系为框架，按照统一指标体系、统一分类编码原则进行建设，确保安全生产信息化的标准化、规范化建设。安全生产信息化的建设目标，要求各级安全生产监管部门制定规划、标准和制度。
（6）GIS地理信息技术与门户系统建设
GIS地理信息技术是整个安全生产信息应用的底层技术支撑，向安全生产信息系统提供集成的地理数据与集成的业务技术，统一管理好安全生产地理数据库的数据和信息，为各种信息提供地理信息的服务。
（7）系统支撑平台及安全保障系统
安全保障系统分为系统安全、网络安全等多个层次，实现信息的保护、检测、响应、恢复和改善。通过安全保障系统的建设，能够最大限度地保护信息不受破坏，保障业务运行的连续性和可持续性，将损失、风险降到最低[2]。小结
我国安全生产信息化起步较晚，进展也较缓慢，还需要国家相关部门和各级政府的高度重视，并且加大投入，加大组织力度，尽快完成我国安全生产信息化建设，从而改变目前安全生产状况和彻底消除各种不安全隐患，使我国安全生产状况发生质的飞跃。参考文献
[1]国家安全监管总局通信信息中心．发达国家的安全生产信息化建设[J]．特别关注，2010，7：22-23
[2]井悦．安全生产信息化建设探析[J]．中国煤炭，2009，35（7）：107-109
[3]周敏文，谭海文．我国安全生产信息化建设的现状与对策[J]．电力安全技术，2006，8（5）：4-6
[4]国家安全生产监督管理局．国家安全生产信息化总体规划(上)[J]．煤炭企业管理，2003：54-56
[5]国家安全生产信息化“十一五”专项规划（安监总规划[2007]166号）
(责任编辑：admin)
第二篇：安全生产信息化平台建设
安全生产信息化平台建设
摘要 本文先从全局的角度讲述了安全生产信息化建设的体系结构，将一个复杂的系统分为系统平台层、应用平台层、系统支撑层、数据存储层四层来统筹安排，分步建设，简化了问题的复杂度。然后介绍了层中涉及到的子系统和技术；对系统规划进行进一步的说明和细化。最后指出了安全生产信息化建设是一个复杂的系统工程，需要多个部门来参与建设。关键词 安全生产 数据存储 应急救援 信息系统一、概况(一)综述。
安全生产作为保护和发展社会生产力、促进社会和经济持续健康发展的基本条件，是社会文明与进步的重要标志和全面建设小康社会的本质内涵，也是提高国家综合国力和国际声誉的具体体现。实施科教兴国、科技兴安战略，建立安全生产信息化平台，是我国安全生产工作的必由之路。(二)建设背景。
十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》要求“重视计划生育、节约资源、保护环境和安全生产，大力发展循环经济，建设节约型社会”，把安全生产摆在了与人口、资源、环境等基本国策同等重要的位置。十六届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出：要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”，提出了安全发展的指导原则，“安全生产状况进一步好转”的奋斗目标，对安全生产工作做出了总体部署。安全生产事关人民群众的生命财产，事关改革发展稳定大局，是经济发展和社会进步的前提和保障，是落实科学发展观的必然要求和构建和谐社会的重要方面，是安全发展的核心内容和基本任务。
(三)指导思想。
以“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的总体目标，全面实施科技兴安战略，贯彻执行“安全第一、预防为主”的安防方针；本着突出重点、紧密结合国情和以人为本的原则，整合和引导社会科技资源，构建与社会主义市场经济相适应的安防科技保障体系，增强科技创新能力，提高科技对安防的贡献率，全面提升安防科技水平，推动经济和社会的可持续发展。
系统要强调技术体系结构设计的层次性与模块化，以满足业务需求、目标明确、安全保密、严格管理、统筹规划、技术推动为总的指导思想。
二、安全生产信息化平台架构
我们将整个安全生产信息化建设划分为四个主要的系统平台建设，每个系统平台下面又分为多个应用子平台。我们强调，信息系统是为了给实际工作提供有效的信息和参考手段而建设，信息系统决不能取代实际的工作职能，因此，我们在设计和实施整个系统平台过程中，充分考虑实际情况，严格按照“总体规划、分布实施、资源共享”的原则进行安全生产系统的信息化建设。系统总体规划框架图1所示。
图1 系统规划框架图(一)系统平台层。
1.生产安全监察与监控平台。
本平台主要是针对公共危险源、事故源进行静态、动态监察和监控的平台系统，该平台通过有效的采集、分析手段，包括：视频监控、感应器、GPS、对讲系统等对各种危险源、事故源进行监控，并主动报警，第一时间进行反应，并可以联合“应急处理指挥与调度平台”进行有效地处理，及时将事故消除，将危险控制在萌芽状态，减少人民群众的损失。2.生产安全应急处理平台。
生产安全应急处理平台包含重大安全事故辅助决策系统和重大安全事故应急指挥调度系统两大部分，这个平台主要是针对出现的事故进行协调的处理平台，该平台可以接收来自“生产安全监察与监控平台”和“安全生产信息平台”的事件触发而启动，提供科学决策的依据、合理的应急方案，第一时间对事故进行处理。3.企业安全生产电子政务平台。
电子政务平台是安监局提供“服务”的平台，是政府相关部门、安监局、企业之间的协作平台，在这个平台上，可以进行信息发布、电子办公、救援体系管理和安监信息网络管理。4.企业安全生产信息平台。
企业安全生产信息平台是针对企业安全生产的信息平台，企业通过这个平台来完善自身的安全机制和应急能力，而安监局可以通过该系统密切监察和监督企业的安全生产行为，规范企业的安全制度，从而将安全隐患从根本上进行消除。(二)应用平台层。
应用平台层是在系统平台层的基础上衍生而来的子系统平台，包括数据申报与采集、电子政务、信息发布平台等；为系统平台层提供服务，是系统平台层的细化。在建设过程中，整个系统按照总体设计、统一规划、统一标准、分步实施的原则。结合我国各地区的安全生产信息化工作需要和实际需求进行灵活的配置和功能扩展，并能保证建成的国家、省、市、县安全生产信息化平台之间能够无缝的接口和进行信息交互。
