本质安全型乡镇实施方案（最终5篇）

第一篇：本质安全型乡镇实施方案

中政发[2011]18号

中峪乡人民政府

创建本质安全型中峪乡实施方案的通知

各行政村、乡直各单位、乡辖各企业：

2011年是我乡“十二五”开局之年经济转型跨越发展的关键一年。为加快本质安全型乡的创建步伐，中峪乡创建本质安全乡工作充分发挥组织、指导和协调职能，紧紧围绕乡党委、乡政府总体工作部署和创建本质安全型中峪乡工作的总体要求，以本质安全型乡镇建设为目标，强化安全监管，落实政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任，确保本质安全型中峪乡创建工作稳步、扎实、全面地推进。2011年工作打算：

一、加强领导、明确责任，确保组织领导到位

（一）落实“一岗双责”制。按照上级文件要求，严格落实领导干部“一网双责”责任制，把创建任务纳入领导干部政绩的考核体系，确保创建工作牢记心中、具体落实在行动上。

（二）建立健全领导组织机构。为确保创建工作的顺利开展，取得成效，2011年争取理顺人员、编制、机构，全面完成创建工作各项任务。

二、加强宣传，重视教育，努力营造氛围

（一）充分利用网络、杂志等宣传手段，广泛宣传本质安全创建工作的重要意义、主要内容和方法步骤，使全乡各行各业都动员起来，积极参与到创建工作中。

（二）安全生产月活动期间，组织开展一次创建知识竞赛。通过竞赛，使企业创新安全文化理念，把安全文化建设作为企业今后的发展重点。同时深入开展安全文化进企业、进学校、进社乡、进机关、进村庄、进家庭活动，在全乡总结推广先进企业文化建设的经验和做法，进一步提升全乡各行业、各领域干部职工的安全理念，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”，形成创建本质安全型企业的浓厚氛围。

三、制订体系，严格考核，落实各项创建指标任务

（一）根据已编制的创建规划，指导各村、各单位制定出切合各自行业和领域且切实可行的创建指标体系，从而确保创建工作分阶段、分步骤地扎实推进。

（二）结合签订安全生产责任书，把本质安全型企业的创建工作作为考核各部门、各企业的重要内容，把创建责任落实到部门、企业和人头。

四、加大监督检查力度，及时查处各类事故隐患

经常深入各村、各单位进行监督检查、及时查处各类事故隐患。同时，积极组织联合执法，针对重点领域和重点行业存在的突出问题，在全乡范围内集中开展几次大的联合执法行动，切实消除事故隐患。

五、抓好主体责任的落实

切实履行安全生产第一责任人的职责，结合目前已深入开展的生产经营单位法定代表人安全生产承诺制行动的有关规定，督促各生产经营单位全面履行生产经营单位安全生产主体责任，加强安全生产管理，增加安全资金投入，完善安全生产规章制度，确保安全生产的法律法规在本单位得到不折不扣地贯彻执行。同时，强化安全生产目标管理，层层签订安全生产责任书，把安全生产责任落实到每个企业、每个部门、每个岗位，进一步深化隐患排查治理工作，真正将各项防范措施落实到第一线。

六、建立安全生产管理体系

将着手开展安全生产管理体系建设，使生产经营单位认真贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和标准技术规范，学习借鉴国际知名企业安全管理先进理念、管理方法和管理体系，建立涵盖企业生产经营全方位的，包括经营理念、工作指导思想、标准技术文件、实施程序等一整套安全管理文件、目标计划、实施、考核、持续改进的全过程控制的安

全管理科学体系。通过开展企业安全生产管理体系建设，使企业具有先进的安全管理理念；明确的安全管理目标；健全的安全管理组织体系；完善的安全管理制度（文件）；有效的安全管理工作措施；有针对性的全员安全培训制度；严谨的安全生产绩效考核等要素。

创建本质安全型中峪是一项涉及面广、投入大、时间跨度较长的工作，自启动以来，通过尝试和探索，积累了一些经验。在新的一年里，我们将根据上级要求，结合我乡实际，坚持以科学发展观为指导，以严肃认真的科学态度，以求真务实的工作作风，围绕创建工作要“起好步、开好头、有特色、有亮点”的创建要求开展好创建工作。

二〇一一年二月十七日

第二篇：创建本质安全型单位实施方案

后勤中心创建本质安全型

单位实施方案

为认真贯彻矿九届三次职代会精神，进一步创新加强安全管理，不断提升安全发展水平，根据潞矿常煤安字[2012]1号、3号文件，为全矿职工打造平安、和谐、幸福工作生活环境，进一步强化后勤中心安全管理工作，加快我矿建设潞安第一品牌矿的步伐，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚决贯彻“安全第一、预防为主”方针，强化提升“科学发展、安全发展”理念，不断增强抓好安全的自觉性，以从源头杜绝重大事故为重点，以自主安全、本质安全为目标，狠抓行为安全和环境安全，进一步创新安全工作理念，加快本质安全、幸福常村建设步伐。

