两会建筑施工安全实施方案

第一篇：两会建筑施工安全实施方案

2010年两节两会期间建筑施工安全生产工作实施方案

2010年元旦和春节即将来临，市、县“两会”即将召开，为了切实做好两节两会期间的建筑施工安全生产工作，有效控制和预防建筑施工安全生产事故，确保两节两会期间国家和人民群众生命财产安全，按照县委、县政府部署，结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，以《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等相关法律法规标准为依据，强化监督管理，着眼于建立安全生产长效机制、提高思想意识和安全生产监管水平，有效控制建筑施工安全事故发生，确保全县建筑施工安全生产形势稳定。

二、工作目标

全行业动员，全力以赴做好两节两会期间建筑施工安全生产工作，落实安全生产各项措施，防止较大事故和一般事故发生，确保全县建筑施工安全生产形势稳定，让全县人民过一个安全、欢乐、喜庆、祥和的节日，迎接“两会”胜利召开。

三、组织领导

为切实加强对两节两会期间全县建筑安全生产工作的组织领导，强力推进建筑安全生产工作，县建委成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，安全站、建管科、质监站等单位（科室）为成员的两节两会建筑安全生产工作专项检查组。

四、工作重点

（一）强化基坑防护管理。要加强对基坑壁的支护、排水和通风设施的检查，并设置观测点对边坡及毗临建筑物、构筑物实施监控，如发现安全隐患要及时采取有效整改措施，基坑周边区域必须设置醒目的警示标志进行有效防护，确保不发生坍塌事故。

（二）强化塔吊等机械设备管理。一是重点做好设备的检测、维修、保养、自检，确保各种安全装置、限位装置及安全锁有效可靠。二是要做好设备基础的检查监控，并设置专门的积水井，提高设备的防腐、防冻、防风及防坍塌能力。三是塔吊的拆装，必须由具有相应资质的单位，编制详细的拆装方案，并派专人监控，严格执行验收和登记制度。

（三）强化施工现场防冻、防滑管理。一是要及时清除施工现场的积水、积雪。二是落实劳动日用品，加强从业人员冬季施工的御寒工作，高处作业人员必须采取有效的防滑措施，严禁雨雪和大风天气强行组织施工作业。三是施工现场脚手架、模板支撑体系等防护设施的安拆，要按规范、标准要求认真编制专项施工方案，严格执行审批、交底、验收程序；高大模板及支撑体系安装按《住房和城乡建设部关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知》（建质〔2009〕87号）要求执行。

（四）强化施工现场易燃、易爆物品及防中毒管理。一是施工现场的易燃、易爆及有毒物品要建立严格的管理制度，定点分类存放，设置醒目标志，并指定专人负责。二是宿舍与存放易燃、易爆以及有毒物品的仓库不得在同一建筑物内。三是施工现场内严禁使用木柴、炭火取暖，防止发生烟气中毒以及火灾等安全事故发生，并要为使用有毒材料作业人员配备安全可靠的防护用具。三是教育施工人员正确使用取暖设施，并采取有效措施保持作业场所和室内通风良好，严防中毒事故发生。

（五）强化防高空坠落管理。一是施工现场洞口及周边区域要严格按照相关规定，使用钢管、钢筋等金属

材料架设安全防护栏杆，并使用合格的安全密目网进行全封闭，同时要在防护栏杆周边设置醒目的预防高空坠落的安全警示牌。二是登高作业人员必须配备防滑鞋、防护手套等防滑、防冻设施，并按要求带好安全帽、系好安全带。三是使用卸料平台必须符合相关规范和操作规程，编制专项施工方案，严格执行审批、交底、验收程序。

（六）强化施工临时用电管理。一是要加强施工现场临时用电管理，切实做好施工用电和生活用电的安全防护，对现场的配电室、配电箱及开关箱进行全面检查，凡是不符合安全要求的必须立即更换。二是要认真检查维修漏电保护开关，确保灵敏可靠，严禁乱拉乱设用电线路和用电器，防止触电事故和火灾事故的发生。

