2012年第一季度安全生产行政执法分析报告

第一篇：2012年第一季度安全生产行政执法分析报告

2012年第一季度安全生产

行政执法分析报告

第一季度，我县安全生产行政执法工作以继续深入开展“安全生产年”为契机，紧贴“抓队伍、强宣传、夯基础、严执法”的工作思路，严格按照安全生产行政执法工作计划，狠抓了执法工作。

一、执法开展情况

第一季度，共开展执法行动47次，出动执法人员181人次，重点对全县客运企业，烟花爆竹经营企业、摊点，较大规模工业企业，危险化学品经营企业、人员密集场所及校园等行业进行了监督检查。共对283户（人）生产经营企业、个人进行了重点行政执法监督检查和复查验收，制作现场检查记录102份，下发责令限期整改指令书7份，安全生产监察意见书1份，取缔非法销售烟花爆竹摊点10处，收缴非法烟花爆竹产品11卷、36串，罚款1000元。

二、全县形势分析

1、安全生产问题正在逐步引起生产经营单位的重视。去年“11〃16”事故发生后，在县委县政府的统一领导下，各行各业对安全生产问题都进行了重新认识，普遍开展了安全生产隐患排查，重视程度普遍有所提高。特别是企业和事业单位，都由主要 1

领导作为安全生产的第一责任人，层层分解落实安全生产责任，形成了较为完善的责任网络，签订的协议也更加注重安全责任的风险规避，形成了安全生产责任网络。部分行业主管单位也开展了一系列积极措施，落实安全责任。

2、安全生产制度正在逐步健全。大部分单位都能坚持日常检查制度和值班制度，并形成了一些有针对性的特色制度。电力与城建部门积极排查安全隐患，及时对道路线下行道树进行了剪修，保障了人民群众出行安全。

3、安全管理从不完善到逐步完善。检查结果显示，学校普遍增加了学生的安全意识培养和应急管理，被检查单位的台帐资料也日趋丰富完善，各类安全生产的规章制度、会议记录、检查登记，规范装订成册，安全工作一目了然。

三、存在问题

通过第一季度执法监督检查，全县安全生产形势依然严峻。

1、三级安全教育培训依然欠缺。大部分生产经营单位对安全生产的宣传和培训教育工作不够重视，三类人员的培训很不到位，有的单位负责人、分管负责人和安全专职人员没有参加过培训，有的培训证书已超过三年有效期。个别企业在招收新工人时，对员工的培训只停留在简单操作规程和纪律教育上，导致从业人员缺乏安全意识和安全操作技能。一些大型商场和餐饮业这个问题也十分突出，这些社会服务性行业从业人员的流动性很大，往往企业刚刚培训好员工，员工就跳槽，这一方面增加了企业的支出，加大了企业管理的难度，客观上也增加了不安全因素。

2、日常安全管理存在漏洞。企业安全管理制度不够健全，有部分无主管小企业没有建立和完善安全生产各项管理制度和岗位操作规程，有的即使有基本安全制度和操作规程，也是停留在应付检查、做表面文章，没有真正落实到实处。台帐资料不健全的现象也十分多见。有个别企业因为员工跳槽而致使安全台帐资料遗失。

3、社区消防安全留有硬伤。主要体现在老小区房屋自身耐火等级差，多年来一直存在着三多一堵现象（违章建筑多，低收入家庭多，公共消防设施欠账多，消防通道拥堵）。个别区域消防水压小，地下消防水管道锈蚀老化，一旦有事难以出水。

4、应急管理工作有待加强。从检查情况看，大部分生产经营单位都备有应急预案，但预案制定不够健全、完善，针对性不强，没有与本单位的实际情况相结合，预案与演练结合不紧，员工缺少认同，等于一纸空文。