在应用平台层的建设中，特别要研究的是重大事故应急处理平台的建设；重大事故应急处理是生产安全的最后一道屏障，但目前应急响应是政府管理职能中的薄弱环节，它存在着文化、管理、机制、技术等方面的一系列问题。参照国外经验，重大事故标准应急救援体系一般由四个部分构成一个4×4的矩阵。如图2所示：
图2 重大事故标准应急救援体系构成 建设重特大事故灾难应急救援体系是一个重大的系统工程，它包括组织机制、运作机制、法律基础和保障系统等多个方面的内容。应该在政府的统一领导下，建立以城市为中心的应急体系，设立专门机构，组建职业队伍，制定相应的职责、权限和流程方案。构建切实可行的应急救援指挥模型、应急联动业务模型、部门协作模型、管理与运营模型，通过不断改进和完善，逐步理顺政府应急救援体系。
(三)系统支撑层。
为了保障安全生产信息化系统的正常运行，必须需要硬件系统、网络通信系统、GIS等的支撑。地理信息数据与业务应用系统相结合，构成安全生产监控点的电子地图。通过安全生产支撑层的建设，可通过电子地图和网络通信实现对重大事故源的远程指挥、监控。便于重大事故预防、应急计划制定等工作，进一步加强事故的预防工作和事故发生后的应急处理工作。(四)数据存储层。
完善、及时的数据资料和信息是安全生产信息化建设的关键，数据库的规划和设计直接关系到系统的功效。而一旦建立了这样数据库系统，由于整个系统是一个网络化的体系，将能够很好地保证这些信息和数据在应用平台之间的流动。数据库储存的信息可以分为以下三类：
l 基础信息：自身既无危险性也无安全需要的对象，其存在只是为生产安全规划、生产安全管理和决策提供支持和参照，此类对象的属性信息（不含地理信息）。
l 安全信息：自身存在危险性或有安全需要的对象的属性信息（不含地理信息）。
l 地理信息：安全生产规划、安全生产管理和决策所涉及的对象的地理位置和地理分布信息。
三、子系统描述和技术
安全生产信息化系统建设中的各层不是孤立存在的，层与层之间存在着紧密的联系，同时，层内的各个系统应该要互联互通、动态管理、扩展性和灵活性兼顾。武汉邮科院与国家安全科学研究院是战略合作伙伴关系，其下属的虹信公司是院集团的主要子公司之一，在安全生产建设方面积累了大量的经验，本章主要介绍基于上述层结构基础上虹信公司实际开发的子系统。(一)煤矿安全生产监测管理系统。
“煤矿安全生产在线集中监控系统”是在生产、安全及管理方面的一个实时监控系统，对于煤矿的生产运行状况、安全水平、灾害预测预报具有重要的作用。
该系统解决了煤矿安全生产的远程、实时、集中和在线监控问题。系统逻辑结构图如图3所示。
图3 系统逻辑结构图
“煤矿安全生产在线集中监控系统”为我国各类煤矿企业的安全生产、事故防范提供了先进、有效的技术手段，在改善煤矿安全生产工作、保障人民群众的生命财产安全等方面将发挥重要作用。现在湖北大冶煤矿、湖北建始煤矿得到了充分的应用。(二)省级事故应急救援指挥信息平台。
组建省级生产应急救援指挥中心是解决生产安全应急救援问题的必然要求和重要内容，是加强安全生产工作的一件大事。为了满足省级安全生产的迫切需要，按照安全生产层次图设计了省级安全生产应急救援指挥信息平台（图4）。
图4 省级安全生产应急救援指挥平台功能图 系统的主界面如图5所示：
图5 省级安全生产应急救援指挥平台主界面
建成后的平台可以实现对全省范围内的重点应急对象与应急资源的显示、传输、统计、上报、接收、分析功能；特大事故灾难的预警、接警、处警功能，在应急救援各个部门之间形成一定程度上的联动、协同救援的功能；通过流媒体服务器实现应急指挥决策工作中的信息资源共享，确保应急信息处理、图像、数据交换和信息发布；为省委、省政府领导提供应急指挥的辅助决策支持。该系统在湖北省得到了应用。(三)危险品运输车辆监控。
危险化学品车辆监管调度系统是以CNUMEN-01型车辆定位监控系统平台为主干的。CNUMEN-01G型车辆定位监控系统是GPS技术、GIS技术、无线通信技术的有机结合。该系统利用公用GPRS数据传输平台和GSM短消息服务平台，将车辆的GPS位置信息及车辆状态（如被盗、被劫、超速等）及危险品状态等信息发送到所属监控中心，由监控中心对信息作相应处理，监控中心也可发送控制（如关引擎、车门、监听等）信息完成车辆控制。图6为CNUMEN-01型定位监控系统组成框图
图6 CNUMEN-01型定位监控系统组成框图
该系统可广泛应用于公安、交通、金融、邮政、运输等行业，可显著加强车辆安全防范，提高车辆使用效率。
四、结束语
应当看到，建立一个完善的安全生产信息化系统是一个复杂的系统工程，它建立在大量的调查、调研的基础上；是一个涉及部门众多、具有多样化需求的复杂系统；该系统技术体制繁杂、同时还不可避免地涉及政府部门的机密；建设难度比较大，周期比较长，并且对数据的实时更新提出了更高的要求。应该本着“总计设计、统一规划、分步实施、造福于民”的方针来建设。
参考文献 《国家安全生产科技发展规划》2004～2010，2004。国家“十五”科技攻关计划“城市公共安全规划技术、方法与程序研究专题总结报告”，2004。3 吴宗之、高进东、魏利军，危险评价方法及其应用，北京：冶金工业出版社，2001。吴宗之，中国重大危险源监控制度的形成和发展，第二届中国安全生产论坛论文集，煤炭工业出版社，2004年9月。民盟中央灾害与社会管理专家组，建立城市灾害应急能力评价体系，人民日报，2005年1月21日第十三版。
第三篇：兵器装备集团公司加强安全生产信息化建设
兵器装备集团公司加强安全生产信息化建设
2007年04月20日字体：大 中 小
兵器装备集团公司领导高度重视安全信息化建设，今年集团公司投入50万元建立集团公司“安全生产信息管理系统”。通过“安全生产信息管理系统”的建立，搭建起总部和企业之间高效灵敏、反应快捷、运行可靠的信息管理体系，实现安全生产的预防、监控、应急、分析、预测、查询和服务的一体化管理，及时掌握安全生产动态，提高安全生产监督、监控与事故应急水平，把安全管理从传统的事后处理转变为事前预防，促进安全生产工作由治标为主向标本兼治转变。
第四篇：25,安全生产信息化管理制度
安全生产信息化管理制度
为规范信息化建设的管理，提高信息化管理水平，实现科学化、精细化、标准化管理，提高工作质量和效率，特制订本规定。
一、网络管理员的职责
1、协助主管领导制定网络建设及网络发展规划确定网络安全及资源共享策略。
2、负责公用网络实体如服务器、交换机、集线器、防火墙、网关、配线架、网线、接插件等的维护和管理。
