李盛霖部长在交通运输部2012年第一次安全委员会全体会议上的讲话

第一篇：李盛霖部长在交通运输部2012年第一次安全委员会全体会议上的讲话

李盛霖部长在交通运输部2012年第一次安全委员会全体会

议上的讲话

同志们：

今天我们召开2012年第一次部安委会会议，主要是传达贯彻国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议精神，总结春运以来安全生产情况，部署“两会”期间交通运输安全保障工作。刚才，正霖同志传达了2012年国务院第一次安委会全体会议和全国安全生产电视电话会议精神，功臣同志通报了今年春运期间的安全生产情况；金付同志就贯彻落实国务院有关安全生产工作提出了建议，大家又进行了讨论，在归纳大家讨论的意见的基础上，先明确几项具体工作：

一是国务院印发的安全生产“十二五”规划分工意见和国发„2011‟40号文件涉及我部工作任务的分工，由安委办牵头，各有关司局配合，起草分工方案，按程序报批印发，认真组织落实。二是由安委办牵头负责尽快修改完善《2012年交通运输安全生产工作要点》，并报批印发。三是按照德江副总理和全国电视电话会议要求，由部安委办牵头起草《交通运输系统深入扎实开展“安全生产年”活动方案》，征求各司局意见后报批印发。各有关司局按照职责分工，抓

1好组织实施。四是要继续努力、善始善终地做好春运工作。春运结束后，由道路运输司牵头，会同有关部门起草春运总结报告报国务院。

下面，我讲三点意见：

一、讲政治、讲大局，坚决贯彻落实好党中央国务院关于安全生产工作的一系列部署

党中央、国务院高度重视安全生产工作。去年年底，今年年初，对安全生产作了一系列重要部署，领导同志也多次做出重要批示指示。交通运输是全国安全生产的重要行业，我们一定要站在讲政治和讲大局的高度，联系交通运输安全生产工作实际，坚决贯彻落实好党中央国务院的有关工作部署。

一是要提高认识。今年的交通运输安全生产工作面临着新形势、新任务和新要求。首先，全国“两会”和党的第十八次全国代表大会将相继召开，需要有良好的安全稳定环境；其次，受国内、国际经济环境影响，交通运输安全生产的压力进一步增大，再加上煤电油运任务繁重、交通运输工程建设总量仍然较大，交通运输安全生产工将承受更大的考验。各部门、各单位要充分认识到形势的严峻性，必须时刻绷紧安全生产这根弦，全力以赴确保交通运输安全生产的持续稳定。

二是要把握好重点。切实把强化基层、夯实基础作为交通运输安全生产工作的重中之重，建立健全“五个保障体系”。一要进一步建立健全安全生产制度保障体系，加快完善相关法规、制度和标准。二要进一步建立健全安全生产组织保障体系，加强安全生产组织队伍建设，增强安全生产防控力量。三要进一步建立健全安全生产科技保障体系，完善安全生产装备设施，强化科技应用，提升科技保障安全的能力。四要进一步建立健全安全文化保障体系，强化安全理念，创新安全管理，提高本质安全水平。五要进一步建立健全安全生产环境保障体系，强化各部门间的沟通协作，营造良好的安全生产气氛。

三是要下真功夫。做到“三落实”。第一，安全责任要落实到每个人头，主要领导、分管领导、管理人员、一线员工的安全生产责任一定要明确要具体，并确保落实到位。第二，安全保障措施要落实到每个岗位，措施针对性要强，要有力度。第三，安全生产工作要落实到一线，要将关口前移，重心下移，真正使一线的各项安全生产工作落到实处。

二、善始善终，全面完成好今年的春运工作

自1月8日以来，全国交通运输系统各部门、各单位广大干部职工，在党中央、国务院的正确领导下，齐心协力、全力以赴，短短的40天，公路水路就承担了近32亿人次客运总量90%以上的运输任务，克服了运输客流高度集中、冰

冻雨雪和大风大雾等恶劣天气多发频发的巨大压力，实现了今年春运安全生产形势进一步好转，创造了良好开局，这样的好成绩来之不易。这也是我部和地方各级党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院工作部署，交通运输系统干部职工高度重视，严防死守，共同努力的结果。在此，我代表部党组，向奋战在交通运输安全生产工作一线的广大干部职工表示诚挚地问候！向支持交通运输安全生产工作的各有关部门、单位表示衷心地感谢！

今年春运工作还没有结束，要克服麻痹松懈思想，特别是近期交通运输安全生产事故和险情仍然时有发生，再加上节后民工返程、学生返校流仍然较大，煤电油运保障任务仍然艰巨，要在前期工作基础上，继续努力、善始善终地完成好春运安全生产各项工作。

三、切实保障“两会”期间的安全和稳定

今年全国“两会”即将召开，这段时间，部党组成员和各有关司局的领导要结合工作安排，开展安全生产检查督查，部安委办要及时收集掌握相关信息并报国务院安委办。“两会”期间的安全生产工作要做到“四个到位”：

一是安全生产责任落实到位。各部门、各单位的主要领导要切实落实好全生产责任，亲自部署、亲自抓，坚持值班带班制度，严格督导层层落实责任。“两会”期间，各部门、各单位主要领导和负有安全监管职责的部门负责人，要坚守在工作岗位上，没有特殊情况，原则上不要出差。

二是关键环节和重点领域的隐患排查治理到位。要切实加强“两客一危”车辆、“四客一危”船舶、大型桥梁隧道、客运站场、城市轨道运营等重点领域的安全生产隐患治理，严厉打击非法违法从事交通运输的行为，确保做到不发生重特大事故。

三是安全监管和保障工作到位。要从源头抓起，严格运输企业、运输工具、从业人员的管理，进一步加强现场安全监管，加大执法力度，进一步强化主动服务安全生产的能力，保障良好的安全生产环境。

四是预警预防和应急值守到位。要及时掌握气象情况，做好预防预警工作，严格24小时值班制度，保证信息畅通。有关部门要积极配合护航任务，采取针对性措施，做好海盗防范工作。要做好应急准备，保持救助值守车辆、船艇、飞机处于良好状态，一旦发生突发事件和事故险情，要快速处置。

另外，各部门、各单位要切实做好“两会”期间的稳定工作，加强矛盾纠纷排查，防范控制大规模进京上访事件和群体性事件。

同志们，一年之计在于春。交通运输系统要认真按照本次会议精神，深入贯彻落实德江副总理关于安全生产工作的“一树立、三坚持、三强化”工作部署，继续推进交通运输安全生产形势持续稳定好转，以优异的成绩迎接“两会”和党的十八大会胜利召开！

谢谢大家！

第二篇：交通运输部杨传堂部长在全国交通运输安全电视电话会议上

杨传堂在全国交通运输安全生产电视电话会议上强调：没有安全就没有发展没

有民生没有幸福

6月9日上午，交通运输部部长杨传堂在全国交通运输安全生产电视电话会议上强调，交通运输安全生产直接关系到老百姓的平安出行，与民生息息相关，没有安全就没有发展，没有安全就没有民生，没有安全就没有幸福，领导干部不抓好安全工作就是失职、就是不称职、就必须被问责。对安全生产工作抓得好的要表彰、奖励，对发生了安全生产事故的要铁面无私、追查到底；对工作不落实、监管不到位、失职渎职的，一律要严格追究、严厉问责，绝不姑息。要通过事故查处，使责任人真正得到处理，其他人员真正受到教育、警示。杨传堂指出，今年以来，交通运输安全生产形势总体稳中趋好，但重大事故时有发生，重特大事故险情多发频发。这些重大事故和险情充分暴露了交通运输安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节：非法违法生产经营建设行为屡禁不止，运输市场秩序不规范，安全监管不到位，从业人员安全责任和意识比较淡薄，防范自然灾害和人为破坏的能力不足，安全生产基础薄弱。

杨传堂强调，全国交通运输系统要认真学习领会、贯彻落实中央领导同志重要指示批示和国务院一系列会议精神，清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，高度重视安全生产工作中存在的突出问题，以推进“平安交通”创建活动为总抓手，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，集中开展为期百日的交通运输安全生产大检查，全面加强和改进安全生产工作，坚决遏制重特大事故的发生。