四、安全生产对策措施建议

1、切实强化企业安全生产主体责任落实。要全面提升我县本质安全度，切实强化企业安全生产主体责任落实是关键。第二季度主要从以下三个渠道督促企业自身加强安全管理、加大安全投入、强化技术装备、提高保障能力。一是分行业、分部门告知安全生产责任和内容，由行业主管部门加强对所辖企业的针对性管理。二是对企业实行更加严格的安全生产监督检查和管理，不断开展抽查，加强事前执法，形成高压态势，督促企业将安全工作重心落到生产作业现场，及时排查治理隐患。三是继续开展企

业标准化建设工作，帮助指导企业完善台帐资料，树立一批安全管理规范化、安全有保障的示范企业。

2、增强宣传教育力度。二季度要以深入开展“安全生产月”活动为主线，进一步加大安全生产宣传教育工作力度，重点加强宣传活动的影响力。依托电视台栏目、网络、有线台和街道社区，全方位、多角度、深层次宣传安全生产知识、普及安全生产法律法规，曝光违法违规现象和重大隐患，加强舆论监督。

3、推动我县专业化监管水平。借力上级业务主管部门专家组，推动我县专业化监管水平。在企业安全检查、安全培训领域逐渐引入专家参与机制。加大对一线检查人员的专业培训，切实提升一线人员的执法水平和检查的针对性、有效性。

二０一二年四月一日

第二篇：2014年第一季度安全生产行政执法分析（精选）

2014年第一季度安全生产行政执法分析

一、基本情况

2014年1-3月份，我局在县委县政府的正确领导和上级业务部门的指导下，不断改进工作作风和提高服务水平，牢固树立“依法执政、依法行政”理念，加大了执法监督力，安全生产行政执法工作稳中求进，确保了全县安全生产形势平稳态势。现将安全生产行政执法情况分析如下：

1、监督检查对象。全县安全监督检查的生产经营单位有80个，共监督检查生产经营单位80个371次，监督检查覆盖率为27.5%，监督检查复查率为100%。在安监部门直管的高危行业中：金属与非金属矿山（砖厂）28个，监督检查3个，监督次数6次，监督检查覆盖率10.7%；危险化学品生产经营单位6个, 监督检查6个, 监督次数20次，监督覆盖率为100%，监督检查复查率为100%，烟花爆竹生产经营单位12个,监督检查12个,监督次数36次，监督检查覆盖率为100%，监督检查复查率为100%，其它生产经营单位35个,监督检查2个,监督次数2次，监督检查覆盖率为5.7%，监督检查复查率为100%。

2、隐患整改情况。全县查处各类事故隐患共计68条,已完成整改68条，隐患整改率为100%。其中：查处金属与非金属矿山隐患8条,已整改8条，隐患整改率为100%;查处危险化学品生产经营单位隐患7条,已整改7条，隐患整改率为100%；查处烟花爆竹隐患30条，已整改30条，隐患整改率为100%；其它隐患23条，已整改23条，整改率为100%。

3、重大危险源监控情况。全县直管的高危行业中，周家炸药库，实行专人轮流换班制，采用现场查看和监控设备进行24小时全方位进行监控。

4、执法文书使用情况。使用各类执法文书39份，其中：《现场检查记录》24份、《责令整改指令书》3份、《整改复查意见书》2份、《行政（当场）处罚决定书（单位）》9份。

二、安全生产监管执法效果分析

1、安监部门直管领域监管力度较大。全县各级安监机构工作重点突出，对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等三个直管领域的生产经营单位进行了重点监督检查，加强了复查。检查工业企业生产经营单位3个，检查危险化学品经营单位6个，检查烟花爆竹经营单位12个，监督检查覆盖率分别达到100%。全县消防安全领域监督检查力度有待加强。

2、事故隐患整改率总体较高。各级安监机构认真督促

整改各类事故隐患，对各类重大事故隐患及时跟踪复查，全县共查处事故隐患3条，事故隐患整改率100%。

3、重大危险源基本得到监控。各级安监部门把对直管领域重大危险源的监控作为安监工作的重要内容，全县1处（正宁县周家炸药库）重大危险源全面得到监控，由企业自行监控，所在乡镇定期随机检查，县局跟踪追查，监控率为100%。