3、负责服务器和系统软件的安装、维护、调整及更新。
4、负责账号管理、资源分配、数据安全和系统安全管理。
5、监视网络运行调整网络参数调度网络资源保持网络安全、稳定、畅通。
6、负责系统备份和网络数据备份。
7、保管设备规格及配置单、网络管理记录、网络运行记录、网络检修记录等网络资料。
8、定期对网络的效能和各电脑性能进行评价提出网络结构、网络技术和网络管理的改进措施。
二、操作人员管理制度
1、计算机操作人员遵守操作程序开机时先开启电脑电源，关机时必须先关闭系统和主机电源再关闭供电设备最后切断电源。
2、坚持每天对计算机进行擦拭保持计算机干净、整洁。
3、在计算机使用过程中禁止吸烟和吃零食。
4、爱护设备操作过程中不准猛力击打键盘频繁开关，电脑在关闭计算机、打印机等设备后如需要再次开机请至少间隔5秒钟。
5、操作人员取得系统账号和初始密码后应当立即修改密码，密码长度必须在6位以上，每半年至少更换1次。
6、禁止把本人账号借给其他人使用，如有违反，根据造成的损失追究当事人的相应责任。
7、严格遵守保密制度，禁止私自拷贝计算机内的数据给非本单位人员使用。
8、发现计算机及相关设备异常时应及时通知网络管理员。
9、做好电脑用电安全防范工作，下班前必须关闭计算机和辅助设备电源。
10、在电脑应用过程中应注意节约纸张、油墨等材料。
三、计算机病毒防范制度
1、各操作人员应有较强的病毒防范意识定期进行病毒检测，发现病毒立即处理，不能处理应立即通知信息管理员。
2、采用国家许可的正版防病毒软件并及时更新软件版本。
3、外来软件、新的软件系统在安装前必须进行病毒例行检测。
4、任何个人不得擅自在计算机上使用来历不明和未经病毒检测的软件特别不得安装游戏及与工作无关的其它软件。
5、在定有密级的电脑上，专人专用，要求不联网绝不能使用上网功能。
6、远程通信传送的程序或数据如电子邮件必须经过检测确认无病毒 后方可使用。
四、计算机网络系统安全管理制度
1、加强计算机的防盗工作，加强门窗管理，房间钥匙不得随意转借他人使用，做到人走门锁。
2、加强防火工作，计算机房间内的电线按规定敷设，不得私拉乱接，计算机运行过程中操作人员不得中途离开房间，计算机使用完毕，立即关闭有关电源，计算机房内配置灭火器材，定期检查，按期更换。
3、加强计算机病毒的防范意识，加强计算机病毒及其危害的教育，严禁携带与应用无关的外来软盘、光盘等传输介质装入计算机系统等。
4、除信息管理员外，其他任何部门或个人不得以任何方式试图登录进入卫生信息网后台、服务器、路由器等设备进行修改、设置、删除等操作，任何部门和个人不得以任何借口盗窃、破坏网络设施，这些行为被视为对项目部网络安全运行的破坏行为。
5、各类系统中开设的帐户和口令为个人用户所拥有信息网络中心对用户的口令保密，不得向任何部门和个人提供这些信息。
6、使用者不得利用各种网络设备或软件技术从事用户帐户及口令的侦听、盗用活动，该活动被认为是对网络用户权益的侵犯。
7、严禁在单位上使用来历不明、引发病毒传染的软件。对于来历不明的可能引起计算机病毒的软件应使用公安部门推荐的杀毒软件检查、杀毒。
8、各部门和个人不得在网上及其互联网计算机上传送危害国家安全 的信息包括多媒体信息、录阅传送淫秽、色情资料。
9、各部门和个人未经信息管理员同意，不得擅自安装、撤卸或改变网络设备。
五、账号管理制度
1、网络账号采用分组管理，并详细登记，用户姓名、部门名称、相应软件账号名及口令、存取权限、开通时间、网络资源分配情况等。
2、新账号的设置要经部门领导签字后交网络管理员办理，人员变动需注销账号时要通知管理员。
3、网络管理员为用户设置明码口令，用户可以根据自己的情况进行修改口令，用户应对工作站设置开机密码和屏保密码。
4、用户账号下的数据属于用户私有数据，当事人具有全部存取权限，管理员具有管理、备份和存取权限。
5、网络管理员对用户账号执行管理，并对用户账号及数据的安全和保密负责。
6、网络管理员必须严守职业道德和职业纪律，不得将任何用户的密码、账号等保密信息、个人隐私等资料泄露出去。
六、计算机机房“四防“工作制度
防火：严禁堆放易燃、易爆物品，附近应配备足够的消防器材。安全：发现问题应及时维修更换。 防水：注意防水。
防震：远离震动源，选用稳定可靠的工作台。 防静电：防止静电干扰。
七、计算机硬件、软件和数据管理制度
1、任何部门、人员都有责任保护计算机网络设备、外设等硬件设备的安全，通报使用情况各部门管理使用的计算机及配件必须报计算机网络管理中心登记备案，每台计算机必须指定专人管理，不得擅自调换、拆卸，计算机及其相关设备的维修、更换、报废等必须报系统管理员检查、备案。
2、软件有随机配置软件、自购软件和编制软件，所有软件使用前都应由系统管理员进行安全检查，未经检查的软件不得擅自使用。
⑴随机配带的软件原则上应交系统管理员存档，各使用部门只能保留需要的复制件复制工作由系统管理员完成。
⑵自购应用软件原则上应报领导审批，系统管理员负责软件测试，经审核后统一购置原件交系统管理员存档，使用部门只保留复制件。财务管理软件必须使用国家财政部评审通过的软件。
3、系统的业务数据、财务数据等属于核心机密，各级使用人员的操作权限应由分管领导审批后交由信息员设置，任何人不得向非相关人员提供数据，系统管理员要定期进行数据备份必须建立系统数据备份制度。
八、计算机操作管理制度
1、严格遵守应用软件操作规程和自己的操作权限按照规定的项目录入数据，确保数据完整、准确、无误。
2、一人一口令严格管理操作密码并定期更换密码，严禁将自 己的口令泄露给他人。操作人员离机应退出操作软件，杜绝未经授权的人员操作。
3、爱护电脑及附属设备，不得搬动使用中的计算机和插拔任何计算机硬件，不随意击打电脑，不将电脑及附属设备移动或另作他用。若出现故障，不得随意拆换，应及时通知网络中心人员前来查看。
4、做好卫生工作。保持个人计算机、附属设备及工作环境卫生，不随便乱丢纸屑和杂物保持工作站的安静，严禁吸烟。
5、禁止将自带的软件通过任何途径安装到电脑上，禁止无关人员使用电脑。严禁玩电脑游戏及做与工作无关的操作。
6、按正常步骤操作电脑，正确开关机，下班时要将电源切断，操作要准确快速，工作要认真负责，一丝不苟。
九、信息系统设备及网络管理制度
1、未经信息管理处许可，不允许擅自更换、拆卸和加装计算机软、硬件。
2、严格按照正确的操作次序进行计算机操作处理。