杨传堂要求，这次大检查要突出工作内容，分动员、自查、暗访、督察、整改、总结等阶段有序推进，做到“大检查、大整改、大宣传、大提高”，确保取得实实在在的效果。“大检查”就是要横向到边、纵向到底、不留死角，特别是要突出道路客运、渡口渡船和客滚运输、城市客运、港口危险品罐区和危化品运输、公路安保、大型施工作业现场等重点领域。检查责任要明确到带队领导、负责区域、一线现场。检查工作要多听一线员工的意见，多征集社会公众的心声。

“大整改”就是要对检查出来的隐患和问题实行“零容忍”，明确每一个安全隐患和存在问题的整改措施、整改时限和整改责任，对重大隐患和突出问题实行挂牌督办。对隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的，一律实行倒查，严格追究有关责任人的责任。“大宣传”就是要充分利用各种媒体、广告牌、告示栏等宣传安全生产，设立安全生产举报电话、举报箱等接受社会监督。要通过安全宣传行动增强行业职工的安全意识和主动意识，时刻把安全生产放在首位，自觉做好各项安全工作；引导社会公众时刻关心自身安全，主动参与和积极支持交通运输安全生产工作。

“大提高”就是要大力消除事故隐患，有力治理薄弱环节，切实提高交通运输安全发展

能力。大检查结束后，各部门、各单位要注重总结和发现好的经验和做法，尤其是那些新招、过硬的招、管用的实招，推动安全生产长效机制建设，促进交通运输安全生产形势根本好转。杨传堂指出，当前及今后一段时期，各部门、各单位要按照一号文件的要求和“平安交通”创建活动及工作要点的部署，切实抓好四个方面重点工作。一是牢牢抓住“打非治违”这个“牛鼻子”，做到组织、措施、落实“三到位”，依法严厉打击非法违规行为，净化交通运输市场。二是强化行业重点领域、重点时段和薄弱环节的安全监管。三是加大安全基础设施资金投入，推进安全监管和应急处置能力建设，督促交通运输企业加大安全生产投入，夯实安全生产基础。四是强化安全生产政绩业绩考核，健全激励约束机制，加大事故问责力度。

副部长冯正霖主持会议，副部长何建中出席会议。安全总监宋家慧，部机关各司局及部属在京单位主要负责人和在京交通运输央企有关负责人在北京主会场参加会议。各省（区、市）交通运输主管部门及海事、救捞系统各单位和部属京外单位主要负责人在各分会场参加会议。重庆市交通委、浙江省交通运输厅、上海市交通运输与港口管理局、湖北交通运输厅和山东海事局5个单位作了经验交流。

第三篇：2021年委员会第一次全体会议上的讲话

2021年委员会第一次全体会议上的讲话

同志们：

在今天的会议上，顺利选举出了共青团开滦（集团）有限责任公司第二届委员会常务委员会委员和书记、副书记，集团公司新一届团委班子正式产生了。在这里，我代表集团公司党委，对会议的圆满召开，对新当选的集团公司团委委员、常委、书记、副书记表示热烈的祝贺！

作为集团公司团的新一届委员会，承载着集团公司党委的信任和期望，也承载着广大团员青年的信赖和期盼，相信你们一定能够团结带领各级团组织和广大团员青年承前启后、继往开来，守正创新、开拓进取、团结协作，推进集团公司共青团事业实现新发展，在助推集团公司改革创新、转型升级、高质量发展中做出更新更大的贡献！

下面，我就集团公司团的新一届委员会建设谈几点意见。

一、带头学理论、强信念，加强政治建设

习近平总书记在中央党的群团工作会议上曾指出“政治性是群团组织的灵魂，是第一位的”，这一重要论断，明确了共青团第一位的属性是政治属性，共青团组织的本质是政治组织。为此，作为集团公司团的新一届委员会要始终将政治建设放在首位，带头加强政治理论学习，提高政治理论水平，特别是要带头学习宣传贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话精神，引领各级团组织和广大团员青年学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，投身学党史、悟思想、办实事、开新局的具体实践。要努力做到学深悟透，坚持读原著、学原文、悟原理，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，做到知其言更知其义，知其然更知其所以然，在学习中不断增强对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，不断增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的思想认同、理论认同、情感认同，不断增强树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉；要努力做到融会贯通，通过感悟党和国家在各个历史时期中取得的重大成就，特别是“十三五”时期决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，防控疫情取得的战略性成果，结合习近平总书记和党中央对国内国际形势的科学分析判断以及关于“十四五”规划和二〇三五年远景目标的部署要求，深刻理解领会习近平新时代中国特色社会主义思想的重大时代意义、理论意义、实践意义、世界意义；要努力做到真信笃行，新一届委员会要在实际工作中真正带领团组织当好党的助手和后备军，当好党联系青年的桥梁和纽带，不断建设好“广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校”，引领广大团员青年听党话、跟党走，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于向一切错误言论亮剑，坚决同一切错误思想斗争。

二、带头担使命、促发展，加强能力建设

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；是集团公司以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于“十四五”规划和二〇三五年远景目标的部署，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，促进构建新发展格局，大力推进高质量发展的五年。青年大有可为，也必将大有作为。集团公司团的新一届委员会要切实增强责任意识，以高度的历史使命感、强烈的政治责任感推动企业共青团各项工作，将初心落在行动中，将使命担在肩膀上，团结带领各级团组织和广大团员青年积极贯彻落实集团公司“十四五”发展战略，助力企业高质量发展；要切实增强创新意识，开阔视野、解放思想、更新观念，勤于学习思考，勇于探索实践，求于创新突破，在青年思想教育、素质提升、创效攻关、安全生产以及团组织建设等重点工作中不断打造新亮点、凸显新特色、取得新成效；要切实增强服务意识，把服务青年作为一切工作的出发点和落脚点，牢固树立“竭诚服务青年”的工作理念，主动深入青年、融入青年，倾听青年的呼声，了解青年的愿望，着力解决青年的实际困难，满足青年的合理诉求，维护青年的合法权益；要切实增强争先意识，增强时不我待的紧迫感、舍我其谁的自信心，保持创先争优、争先进位的激情，以不甘落后、不畏困难的韧劲和不懈进取、不断超越的闯劲带领各级团组织和广大团员青年“撸起袖子加油干”，努力创造一流业绩，打造一个又一个响亮的“团字号”品牌、坚实的“青字头”工程。

三、带头守规矩、严纪律，加强作风建设

作风建设是永恒的课题。团的新一届委员会必须驰而不息地抓好作风建设。要带头廉洁自律，做遵章守纪的表率，不断增强纪律意识、规矩意识，坚持慎独慎微，始终自律自省，自觉遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，严格落实各项规章制度，按照全面从严治党要求，大力推进从严治团；要带头转变作风，做爱岗敬业的表率，发自内心地热爱共青团的岗位、热爱共青团的事业，勤勤恳恳、兢兢业业地做好每一项工作，在困难前不找借口、主动承担，在落实中雷厉风行、一抓到底，在效果上精益求精、好上加好，在对标中瞄准先进、不断赶超，努力用卓有成效的工作突出团组织的作为，赢得青年的认可和支持；要带头调查研究，做求真务实的表率，重心下移、端口前移，主动向实践学习，问效于基层、问需于青年，做到不唯书、不唯上、只唯实，虚心听青年意见，了解掌握青年所思所想、所学所需，站在基层和青年的立场审视工作、查找问题，从维护基层和青年利益的角度出发分析问题、解决问题；要带头吃苦耐劳，做拼搏奉献的表率，坚信“选择吃苦也就选择了收获，选择了奉献也就选择了高尚”，做到肯于吃苦、甘于奉献、忠于职守，耐得住艰辛、受得起委屈、经得起考验，大力发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，深入最艰苦的岗位、承担最繁重的任务、做出最卓越的贡献；要带头发扬民主，做团结干事的表率，做好对集团公司团委重大事项的公开、公示，虚心接受意见，自觉接受监督，主动做好批评、自我批评，坚持民主集中制原则，坚持开门问策、集思广益，以更为民主、更为开放的方式推进共青团工作。

同志们，作为集团公司团的新一届委员会，使命光荣、责任重大！希望大家能够聚是一团火，凝聚起干事创业的力量，散是满天星，把正能量传播到每一个地方，不负青春、不负韶华，以“功成不必在我”的境界与“功成必定有我”的担当，团结带领各级团组织和广大团员青年齐心协力促发展，尽心竭力做贡献，共同开创百年开滦的美好未来！