二、安全工作目标

1、坚决杜绝轻伤以上事故，力争实现轻伤事故为零。

2、确保全矿饮用水24小时安全供给。

3、确保锅炉安全运行。

4、坚决杜绝食物中毒事故。

5、杜绝因水温过高、通风不良，造成职工洗浴晕塘、烫伤事故发生。

6、杜绝化学药品、毒品的责任事故。

7、杜绝液化气爆炸事故。

8、确保机电设备完好率在98%以上。

三、成立领导组

组 长：辛志清李建山

副组长：杨俊德李先兰姚晓华吴利文许敏红

姚建军李金虎倪丽萍

成员：李荣刚马晓宁孙红飞赵永峰王双双陈天顺王 彤胡艳琴

四、职责范围

组 长：全面负责后勤保障工作的组织、协调、落实和考核。副组长：对分管范围内的各项工作，做好组织、动态巡查、考核和管理事宜。

成 员：具体实施好本部门、本单位的各项工作。

五、责任划分

1、供水队确保井下、井上生产用水的正常供应，确保全矿饮用水的安全供给。符合国家卫生标准，每季进行一次水质化验。（主体责任人：马晓宁；监管责任人：李先兰）。

2、供暖队负责保证矿区、生活区的安全供暖工作，保证主、副井冬季生产的正常运行；确保20吨锅炉监测系统的安全运行，保质保量完成工人村交换站设备、全矿供暖管网及供暖设施的安全运行及检修任务。（主体责任人：李荣刚；监管责任人：李先兰）。

3、职工澡塘要保证井下一、二线和生产连队职工的正常洗浴，保证吊篮的安全使用，水温正常供应，浴池标准注水等。（主体责任

人：姚晓华；监管责任人：姚晓华）。

4、餐饮中心和食堂队保证对原材料购进、验收、制作的严格管理，坚决杜绝三无产品，对进货商每半年进行一次招标，每月召开一次进货商专题会，保障饭菜质量，确保不发生食物中毒事故，认真做好为全矿职工的安全饮食服务工作。（主体责任人：王双双、赵永峰；监管责任人：吴利文）。

5、公寓队要加强职工宿舍的管理，对外来人员实行有效证件登记制度，并做好各项工作有关记录，保证为职工创造一个安全舒适的住宿环境。（主体责任人：孙红飞；监管责任人：杨俊德）。

6、环卫队做好矿区卫生的保洁工作，加强对环卫人员的安全教育，保证环卫工在工作时间穿工作服，确保人员人身安全。（主体责任人：陈天顺；监管责任人：杨俊德）。

7、液化气站负责全矿石油液化气的安全供应工作，确保不发生安全事故，保证每日库检漏气、通风，三年一次进行钢瓶检验。（主体责任人：王彤；监管责任人：杨俊德）。

8、各办公室负责本部门安全管理工作，并制定本部门安全措施。（主体责任人：许敏红、姚建军、李金虎、倪丽萍、胡艳琴）

9、后勤中心负责后勤基层队组的全面检查、监督和管理工作。（主体责任人：后勤中心主任、书记、各副主任、督察员）。

六、实施步骤

根据潞矿常煤安字[2012]3号文件精神，后勤中心创建本质安全型单位共分为三个阶段：

第一阶段：创建试点阶段（2012年1月--2013年6月底）

围绕我矿2015年建成本质安全型矿井的总体目标，结合后勤中心工作实际，制定本实施方案，要在各队组中积极广泛、深入开展创建本质安全型矿井宣传、发动工作，力争达到本质安全型建设示范单位标准。

第二阶段：全面推进阶段（2013年6月--2014年底）

采取现场观摩、互动学习、选树典范、鞭策后进等手段，营造建示范、树标杆、找差距、共促进、齐争先的良好氛围。

第三阶段：整体达标阶段（2014年初--2015年底）

2015年底建成本质安全、幸福常村。真正做到“人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞、安全无事故”，实现“安全作业、健康工作、幸福生活”，实现本质安全的目标。

七、主要任务

（一）全面加快源头安全体系建设

1、在大型机电设备的维护，特别是特种设备的管理，如锅炉、交换器、电梯、液化气瓶等设施要与相关科室（机电科）密切配合，确保招标安装运行，高技术、高质量的安全监督工作要执行到位。

2、后勤保障系统每周一对重要运行设备进行检查，指定队组设备包维护、包检查、包落实，队组实行周六设备巡回检查维护，确保设备安全完好运行。

3、严格各种材料采购质量性能管理。在采购时货比三家，从源头上控制成本；货比三家对市场价格进行调研查访，对采购成本进

行核算，杜绝采购中的暗箱操作现象；在制作过程中加强管理，降低经营成本；明确规定食堂为福利型经营；另外，成立食品和环境卫生综合检查组，每天对各食堂的环境卫生、饭菜质量、饭菜价格、服务态度等进行检查、评比；要求食堂一天两消毒，在仓库加设防鼠台，在成品上加盖防蝇罩；每月进行一次问卷调查，征求职工对食堂工作的意见，并不断改进。

4、严格各种技术设计管理。各队组及技术组要坚持“本质安全与经济可行”相统一的设计原则，经一步加强现场调研、工程设计、措施贯彻等技术管理，确保各种设计、措施标准先进、安全可靠、可行有效、执行到位，不断增强技术管理的指导性、针对性、有效性。

5、提高人员准入门槛，严把人员准入关。特别是餐饮中心、环卫队等临时工较多的岗位及场所，对新招人员实行严格准入管理，确保从业人员健康水平、综合素质，从源头保证安全。

（二）全面加快行为控制体系建设

进一步规范职工作业行为。紧紧抓住安全意识强化、安全行为规范、安全习惯养成三个重要环节，坚持开展理念教育、行为规范与习惯养成，构建规范化、常态化、持续化的工作格局，不断提升职工安全素质。