3、系统设置不得随意改动，未经领导的同意，任何人不允许擅自安装其它软件。
4、配置的计算机、打印机不允许擅自挪作他用。
5、不得因其他工作如上网、玩游戏等，耽误的正常使用。
十、信息资源共享与安全保密制度
信息系统数据库中的信息资源，除信件、私人文档等纯属个人物品外，其他所有项目管理类信息均归国家所有，任何个人或组织、部 门均不得视信息为私有或部门所有。信息的所有权与信息的发生地和录入者没有关系。项目部有使用权。
1、不经项目部批准，任何单位或个人均无权将信息系统数据库中的任何信息资源有偿或无偿地转移给项目部外用于任何目的。违反本规定的个人或部门负责人将会受到相应的处罚直至追究法律责任。
2、信息系统数据库中信息资源的共享权限要根据本规定的原则制定，由安质部负责解释和实施。
3、信息系统建设的重要目的之一就是要实现快速、准确、完整的信息传递和共享。信息的共享是双向的。实际上，没有任何一个部门不需要共享其它部门的资源。任何一个部门无权拒绝其它部门对本部门负责录入和管理的数据的共
享，当然，这种共享必须是经过授权的、合法的。
4、各部门对信息的录入必须保证其及时、准确确和完整。
编制人及日期：
2018-7-1 审核人及日期：
审批人及日期：
被告知单位名称：
被通知人及日期：
第五篇：安全生产信息化“十二五”规划
安全生产信息化“十二五”规划
本规划依据《安全生产“十二五”规划》的建设目标和内容，并按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《2006━2020年国家信息化发展战略》确定的指导方针编制。在全面分析全国安全生产监管、煤矿安全监察、应急管理和煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业（领域）及冶金等工贸行业安全生产面临的形势与挑战，以及加强新形势下安全生产工作对信息化建设的迫切需求的基础上，提出了“十二五”时期安全生产信息化工作的指导思想、目标、主要任务和重点工程，旨在实现安全生产领域信息资源的深度开发利用和共享，为政府创新安全监管监察方式、企业落实安全生产主体责任提供科学有效的保障手段，促进安全生产状况持续稳定好转。本规划是《安全生产“十二五”规划》配套的专项规划，是“十二五”时期我国安全生产信息化工作的指导性文件，是各级安全监管监察机构和企业开展信息化建设和应用的重要依据。
一、现状和面临的形势
（一）“十一五”时期工作成效。
“十一五”期间，各级安全监管监察机构切实加强政务信息化建设，国家安全监管总局在进一步完善基于互联网的外网平台和涉密网平台的基础上，通过实施国家安全生产信息系统（“金安”工程）一期、国家安全生产应急平台等一批重大政
务信息化工程，初步形成了基于政务外网的专网平台及其数据库（简称“三网”，如图1所示），为安全监管监察、应急管理和社会公共服务提供了有效的信息技术保障。
图1 安全生产信息化服务体系
同时，引导和推动了煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点行业企业实施了安全监测监控、人员定位管理、应急避险和隐患排查治理等一批安全生产信息化工程，不同程度地提升了企业防范事故和安全管理的能力和水平。国家安全监管总局及部分地方安全监管监察机构成立了信息化工作领导机构，进一步加强了信息化工作的组织领导和统筹协调能力。安全生产信息化建设、应用和服务等工作开始步入了规范发展的轨道，信息化为政府实施安全监管监察以及企业加强安全管理的保障能力不断提高。主要成效表现为如下几个方面：
1．实施了“金安”工程一期项目，初步形成了支撑各级安全监管监察机构开展安全生产基础业务的资源专网及其应用系统。依托国家电子政务外网和多种网络资源建成了覆盖全国各级煤矿安全监察机构、全部省级安全监管机构和大部分市(地)、县级安全监管机构的互联互通的广域网络，实现了各级
安全监管监察机构间数据、语音和视频信息的传输和处理。初步建成了面向安全监管监察及行政执法、调度与统计和矿山应急救援等业务信息系统，建立了企业安全生产基本情况、事故和执法统计等基础业务数据库，建成了国家安全监管总局非涉密业务办公、网络舆情分析和电子公文传输等系统，为日常行政办公、安全监管监察和事故应急管理等工作提供了基本的数据支撑，不同程度地提高了信息化对安全监管监察和行政执法的保障能力。
2．依托互联网推进安全生产政务公开和网上为民服务，进一步提高了面向社会公众和企业的服务水平。全国省级以上安全监管监察机构、80%的市(地)级和50%的县级机构基于互联网络建成了政府网站门户系统，及时发布安全生产政务、政策法规、事故调查处理、为民服务等信息，开展了安全生产信息查询、政府信息公开、安全生产建言献策等公共服务，一些地方安全监管机构开通了“12350”安全生产举报投诉特服系统，进一步加强了面向社会公众和企业的信息服务。国家安全监管总局建设了安全生产网络舆情分析系统，为政府部门及时掌握安全生产舆情民意，正确引导安全生产舆论和科学决策提供了信息支撑。
3．加强了信息安全和保密工作，涉密信息系统建设和应用得到进一步提升。各级安全监管监察机构按照涉密信息安全保密的要求，进一步加强了涉密计算机系统和应用系统的分级管理和保护工作。国家安全监管总局扩容和升级了机关内部信息平台，进一步完善了机关涉密网办公系统的功能，通过了国
家保密局组织的安全保密检查和测评，为国家安全监管总局机关提供了安全的业务信息处理环境。
4．安全生产应急平台体系框架基本建立。国家安全生产应急平台作为“十一五”期间安全生产信息化的重点工程得到立项并实施。各地区积极开展了安全生产应急平台建设，北京、河北、辽宁、福建、江西、山东、湖北、广东、广西、云南等省级安全生产应急平台已建成并投入使用。各市(地)及部分县级安全生产应急平台建设工作也取得了进展，大连、青岛、南京、沈阳、南昌、南宁、威海、秦皇岛以及北京市房山区等城市安全生产应急平台建成并投入使用。安全生产应急资源数据库逐步扩充完善。全国安全生产应急平台体系框架初步形成，为安全生产应急管理和救援工作提供了有力的信息技术保障。