最后，祝大家工作顺利，身体健康！

第四篇：市长在市政府第一次全体会议上讲话

市长在市政府2019年第一次全体会议上的讲话 同志们：

在春节后上班的第二天，我们就召开这次市政府全体会议，主要目的是传达学习2019年全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议精神，深入贯彻市六届人大四次会议精神，分解落实《政府工作报告》确定的工作任务，确保高质量完成全年各项目标任务。

之所以时间抓得这么紧，主要基于三点考虑：一是立足于“早”。一年之计在于春，这次会议把大家召集在一起，以“起步就要冲刺、开局就要决战”的姿态，吹响冲锋号，擂响作战鼓，早一点准备，就多一分主动；

早一点行动，就多一分胜算。二是立足于“快”。春节前，中央和省委、市委经济工作会议以及省市“两会”相继召开，全年的任务目标已经明确。我们要按照既定安排，迅速行动、加快推进，努力营造雷厉风行、大干快干的氛围，使每个县（市、区）、每个部门、每位同志都成为动车组。三是立足于“实”。一分部署、九分落实。这次会议印发了《落实黑河市2019年〈政府工作报告〉主要目标和重点工作责任分工》，每项工作牵头领导只有一位，牵头部门也只有一个，协办单位也很明确，希望大家认真对标、主动作为，把承担的目标任务落实落靠，确保一季度实现开门红，推动各项工作登上新台阶，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

下面，我讲几点意见。

一、聚焦“三高”要求，增强抓落实的紧迫感。抓落实是政府工作的基本任务，能不能抓好落实是政府系统领导干部工作能力的集中体现。我在刚才召开的市政府党组（扩大）会议上讲，市委总揽全局协调各方，政府系统的重要工作就是抓落实，市委决策部署要通过我们扎扎实实的工作体现出来、落到实处。各地各部门要牢固树立“实干就是能力、落实就是水平”的理念，围绕“高目标、高标准、高成效”，在抓落实上下功夫、作表率、创实绩。

一是坚持发展高目标。目标就是方向和动力，欲求其中，必求其上；

欲求其上，必求上上。要聚焦全面振兴全方位振兴奋斗目标，瞄准2020年全面建成小康社会、2022年形成黑河振兴新局面、2035年实现全面振兴、基本实现社会主义现代化，厘清到每个关键时间节点必须完成的工作任务，持续发力、久久为功。要聚焦市六次党代会确定的千亿元奋斗目标，大家要坚定实现这一目标的信心和决心，不考虑能不能实现，要研究怎么能够实现，朝着这个目标奋进，今年必须承担更多的工作量，推动“一年强基础、两年促提升、三年大变样”，加快实现总量倍增、位次前移、殷实和谐。要聚焦《政府工作报告》各项工作的目标，这里提出的都是保底目标，也是政府向各位代表和人民群众作出的郑重承诺，必须不折不扣、全力以赴完成。在此基础上，各地各部门要根据自身实际、自我加压、抬高标杆，确定能够“跳起来摘桃子”的目标，争取超额完成任务，努力为全市发展大局多作贡献。各地各部门要加强对接沟通，做好各项目标的上下衔接，形成环环相扣、上下协同的目标闭合体系。

二是坚持工作高标准。习近平总书记多次强调，干工作不能满足于一般化、大呼隆抓，只有高标准才有高质量。要把高标准体现在贯彻落实上，对党中央国务院和省委省政府各项决策部署，特别是习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省时的重要指示精神，省委省政府主要领导对黑河的具体指示要求，市委的工作部署，都要认真梳理排查、研究具体措施，没有落实到位的加快整改，确保各项决策部署落地生根。要落实好中央经济工作会议提出的巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，更多采取改革的办法和市场化法治化手段推进供给侧结构性改革，在市场准入、审批许可、经营运行等方面下功夫，切实为企业减压降负。要把高标准体现在争创一流上，拿出“干就站排头、立标杆”的劲头，今后各战线都要定期把工作业绩、在省里的排位报一报，先追求单项第一，再拿全能冠军，推动整体工作上水平。比如，全面铺开农业绿色发展示范区创建工作，不是简单的复制推广，重点要全面落实绿色生产标准，扩大黑河绿色有机功能性物产品牌影响力，在全省乃至全国闯出农业高质高效发展的新路子。在召开全市农业农村工作会议前，市委市政府将专门听取各地各相关部门农业绿色发展示范区创建工作进展情况汇报，看看全国唯一的示范区能不能叫得响？加工转化率能不能达到全国平均水平？增收幅度能不能超过其他地区？大家要做好充分准备。要把高标准体现在群众满意上，我们有些民生项目六七年甚至十多年开不了工、完不了工，这样的工作标准群众能满意吗？对于棚户区改造，要研究被征收户早日回迁入住，今年较大的项目要能够回迁入住，同时在工程质量上严格把关，完善配套基础设施，在新建的工程中避免形成新的“棚户区”。脱贫攻坚要瞄准突出问题和重点任务精准发力，坚持以贫困县、贫困村标准抓好非贫困县、非贫困村脱贫攻坚工作，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，切实经得起检验。其他工作也要有这样的气魄，横比、竖比、与自己比、与同类地方比，看看自己的位次，争取都实现晋位提升。

三是坚持结果高成效。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。我们抓落实要重过程，更要重结果，抓就抓出变化，干就干出成效。要坚决克服形式主义、官僚主义，不做表面文章，比如，我们每年引进的招商项目有上百项，开工项目也有七八十项，从数字上看很不错，但仔细分析，投资规模、财政贡献都不是很大。要用真功夫抓重大项目的谋划和推进，坚持既要数量、也要质量，抓开工、抓进度、抓保障，倒排工期，按照时间节点挂表作战，决不允许拖延，以项目落地、完成投资、竣工投产、税收就业来检验项目建设成效。统计部门要及时跟进重点项目建设进度，用数据对项目、投资进行检验，工信、住建等部门也要通过用电量、形象进度等手段开展监测，坚决杜绝“作秀”“造假”等问题。要开展全市已批工程项目大清查，这项工作由市发改委负责，对停建缓建项目进行全面清查，市住建局要对全市房地产烂尾楼项目进行清理，通过盘活存量扩大增量、提升质量。

二、实行“三化”方法，采取强有力措施抓落实。干事创业要讲究方式方法，方法对路才有出路，措施有效才能见效。今年，政府工作要实行工作项目化、管理扁平化、考核绩效化的“三化”方法，以强化过程管控，促进责任体系落实。

一是工作项目化。习近平总书记在推进东北振兴座谈会上指出：“推进东北振兴，关键在干部，关键在落实”“各级领导干部要带头转变作风、真抓实干，出真招、办实事、求实效，带着干部群众一起干”就是说“关键少数”存在官本位思想，在工作中还存在跑粗问题。这个问题我们也存在，特别是与发达地区相比，差距非常明显。我们要抓具体、具体抓，把各项工作细化成一个个项目，提高落实的精准度和有效性。每项重点工作都要建立项目化的工作机制，定任务、定责任、定方案、定时间表和路线图，实行清单化管理、工程化调度，能量化的要量化，确保各项工作扎实推进。对牵动全局的工作，要成立专门班子具体抓，今年我们要成立市县两级产业项目、对接省产业投资集团的工作专班，各地各部门对于重点项目、重点产业、重点工作也要成立专班，采取专门班子负责、专门领导牵头、专门人员推进的工作机制，要认真研究落实举措，出台专门方案，重点扶持、重点推进，把项目做实、优势做强、产业做大。所有项目化的工作，都要限时间、卡节点，周周有跟进、月月报进度，并用红黄绿几种颜色标明，绿线代表进展顺利，黄线代表工作遇到困难和问题需要马上研究，红线代表停滞不前需要立即解决，重点项目、工程必须标明开工日期，对未按进度完成的，要认真梳理总结、查找问题关键，及时召开会议研究，制定针对性措施，努力把工作落到实处。