加强质量标准化建设，创建本质安全的作业环境。特别是两塘（堂）一舍星级标准化建设，使各项工作都能达到星级化标准要求。

（三）全面加快安全文化体系建设

充分利用一切条件营造安全文化氛围，尽可能地帮助职工解决后顾之忧，让员工轻装上阵，在生产中保持旺盛的精神状态，减少生产过程中的误判断和误操作，从而降低安全事故的发生率。比如将员工创作的安全书画展示在公寓大厅内，让员工时刻牢记安全。同时，在服务人员中开展“微笑服务大使”竞赛活动，用“温情”感化井下员工，进一步增强了员工的安全自觉性。

（四）全面加快应急救援体系建设

为了保证后勤中心各科队在为我矿的生产、生活服务中，不发生突发安全事故，提高紧急情况下处置事故的快速反应能力和相互间的协作能力，使事故的危害降到最低，损失最小，依据有关的法律、法规和矿上的相关规定，结合后勤中心各科队工作的实际情况，应及时修订各队组《应急预案》。用于指导、预防、处置在常村矿工业区、生活区发生的，设及后勤中心各队组（供暖、供水、两塘(堂)一舍）突发的公共性事件，当事件一旦发生，领导组应立即启动，同时相应事件单位的应急预案启动。

八、激励约束机制

在后勤各队组中加大创建的激励力度，对开展积极的队组、班组积极上报矿安监部门争取早日挂牌，并予以适当奖励。

后勤中心

二O一二年二月

第三篇：本质安全型矿井建设检查实施方案

本质安全型矿井建设（机电运输部分）

对照《标准》检查实施方案

第一部分：机电专业

一、机电矿井质量标准化评分：按照《湖南省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》（湘煤行„2010‟10号）中“机电安全质量标准化标准”进行检查评分。所得评分按照50分基分进行折算作为评定分计入。此次会诊以三季度达标评分为考核依据。

二、在用设备无国家明文禁止使用的淘汰设备：现场检查，对照《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录》（第一批）和（第二批）仍在使用淘汰设备的，同时存在使用矿井高压油浸断路器开关、油浸变压器以及油浸纸绝缘电缆。存在井下非阻燃高、低压橡胶电缆等。每发现一处扣1分，扣完5分止。此次会诊以现场检查和座谈会以及查阅资料相结合进行排查评估。

三、机电设备必须有产品合格证，防爆电气设备还必须有防爆合格证，煤安标志目录规定的产品必须有安全标志：现场检查，无三证的，每处扣1分，扣完5分止。此次会诊以现场检查和座谈会以及查阅资料相结合进行排查评估。

四、使用设备有选型设计计算，所选设备必须符合使用地点的环境和使用条件：无选型设计计算资料或所选设备不符合使用地点条件，每发现一处（台）扣1分，扣完8分止。此次会诊以座谈会和查阅资料相结合进行排查评估。

五、设备或系统完好、完善、可靠，能力满足安全和生产需要：检查现有的供电、提升、排水、压风、运输、通讯系统，每发现1处不合格，或应该建立固定系统而使用临时性、移动式系统生产扣2分，扣完8分为止。此次会诊以现场检查和座谈会以及查阅资料相结合进行排查评估。

六、矿井采掘机械化率达到国家要求的标准：查统计报表，按照采煤机械化率45%、掘进机械装载率70%的标准进行考核，每低于5%扣1分，扣完8分为止。要求矿井提供产量、进尺机械化月度统计报表。此次会诊以查阅今年1～9月份统计资料作为评估依据。

七、无损失在1万元及以上的设备事故：查事故统计记录资料，发现存在考核事故，则扣8分。以查阅今年1～9月份事故统计资料作为评估依据。

八、矿井主要机房、硐室环境舒适、美观，达标合格率达60%以上：达标率每降低5%扣1分，每发现1个脏乱差机房或硐室扣1分，扣完为止。要求矿井提供主要机房、硐室自检评定表进行现场复核。

第二部分：运输专业

一、机电矿井质量标准化评分：按照《湖南省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》（湘煤行„2010‟10号）中“运输安全质量标准化标准”进行检查评分。所得评分按照50分基分进行折算作为评定分计入。此次会诊以三季度达标评分为考核依据。

二、运行电机车的运输巷道断面高度、宽度符合规程要求：每发现1处不符合扣1分，扣完5为止。要求矿井提供现有运行机车的运输巷道不合格状况统计表。此次会诊以矿井提供的情况资料为主结合现场检查情况进行考核评估。

三、运行电机车的轨道及提升斜井轨道质量全部达到合格品：按标准检查，要求主要项目合格率不低于80%，道床整洁、水沟畅通。每发现1条轨道达不到合格品要求扣1分，扣完5分为止。要求矿井提供现有主要运输轨道自检合格状况统计表。此次会诊以矿井提供的情况资料为主结合现场检查情况进行考核评估。

四、提升装置（人车、罐笼、钢丝绳、罐道、防坠装置、连接装置）、提升系统保护装置必须齐全、完好、可靠，并按规定检查、检测：检查主要提升系统，发现1处（次）不合格扣1分，无检查记录和定期检测报告资料视为不可靠，扣完8分为止。要求矿井提供现有主要提升系统及装置自检状况表，此次会诊以矿井提供的情况资料为主结合现场检查

情况进行考核评估。

五、物料运距超过100m必须采用机械运输方式，人员上、下的主要倾斜井巷垂深超过50 m、平巷行走超过2000m必须采用机械化运送人员：现场检查，发现1处不合格扣2分，扣完8分为止。此次会诊以矿井提供的图纸资料为主结合现场检查情况进行考核评估。