5．高危行业（领域）企业安全生产信息化水平明显提高。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业（领域）企业利用信息化手段加强安全生产工作。国有重点煤矿全部安装了瓦斯监测监控系统和井下通信联络系统，井下人员定位系统以及其他应急避险系统正在全面建设；大型危险化学品企业建设了重大危险源监控系统、危化品车辆运输监控系统等；化工园区建设了安全管理与应急救援信息系统；非煤矿山企业建设了尾矿库安全监测系统；烟花爆竹企业建设了礼花弹流向管理系统。高危行业（领域）企业通过安全生产标准化和安全生产隐患排查治理等信息化手段，进一步加强了安全管理和事故风险防控能力。
6．安全生产信息系统运维保障体系初步形成。各级安全
监管监察机构通过加强信息基础设施设备建设，完善了信息系统运行环境和安全保障系统，初步建立了运维保障制度。通过“金安”工程一期项目的实施，建成了国家安全监管总局网控中心、数据中心、培训中心和远程数据备份中心，以及供各级安全监管监察机构使用的综合运维管理平台，提高了信息系统的整体运维保障能力。
（二）存在的主要问题。
目前，我国安全生产信息化建设和应用还不能满足安全生产工作的现实需要，主要存在以下几个方面的问题。
1．信息基础设施仍不完善。依托电子政务外网建设的全国安全生产专网还没有完全覆盖各级安全监管监察机构。信息网络、信息安全、运行环境等信息基础设施和设备尚不能全面保障日益增加的应用需求。
2．安全生产信息化发展不平衡，难以发挥整体效用。安全生产信息化状况在各地区安全监管监察机构、各类型企业之间差异较大，中西部地区、基层安全监管监察机构和中小型企业信息化基础薄弱，安全生产行政执法和企业基础信息难以有效采集。安全生产信息资源尚未进行全面规划，更难以得到有效开发和利用。企业与各级安全监管监察机构之间尚未建立信息互联互通的传输通道，无法实现安全生产信息的交换与共享。信息化在加强政府安全监管监察、应急管理和企业事故预防等方面的整体保障作用不明显。
3．信息化尚未深度融入安全生产的核心业务。信息化驱动安全生产制度创新、管理创新的力度不够，信息化和工业化
融合促进安全生产的工作进展缓慢。信息技术尚未全方位融入安全生产的核心业务，安全生产的业务流与信息流尚未达到深度融合与有机关联，在一定程度上影响了安全生产信息化工作的成效。
4．安全生产信息化标准体系仍未建立。安全生产信息技术标准严重滞后，难以实现信息共享和业务协同。安全生产信息化建设项目由各地区、各有关部门和单位自行组织实施，缺少统筹规划和顶层设计，缺少系统之间的互联互通。应用系统和数据库分类不同、库表结构和编码规范不一，严重影响了信息系统的应用推广和功效发挥。
5．安全生产信息技术支撑体系落后。尚未完全建立从规划设计、系统研发、工程实施到运维管理的信息技术支撑体系，没有形成面向安全生产领域的信息产业。基层安全监管监察机构、高危行业企业信息化人才紧缺矛盾突出，专业化、复合型人才不足，安全管理人员的信息化知识和操作技能滞后，影响了信息化的应用推进。
（三）“十二五”时期面临的形势。
“十二五”时期是推动信息化和工业化深度融合、加快经济社会各领域信息化的重要时期，是确保实现国务院确定的“到2020年全国安全生产状况实现根本性好转”目标的关键时期。
1．安全生产工作日趋复杂，提高安全监管监察水平需要信息化手段保障。“十二五”时期，我国安全生产形势依然严峻，基础依然薄弱，高危行业（领域）产业布局和结构不合理，6 经济增长方式粗放，制约安全生产的深层次问题尚未根本解决，安全生产保障难度加大，城市运行安全风险加大，安全生产工作进入攻坚阶段。加强安全生产信息化建设已成为政府履行安全监管监察职责、提高公共服务和社会管理能力的重要保障。
2．信息产业快速发展为安全生产信息化提供了机遇。以物联网和云计算为重点的新一轮信息技术革命已成为我国重点发展的战略性新兴产业。推进物联网研发应用，以信息共享、互联互通为重点的国家电子政务建设已列入我国“十二五”时期信息化发展的重要内容。信息产业持续发展，信息网络广泛普及，为安全生产信息化建设和应用提供了难得的机遇。
3．信息化建设对提高企业安全生产水平的支撑作用进一步增强。随着信息化与工业化的深度融合，信息化将不断渗透到生产经营活动的全过程，融入到安全生产管理的各环节。通过物联网等信息化手段对人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件进行有效监测和预警，实现企业安全生产信息的采集、处理和分析，是提高企业安全生产水平的有效途径。通过企业与行业管理部门和安全监管监察机构之间的互联互通和信息共享，是监督企业落实安全生产主体责任的重要手段。
4．创新安全监管监察方式方法对信息化手段的需求更加迫切。安全监管监察对象点多面广、过程连续、动态变化，仅仅依靠传统的人工方式难以实现对安全监管监察对象全员、全过程、全方位的安全管理，迫切需要利用信息化手段创新安全
监管监察方式方法，加强安全监管监察能力，提高行政执法效能。
二、指导思想、基本原则和规划目标
（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，紧扣《安全生产“十二五”规划》目标，全面落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发„2011‟40 号)和国务院第165次常务会议关于信息化工作的要求和部署，推进安全生产信息技术创新，加强信息基础设施和标准体系建设，强化安全生产信息系统开发和信息资源利用，推进安全生产政务信息公开，促进企业与各级安全监管监察机构之间的互联互通和信息共享，为强化企业安全生产主体责任、提升政府安全监管监察和社会公共服务能力提供信息技术支撑和保障。
（二）基本原则。
统筹兼顾，协调发展。从安全生产工作全局出发，认真研究新形势下安全生产对信息化的新需求，综合协调、科学推进各地区、各行业（领域）安全生产信息化的平衡发展。
以用促建，以建保用。以信息化建设保障应用的不断深化，以业务需求促进信息化建设不断推进，实现信息化建设与安全生产业务的深度融合。
统一标准，资源共享。加强安全生产信息化标准体系建设，推动不同业务类型之间、部门之间、地区之间、部门和企业之
间的信息共享，充分发挥安全生产信息化的效益。
夯实基础，安全可靠。依托现有多种网络资源，加强信息网络基础设施建设，保障信息系统安全、可靠和高效运行，提高系统的整体安全和使用管理水平。