4、安全生产行政执法逐步规范。从执法文书使用的统计情况可以看出，2014年1-3月份各级安监人员认真执法，执法行为、执法程序正逐步规范。

第三篇：安全生产行政执法分析报告2

XX安全生产行政执法分析报告

一、基本情况（1-12）

1、监督检查对象

全县共监督监察生产经营单位158个，361次，监督检查复盖率100%，复杂率128%，其中，监督检查危险化学品25个，177次，覆盖率100%，复查率608%，烟花爆竹1个，10次，覆盖率100%，复查率900%。

2、查处事故隐患与重大危险源监督监察情况

全县共查处各类事故隐患552条，实际完成事故隐患整改551条，按期整改率99.8%，其中，危险化学品隐患数403条，已完成整改402条，按期整改率99.75%，烟花爆竹隐患数12条，已完成整改12条，按期整改率100%。

全县行政区内重大危险源8个，实际监控8个监控率100%。

3、安全生产许可证持证情况

全县共监管危险化学品生产企业15个，取得安全生产许可证15个，持证率100%。

4、行政执法文书使用情况

全县共使用各类行政执法文书198份，其中，危险化学品 1

109份，烟花爆竹2份。

二、安全生产监管执法效果分析

1、我县安监局时刻牢记“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，对危险化学品、烟花爆竹等重点行业进行了重点监督检查，并加强复查，监督检查复查率分别达到608%和900%。

2、事故隐患整改率整体较高，我县执法人员认真督促整改各类事故隐患，对各类事故隐患及时跟踪复查，把各种事故隐患消灭在萌牙状态，使事故隐患整改率达到99.8%。

3、重大危险源得到监控，我县把对直管领域的重大危险源监控作为安监工作的重中之重，全县重大危险源8处，监控8处，监控率100%。

4、安全生产行政执法逐步规范，安监人员执法行为、执法程序逐步规范。

三、存在的主要问题及原因分析

经济处罚力度有待进一步加强，部分人员存在老好好思想，重说教，不处罚。

四、下一步安全生产执法工作建议

对照各兄弟县局找出自己的差距，在新的一年里争取我县安全执法统计工作取得优异的成绩。

第四篇：安全生产行政执法调研报告

安全生产行政执法调研报告

依法治国、依法行政，体现在安全生产领域，就是要坚持“依法治安”，致力于建立良好的安全生产法治秩序。严刑峻法，重典治乱，最终要靠行政执法来实现。在当前安全生产形势十分严峻的情况下，切实把加强安全生产行政执法工作作为安全监管的重要抓手，相比以往显得尤为重要和紧迫。

近年来，**市安全生

产行政执法工作取得了一定的进步。

一是安全生产法规、规章和制度进一步完善。依据《安全生产法》，制定了《**市安全生产管理规定》、《关于重大安全事故行政责任追究规定》，使全市安全生产行政执法工作的法律依据更加完善；为推动安全生产行政执法工作的开展，召开了全市安全生产行政执法工作会议，并印发了《关于进一步加强安全生产法制工作建设的意见》，确立了当前和今后一个时期安全生产行政执法工作的目标任务及具体要求。

二是安全生产普法宣传工作深入人心。充分利用每年开展的“安全生产月”活动，采取一系列新的宣传手段和方式，将原来面向企业、面向职工的宣传，逐步发展为面向社会、面向全体市民的更广泛的宣传，贴近企业、贴近职工、贴近市民，突出“以人为本”的宣传理念，充分发挥新闻媒体的作用，加大宣传普及面；同时加强培训教育，使安全生产法律法规的社会知晓率不断提高，执法环境得到了进一步改善。