二是管理扁平化。扁平化管理是一种减少层级、推动提速、行之有效的行政管理模式，很多发达地区都在实行这种管理模式，主要针对与群众直接面对面的市县层面。目前看，我们一些部门效率需要提升，有的是在刷存在感，有的是缺少大局意识，没有站在市委市政府、站在全局的角度考虑问题。所以，实行扁平化管理、一竿子插到底非常重要，也十分必要。要坚持统筹推进和分工负责相结合，对重点工作、重大事项、重要情况实行双重化工作机制，既向主管领导汇报，也向市委市政府主要领导汇报，实现有效沟通。要增强对工作的深度思考，接到任务后认真研究，拿出具体落实意见。要做到总揽不包揽、放手不撒手，结合此次机构改革，精干内设机构、科学配置力量，避免层层请示汇报。要善于用创新理念研究本部门的职责分工、权责划分，通过创新优化、流程再造，提高工作节奏和办事效率。

三是考核绩效化。中央经济工作会议提出，要加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，对考核考评提出了新要求。我们要建立完善相关制度体系，更好地发挥考核的“指挥棒”作用。要根据进度和难度统筹权衡评分标准，合理划分、区别对待，不能搞一刀切、一尺量，提高考核的公平性。要坚持集中考核与平时考核相结合，结果考核与过程考核相结合，不能停留在年初下任务、年终看数字上，多把工作做在平时、把功夫下在经常，主要负责同志要随时掌握工作情况，及时采取措施，不要等到年底才重视。要用好考核结果，严格区分等次、拉开档次，在奖优罚劣上动真格、较真章，对工作完成好的通报表彰，对推进不力的严厉问责。要建立容错机制，依靠风清气正的大环境，按照“五个有利于”标准，为担当者担当、让实干者实惠，形成鼓励干事创业的鲜明导向。

三、激发“三敢”魄力，提振抓落实的精气神。精气神看似表面，但却有丰富深刻的内涵，是个人修养、文化底蕴、进取精神、职业道德和职业操守的具体体现，直接关系事业的兴衰成败。各战线、各地各部门主要负责同志肩负着重大责任，要充分发挥模范表率作用，始终保持大胆创新的锐气、攻坚克难的胆气、敢于斗争的勇气，以勤勉敬业、夙夜在公的精神头儿，履行好党和人民赋予的神圣职责。

一是敢于创新。习近平总书记强调，“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。回顾黑河改革开放历史，正是因为有老一辈敢于大胆创新，我们才有了中俄地方合作的“五个第一”，才使黑河站在全国沿边开放前列。要坚持解放思想，在解放思想中发现问题，用创新的措施办法来解决问题。当前，我市最要害的问题是发展速度慢，最突出的问题是投资拉动不足，最关键的问题是发展质量不高，最急迫的问题是对外开放牵动力不够，要跳出黑河看黑河，主动站在全国全省大局中审视定位、谋划发展，持续抓投资、抓项目、抓招商引资、抓优化发展环境、抓改革开放创新、抓解放思想，在打造中等以上规模城市、农业绿色发展示范区创建、跨境产业连接、人才培养引进等方面，创新举措、大胆实践、努力突破，以工作创新为黑河发展赢得先机。

二是敢于担当。担当大小，体现着一个干部的胸怀、能力、格局，有多大担当，才能干多大事业。要在履职尽责中体现担当，对在职责范围内的事，该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，对上级交办的事不等不靠、积极主动，对工作中的难题认真研究破解，不推给上面、留给后面。要在推进大事难事上体现担当，重大开放政策争取、北黑铁路改造升级、中央环保督查问题整改、秸秆离田还田、大棚房整治等工作，如果四平八稳地推进，什么事都干不成，相关战线和牵头部门要有“守土有责、守土尽责”的精神，不计较个人得失，不拈轻怕重，敢于打硬仗、啃硬骨头，工作只有该不该，不讲难不难。要在保障和改善民生上体现担当，牢固树立以人民为中心的发展思想，将民之所望作为施政方向，通过“走下去”“沉下去”两个渠道体察民情，更真实的了解群众心声，把最急最忧最怨最盼的就业、教育、文化活动场所、医疗、养老、住房、安全等领域的问题解决好，使群众看到政府越来越多的变化，得到更多的获得感、幸福感、安全感。要在壮大县域经济上体现担当，黑河要实现跨越式发展，潜力在县域、空间在县域、希望在县域，各县（市、区）必须牢固树立“全市一盘棋”思想和强烈的晋位争先意识，结合各自资源禀赋、区位优势，按照差异化、特色化思路精干主导产业，加快壮大整体实力，努力实现晋位升级，为全市发展多作贡献。各县（市、区）和各部门主要负责同志要珍惜来之不易的工作岗位，牢固树立晋位争先意识，以强烈的担当精神履职尽责，以时不我待的劲头抓工作，坚决杜绝慢作为、低效率等现象发生，切实扛起党和人民赋予的历史重任，在推动黑河跨越式发展的生动实践中实现人生价值。

三是敢于斗争。当前，黑河既处在攻坚克难的重要阶段，也处在国家重大开放政策落地带来的重大历史机遇期，我们必须做好心理准备、思想准备和工作准备，切实增强忧患意识，保持斗争精神，积极应对好政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域的风险挑战。要提升斗争本领，坚持把学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省时的重要指示精神，与学习贯彻习近平总书记2016年对我省两次重要讲话精神结合起来，与落实党中央已经出台的东北振兴政策和即将出台的政策措施结合起来，特别是要重点学习自贸区相关知识，深入研究国务院出台的相关方案，以及上海、天津、海南等已建和在建自贸区的功能体系、经验做法和创新政策，充分做好各项准备工作。要科学制定政府系统学习计划，针对工作中的重点，邀请专家学者等权威人士进行授课，以考促学定期检验学习成果，今年考试范围要扩大到政府系统全体人员，考试次数增加到4次，其中3次开卷，1次闭卷，考试成绩进行汇总并向市委呈报，作为掌握干部增强学习本领的重要参考。要提升专业化水平，凭专业说话，按程序办事，使决策更加科学、更加民主。要有计划地组织政府系统各级干部到国内外发达地区和高校考察学习，各县（市、区）也要结合招商引资、项目争取等工作，有计划地走出去，学习发达地区的先进经验，成为本行业、本领域的行家里手，真正把所从事岗位上的事搞清楚弄明白，把业务知识学精学透。要坚决向各类歪风邪气宣战，认真贯彻落实好我省优化营商环境条例和重塑营商新环境的意见，按照“办事不求人”的目标，深入查找黑河存在的突出问题和短板，从“小切口”入手，从具体事抓起，尤其是与民生密切相关的重点部门要大胆先行先试。昨天全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议提出，公安、教育、卫生、住建4个部门和哈尔滨市要先行先试，黑河作为开放前沿，也要向先进看齐、主动对标，立即行动起来，围绕实现“办事不求人”，结合各自工作权限，认真进行梳理，不断优化工作流程，面向企业和群众推出更多个性化、精准化服务，加快破解制约营商环境的“痛点”“堵点”。庆伟书记、文涛省长都提出“谁砸龙江的牌子、就砸谁的饭碗”，这决不是说说而已，是要付诸实践的，充分体现了省委对持续整顿作风优化营商环境空前的决心与力度。我们要坚持刀刃向内、自我革命，盯住关键少数较真碰硬，盯住重点领域严查重处，盯住服务窗口深入治理，盯住黑中介突出问题集中整治，严肃查处一批反面典型，特别是针对有些职能部门中层干部吃拿卡要、雁过拔毛、不作为乱作为等问题，下狠茬、出重拳，决不手软、决不护短，对涉及到的干部和单位要点名道姓、公开曝光，以“谁砸黑河的牌子，就砸谁的饭碗”的斗争精神重塑投资营商新环境。

四、坚持“三严”标准，树立抓落实的新形象。没有规矩，不成方圆。作为政府系统党员领导干部，必须坚决维护纪律和规矩的权威，做到有令则行、有禁则止，不断增强政府的凝聚力、战斗力和执行力。

一是严守政治纪律。政治纪律关乎信仰、立场、底线和原则，是最重要、最根本、最关键的纪律。去年中央查处的秦岭违建别墅问题，包括早一些的祁连山生态环境问题，说到底就是严守政治纪律这根弦放松了，严守政治规矩的意识淡薄了，对此大家一定要有清醒认识。要旗帜鲜明讲政治，始终把政治纪律和政治规矩放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要自觉接受市委领导，坚决维护市委权威，市委要求的，第一时间传达、第一时间学习、第一时间落实，做到事不过夜、马上就办、办就办好，形成上下同频、步调一致的工作局面。要倍加珍惜风清气正的政治生态，抓住难得的干事创业机遇，拿出“工匠精神”“绣花功夫”，一心一意、齐心协力把各项工作干好。