精选示范，分类推广。在“十一五”时期安全生产信息化的基础上，结合企业安全生产标准化达标、隐患排查治理和应急管理等工作，选择重点地区先行开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等安全监管监察核心业务的试点工作，逐步形成企业、行业管理部门和各级安全监管监察机构之间信息共享和交换的标准规范体系、典型业务系统及数据库，并在全国进行推广。
（三）规划目标。
到“十二五”末，基本形成覆盖各级安全监管监察、应急救援机构（基地）和有关单位的基础信息网络和安全保障系统，满足各级安全监管监察机构业务应用的需要；初步建成共用共享的安全生产基础信息资源目录体系，有效支撑安全监管监察和应急管理业务，为安全生产形势分析和决策管理提供服务；通过重点工程建设，基本建成覆盖安全监管监察核心业务的信息系统、数据库和标准规范体系，提高行政执法和公共服务能力；通过煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及冶金等工贸行业信息化示范工程建设，形成各级安全监管监察机构与企业信息共享的标准、互联互通机制以及典型业务系统；通过物联网、云计算等先进技术的应用，创新安全监管监察方式，进一步强化对企业落实安全生产主体责任情况的监督管理，为
有效防范和坚决遏制重特大事故、促进全国安全生产状况持续稳定好转提供信息化保障。
——依托国家电子政务网络，基本建成覆盖各级安全监管、煤矿安全监察、应急救援机构（基地）和有关单位互联互通的基础信息网络和安全保障系统，初步实现与国务院安委会各成员单位的信息共享，具备新一代数据、语音、图像和视频等信息传输功能。
——按照国家有关涉密信息安全规定，建成符合涉密信息系统标准的机密级内网及其业务系统。
——煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等直管行业安全生产许可证办理，以及中介机构管理等业务实现网上审批。市(地)级以上安全监管监察机构建成政府网站，实现政务信息公开和行政许可业务网上办理。
——煤矿安全监察执法统计和安全生产调度统计等基础业务实现网上办理，基础信息入库率达到100%。
——非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等直管行业基础信息入库率达到90%以上，企业安全生产标准化达标和安全隐患排查治理基础信息入库率达到80%以上。
——基本建立安全生产信息化标准体系，制定安全监管监察和应急业务系统的基础信息采集标准规范以及各级安全监管监察机构与相关部门间、与重点安全监管监察企业间信息共享和传输交换的标准规范。
——建成覆盖国家、省(区、市)、市(地)、重点企业和主要救援队伍的安全生产应急平台体系。
——国家安全监管总局、各省级安全监管监察机构的安全保障和运维服务体系基本满足信息系统运行需要，市(地)和县级安全监管监察机构明显加强。
三、主要任务
（一）安全监管监察业务系统建设。
1．煤矿安全监察系统：继续完善“金安”工程一期的煤矿安全监察执法业务系统，煤矿安全许可证等行政许可实现网上审批和全国统一配号管理。利用物联网技术建设煤矿企业基础信息采集系统，实现煤矿安全监察机构对井下人员、设备、环境等信息的网络化动态巡查。建立覆盖煤矿职业卫生申报、煤矿瓦斯等级鉴定、安全质量标准化矿井、煤矿安全隐患排查治理和重大事故调查处理等功能的管理系统。
2．非煤矿山安全监管系统：继续完善“金安”工程一期建设的非煤矿山安全监管系统，建立非煤矿山安全生产基础信息数据库。建设非煤矿山安全生产许可证管理系统，实现非煤矿山安全生产许可证网上审批和全国统一配号发放。建设非煤矿山企业基础信息动态采集、安全生产标准化矿井达标和隐患排查治理等系统，实现对非煤矿山企业的动态化安全管理。
3．危险化学品安全监管系统：继续完善“金安”工程一期的危险化学品监管系统。利用移动网络和3S等技术，建立基于物联网的危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全监管系统，建立安全生产标准化达标和隐患排查治理等系统，实现对危险化学品重大危险源和运输车辆的动态监管，掌
握危险化学品企业危险装置和关键部位安全状态，为安全监管执法工作提供技术支撑。扩充非药品类易制毒化学品管理信息系统，实现非药品类易制毒化学品生产、经营许可证（备案）网上申报和审批、执法检查信息管理以及与其他系统的信息共享，并实现与公安、工商、商务等部门的数据交换。
4．烟花爆竹安全监管系统：完善“金安”工程一期的烟花爆竹安全监管系统。利用物联网技术实现烟花爆竹流向网上查询、跟踪、管理等全过程监管功能以及生产经营重点场所（部位）视频监控与报警功能，为各级安全监管机构执法工作提供技术支撑。
5．冶金等工贸行业安全监管系统：建设冶金等工贸行业安全监管、安全生产标准化达标和隐患排查治理系统，实现对冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业生产经营单位的安全生产基础信息、大型建设项目安全设施的设计审查和竣工验收的日常管理和动态监管。
6．职业健康监管系统：建立完善职业危害申报、检测、评价、中介机构管理、专家数据库等信息管理系统，实现对职业危害相关内容的规范化管理。利用物联网技术建设职业危害场所相关信息的采集系统，实现对作业场所职业健康的动态监管。
7．调度与统计系统：继续完善“金安”工程一期建设的生产安全事故快报、事故统计和行政执法统计系统，扩充建设事故快报跟踪管理、应急管理统计等功能，拓展在工矿商贸等重点行业的职业健康统计功能，进一步扩充和完善全国生产安
全事故分析及形势预测预警系统的功能和应用范围。
（二）安全生产应急平台体系建设。
进一步完善全国安全生产应急平台的应急管理与救援核心业务系统，实现国家、省(区、市)、市(地)以及国家和区域矿山救援队、重点企业应急平台之间的互联互通，提高安全生产突发事件信息报送、资源管理、预案管理、协调指挥和应急评估等功能的实效；建设重大危险源监管系统，研制应急演练、预测预警和智能方案等高级应用功能，实现重大危险源信息的接入和综合展现，形成全国性的安全生产应急平台体系，进一步提升安全生产应急管理和应急处置的保障能力。
（三）企业安全生产信息化建设。