（七）强化消防安全管理。重点做好作业区、生活区及仓库等重点部位的消防安全管理，做到提前防范、重点监控、及时排除事故隐患。一是要合理有效地配置灭火器、消防桶等器材和相关消防设施。二是积极组织开展施工现场消防教育培训，掌握使用消防灭火器材及灭火、救护以及逃生等基本常识。三是全面落实防火措施，实行严格的动火审批制度，并设置专门动火监护人，实行现场监护。四是严格建筑装饰装修施工现场管理，建立健全消防管理规章制度，实行目标责任管理，将目标责任落实到每个作业班组、具体人员。五是明火作业时，要避开易燃易爆物品，操作完毕后要认真清理现场，防止产生暗火。六是严禁在明火作业范围内同时从事油漆等易产生挥发性气体的作业行为。七是严禁在施工现场吸烟，对各种用途的临时用房、仓库、堆料等要合理布局，保证有足够的安全通道、防火间距，保持安全通道畅通、标志醒目。

（八）强化事故应急预案管理。完善现场事故应急预案制度，建立两节两会期间建筑施工安全生产值班制度。要明确抢险救灾人员、机械和物资，一旦发生重大安全事故时，确保能够高效、有序地开展紧急抢险救灾工作，最大限度地减轻人员伤亡和经济损失。

五、工作措施

在两节两会期间，各建设、施工、监理单位要认真动员，专题研究两节两会期间的建筑施工安全生产工作，制定切实可行的工作方案，全面落实两节两会期间建筑施工安全生产工作措施，同时做好以下工作:

（一）全面开展隐患排查治理工作。一是从即日起，各施工单位主要负责人对安全生产责任制度和安全生产教育培训制度的建立情况进行全面排查，并制定各项安全生产规章和操作规程。落实安全专项资金，保证本单位安全生产条件所需资金的投入。二是对所承建的工程项目按照工作目标，结合工作重点，实施安全自查自纠和安全隐患排查工作，对检查出来的问题和隐患，建档立卡，分类管理，逐条制订详细的整改计划和安全防范方案进行整改，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，对一时不能整改的，落实“一对一”安全监控人员和监控措施，并进行公示，防止隐患引发事故。

（二）建设、监理单位切实履职。一是建设单位必须按照“谁建设、谁负责”的原则，进一步细化检查方案，督促施工单位各项安全措施落实到位，按照相关规定向施工单位及时支付安全专项资金,并督促施工单位将安全专项资金用于安全生产投入。二是监理单位认真审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是否符合工程建设强制性标准,并督促施工单位认真实施；在工程监理过程中，发现施工现场存在安全事故隐患的，必须要求施工单位立即整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位必须及时向县建委安全站报告。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各建设单位、施工企业、监理单位要高度重视，要站在“维稳定、构和谐、促发展”的政治高度，充分认识此项工作的的重要性和必要性，切实加强领导，树立安全压倒一切的思想，要把建筑安全生产摆在突出位置，作为日常生产管理的重点工作来抓，落实工作任务，细化工作措施，确保建筑安全工作到边到位。

（二）明确责任，制定方案。各施工单位、工程项目部必须建立以法定代表人负总责、项目经理具体负责的责任机制。实施总承包单位对施工现场进行统一管理。根据实际情况，制定内容具体，重点突出，针对性和操作性强的实施方案，确保专项整治工作取得实效。

（三）加大投入，积极配合。相关单位要严格按照一系列安全生产的法律法规的要求，为安全生产、文明施工创造有利条件，加大经费投入，确保建筑生产安全。

（四）广泛宣传，营造氛围。各单位要加大动员和宣传力度，充分利用板报、专栏、横幅、标语等形式，把两节两会建筑安全生产的目的、内容、要求及时传达到每个施工现场，营造良好的工作氛围。

（五）强化督查，严格执法。县建委两节两会建筑施工安全生产检查组要深入施工现场，对建筑施工安全生产工作进行全面检查督查，对发现的一般隐患要当场责令进行整改，对严重隐患要发出整改通知，责令停工整改，并督促各单位建立隐患整改责任制，落实整改措施，全面消除安全隐患。严厉打击非法违法建筑施工行为，确保督查工作不走过场，对领导不重视，工作不落实的建设、施工、监理单位进行通报批评，对安全隐患突出，治理不彻底的工程项目，严格按照相关法律法规规定从重处理。