二是严守工作纪律。工作纪律是政府顺畅运行的重要保障。要严格执行民主集中制，在集体讨论研究重大事项时，一方面要充分发扬民主，保持平等的姿态，敞开包容的胸怀，允许班子成员充分发表意见，不搞“家长制”“一言堂”；

另一方面要善于正确集中，把正确意见集中好、分歧意见统一好、否定意见说服好，只要大多数同志态度明确、意见一致，就果断决策，确保始终向一个方向前行、一个目标使劲。要强化团结意识，现在市政府领导分工已经明确，尽管工作有分工，但市政府是一个整体，工作难免有交叉，大家要做到分工不分家，加强有效沟通，密切协调配合，善于相互补台，既要到位，又要“越位”，确保工作不断档、不漏空，实现无缝衔接，不能“各人自扫门前雪”。只要我们出于公心，就不是“揽权”，而是负责任，在这方面大家一定不要有思想顾虑。要严格按照政府工作规则办事，市政府班子成员要以上率下，发挥“头雁效应”，带头执行各项工作程序，特别是严格执行请销假制度，各位副市长和各地各部门主要负责同志出差、出访、休假、学习，必须提前报告，各部门也要按照市里统一要求，层层抓好落实。要加强节日期间值班值宿，落实领导在岗带班制度，绝不允许出现脱岗、漏岗、顶岗等问题。要力戒形式主义、官僚主义，今年政府系统会议、文件要力争减少三分之一以上，多开现场办公会、解决实际问题的会，提倡开短会，把更多精力用在推动发展、改善民生上。市政府班子成员每年深入基层时间不少于3个月，要轻车简从，掌握第一手情况，切忌走过场、搞形式主义。

三是严守廉政纪律。廉洁是从政者的本色，清正是领导干部的本分。要认真落实党风廉政建设责任制，各位副市长要带头履行“一岗双责”，既要指导做好分管战线的业务工作，也要加强日常监督管理，早提醒、早敲打，防止小毛病成为大问题。各党委（党组）主要负责同志要发挥关键少数作用，坚决扛起全面从严治党“第一责任人”的责任，加强对重点领域、重点岗位、重点人员的监督管理，打好全面从严治党“持久战”。要持续整治群众身边的腐败问题，深入开展扶贫、教育、医疗、环保、食品药品等领域腐败和作风问题整治，高压纵深推进扫黑除恶专项斗争，严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。要守住清正廉洁底线，算清政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康“七笔清廉账”，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，严格管理好亲属和身边工作人员，站好人生的每一班岗。我在这里表个态，凡是有人打着我的旗号办事，请大家一概不予理睬，一律不准办理。要构建“亲”“清”政商关系，既要真心实意与企业家打交道，主动帮助解决困难和问题，也要把好分寸，决不能利用招商引资搞权力寻租，真正形成政商关系良性互动的新局面。

同志们，一元复始，万象更新。我们要谨记习近平总书记的教诲“幸福都是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福，只有奋斗的人生才称得上幸福的人生”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，推动工作创一流、站排头，圆满完成今年各项目标任务，用我们的辛勤指数、奋斗指数换来群众的幸福指数、信任指数，为实现黑河全面振兴全方位振兴作出应有贡献，以更优异的成绩迎接建国70周年。

第五篇：--区长在区政府第一次全体会议上的讲话

**区长在区政府第一次全体会议上的讲

话

**同志在区政府第一次全体会议上的讲话

今天这次会议，是新区政府组成之后召开的第一次全体会议。主要议题是，认真贯彻落实市政府第八次全会，和区委一届二次全会暨经济工作会议精神，总结新区成立以来的政府工作，安排部署今年第四季度的工作任务，并对如何加强政府自身建设，提出一些具体要求。刚才，各位副区长就各自分管的工作进行了认真总结、具体安排，讲的都非常具体、非常到位，非常切合＊＊实际，我完全赞同，希望各乡镇、各部门认真贯彻，抓好落实。下面，根据区政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、新区成立以来政府工作的简要回顾

新区成立以来，我们度过了极不平凡的九个多月。在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府团结带领全区广大干群，努力克服新区筹建期间遇到的各种困难，迅速把全区上下的意志凝聚到新区开发建设上来，凝聚到加快＊＊发展上来，以团结拼搏的强大合力，艰苦创业的昂扬斗志，求真务实的过硬作风，开拓创新的不懈追求，实现了新区建设的良好开局，呈现出全区经济快速发展、重点工作强力推进、开发建设取得突破、各项事业全面进步的崭新局面。

一是全区经济实现快速发展。预计前三季度，全区生产总值实现亿元，增长%，超市定目标个百分点；全部工业实现增加值亿元，增长%，超市定目标个百分点；规模以上工业企业实现增加值亿元，增长33.1%，超市定目标个百分点；规模以上工业企业实现利润总额亿元，增长29%，超市定目标9个百分点；全社会固定资产投资完成8亿元，增长%，超市定目标个百分点；城镇居民人均可支配收入5150元，增长%，超市定目标个百分点；前八个月，财政收入完成3049万元，其中，一般预算收入3042万元，占全年预算的 %。其它主要经济指标也都基本做到了与时间同步推进，或者略高于市定目标。

二是重点难点工作强力推进。新区成立之后，我们始终突出发展这个主题，把建设“工农业发达的经济强区”摆在首要位置，抓住重点，突破难点，探索实践以工业立区为核心，以招商引资和项目建设为突破口，以繁荣农村经济、促进农民增收为基础的强区之路。招商引资成为全区工作的重中之重。通过目标管理、加压紧逼，区领导带头招商、组建招商局专业招商等措施，充分调动各级各部门的积极性、主动性，先后组织开展了一系列的招商活动，初步形成了全区上下找线索、跑招商、引资金、上项目的浓厚氛围，形成了专业招商与全民招商相结合的工作局面。截止目前，全区合同、协议和意向引进各类项目131个，总投资亿元。其中已签合同项目9个、投资亿元，协议签约项目11个、投资亿元，意向项目31个、投资亿元，其它在建项目、技改项目、政策性项目80个、投资亿元。前八个月利用市外资金8459万元，省外资金5497万元，合同利用境外资金5100万港币，实际到位1650万港币。高度重视项目建设。对6万吨氯化法钛白粉、永光电气二期、香榭里花园、漯河卷烟厂技改4个市定重点项目，集中精力搞好服务，帮助企业快速推进，目前4个市定重点项目都在按计划正常推进。区里排定的43个重点项目，总投资亿元，其中千万元以上的项目15个。投资5000万元的康达5万吨淀粉项目，今年已经完成投资XX多万元，目前正在安装设备，10月底可望投产。投资1000万元的双发塑料印刷项目，已经建成投产。投资1000多万元的腾远面粉机械项目，10月底将建成投产。投资1500万元的隆达植物油项目，目前部分设备已经安装完毕，年内可望投产。投资5000万元的许慎中学项目已经建成投入使用，今年9月份实现正式招生。投资8000万元的香榭里花园、投资1800万元的银鸽小区、投资1500万元的碧水湾小区、投资1500万元的百姓嘉苑、投资2600多万元的阳光明邸等一批住宅项目，正在紧张施工之中。我们坚持“工业立区”，高度重视工业园区建设。主要领导亲自挂帅，成立了工业园区建设指挥部，组建了工业园区管委会，财政今年准备拿出800多万元，进行工业园区基础设施建设。目前园区的规划已经完成，道路正在建设，水、电等配套设施正在完善，一批项目的进驻准备工作，包括土地报批、项目环评等正在进行。同时我们强力实施“重点企业超亿元计划”。对辖区内的企业调查摸底，分类指导，确定区级领导分包重点企业，每月25号召开厂长、经理座谈会，帮助企业解决问题。组织兴茂钛、金运肉食等10多家企业管理人员外出学习培训，提高企业经营者的素质。以财政资金为杠杆，融资500多万元成立了中小企业信用担保中心，着力解决中小企业发展中遇到的资金瓶颈问题。在发展农业经济上，认真落实农村税费改革政策，全部取消农业税，全区607万元的粮食直补资金全部兑付给了农户，涉及到79个行政村、150万元的良种补贴资金，目前已经发放了55个行政村，计划“十一”前将全部兑现给农户。高度重视劳务输出工作，积极搞好就业、再就业培训，为2400多名人员提供了培训服务，先后组织劳务输出万多人次，农民务工收入在不断增加，农民人均现金收入达到2667元，增长％。