三是严肃事故处理和隐患的整改。突出做好“三强化”：即强化安全生产检查力度，结合两节、两会、“五一”黄金周、暑期、“十一”等重点时期的安全生产大检查，采取领导带队、专家参与的形式，对全市高危行业和重大危险源进行抽查，发现隐患，责令整改。2005年以来，全市共出动检查组8000多个，检查各类企业15070家，发现各类事故隐患15321处，整改148974处，整改率为97.8。强化违法行为的处罚力度，对隐患严重且整改不力的企业或发生伤亡事故的企业，严格行政执法。2005年以来，全市共制作安全生产行政执法文书6721份，其中下达行政处罚决定书62份，罚款114.45万元，处罚生产经营单位183个，责令停产整顿89家、关闭56家。强化生产安全事故责任追究的力度，按照“四不放过”的原则，对生产安全事故依法进行了查处，严肃实行责任追究。2005年，全市共查处各种生产安全事故106起，按期限应该结案84起，实际结案77起，事故结案率为91.7，依法处分了负有责任的144人。

四是依法规范安全生产行政执法行为。根据《行政许可法》的规定，对涉及市安全监管局的15项行政许可事项以及规范性文件进行了清理，保留以及调整了行政许可事项11项。积极推进政务公开，规范行政审批行为，将审批项目的依据、条件、程序、时限、办理机构等向社会公示；成立了安全生产行政许可审批办公室，初步建立了规范、透明的行政审批运作机制。规范安全生产行政执法程序，制定了《**市安全生产监督管理行政执法办法》和《**市安全生产违法行为处罚实施细则》，修订完善了24种行政执法文书，多数单位执法工作基本规范，适用法律依据准确，执法程序完善，处罚的范围和种类比较合理，自由裁量权运用基本适当，维护了安全生产监督管理部门的良好形像。

**市安全行政执法工作稳步发展，有了一个良好的开端。但与依法治安的要求还有一定的差距，总体执法水平和执法质量不高，暴露出一些亟待解决的共性问题：有些安全生产行政执法人员特别是一些领导干部依法行政、依法办事的意识还不够强；行政执法的各项制度建设滞后于安全生产形势发展的需要，国家和市立法中有些需要配套的措施没有及时制定，行政执法规范性文件数量不多，给实际执法工作带来困难；有法不依、执法不严、违法不究的现象依然不同程度地存在；行政处罚行为不规范，行政处罚范围较窄，偏重于对死亡事故的调查处理与行政处罚；行政处罚种类不完备，只注重经济处罚，而对停产整顿、吊销有关证照及资格的处罚较少；自由裁量权适用上不够严肃，对个别案件经济处罚适用上处理不当，实际处罚决定不符合法律规定的额度，有的失之于宽；执法人员依法行政的素质还有待于进一步提高等。

针对这些问题，当前和今后安全生产行政执法工作应在以下几个方面下功夫：

一、牢固树立安全生产法制意识

一是树立职权法定和权责统一观念。任何行政职权的取得和行政权力的运用都必须符合法律规定。作为安全监管部门，行政权力的取得和运用必须要有法律法规依据，符合法定职能界定要求；同时确立权力与责任对等原则，行使行政权力必须承担相应责任。二是树立法律权威观念。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、维护法律的权威，严格在宪法和法律的范围内活动，不得以权代法、以权压法、以权乱法、以权废法。三是树立依程序行政的观念。任何行政机关及其工作人员在做出影响行政相对人的行为时，必须遵守法定程序，同时行政机关在行