六、矿井综合提升运输能力充足，井下各分区（含工作面及采区）提升、运输系统合理，满足生产需要：查能力核算资料，无资料扣2分，每发现1项（处）不合格扣2分，扣完8分为止。要求矿井提供现有主要提升运输系统能力状况统计表，此次会诊以矿井提供的统计资料为主结合现场检查情况核实进行考核评估。

七、建立运输系统日常维护和定时检查检修制度，并执行到位：分系统建立绞车、机车、人车、矿车、轨道、架线以及其他设备设施维护管理制度，无制度资料扣8分，缺一项制度扣2分，每发现1次未按规定检查检修扣2分，扣完8分为止。要求矿井提供制度和记录资料，此次会诊以查阅维护检修记录为依据进行考核评估。

八、无运输重伤及以上事故：考核期内，发现存在考核事故，扣8分。此次会诊以查阅今年1～9月份事故统计资料作为评估依据。

二○一一年十月十日

第四篇：关于创建本质安全型学校的实施方案

沁教字[2011]34号

沁源县教育局

关于创建本质安全型学校的

实 施 方 案

为认真贯彻落实市、县关于创建本质安全型城市的重大举措，加快推进我县创建本质安全型县区工作的深入开展，保障我县各级各类学校安全，促进教育事业安全、稳定、协调、规范发展，根据《长治市创建本质安全型城市试点行动纲要》和《沁源县创建本质安全型企业和社区工作方案》精神，现结合我县学校实际，特制定本方案（2011—2013年）。

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，树立“安全事故都是可以预防，事故风险都是可以控制”的本质安全理念，通过开展本质安全型学校创建工作，改善学校基础设施条件，提高现代化防范水平，提升师生安全素质，创新学校安全管理模式，有效防止和减少学校重特大责任事故的发生，逐步建立起我县教育系统安全工作的长效机制。

（二）基本原则

1、坚持以人为本，安全第一，预防为主；

2、坚持依法管理、社会参与、各负其责；

3、坚持以县为主，属地负责。

（三）总体目标

校舍安全工程达标率达100%；校园安全文化创建率达到100%；师生安全知识普及率达到100%；中小学安全演练活动覆盖率达到100%；重大安全隐患整改率达100%；人防、物防、技防装备标准化达标率达100%，通过创建活动，实现杜绝大事故（3人以上的较大、重大、特大事故），减少小事故（3人以下一般事故），主要节庆日和重要时段零事故的目标。

创建工作分两步走：第一步，到2011年底，在全县学校广泛、深入地开展“本质安全型学校”创建工作，创建工作取得明显成效。第二步，2012年至2013年，巩固创建成果，提高创建水平，全县创建本质安全型学校达标率达到80%以上，全面实现创建目标。

二、基本特征和主要内容

（一）本质安全型学校的特征

一是教育系统安全稳定，师生安全素质良好，具有较强的安全意识、相应的安全知识、安全技能和自救互救能力，基本杜绝人为事故因素；二是学校安全管理水平高，实现无缝隙连接，无 漏洞管理。三是学校形成“人防、物防、技防”立体式防御体系，具有抵御突发事件能力，具有检测、预警、保护和防护功能；四是校园周边环境良好，综合治理效果好，无违法违章违纪现象。

（二）本质安全型学校的主要内容

构建学校安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序进行；健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患；建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安全；加强安全宣传教育培训，加大安全演练力度，提高师生安全意识和防护能力；事故发生后启动应急预案、对伤亡人员实施救治和对相关责任人进行责任追究等。

三、主要措施

（一）实施校舍安全工程

根据山西省《中小学校舍安全工程实施意见》，按照“牢固、实用、够用、安全”的标准，对全县学校建筑进行全面排查，对排查出的危房进行新建、改扩建，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，用三至四年时间把所有学校建设成为安全校、美观校、放心校。

（二）开展安全教育活动

按照《中小学安全教育指导纲要》要求，将预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件六个模块，纳入学校和教育的内容，做到教师、教材、课程、活动四个落实。

加强校园安全文化建设，营造浓厚的校园安全文化氛围。认真落实我局《关于创建“校园安全文化示范校”实施方案》（沁 教字[2010]87）号文件精神，充分发挥活动育人、环境育人、管理育人的功效，全面提高师生的安全素养，不断增强他们自救自护的能力。

（三）提升学校安全防范装备的现代化水平

到2013年底，全县学校安全防范装备的现代化水平整体提高，部分学校的人防、物防、技防水平达到市内学校先进水平。

人防：城内学校及乡（镇）所在地学校配备校警或专职保安，其余学校配备专职门卫或保安人员；全县所有学校组建师生巡逻护校队伍，成立教师值班队伍；设立门卫室，配备专职门卫。

物防：学校重点要害部门安装“三铁一器”；校警、保安配备防割手套、警棍、警用钢叉等必要的防护器械；宿舍、楼道、实验室、阅览室、餐厅等人员密集场所配全、配齐消防设施，消防通道畅通；按规定配备防爆、防毒、防震、防雷等设施。

技防：县直学校视频监控配备率达到100%以上，乡镇学校达到90%以上，并根据具体情况合理明确探头数量和安装位置，重点做好学校门口、主要通道和学生食堂、宿舍区等重要部位技防设施配备，做到自成体系。

学校政教处电脑、电话等现代化信息手段配备率达到100%。

（四）实施学校安全管理创建办法

建立健全学校各项安全管理制度，包括重点部位管理制度、危爆物品管理制度等内部安全保卫工作制度，如：请销假制度、住宿生管理制度、宿舍管理制度、门卫制度、值班制度等；建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制；按照“谁主管，谁负责”的原则，建立健全学校安全工作责任追究机制。到2013年底全县95％以上的学校建立科学、规范、符合学校实际的一系 列安全管理制度。