三是开发建设取得重大突破。在较短的时间内完成了行政新区的选址定位、土地报批、规划设计和开工建设前的准备等一系列大量艰苦细致的工作。目前行政综合办公大楼的桩基工程正在紧张施工。大楼的正式动工，稳定了我们干部队伍的情绪。道路建设成效显著。为尽快改变新区道路状况差、群众出行难的问题，区委、区政府经过研究，在财政困难的情况下，拿出了480万元补贴村村通，同时积极争取上级资金支持，发动群众筹资，开工建设农村道路160多公里，目前已经峻工100多公里。同时积极支持干线公路建设，长公里、投资700多万元的漯周路李村段拓宽改造工程，长公里、投资400多万元的淞江路东伸工程，长4公里、投资550多万元的漯周路青年段扩建工程，都在紧张的建设之中。老城区改造正有条不紊地扎实推进。经过我们积极努力，市政府投资1090万元进行了解放路改造，目前已经竣工投入使用。人民东路、金山路沿街整治工作也在顺利推进，计划拆迁万平方米，目前已经完成拆迁2万多平方米。老城区面貌正在发生着深刻的变化，卫生管理在加强，人居环境在改善，广大居民的满意度在不断提高。小城镇建设总体规划修编工作已经完成，青年、万金等乡镇的小城镇建设正在有序展开。四是各项社会事业全面进步。计划生育工作基础进一步夯实。我们深入开展了计划生育集中整治活动，全区的人口底子进一步澄清，新建、改建、完善村室114个，基层基础工作得到进一步加强。教育事业得到快速发展。吸引沭阳民间资本5000多万，建成了许慎中学并如期实现了招生。投资540万元的23个中小学危房改造项目，已经全部完成。计划改造各类危房万平方米，其中7500多平方米D级危房已经竣工交付使用。发放“两免一补”资金117万元，确保了辖区内9355名农村家庭经济困难学生有学上。新型农村合作医疗筹资工作推进平稳，进展顺利，目前全区万农民自愿参加了合作医疗，参合率达到%。高度重视信访稳定工作，努力化解社会矛盾，始终保持对“法轮功”邪教组织的高压态势，强化社会治安综合治理，深入开展“严打”斗争，狠抓安全生产，保持了社会政治局势的持续稳定。

总之，新区成立以来，各乡镇办、各部门都为新区建设付出了艰辛的努力，为＊＊发展做出了积极贡献。在服务新区建设、支持

园区发展方面，＊＊镇、姬石乡、翟庄乡、邓襄镇不讲条件、不讲价钱，迎难而上、攻坚破难，在土地租赁、附属物拆迁、创造良好施工环境等方面做了大量艰苦细致的工作。在招商引资方面，＊＊镇引进的许慎中学项目已经建成投入使用，康达公司5万吨淀粉、腾远面粉机械、隆达植物油项目正在顺利推进；翟庄乡千方百计找项目、引资金，开工建设了XX万元的兴茂钛废酸提浓项目，投资XX多万元的阳光明邸住宅小区项目，目前正在开工建设；姬石乡在前几个月招商引资工作落后的情况下，奋起直追，扎实工作，近期新建的养殖项目已经到位资金300多万元。在基础设施建设方面，仅青年、老窝、万金、邓襄4个乡镇就开工村村通117公里，目前这4个乡镇已竣工82公里，受到了广大群众的普遍好评。翟庄、天桥全力以赴，攻坚破难，确保了老城改造、沿街整治工作的扎实推进。就部门来看，水利局、史志档案局、供销社、国税局、教科体局、机关事务管理局等部门积极跑项目、引资金，在招商引资方面取得了突出成绩。国税局抓住机遇，主动出击，促成了汇源煤炭购销公司在我区落户，已经实现税收50万元；水利局广泛联系，引进了万朝隆食品工业园项目，目前正在办理征地手续；史志档案局紧盯目标，外出招商，与温州客商达成协议，投资1000万元的兴泰不锈钢制品项目，手续也正在办理当中；供销社积极向市政府汇报，主动和市供销社沟通协调，全力解决区划遗留问题，目前该收过来的企业已经全部收回。同时在招商引资方面也取得了一些突破，引进的复合肥加工项目、花炮仓库项目已经到位资金200万元。还有一些部门，发挥职能优势，积极跑部进厅，取得了明显成效。财政局目前已经争取到位资金820万元；交通局争取到的道路建设项目，已经落实到位资金800多万元；人劳局争取到社保资金486万元；民政局争取到危房改造，温暖小区建设资金428万元；农委争取到良种补贴等资金425万元；教科体局争取到的危改项目，目前已经到位资金370万元；卫生局争取疾控中心等项目资金276万元；计生委、统计局、司法局等部门争取到大量设备，包括电脑、车辆等。另外还有一些单位，在发挥自身职能方面，也做了大量卓有成效的工作。建设局、国土局在工业园区、行政新区总体规划、土地报批方面，做了很多基础性工作。发改委、财政局、中小企业服务局、统计局大力支持项目建设，强化经济形势跟踪监测，有力地推动了全区经济的发展。特别是发改委，在有些机构还不健全、人员还不到位的情况下，不分份内份外，克服种种困难，编制项目，千方百计外出招商引资，表现出了很强的大局意识、服务意识。公安局、信访局、安监局积极发挥职能作用，配合全区重点工作，开展严打整治、安全排查，较好地维护了全区社会政治大局的稳定；文化局在许慎文化的开发、招商引资方面也做了很多努力；国税局、地税局在组织税收征管、保证全区财税收入这方面，做出了突出贡献；审计局在服务大局、为经济保驾护航方面，机关事务管理局在服务新区方面都做了很多工作，也都有很多的工作亮点。由于时间关系，有的部门我在这里可能没有点到，刚才各位副区长在工作讲评中已经对大家的工作予以了充分的肯定。

奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。回顾新区成立以来的270多个日日夜夜，无论是在冰天雪地中筹建新区，还是在一穷二白的基础上组建机构，无论是招商引资还是工业园区建设，无论是行政新区建设还是老城区改造、村村通公路建设，我们的广大干部披星戴月，夜以继日，辛勤耕耘，默默奉献，几乎放弃了所有节假日，把时间和精力都用在了工作上，流了不少汗，出了不少力，克服了很多困难，付出了超常的艰辛和努力，条件虽然艰苦，但我们的干部不抱怨、不攀比，以工作为重，以创业为荣，把开发＊＊、建设新区作为义不容辞的责任，把干出一流业绩、干出辉煌事业，作为人生价值的最高取向，令人感动，令人鼓舞！在此，我代表区政府向在座的各位同志，并通过你们向全区的广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!同志们，新区成立以来取得的成绩，应该给予充分地肯定，但是前进中存在的问题也不容忽视。一是个别经济指标离全年的目标任务还有较大差距。招商引资的实际效果还没有进一步显现，尽管前9个月我们谈成了一批项目，达成了一批协议，但目前落实到位的还比较少，尤其是大项目少，离市定目标还有很大差距。今年市里定的目标任务是新上固定资产超亿元的工业企业至少1个、超5000万元的5个。现在我们超过5000万元的仅有康达葡萄糖，超千万的也有几个，但是超亿元的落实到户的现在还没有，还需要我们进一步加大工作力度。二是工业企业对财税的贡献率偏低。前八个月，21家重点企业累计入库税金967万元，最多的泰丰化工入库税金404万元，最少的几百元。三是部分基础设施建设工程进展不快。由于今年天气多雨，道路、园区建设都受到了一定的影响。四是干部队伍作风需要进一步加强。我们的一些个别干部，创新意识、效率意识、责任意识还不够强。面对繁重的开发建设任务，这些问题必须引起我们的高度重视，必须切实加以解决。