二、严格监督管理，认真组织开复工前安全检查

建筑工程开复工之前，施工企业要认真组织开展安全生产自查，重点检查起重机械设备、脚手架加固、安全防护、临时用电以及深基坑开挖和支护，临边洞口防护等重点部位和关键环节，并根据春季安全生产特点，严防火灾、触电、坠落和坍塌事故发生。

关于认真做好“两会”期间建筑施工安全生产、防灾减灾和应急管理工作的通知

苏建管质〔2009〕16号

各市、县建设局（委）、建工（管）局；苏州工业园区规划建设局、张家港保税区规划建设局：

按照住房和城乡建设部《关于做好“两会”期间住房城乡建设系统安全生产、防灾减灾和应急管理工作的通知》（建质电〔2009〕3号）和《关于开展建筑施工安全生产检查的通知》（建办质函〔2009〕130号）要求，现就认真做好 “两会”期间建筑施工安全生产、防灾减灾和应急管理工作通知如下：

一、加强领导，严格责任，确保“两会”期间的安全稳定

各地要认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合本地安全生产的实际情况，切实加强领导，及早做出部署，逐级抓好落实，严密防范各类事故的发生。要完善和强化安全生产责任制，全面落实安全监管主体责任和企业安全生产主体责任，做到措施具体，责任到人，工作有力，确保“两会”期间的安全稳定，确保人民群众的生命财产安全。

二、继续开展安全生产大检查工作

各地在2月份开展春节后复工安全大检查的基础上，按照住房和城乡建设部《关于开展建筑施工安全生产检查的通知》（建办质函〔2009〕130号）的要求，对新近开工的工程项目继续开展安全生产大检查。要重点检查建筑施工各方主体安全生产责任制建立、落实情况及应急预案的制定及演练情况；施工现场深基坑、模板、脚手架和塔吊等危险性较大的分部分项工程安全防护情况。对检查中发现的重大隐患，要建立监控、整改机制，切实把责任落到实处。

三、继续开展建筑施工隐患排查治理工作

各地在2008年开展隐患排查治理行动的基础上，继续全面开展建筑安全生产隐患排查治理工作。隐患排查治理要以防范脚手架、建筑起重机械、深基坑、高支模事故和规范安全防护用品的使用为重点，主要内容为：

（一）脚手架工程的搭设方案的编制、审批、交底、验收及使用等情况；模板工程特别是高大模板支撑系统的施工方案的编制、审批、专家论证、交底、验收等情况；

（二）建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等情况；

（三）深基坑工程的勘察、设计、施工、监理、检测、验收、动态监测等情况。

（四）安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。

要依据《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质[2004]213号）、《建筑施工个人劳动保护用品使用管理暂行规定》（建质[2007]255号）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）等相关法规和技术标准进行检查和整改。

四、积极做好应急救援工作

各地要根据安全生产工作的特点，有针对性的建立和完善应急救援预案，细化紧急情况

下的各项应急措施，保证反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。各地要保证信息渠道畅通，发现重要情况要及时上报。一旦发生事故，要及时启动应急救援预案，力争在最短的时间内做到组织领导到位、技术指导到位、物资资金到位、救援人员到位，处置措施到位，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

五、加强值班制度

各地要认真落实值班工作的各项制度，坚持领导带班，严格岗位责任制，加强一线力量，确保节日期间各项工作正常运转。“两会”期间所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，遇有紧急、重要事项或重大突发事件，要立即请示报告，及时妥善协调处理。

二00九年三月三日

附件1：

第二篇：今冬明春及两节两会期间建筑施工安全生产工作实施方案

今冬明春及“两节”“两会”期间 建筑施工安全生产工作实施方案

为了切实做好今冬明春以及“两节”“两会”期间贵阳花果园彭家湾旧城改造项目施工现场安全生产工作，有效控制和预防施工现场安全生产事故，确保今冬明春以及“两节”“两会”期间的安全，按照局、公司的要求和规定，结合项目实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，以《安全生产法》、《安全生产责任制》、《安全目标管理》、《各项安全管理制度》及严格按照局《项目管理达标手册条例》等相关规定、标准和要求为依据，强化监督管理，建立安全生产长效机制、提高思想意识和强化安全生产管理工作，有效控制施工现场安全事故发生，确保贵阳花果园彭家湾旧城改造项目施工安全。