开展学校安全管理百分考核制。到2013年底，全县中小学校百分考核中80%以上的学校争取达到优良以上。

建立学校隐患排查治理的常态机制。《山西省学校安全管理日志》覆盖率和执行率达到100%。建立完善学校隐患排查、治理、报告制度，实行隐患分级管理。做到隐患治理的计划、任务、人员、资金、期限五落实。到2013年底，全县学校重大隐患整改和有效监控率争取达到100%。

实施学校食堂卫生管理员制度，有效预防食物中毒事故。到2013年底，学校食堂卫生管理员的配备率和培训率要努力达到95%。

开展学校安全专项整治。每年针对学校安全工作季节性特点，县教育局联合卫生、公安、工商等有关部门开展相应的专项整治行动，及时消除学校自身无法解决的安全隐患。

（五）建立定期研究协商解决学校安全问题的机制 县教育局定期召集学校收集汇总学校安全问题，对于学校自身无力解决的重大问题，通过上报上级领导部门和有关单位协调解决。

建立学校安全责任事故的约谈制度。对发生安全事故的学校进行约谈诫勉，进行责任追究。

（六）校园突发事件应急处置体系建设

应急领导机构建设。建立健全县、乡、学校三级突发事件应急处置领导机构。

应急预案体系建设。全县学校突发事件应急预案建设率达到100%。

加强应急预案的培训和宣传教育工作，提高预案质量。加强学校应急预案演练工作，每学期学校至少开展一次逃生疏散演练，提高学校应对突发事件的处置能力。

四、制度保障

（一）完善学校安全工作领导体系

强化领导安全责任，认真落实教育局局长、学校校（园）长“一岗双责”，严格实行领导成员全员安全责任制，形成安全工作主要领导总负责，分管领导协助主要领导抓好学校安全工作，其他副职配合做好分管范围之内的安全工作。

（二）加强学校安全管理机制建设

改革学校安全管理体制。县教育局设立思政安全教育股专门指导、督促学校的安全教育与管理工作；中心校以上的学校设置政教处，专门负责本学校的安全教育和管理，构建独立、高效、顺畅的学校安全监督管理新体制。

（三）建立安全保障工作专项经费

县教育局和各学校建立安全投入专项账目，每年根据实际，拿出一定比例的安全保障专项经费，作为全年安全工作的必要保障。教育局将设立账目检查监督机制，确保经费使用到位，使用合理。

（四）建立完善学校安全工作激励和约束机制

建立激励机制。按照市、县有关部门部署，对按时完成创建任务的学校的主要领导和分管领导予以通报表彰和奖励。对在创建工作中成绩突出的单位和个人，视情况予以嘉奖。

加大问责力度。对完不成创建任务的学校主要领导予以通报批评。严格实行安全工作“一票否决制”，对完不成当前安全责任目标的单位，考核不达标的，取消其一年内所有评优评先资格，对存在重大学校安全隐患的单位，实行事前追究，依法处理。

五、组织领导

为全面加强对创建本质安全型教育工作的组织与领导，经局务会研究决定，成立教育局创建本质安全型教育领导小组，领导小组组成人员如下：

组

长：黄贵河（县教育局局长、局党委书记）副组长：李

晓（县教育局副局长）

刘政国（县教育局纪检书记）

成 员：机关各股室负责人及各中学、中心学校、县直学校（园）的校（园）长。

领导组下设办公室，办公室设在思政安全教育股，办公室主任由刘政国兼任。领导组负责研究制定创建本质安全型学校工作的实施方案，定期听取各校创建工作汇报，及时研究、解决工作中存在的困难和问题。定期深入基层学校督查、指导创建工作，并通报创建进展情况。

六、工作要求

1、加强领导，强化认识。各级各类学校要深刻认识创建本质安全型教育的重大意义，明确学校在创建活动中肩负的责任，把创建本质安全型教育作为学习实践科学发展观的战略任务，作为当前和近期各项工作的重中之重，纳入学校发展的总体规划，纳入重要议事日程。各校要成立领导组，制定创建本质安全型学校实施方案，根据《沁源县 “本质安全型学校”创建考核标准》（附后），列出创建计划，做好创建工作的安排部署。通过宣传和发动，在广大师生中形成以人为本、生命至上、安全第一的共识。

2、精心组织，确保实效。各学校要结合自身实际，采取突出宣传阵地、深入开展行为规范教育、健全制度等有力措施，进一步加强教育，使本质安全理念深入人心，使安全责任成为每个师生自觉、自动、自发的行为。同时，学校要将创建工作列入经费预算，夯实安全硬件基础，不断提高创建水平，达到实现教育本质安全的目的。

3、加强督查，严格考核。教育局建立严格的督查考核制度，不定时进行督查、考核，及时发现问题，总结推广经验，推动本质安全型教育创建工作有序进行。对创建组织不力、隐患排查整改不及时、发生安全事故的学校校长及相关责任人进行责任追究。

附：沁源县 “本质安全型学校”创建考核标准

二○一一年七月十八日

主题词：本质安全型 学校 实施方案 抄 报：市教育局、县委宣传部、高正堂副书记、逯江部长、王旭琴副县长 抄 送：各有关单位 沁源县教育局办公室 2011年7月18日印发