二、突出重点，狠抓关键，确保全年目标任务的圆满完成 年初的《政府工作报告》，已经对本届政府工作的指导思想、目标任务作了安排部署，7月份召开的区委一届二次全会暨经济工作会，也已经对如何做好下半年的工作，指明了努力方向。刚才各位副区长又对第四季度的工作，进行了过细具体的安排，我在这儿不再一一地阐述，仅就第四季度的重点工作再强调几个方面。

一要全力以赴抓好招商引资，实现项目建设的重大突破。首先是要对招商引资的意义进行再认识。我区现有的工业基础薄弱，年产值超亿元的仅有泰丰化工、兴茂钛业、永光电气、南街村药业4家企业，按全口径计算，年纳税超百万的企业也只有泰丰、兴茂钛、南街村三家。预计今年全年财政支出将超过亿，我们全年的财政收入加上上级的转移支付，还有硬性缺口3800万元。这3800万上级不补，我们自己也没有钱。今年是新区成立第一年，市里照顾我们，工资照发，但是明年怎么办？后年怎么办？所以新区要快速发展，必须走工业强区之路，必须全方位对外开放，必须全力以赴招商引资。现在各个地区都在招商引资，别的地区、别的县市招商引资，可能是锦上添花，我们新区工业基础薄弱，收支矛盾突出，如果不借助外力，不招商引资，我们根本没有出路，招商引资对我们来说是雪中送炭，是唯一出路。其次，要对招商引资的优势进行再分析。看不到优势，我们就没有动力，看不到希望，我们就会丧失信心，任何一个人，都不能妄自菲薄。作为一个单位、一个地区，任何时候都要善于发现自己的优势，宣传自己的优势，运用自己的优势。在目前土地政策紧张的情况下，应该说，土地是我们新区最大的优势。前一段，省国土资源厅过来实地查看以后，明确表态，我们是国务院特批的新区，给我们最大的支持，凡是看了的土地，包括新区的几百亩地，还有园区的几千亩地，都可以放心开始搞建设，报件已经报上去了，省长办公会统一研究后，很快就可以批下来。其他一些地区招商引资，最难的是地批不来，全国各地都是这样。我们这一块，确实有很大的优势。另外就是我们的电力供应充足，我们经过协调，从市里架过来专用线路，工业用电价格比周边每度要便宜6分。我们的地理位置优越，交通便利，四通八达，产品运输方便。我们的环境优越，出台了一系列优化经济发展环境，开展招商引资，支持企业发展的优惠政策。有优化环境的现实条件，全区区直公务员只有285人，包括所有的事业单位，区直部门也就是六、七百人，都是财政全供，没有包袱，不存在自收自支现象，没有靠上路乱收费，靠去企业乱检查、乱收费维持生计的，从根本上杜绝了“四乱”行为。我们的干部队伍服务意识强，干部干事热情高，具有建设新区，发展经济的强烈愿望；我区劳动力资源丰富，劳动力成本低于沿海地区。特别是工业园区，市里主要领导已经明确表态，规划、评审以后，整个园区的开发规划全部交给我们，土地出让金市里一分不收，全部交给我们来开发，应该说这是对我们最大的支持。所有这些，都是我们招商引资的比较优势，我们大家在招商引资中都要广泛宣传，努力把比较优势转化为引资金、上项目、促进新区快速发展的经济优势。第三要对招商引资任务进行再明确。年初我们对每个县级领导干部、对每个乡镇、每个部门都下达了招商引资任务，目的就是要在各单位、各部门、各个领导之间比一比，看一看，谁引进的项目多，以此推动全区招商引资工作实现大的突破。我们招商局已正式组建，作为招商局，要强化专业招商队伍建设，加大业务培训力度，尽快熟悉掌握经贸业务知识、相关的投资政策和谈判的技巧，尽快发挥招商主体作用，尽快成为招商引资的行家里手。作为各乡镇、各部门一定要从繁杂事务性工作中走出来，把主要精力放到招商引资上来，充分调动方方面面的积极性，真正把招商引资变成全区上下的共同行动，真正形成全员招商、全民创业的良好局面。作为区政府每一位班子成员，必须率先垂范，承担的招商引资任务，年底都要不折不扣地完成。我们园区管委会也成立了，招商局、商务局关系也理顺了，这些承担有招商任务主体的单位，要抓紧研究，开展针对性的招商，进一步提高招商引资成功率。要盯住一些大企业、大财团、大项目。对已经有线索的，要盯紧盯死，尽快促成签订正式合同，尽快促成项目早日开工，力争在第四季度变为实实在在的投资。一句话，希望各乡镇办、各部门力度再加大，压力再传递，真正形成全员招商、全民创业的热潮。

二要集中精力抓好工业经济，确保工业提速增效。要强力推进“重点企业超亿元计划”，我们已经对46家限额以上工业企业进行了分类排队，基本摸清了底子，21家重点企业都重新明确了联系领导，对这些企业我们要加强服务，尽快促其做大做强。21家重点企业也要自加压力，争取对外合资合作，加快企业发展。财税、发改委、统计局、中小企业服务局等部门，要强化工业经济运行的监测分析，及时为企业提供

信息，引导企业规避市场风险，促进全区工业经济持续健康快速发展。中小企业信用担保中心要加强管理，规范运作，鼓励引导企业参股、控股，不断扩大基金总量，切实为企业搞好担保服务，实实在在的帮助解决资金瓶颈问题，破解企业融资难题。要突出抓好工业项目建设，壮大工业发展后劲。抓好一个项目就是增加一份经济总量，建好一个项目就是积蓄一份发展的后劲。对市定重点项目要切实加强领导，加大协调服务力度，加快推进速度。对康达公司5万吨淀粉、腾远面粉机械、隆达植物油等投资超千万的区定重点项目，要落实责任，严格管理，推动项目早建成、早投产、早见效。要争分夺秒地搞好工业园区建设。要加快基础设施建设进度。道路建设方面，由于天气原因，施工进度一直没有上去，已经影响到了项目的进驻。园区建设指挥部和＊＊镇要想方设法克服困难，千方百计加快进度，10月底必须完成施工任务，实现水、电、路最基本的“三通一平”。要做好临时用电线路架设施工前的准备工作，对架设过程中可能出现的问题要早考虑、早安排，条件成熟要迅速开工。要扎实做好项目入驻的准备工作。刚才我已经说了，现在我们园区的XX多亩地，已经没有问题了，土地调整规划批回来以后，整个园区的地都可以用于开发建设，土地已经不再是影响项目进驻的主要因素，只要有项目，现在就可以入驻。园区就是我们发展工业的特区，特区的事就要特事特办，各部门都要多支持、多服务，为项目进驻提供便利。对引进的项目，要加强跟踪管理，项目引进单位就是联系单位，要协助企业办理项目进驻园区的相关手续，包括以后的服务、协调，要负责到底。要尽快理顺园区管理体制。要探索建立适合＊＊实际的管理模式和运行机制，鼓励社会资本参与园区建设，让园区享有更多的自主权、更优惠的政策，真正把园区打造成为一流的招商引资平台。

三要毫不放松地抓好财税增收，全面完成财政税收任务。抓好财税工作，既是保工资、保稳定的需要，也是加快新区开发建设的需要。在增收方面，财政、税务、工商和各乡镇办，要强化税源监管，依法征收，应收尽收。特别是各乡镇办，要完成全年的税收任务，差距还很大，任务十分艰巨，要进一步强化对财税工作的领导，积极协同财税部门做好工作，确保完成全年财政收入任务。在节支方面，我们现在还是创业初期，财力非常有限，需要办的事情很多，资金需求量很大，希望各个部门都要牢固树立过紧日子的思想，坚决压缩一切不必要的开支，把有限的资金用在刀刃上，切实提高财政资金使用效益。