二、工作目标

项目全员动员，全力以赴做好今冬明春以及“两节”“两会”期间的安全生产工作，落实安全生产各项措施，防止较大事故和一般事故发生，确保施工安全，过一个安全、欢乐、喜庆、祥和的节日，迎接“两会”胜利召开。

三、组织领导

为切实加强对今冬明春以及“两节”“两会”期间全项目安全生产工作的组织领导，强力推行项目安全生产工作，贵阳花果园彭家湾旧城改造项目已成立，由项目指挥部主要领导任组长，分管领导任副组长，项目各职能部门及各劳务施工单位为成员的今冬明春以及“两节”“两会”安全生产工作专项检查小组。

四、工作重点

（一）强化基坑防护管理：

要加强对基坑支护、排水和通风设施的检查，边坡要设置观测点，并对建筑物、构筑物实施监控，如发现安全隐患要及时采取有效整改措施，基坑周边区域必须设置提醒的警示和标志进行有效防护，确保不发生坍塌事故。

（二）强化塔吊等机械设备管理：

1、重点做好设备的检测、维修、保养、自检，确保各种安全装置、限位装置及安全锁等有效可靠。

2、要做好设备基础的检查监控，并设置专门的积水井，提高设备的防腐、防冻、防风及防坍塌的有效设施。

3、塔吊安装和拆除时，安装单位必须要具有相关资质，编制详细的安、拆方案，并派专人监护，严格执行验收和登记。

（三）强化施工现场防冻、防滑管理：

1、要及时清除施工现场的积冰、积雪。

2、落实劳动日用品，加强从业人员冬季施工的御寒工作，高处作业人员必须采取有效的防滑措施，严禁雨雪和大风天气强行组织施工作业。

3、施工现场脚手架、模板支撑体系等防护设施的安拆，要按规范、标准要求认真编制专项施工方案，严格执行审批、交底、验收程序；高大模板及支撑体系安装按《住房和城乡建设部关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知》（建质〔2009〕87号）要求执行。

（四）强化施工现场易燃、易爆物品及防中毒管理：

1、施工现场的易燃、易爆及有毒物品，必须采取相应的有效措施和设施，定点分类存放，设置提醒的标志，并指定专人负责。

2、宿舍与存放易燃、易爆以及有毒物品的仓库不得在同一建筑物内。

3、施工现场严禁使用木柴、炭火取暖，防止发生烟气中毒以及火灾等安全事故发生，并要为使用有毒材料作业人员配备安全可靠的防护用具。

4、教育施工人员正确使用取暖设施，并采取有效措施保持作业场所和室内通风良好，严禁防止中毒事故发生。

（五）强化防高空坠落管理：

1、施工现场洞口及周边区域要严格按照相关规定，使用钢管、钢筋等金属材料架设安全防护栏杆，并使用合格的安全密目网进行全封闭，同时要在防护栏杆周边设置醒目的预防高空坠落的安全警示牌。