第五篇：公司本质安全型企业建设实施方案

本质安全型企业建设实施方案

按照中国华电集团公司《关于推进本质安全型企业建设工作指导意见（2017年-2020年）》和《2017年本质安全型企业建设实施方案》以及《河南公司本质安全型企业建设实施方案》有关要求，特制订本公司实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党中央、国务院安全生产决策部署，秉承安全发展理念，遵循安全客观规律，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚守红线意识和底线思维，坚持问题导向，深化源头防范、狠抓系统治理，着力完善体制机制，着力健全责任体系，着力加强制度建设，着力强化基础保障，构建科学先进的本质安全管理体系，大力提升整体安全生产水平，全面落实安全生产各项措施，促进安全生产持续好转，实现本质安全管理目标，为全面建成区域公司一流企业创造良好稳定的安全生产环境。

二、工作目标

一是建立公司本质安全型企业管理体系、标准制度，按照集团公司《本质安全型企业星级查评标准》，2017年完成公司各部门本质安全型企业星级试查评工作。

二是全面提升作业人员安全文明素质，达到“人员无违章、设备无缺陷、管理无漏洞、环境无隐患”的“人机环管”和谐统一的本质安全状态。

三是坚持问题导向，补强短板，弥补漏洞，消除设备重大缺

陷、环境设施隐患，全面完成重点工作，管控水平得到明显提升，确保年内实现“零违章、零缺陷、‘四不放过’零突破”安全生产目标。

三、成立组织机构

（一）领导小组 组

长： 副组长： 成员：

职责：建立创建公司本质安全型企业体系、完善奖惩机制，协调解决创建本质安全型企业中的重大问题，全面负责公司本质安全型企业创建工作。

（二）工作小组 组

长： 副组长：

职责：工作小组挂靠在公司安监部，具体负责公司本质安全型企业创建工作和日常管理工作。

1.负责指导公司各部门成立相应组织机构，按照上级公司有关要求，组织开展本质安全型企业创建活动；

2.负责研究制定公司本质安全型企业方案、制度、奖惩规定的起草修编和有关重大措施的建议；

3.负责监督协调解决公司各专业组在本质安全型企业创建工作中存在的具体问题；

4.向公司领导小组提出对各部门、人员的奖惩意见。

5.完成上级公司和公司领导小组授权或交办的其他工作。下分三个专业组：（1）安全管理专业组 组长：王新居

成员：王绪文

丰信国

李真博

邢峰

各部门专（兼）职安全员。

（2）生产设备管理专业组 组长：陈志才

成员：黄传亮

生产技术部

运行管理部

各维护分场技术管理人员。

（3）运行管理组 组长：刘志扬

成员：段修伟

宋光辉

邓延坤

运行管理部管理人员。职责：

1）负责指各专业组成立相应组织机构，按照工作小组有关要求，组织开展本质安全型企业创建活动；

2）负责研究制定本专业组本质安全型企业方案、制度、奖惩规定的起草修编；

3）负责组织本专业组本质安全型企业创建工作的推动及培训和宣传教育等工作；

4）负责监督协调解决本专业组本质安全型企业创建工作中各方面存在的具体问题；

5）完成工作小组交办的其他工作。

四、重点工作内容

深入贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《安全生产十三五规划》和集团公司安全生产工作重点部署和要求，坚持横向到边，实现要素全覆盖、全优化、全提升，坚持纵向到底、刚性执行，推进落实重点举措。

（一）人员方面

1.坚持以人为本，提升全员安全技能和综合素质，提高对作业安全风险的辨识、控制能力。加强安全保证体系和安全监督体系建设，强化安全监管力量，明确企业主负责人和专职安全管理人员素质、岗位能力准入条件。培养和储备、稳定安全生产一线关键岗位人员，配强、优选公司安全生产指挥管理人员。

2.大力开展全员安全知识技能提升活动，加大各级人员安全教育培训力度，坚持多措并举实施全员安全技能培训，组织人员参加注册安全工程师再教育和安监人员培训班，脚手架搭设、使用、管理培训班，强化各种作业人员安全知识和技能，开展手抄安规专项活动。以赛促培，做好集团公司安全应急技能大赛参赛人员的选拔工作。

3.编写《典型人身伤害事故案例汇编》，总结近年事故经验教训，完善人身伤害反事故措施，防范人身事故发生。组织开展吸取事故教训认真查改事故隐患活动，引导各级生产管理人员牢固树立“人人都要管安全”，其次才是“管设备、管技术、管环保、管节能”的安全生产管理理念。

4.突出外委队伍管控机制建设，将外委工程和派遣用工纳

入企业同等管理、同等考核，落实“黑名单”制度，对严重违章人员和单位实施清退措施。

5.开展危险预知训练活动。按照试点期、展开期、自主管理期三个阶段从基础训练开始，逐步展开，通过危险预知训练使员工的素养从“要我安全”转变为“我要安全”，进一步达到“我会安全”。运行管理部在集控专业优先推行作业人员岗位“双述”（手指口述、岗位职责内容和安全事项描述）。各部门落实“站班会”制度，强化安全工作在计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作，强化安全工作五同时。

6.编制《员工岗位安全行为守则》。根据不同工种和岗位安全生产的需要，结合本岗位的危险因素，以内容短小精悍，简单明了，易记易懂易操作，细化安全生产责任清单，弥补了安全生产薄弱环节，推进安全生产责任制落实。

7.利用全国安全生产月活动时机，根据公司应急演练计划，各部门应积极开展演练活动，组织员工对应急预案进行学习、熟悉、掌握，以部门为单位，开展事故预警、故障处理、应急响应演练等工作，对演练全过程进行记录备档，并做好应急预案在能源局的备案工作。