四要加快速度推进各类基础工程建设，尽快改善新区硬环境。行政新区建设方面，桩基工程已经开始动工，一个是加快进度，一个是盯紧质量。同时要抓紧进行行政办公大楼施工主体的招投标，力争年前完成大楼二层以上主体框架。淞江路拆迁要做好群众的思想工作，尽快组织实施。老城改造方面，当前要突出抓好沿街整治，因为市里要求10月份必须完成任务。前一段时间，虽然我们做了大量扎实有效的工作，整体推进比较顺利，但也存在一些困难和问题，部分路段和项目遇到阻力，进展缓慢。对这些路段和项目，要紧盯不放，重点攻坚，特别是翟庄和天桥，要继续做好工作，既要积极稳妥操作，又必须加快进度。对无理取闹、恶意阻工的人和事，要坚决予以严厉打击。在道路建设方面，没有完工的村级公路，10月底要全部完工。包括漯周路、淞江路、许慎路，都要投入更多的人力和机械，加大工作力度，不能把年内该完成的工程拖到明年。

五要坚持不懈抓好农业经济发展，促进农民增收。要引导农民进行结构调整。当前农作物正在换季腾茬，要利用好国家良种补贴政策，引导鼓励广大农民使用优质小麦品种，扩大专用小麦和蔬菜等优质农作物种植面积。要突出特色调整结构。在农业经济发展上，各乡镇都有自己的特色，比如老窝的间作套种、＊＊的畜牧业养殖、青年的林业建设等等，要充分发挥这些特色优势，扩大规模，引导发展后续产业，走产业化之路，带动农民增收。要为农民结构调整提供服务。广大农民群众市场意识不强，信息来源渠道较少，很难应对变化多端的市场行情。现在农业税取消以后，计划生育正在逐步规范，乡镇职能转变很重要的一方面，就是要搞好公共服务，要探索建立服务中心，解决农业生产中的技术、信息等服务问题，真心实意地帮助农民搞好农业结构调整，增强农业生产抗御市场风险的能力。同时，要继续抓好劳务输出工作。劳务输出是当前提高农民收入最有效、最现实的途径，只有转移农民才能尽快地富裕农民。前一段，我们从市里争取了一个劳务输出项目，受到了群众的欢迎，今后要继续加大这一块的工作力度。在做好经济工作的同时，要统筹安排好各项社会事业，加强精神文明建设，搞好社会治安综合治理，努力维护社会大局稳定，促进经济社会的协调发展。六要认认真真的加强目标管理，狠抓各项工作落实。目标管理的关键是过程督导，督查考核是推进工作落实的重要环节，没有严格的督查考核，目标任务就会流于形式；没有严肃的奖惩措施，各项工作推进就会缺乏动力。为了调动各乡镇办、各部门工作的积极性，抓好各项工作的落实，区委、区政府建立了目标管理机制、建立了大督查工作机制，采取定期和不定期督查、专项督查相结合的办法，以此来推动各项目标任务不折不扣落到实处。作为政府的组成人员，在工作推进中一定要注意抓落实。一是工作方式要转变，我们大部分同志都是从县里过来的，要积极适应从县到区的转变，好多事情需要我们去协调，必须放下架子、事必躬亲，积极主动去协调。二是工作作风要转变，创业初期，困难多，任务重，作为领导同志，必须身先士卒、深入一线、深入群众，对重点工作抓具体、具体抓，不能搞层层批发，区里批发给局里，局长批发给副局长，副局长批发给科室股长，工作水平、工作效率最终体现在一个办事员身上，这不符合我们新区建设的需要。作为各乡镇办、各部门，都要对照各自承担的目标任务，算好全年总帐，看看今年还有多少差距，哪些已经完成，哪些没有完成，差距在哪儿，要做到心中有数。对差距大的指标，要逐项、逐个分析，找出症结，制定措施，迎头赶上。年底区四大班子领导将深入到每个乡镇办、每个单位逐一考核验收，对完成任务的，区政府将采取经济、行政等手段进行奖励；完不成任务的，该亮黄牌的亮黄牌，该一票否决的一票否决，严格追究责任，决不姑息迁就。

三、转变作风，提高效能，切实加强政府自身建设 艰难困苦，玉汝于成。只有苦拼实干，新区才会快步发展，才能早日实现现代化新＊＊的奋斗目标。干好政府工作，关键在于政府系统干部队伍的素质和敬业精神，新区建设任务繁重，需要一支执政为民、素质过硬的干部队伍，需要一种求真务实、埋头苦干的工作作风，更需要艰苦创业、开拓进取的精神状态，因此，我们必须在政府系统牢固树立“ 三种”意识，切实加强干部队伍建设。

一要牢固树立创新意识。创新是时代的要求，是发展的动力。没有创新的思想，就没有创新的行动。我们要建设＊＊新区，实现经济社会的快速发展，必须克服传统思想观念的束缚，消除发展道路上的观念障碍，做到头脑中少一些条条框框，多一些敢闯敢试的精神。只要对新区建设有利，只要对广大群众有利，就要大胆地闯、大胆地试、大胆地干。要敢担风险，敢于负责。我们＊＊区是改革创新的试验区，如果按班就序、墨守成规，很多困难和问题就无法克服。只要不违法违纪，只要是对群众有利的事，能够造福子孙后代的事，我们都应该敢担风险。亦步亦趋，总是跟在别人后面走，新区就永远没有希望。希望我们的政府组成部门，一定要发挥自己的聪明才智，创造性地开展工作，只有善于创新，我们才能够闯出一条路子，才能够开创出新区开发建设的全新局面，才能够无愧于改革创新实验区这块招牌。

二要牢固树立效率意识。加快工作节奏、提高办事效率是衡量政府工作水平的重要标志。我们新区机构精干，人员素质高，工作节奏理应很快，办事效率理应很高。但在实际工作中，个别单位领导还习惯于当“甩手掌柜”，对区委、区政府安排的工作，层层批发，最后落实到具体的办事人，一个办事员的工作效率、办事水平，就代表了单位的效率，代表了政府的效率。有些单位对区委、区政府布置的任务，不是争分夺秒抓推进，而是拖拖拉拉、拔拔转转。遇到问题就打绊，遇到困难就回避，生搬条条框框，说起来头头是道，听起来非常有理，看上去做的都正确，但是就是不符合＊＊发展的实际。有些非常急的事，到我们有些部门就是推不动，一说就是哪一条哪一条，振振有词，客商来投资，最怕的就是这种繁琐的手续，最担心的就是马拉松式的办事效率。要解决这个问题，一要简化办事手续。政府法制、监察等部门，要坚决落实上级行政审批改革政策，凡是法律法规没有规定的审批手续、审批事项，都要取消；确需保留的，要简化办事程序，缩短服务时限，提高工作效率。现在区里没有设行政服务中心，各单位回去后要排查排查，主动把具有审批职能的科室集中起来，一个窗口对外，方便群众生产生活，服务新区开发建设。二要严格落实行政问责制。区政府制定出台了行政问责制度，对不能正确履行职责、效率低下、贻误工作，不

能按要求完成目标任务的部门，将严格按照规定进行责任追究。各乡镇办、各部门作为行政效能建设的责任主体，干工作、办事情，要说了算、定了干，抢时间、抢速度，办事高效率，工作快节奏，该今天办好的事情决不能拖到明天，在规定时限内办好的事情要快速办好，切实提高行政效能。三要牢固树立责任意识。责任是份内应该做好的事情，也就是要承担应当承担的任务，完成应当完成的使命，做好应当做好的工作。强烈的责任意识是每一位政府工作人员必须具备的基本素质，也是我们为民意识、宗旨意识的具体体现。作为新一届政府工作人员，特别是在座的各位领导同志，大家都负责着一条战线、一个方面、一个单位的工作，作为创业者，我们肩负着时代的重托、组织的厚望和群众的信任，开发＊＊、建设新区的责任重于泰山。我们的精神状态、我们的敬业精神，直接影响和带动着全区的广大干群。如果我们不能尽职尽责，一个单位、一个部门日复一日、年复一年，工作没有成效，一个乡镇、一个地区，几年以后，面貌依旧，没有发展起来，对上我们将愧对组织，对下将愧对全区的父老乡亲。

同志们，历史赋予我们建设现代化新＊＊的重任，创业艰苦，但创业光荣，只要我们始终保持求真务实的工作作风，始终保持开拓创新的工作精神，始终保持艰苦创业的工作热情，始终保持团结拼搏的工作状态，＊＊这方正在开发的热土就一定能迸发出新的生机和活力，＊＊的各项事业就一定能取得快速的进步和发展。不久的将来，一个崭新的、现代化的新＊＊就会呈现在世人面前，我们才无愧于“创业者”这三个字。