政决定过程中应当平等对待行政相对人。这需要在不断的学习中养成，在安全生产实践的磨练中造就，在安全监管系统形成学法、讲法、守法和从严执法的浓厚氛围。

二、加强安全生产依法行政制度建设

行政执法是一项复杂的系统工程，包括多个制度要素和环节。如，行政执法主体制度、行政执法程序制度、行政执法评价制度、行政执法责任制

度、行政执法救济制度等。这些制度的建立和运行情况直接反映一个部门行政执法水平的高低。应当说，安全生产行政执法工作在这些制度建设方面还很不完善，很不适应实际工作的需要，要从实际需要出发，在《安全生产法》的立法精神和法律原则指导下，抓紧研究制定实施细则和各项配套性文件，对过去法律法规中不相适应的内容加以修改、完善，尽快形成较完备的安全生产行政执法制度体系。安全生产制度建设是一项需要集体智慧来完成的工作，各级安全监管部门都要发挥各自的作用，集思广益、群策群力，切合实际地制定各项安全生产依法行政的指导性文件和制度，以更好地适应依法行政的需要。

三、坚持执法务必从严

依法行政，严格执法是关键。法律制定得再好，如果不执行，就会成为一纸空文。进一步加强和改善行政执法工作，采取切实有效的措施，确保法律法规的正确实施。

一是严格按照法定权限和法定程序行使职权、履行职责。职权法定是依法行政的基本要求。安全监管机构及其工作人员要严格履行法律赋予的职责，在法定权限范围内加强安全生产监督管理。对人民群众的生命财产安全，切实依法予以维护，不使守法人吃亏；对安全生产违法违规行为，敢抓、敢管，不使违法人得利。强化程序意识，依法完善有关执法程序的制度和规则，加大对程序违法行为的追究力度。推进行政执法公开，保障当事人和利益关系人的知情权、参与权、救济权，确保程序正当、合法。行政执法人员要牢固树立“不作为是违法”、“不严格执法也是违法”的思想观念，严格依照法律法规搞好安全生产的监督管理，确保各项法律制度的贯彻实施。

二是全面推行行政执法责任制。按照国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》精神，依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序，建立公开、公平、公正的行政执法考核机制和执法过错责任追究制。落实行政执法责任，对违法执法的人和事，不管涉及什么机关、什么职位，都要一查到底，坚决依法予以追究。不仅要追究行政机关及其工作人员违法乱纪作为的行为，还要追究违法不作为的责任；不仅要追究违法机关的责任，也要追究有关行政执法人员的责任。

三是要进一步强化执法监督。建立健全规范性的内部监督制度，上一级安全监管部门加强对下一级安全监管部门行政执法监督工作的指导，建立和完善定期执法分析制度，全面掌握执法动态，评估执法效果，研究和改进行政执法的方法和措施，调整执法工作的重点，做出正确的执法决策，减少执法工作的盲目性和随意性。县级安全监管部门建立规范性文件备案制度和重大行政处罚备案审查制度，对、季度和月执法工作超前做出决策，有计划、按步骤开展执法工作。省级安全监管部门采取定期综合性督查和不定期专题督查等方式对本系统行政执法行为进行监督，定期督查每年不少于一次，发现问题，及时纠正。

四、创造良好的执法环境

执法环境的好坏，直接影响到执法效果。由于《安全生产法》及其配套法规出台的时间不长，在法律体系中属于比较“年轻”的法律；也由于各级安全监管部门组建的时间不长，在行政执法机关中属于“年轻”的队伍，更由于《安全生产法》调整的范围比较广，调整的力度比较大，安全生产行政执法的难度和阻力也大。化解安全生产行政执法的难度和阻力，重要措施之一是加大安全生产法律法规的宣传力度，提高群众知法、守法、懂法、用法的水平。安全生产宣传教育的方式、方法很多，必须多管齐下，互相补充，互相促进。通过举办各种培训班，加大学法、普法力度。今后，分层次举办各类培训，包括安全生产行政执法人员、企业主要负责人，企业安全管理人员培训等。培训内容以安全生产法律法规为主，力求经常化，规范化。同时要创新培训方式，突出培训效果。搞好日常宣传，提高社会认同度。利用新闻媒体的力量，宣传典型，曝光违法行，通过生动的事实宣传安全生产法律法规，造成全社会抓安全的强大声势，营造人人关注安全，人人支持安全的社会氛围，使安全发展、国泰民安形成全社会的共识。