加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业及冶金等工贸行业企业安全生产物联网信息系统建设，推动企业（集团）级应急平台建设，推进生产作业环境的监测监控、安全管理和应急信息系统的应用。推动企业利用物联网技术对生产作业环境实现超前感知，提高对生产安全事故的预控能力。2011年，非煤矿山安装完成监测监控系统。到2012年，煤矿安装完成井下人员定位系统和通信联络系统；到2013年6月底，非煤矿山安装完成井下人员定位系统；到2015年，三等及以上尾矿库和部分位于敏感区的尾矿库安装完成全过程在线监控系统。积极稳妥地建设重大危险源监控系统；推动危险化学品、烟花爆竹企业安装运输车辆跟踪定位系统。到2015年，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业（领
域）及冶金等工贸行业各形成50家安全生产物联网信息系统标准化示范企业。
（四）信息化标准规范体系建设。
制定安全生产物联网等信息化的数据、业务、技术和管理标准，指导全国各级安全监管、煤矿安全监察、应急管理机构以及安委会成员单位接口建设和信息共享交换。编制企业安全生产信息接入规范、资源目录规范、业务功能规范、系统建设标准和标准使用指南等。
（五）信息资源规划和数据库建设。
1．信息资源规划：根据安全监管监察和应急管理业务职能，梳理安全生产信息资源，全面规划信息资源的采集、处理、存储、传输和使用，确定数据存储粒度、更新和交换共享机制。建立健全国家和省级数据中心，提高安全生产信息资源开发利用能力。研究确定企业安全生产信息采集范围和方式，整合各类信息资源，构建全面的安全生产信息资源。
2．数据库系统建设：扩充完善“金安”工程一期建设的数据库，形成安全监管与执法、煤矿安全监察与执法、安全生产应急三大类数据库，为安全监管监察和应急管理业务系统运行提供数据支撑环境。新建冶金、有色、建材、机械等工贸行业企业基本情况数据库、人才教育培训等业务数据库和综合办公数据库。各级安全监管监察机构根据应用系统建设需求，进一步完善本地数据库建设。
3．数据共享交换系统建设：分析安全监管监察和应急管
理等业务流程，以信息共享和业务协同为目标，建立安全生产整体业务模型和信息服务总线，在全国安全生产信息系统广域网内实现统一的数据交换接口，与安委会成员单位及有关行业（领域）企业共享基础数据，满足全国安全监管监察机构的多级数据集成需要，为应用集成和流程整合提供基础。
（六）政务办公及公共服务系统建设。
1．非涉密政务办公系统建设：进一步加强电子政务建设，完善各级安全监管监察机构的政务办公、政府信息公开、公文管理、人事管理、档案信息管理等非涉密政务信息系统，提高政务办公效率和公共服务水平。
建设重大事故查处挂牌督办系统，完善基于互联网的全国安全生产信息联网查询、安全生产舆情分析等系统，进一步提升安全生产信息化公开以及媒体和公众对安全生产工作社会监督的广度和深度。运用信息网络技术创新党建工作方法，建设各级安全监管监察机构的党建网站、党员信息库，推进基层党组织工作信息化，提高党建工作效率。建设党风廉政、监察、信访等政务系统，提高纪检监察工作的信息化水平。
2．涉密政务办公系统建设：按照国家关于涉密信息安全管理的规定，拓展和完善内网办公系统、邮件系统、公文智能收发系统和基于GIS的安全生产形势分析系统，扩充完善内网数据库，加强涉密信息安全管理。
3．政府网站群建设：继续完善以国家安全监管总局政府网站为主站，以国家安全监管总局各业务司局、地方各级安全监管监察机构为子站的政府网站群建设，重点加强政府信息公
开、公共信息服务、网上办事和公众参与互动等系统建设。到2015年，所有市(地)级安全监管机构建立政府门户网站。建立“一站式”服务窗口，依托专网数据资源实现对安全生产政策法规、许可、科技成果、安全评价资质等12类信息网上查询服务。继续深化公众参与网络互动平台建设，推动安全生产社会监督信息化，各级安全监管机构加快开通“12350”安全生产举报投诉特服系统。加强基于互联网的党建工作平台建设。对政府网站进行扩容和系统升级，保障网站安全运行。推进安全生产政府网站绩效评估工作。
（七）基础信息网络建设。
1．安全生产资源专网建设：依托国家电子政务外网传输通道，完善覆盖各级安全监管监察机构、应急救援机构（基地）和直属单位的安全生产专网，实现与安委会成员单位、煤炭行业管理部门以及相关单位的网络联通。重点加强市(地)和县级安全监管机构的基础网络建设，满足安全监管执法、调度统计等业务系统运行的实际需要。以无线网络、3G等移动网络和卫星通信网络为补充，实现与重点行业（领域）企业的网络联接。
2．国家安全监管总局涉密内网改造：按照“涉密最小化”的原则，进一步缩小涉密内网的覆盖范围，加强涉密内网的安全改造，强化用户终端的安全保障。更新密码系统并升级加密传输系统。调整涉密内网的政务信息系统，扩充完善内网数据库。
3．视频会议及IP电话系统建设：扩充完善视频会议系统
和IP电话系统，覆盖到全国各级安全监管监察机构。将现有标清视频会议系统升级为高清视频会议系统，提高视频会议系统和IP电话的使用效率。
（八）安全保障与运行服务体系建设。
按照非涉密信息安全等级保护管理办法和定级指南，完善安全生产专网及其应用系统的安全防护体系。进一步强化信息化人才和运维保障队伍建设，完善国家安全监管总局网控中心、数据中心、培训中心和远程数据备份中心的基础设施和运行环境，保障安全生产专网的正常运行。扩充完善专网综合运维管理平台，实现对专网核心节点和骨干节点的基础设施、运行环境、网络设备及广域网传输通道的实时监控管理。制定完善系统运维规章制度和应急处置预案，加强安全管理，提高系统运维保障和应急处置能力。
（九）信息技术保障能力建设。
建设安全生产信息技术和安全保障实验室，开展信息技术产品应用于安全生产领域的专业化检测和验证，加强对业务系统的性能和安全性测试。加强安全生产领域信息技术人才队伍建设，创建良好的人才发展环境。大力开展信息化知识和应用技能培训，提高各级安全监管监察机构领导干部和工作人员的信息化素能。研制安全生产教育培训信息系统，充分利用互联网络、视频系统，开展远程教育培训。
（十）安全生产信息化成果推广应用
积极开展信息化成果转化和推广应用，在煤矿等行业（领
域）大力推广先进适用的信息技术装备，重点加强物联网技术在安全生产领域的应用推广。打造安全生产领域信息产业，加强专用信息产品研发。建设安全生产信息化成果转化平台，以应用需求为导向，形成产学研用相结合的信息技术研发、应用示范和成果推广的服务平台。以典型引路、示范带动推进安全生产信息化，建设10个安全生产信息化示范城市。