（二）设备（设施）方面

1.抓好源头治理，严格执行安全设施“三同时”制度，强化技术保障，认真落实反事故技术措施，规范重大危险源管控。实施严格的生产工艺、技术、设备安全标准。采用先进工艺技术装备，推广人机闭锁等本质安全措施。运用科技手段对企业建设、生产过程中的不安全因素进行排查消除、预防、减弱、隔离、连锁和警告，提高设备系统本质安全化水平。

2.继续深化“双治理”活动。持续加强环保技改工程安全管理，坚决防范事故；继续开展输（卸）煤系统治理，全面提升输（卸）煤系统安全文明生产水平。推动输（卸）煤系统、炉后设备区域装置性违章治理。

3.推进互联网+安全信息化平台建设，强化厂区安全保卫工作，有效利用监控系统，推进新建门禁系统、脉冲电子围栏等技防方式，做到随时有人监督，凡事均能追溯。

4.注重科技兴安，采取“头脑风暴”等方法，进行全员发动，激发大家采用先进工艺技术装备，推广人机（防误）闭锁等本质安全措施。运用技术手段对生产过程中的不安全因素进行排查消除、预防、减弱、隔离、连锁和警告，提高设备系统本质安全化水平。

（三）环境方面

1.落实作业环境本质安全管理重点要求。抓好《作业环境本质安全管理重点要求（2017版）》和《员工安全行为守则》落实深化，分解细化落实到厂（项目）、部门、班组和岗位，将7S中与作业环境有关内容纳入一并管控，保持7S成果。

2.试点、推广现场安全风险提示、作业环境本质安全管理要求、应急公示牌，推进安全目视管理。

3.全面落实作业环境本质安全管理要求，开展隐患整治，强

化“不安全不工作”要求。结合2016年安全性评价专家查评问题整改，各部门要利用安全隐患排查治理活动时机，对公司生产现场的安全隐患进行全面治理。

4.对生产现场防火重点部位进行梳理，明确重点防火部位清单，拆除擅自悬挂的防火重点部位标牌，规范防火重点部位的管理。

（四）管理方面

1.稳步推进风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设。完善安全风险评估及论证机制，健全安全风险评估分级标准体系，完善安全风险公告制度，建立安全风险分级管控机制，制定《华电新乡发电有限公司新乡公司风险辨识及分级管控规定》，明确安全风险辨识程序和方法，确定安全风险等级，全面开展安全风险分级管控工作。加强应急体系建设，加强与地方政府相关部门沟通联络和应急联动，确保事故处置与救援安全高效。

2.规范脚手架（高处作业）搭设及使用管理。统一验收管理程序，细化验收标准，普及安全网、防坠器的使用；二季度安排人员参加集团公司开展的脚手架（高处作业）搭设及使用管理专项培训，并组织公司内相关人员对脚手架（高处作业）搭设及使用管理规范集中培训；完善起重、脚手架专业监管。综合推进起重、动火、动土、临时用电、受限空间、设施拆除等高风险作业的专项反事故行动。

3.强化炉内升降平台搭设及使用管理，进一步健全炉内升降平台管理制度，完成升降平台卷扬机和钢丝绳改造，每次使用前

要对炉内升降平台进行安全评估，确保升降平台的有效使用和安全。

4.建设本质安全型班组。落实班前班后会制度，强化班组安全生产工作“五同时”，通过重点培训，持证上岗，提升班组长素质能力，按照《中国华电集团公司本质安全型班组评价标准》，2017年结合集团“五型”班组评比，区域各单位选树2个本质安全型典型班组，以点带面，促进班组安全管理提升；2018年50%的班组达到本质安全型班组标准；2019年100%的班组实现本质安全型班组。

5.继续以重大技改“安全管控十项措施”为重点，狠抓外委工程和派遣用工管理，抓好重点领域事故防范工作。

6.以实现本质安全为目标，构建安全文化体系,制定工作方案和工作计划，按照中国华电集团公司安全文化建设示范（发电）企业验收标准逐条进行梳理，查漏补缺，从安全责任、安全意识、安全制度、行为规范、作业环境等方面入手，突出以人为本和安全发展根本要求，做到内化于心、外化于行、固化于制、显化于物,采取多种形式开展安全文化创建工作，开展安全征文、安全竞赛等活动方式将安全理念植入人心,使安全文化建设上一个台阶，力争2018年全部被评为安全文化建设示范企业。

通过以上工作，在以下六个方面实现突破：一是人身伤害风险得到有效防范，提高全员安全意识、责任意识和安全知识技能。二是安全责任切实得到落实，建立健全可追溯的责任考核体系，持续改进的内生机制。三健立安全保证体系和监督体系，健全安全风险分级管控

和隐患排查治理“双重预防”机制。四是深化环保技改和输卸煤系统“双治理”，加强外包工程和长协队伍安全管理，规范液氨重大危险源、贮灰场安全管理，开展基建工程专项治理，开展脚手架（高处作业）、起重、有限空间安全专项整治，完善安全诚信体系建设和“黑名单”制度。五是改善作业环境、提升设备设施规范化水平。六是开展安全标准化、精益管理和安全评价等基础工作，选树一批安全管理先进班组典型，促进基层班组管理水平整体提升，将班组安全监管到位，整改落实到位。