第五篇：新仁乡安全生产行政执法分析报告

新仁乡安全生产行政执法分析报告

在县委、县政府的正确领导下，我乡各安全生产监管单位全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚决执行安全生产行政执法制度，全面实施“属地监管”原则，运用行政执法监管体制规范行政执法行为，有力地保障了全乡安全生产形势总体平稳、持续好转的态势。现将我乡1—9月份安全生产行政执法工作分析如下：

一、全乡1—9月份安全生产行政执法基本情况

（一）生产经营单位基本情况

全乡共有生产经营单位6个，其中煤矿企业2家，占生产经营单位总量的33.3%;烟花爆竹零售商4家，占生产经营单位总量的66.7%。

（二）1—9月份全乡现场监督检查情况

全乡安全生产监管单位（包括派出所、工商所、乡安监站、国土所、乡企所、供电所等相关单位）共监督检查生产经营单位6个、56次，监督检查覆盖率为100%，监督检查复查率为100%。

（三）查处事故隐患及整改情况

1—9月份共查处各类事故隐患32条，实际完成整改29条，隐患按期整改率为90.6%。其中煤矿安全隐患26条，实际完成整改23条，隐患按期整改率为88.46%；烟花爆竹零

售安全隐患6条，实际完成整改6条，隐患按期整改率为100%。截止目前，我乡无重大安全隐患。

（四）安全生产许可证持证情况

1—9月份煤矿企业和烟花爆竹生产单位持有安全生产许可证单位个数分别为2、3个，持证率均为100%。

（五）执法文书使用情况。

1—9月份共使用执法文书1种（即：《现场检查记录》）7份（煤矿5份，烟花爆竹零售商2份）。

二、安全生产监管执法效果分析

（一）安全监管力度加大

1—9月份我们在认真总结近年来安全生产工作经验教训的基础上，及时调整了工作思路：全面实施“属地监管”原则，对全乡安全生产综合监管格局和“条块结合、属地监管”的原则进行了进一步的明确。“属地监管”原则的强化，对于充分发挥各安全生产监管单位的作用，建立健全责权明晰、协调配合、运行高效的安监工作机制，构建全面覆盖、无缝隙的综合监管体系起到了积极的推动作用。

（二）隐患整改力度加大

深化事故隐患的排查治理，是遏制和防范重特大事故的有效途径。乡政府印发了《关于进一步加强安全隐患排查治理工作的通知》，明确了事故隐患排查治理的责任主体，明晰了各安全生产监管单位的工作职责，健全和完善了事故隐

患报告制度、台帐建设制度等一系列工作机制，进一步促进了我乡事故隐患排查治理工作的经常化、规范化和制度化。加大了事故隐患排查力度。1—9月份共查处各类事故隐患32条，实际完成整改29条，隐患按期整改率为90.6%。

三、行政执法工作存在的主问题

（一）安全隐患整改率较低

我乡在隐患排查和督查行动中，对于一般隐患的治理和整改，收效不明显，许多安全隐患多次重复出现。

（二）轻视安全隐患的存在对查找出的安全隐患，生产经营单位没有高度重视，检查组提出的整改意见视而不见，没有投入整改资金，造成了许多安全隐患多次重复出现。

四、下一步工作建议

（一）进一步强化隐患排查治理

进一步强化隐患排查治理行为，构建科学的隐患排查治理工作机制，要切实明确隐患排查治理责任，切实加大隐患治理经费投入，完善企业隐患排查治理制度，使隐患排查治理工作更加科学化、制度化、规范化，确保隐患治理工作取得明显成效。

（二）进一步加大监管执法力度

进一步完善行政执法制度，将日常监管与行政执法分离，组建专门的安全生产专项检查组，强化行政执法行为的严肃性，严格依法依程序执法，处理决定一定要落实到位，对拒不执行处理决定的，要依法采取强制措施。

新仁苗族乡人民政府

二00九年九月二十八日