四、重点工程
（一）国家安全生产信息系统（“金安”工程）二期。依托国家政务信息资源、“金安”工程一期以及各级安全监管监察机构所形成的信息化成果，建设满足各级安全监管监察机构、应急指挥机构以及有关单位业务信息处理的政务信息系统，主要建设内容包括应用系统、数据库、基础信息网络、安全保障系统、运行服务体系和标准规范等六个方面。通过试点应用，形成煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业（领域）安全监管监察和应急、职业安全健康、统计分析等领域共用共享的业务系统和数据库，并在全国推广应用。制定适用于安全监管监察业务的建设、管理和技术标准规范。
通过“金安”工程二期项目建设，建成覆盖全国各级安全监管监察机构、应急救援机构（基地）以及有关单位的信息网络平台、安全和运维保障系统，实现各级安全监管监察和应急管理机构系统内、相关部门间、基层安全监管监察机构与企业间相关安全信息资源的共享交换，全面提高安全监管监察及行政执法工作的信息化水平。
（二）安全生产信息化标准体系建设工程。
在已有信息系统标准的基础上，编制安全生产基础信息网络、安全保障、运行环境等基础设施的建设标准和技术规范。编制重点企业安全生产信息化装备标准规范以及安全监管、煤矿安全监察和应急管理业务所需要的信息技术标准，指导地方各级安全监管监察机构与企业的安全生产信息资源规划、应用系统和数据库建设。编制与安委会成员单位的数据接口规范。通过标准建设，规范企业安全生产信息系统以及有关信息采集和分类编码标准，统一各业务系统底层数据格式，实现企业安全生产信息系统标准化，实现各级安全监管监察机构安全生产数据的及时报送和更新。
（三）企业安全生产标准化达标监管工程。
紧密结合《安全生产“十二五”规划》确定的企业安全生产标准化达标工程，建设企业安全生产标准化达标信息化监管工程，实现企业安全生产标准化达标工作的网上申报、业务办理、达标情况考核及评审管理等功能，重点实现煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业（领域）及冶金等工贸行业企业安全生产投入、安全管理制度、安全生产物联网等信息技术应用、生产设备设施运行管理、隐患排查治理等标准化达标内容监督管理工作的信息化，为动态跟踪检查企业安全生产标准化达标进展情况提供信息化支持。
（四）国家安全监管总局内外网改造工程。
根据国家电子政务总体要求，按照“涉密最小化”的原则，19 调整内外网环境及其应用系统布局，构建机密级内网应用平台，将原有非涉密政务办公系统整合迁移到专网平台，完善机密级内网基础平台和涉密应用系统，健全内网安全保密技术措施和管理制度。扩充专网信息平台，新建非涉密信息办公业务系统，实现信息公开、办公、通知、短信与安全监管监察业务系统的整合。扩容升级外网电子邮件系统。完成国家安全监管总局机关办公相关应用的国产正版软件基础环境的升级改造。健全外网信息安全防护措施和管理制度。
（五）安全生产领域物联网技术应用试点工程。利用物联网、云计算等技术，选择煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业（领域）和职业危害严重的企业，建设安全生产物联网应用示范工程，有效感知人员、设备、设施、环境的安全状态信息，实现对生产经营活动中安全要素和职业危害因素的实时监控和智能处置，提升企业事故预防预警和应急处置能力。通过与相关安全监管监察机构建立信息关联，监督企业落实安全生产与职业健康主体责任，创新安全监管监察方式方法，提高行政执法效能。
建立国家安全生产物联网应用工程中心，推进安全生产领域物联网产业发展和技术推广应用，为信息化建设提供物联网专业技术支撑和服务，实现各级安全监管监察机构、企业和相关部门之间的互联互通和信息共享。
五、保障措施和条件
（一）加强组织领导，扎实推进信息化工作
充分发挥国家安全监管总局信息化工作领导小组的统筹协调和议事决策作用，协调有序开展安全生产信息化规划设计、项目实施、标准规范及规章制度建设等工作，解决信息化建设、应用和运维管理中的重大问题。加强国家安全监管总局信息化工作领导小组办公室对全国安全生产信息化建设工作的指导协调和监督检查，统筹规划，统一部署，协调推进信息化建设工作。各级安全监管监察机构要高度重视安全生产信息化建设与应用工作，做到信息化工作有领导、有组织、有计划、有检查、有步骤地开展。
（二）健全项目管理制度，确保项目建设质量。依据国家电子政务建设项目管理办法，规范安全生产信息化项目建设全过程管理，实行项目法人负责制，严格落实岗位责任。建立健全项目建设管理制度，做好信息化建设项目的前期论证和顶层设计，重视需求分析，加强对建设过程的质量监督和控制，提高进度控制水平，确保工程质量，提高投资效益。
（三）加强信息化培训，强化信息系统的应用效果。通过专题讲座、业务培训、技术交流等形式，加强对各级安全监管监察机构领导干部和工作人员以及企业安全管理人员的信息化知识和应用技能培训，推进信息系统的广泛应用。逐步建立信息系统应用评价制度，加强对各级安全监管监察机构和有关单位安全生产信息化应用效果的考核监督，将应用推
进工作落实到部门和个人，逐步纳入单位和个人的政绩业绩考核体系。
（四）保障资金投入，严格项目资金管控。
加大安全生产信息化建设及系统运维资金投入力度，积极争取各级政府财政支持，将安全生产信息化建设和系统运维资金列入本级财政预算或纳入安全生产专项资金。对项目建设进行资源、资金、效益等方面的可行性分析，制定合理的经济控制和评价指标，建立完善的资金管理和使用制度。严格落实资金使用计划、工程付款和资金使用情况审核等管理制度，加强资金的监督管理。
（五）完善运维机制，提高系统安全保障能力。充分发挥各级信息化专业技术服务机构在信息化建设、应用和系统运维等方面的技术支撑作用，构建覆盖全国的安全生产信息系统运维服务体系，各省级安全监管监察机构要明确信息系统运维机构，市(地)和县级安全监管机构要指定专人负责信息系统运行维护工作，明确岗位职责，保障信息系统的安全运行。按照国家信息安全等级保护和涉密信息系统管理的有关要求，建设完善的信息安全防护系统，保证网络信息安全。
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