五、工作分工和节点计划

（一）工作分工 1.安监部

（1）明确本质安全型企业建设组织机构和责任分工，制定公司本质安全型企业建设计划，统筹协调区域本质安全型企业建设工作。

（2）对照集团公司下发的《关于推进本质安全型企业建设工作的指导意见》和《河南公司本质安全型企业建设实施方案》，从机构、人员、制度、执行、检查、评价、绩效改进等方面，全方位查找不足和短板，结合“做实”需要，全面提升安全管控水平。

（3）根据河南公司有关要求，积极参加本质安全型企业制度规范的学习、运用活动，培养一批懂标准，会查评的人员，及早组织开展试查评，为完善集团公司标准、制度积累经验。

2.公司各部门

（1）坚持问题导向，查补日常安全工作和建设本质安全型企

业的不足和短板，制定针对性措施，弥补漏洞，提升安全生产工作水平。

（2）制定本部门本质安全型企业建设具体实施办法，明确各部门本质安全型企业建设组织机构、职责分工，明晰建设目标、计划、程序、方法等内容，并做好宣贯工作。

（二）节点计划

1.坚持系统治理，将推进本质安全型企业建设作为公司“十三五”安全生产工作主线，总体安排为：2017年完成体系建设、培训、试行和推广。

节点计划：2017年12月

2.坚持问题导向，查补日常安全工作和建设本质安全型企业的不足和短板，制定针对性措施，进行弥补，从而提升本单位安全生产水平。

节点计划：2017年6月

3.制定本单位本质安全型企业建设具体实施办法，明确本单位本质安全型企业建设组织机构、职责分工，明晰建设目标、计划、程序、方法等内容，并做好宣贯工作。

节点计划：2017年7月

4.根据上级有关要求，积极参加本质安全型企业制度规范的学习、运用活动，培养一批懂标准，会查评的人员，及早组织开展试查评，为完善集团公司标准、制度积累经验。

节点计划：2017年9月

5.将本质安全型企业建设与星级企业考评工作接轨，作为星

级企业的前置条件。全面梳理、系统整合，以队伍建设、设备系统、作业环境和安全投入等为重点，从责任、保障、文化、应急、执行、考核等方面强化体制机制，着力夯实安全基础，落实治本之策。

节点计划：2017年12月

6.继续开展输（卸）煤系统综合治理。配合生产技术部继续开展输（卸）煤系统治理，并将输卸煤系统治理作为本质安全型企业建设中一项重要条件，根除燃料系统装置性违章。

节点计划：2017年12月

7.注重科技兴安，采用先进工艺技术装备，探索、试行人机（防误）闭锁等本质安全措施，运用技术手段对企业建设、生产过程中的不安全因素进行排查消除、预防、减弱、隔离、连锁和警告，提高设备系统本质安全化水平。

节点计划：2017年12月

8.建设本质安全型班组。把班组作为防范事故、保护人身安全的前沿阵地，编制《班组日常安全管理手册》，规范班组“两票三制”、技能培训、反违章、监督检查、班组安全日活动、班前会等安全生产的基础性工作，落实班前班后会制度，强化班组工作“五同时”，通过重点培训，持证上岗，提升班组长素质能力，着力作业环境本质安全管理规定在班组和岗位的细化落实，杜绝作业环境不符合要求引发事故现象。会同工会开展本质安全型班组

选树活动，选树1-3个典型班组，进行表彰鼓励，以点带面，引领班组整体管理提升，做实基层基础基本功。

节点计划：2017年6月完成本质安全型班组创建条件制定；2017年11月完成典型班组选树。

9.2018年，进行阶段总结。针对工作开展情况，总结经验教训，改进创建方法、制度等，全面开展创建工作。

10.2019年，全面深化创建工作。各级认真总结改进创建工作，切实抓好贯彻、落实、评价、整改、体系优化工作，建立持续改进机制。

11.2020年，全面总结固化，提升工作成果，使安全理念深入人心，安全生产队伍进一步强化，安全生产物质基础进一步夯实，安全管理水平持续提升，事故防控、灾害防御能力明显增强，本质安全得到全面强化。

六、有关工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。各部门要将推进本质安全型企业创建工作摆上重要议事日程，进一步提高对创建工作重要性、紧迫性的认识，把本质安全型企业创建工作放在重中之重的突出位置。加强组织领导，周密安排部署，保障工作经费，采取有力措施，结合实际，制定本部门具体实施方案，落实责任部门，细化责任分工，落实工作措施，确保各项工作任务落到实处。

（二）抓好试点，强化示范带动。各部门结合实际大胆探索、扎实推进，充分发挥首创精神，综合考虑生产工艺特点和现场条件，选取一批有代表性和典型性的班组开展试点实施，抓紧研究

制定试点工作方案，积极探索创新、先行先试。通过试点部门的实施，进行直接跟踪指导，尽快形成一批可复制、可借鉴的经验做法，并通过以点带面，逐步推进，扩大试点成果，强化示范带动作用。

（三）强化舆论引导。大力宣传推进本质安全型企业建设重要意义、重点任务、工作措施和具体要求，使本质安全型企业建设入脑入心。推广一批在取得良好效果的先进典型班组，为推进推进本质安全型企业建设创造有利的舆论环境，形成齐抓共管的安全工作格局。

（四）强化评价督导。今年河南公司把推进本质安全型企业建设纳入企业安全生产目标考核内容。作为星级企业参评的前置条件，星级企业评定时必须取得同级或高于本级的本质安全星级级别。河南公司工作小组成立本质安全评价专家组，每季度对区域各单位推进本质安全型企业建设工作进行一次督导检查，对消极应付、工作落后的单位，通报批评、督促整改，并纳入季度绩效考核。