2、高处作业人员必须配备防滑鞋、防护手套等防滑、防冻设施，按要求正确佩戴好安全帽、并正确使用安全带。

3、使用卸料平台必须符合相关规范和操作规程，并编制专项施工方案，严格执行审批、交底、验收程序。

（六）强化施工临时用电管理：

1、要加强施工现场临时用电管理，切实做好施工用电和生活用电的安全防护，对现场的配电室、配电箱及开关箱进行全面检查，凡是不符合安全要求的必须立即更换。

2、要认真检查维修漏电保护开关，确保灵敏可靠，严禁乱拉乱设用电线路和用电器，防止触电事故和火灾事故的发生。

（七）强化消防安全管理：

1、重点做好作业区、生活区及仓库等重点部位的消防安全管理，做到提前防范、重点监控、及时排除事故隐患。

2、要合理有效地配置灭火器、消防桶等器材和相关消防设施。

3、积极组织开展施工现场消防教育培训，掌握使用消防灭火器材及灭火、救护以及逃生等基本常识。

4、全面落实防火措施，实行严格的动火审批制度，并设置专门动火监护人，实行现场监护。

5、严格建筑装饰装修施工现场管理，建立健全消防管理规章制度，实行目标责任管理，将目标责任落实到每个作业班组、具体人员。

6、明火作业时，要避开易燃易爆物品，操作完毕后要认真清理现场，防止产生暗火。

7、严禁在明火作业范围内同时从事油漆等易产生挥发性气体的作业行为。

8、严禁在施工现场吸烟，对各种用途的临时用房、仓库、堆料等要合理布局，保证有足够的安全通道、防火间距，保持安全通道畅通、标志醒目。

（八）强化事故应急预案管理：

完善现场事故应急预案制度，建立两节两会期间建筑施工安全生产值班制度。要明确抢险救灾人员、机械和物资，一旦发生重大安全事故时，确保能够高效、有序地开展紧急抢险救灾工作，最大限度地减轻人员伤亡和经济损失。

五、工作措施

在两节两会期间，各片区、部门、劳务施工单位要认真动员，制定切实可行的作业方案，全面落实今冬明春以及“两节”“两会”期间建筑施工安全生产工作措施，同时做好以下工作: 全面开展隐患排查治理工作：

1、从即日起，项目指挥部主要负责人对安全生产责任制度和安全生产教育培训制度的建立情况进行全面排查，并制定各项安全生产规章和操作规程。落实安全专项资金，保证本项目安全生产条件所需资金的投入。

2、对项目所施工区域按照工作目标，结合工作重点，实施安全自查自纠和安全隐患排查工作，对检查出来的问题和隐患，逐条制订详细的整改要求和安全防范方案进行整改，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，对一时不能整改的，落实“一对一”安全监控人员和监控措施，并进行公示，防止隐患引发事故。

（二）项目指挥部切实履职:

1、项目指挥部必须按照“谁施工、谁负责安全”的原则，进一步细化检查方案，督促各劳务施工单位各项安全措施落实到位，按照相关规定向各劳务施工单位及时支付安全专项资金,并督促各劳务施工单位将安全专项资金用于安全生产投入。

2、公司认真审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是否符合工程强制性标准,并督促项目认真实施；在项目施工过程中，发现施工现场存在安全事故隐患的，必须要求劳务施工单位立即整改，情况严重的，应当要求劳务施工单位暂时停止施工，并及时报告项目指挥部；劳务施工单位拒不整改或者不停止施工的，项目指挥部必须及时向公司安全部和局安全部报告。

（一）统一思想，提高认识: 项目指挥部、各片区主要负责人及各劳务施工单位要高度重视，要站在“维稳定、构和谐、促发展”的政治高度，充分认识此项工作的的重要性和必要性，切实加强领导，树立安全压倒一切的思想，要把建筑安全生产摆在突出位置，作为日常生产管理的重点工作来抓，落实工作任务，细化工作措施，确保生产安全。

（二）明确责任，制定方案：

项目指挥部必须建立以项目总经理具体负责的责任机制。实施总承包单位对施工现场进行统一管理。根据实际情况，制定内容具体，重点突出，针对性和操作性强的实施方案，确保专项整治工作取得实效。

（三）强化管理，积极配合：

各劳务施工单位要严格按照一系列安全生产的法律法规的要求，为安全生产、文明施工创造有利条件。

强化督查，严格执法：

关于今冬明春以及“两节”“两会”，本项目安全生产检查组要深入施工现场，对施工现场安全生产工作进行全面检查和督查，对发现的一般隐患要当场责令进行整改，对严重隐患要发出整改通知，责令停工整改，并督促各劳务施工单位落实隐患整改责任人，落实整改措施，全面消除安全隐患。确保督查工作不走过程，对领导不重视，工作不落实的劳务进行通报和批评，对安全隐患突出，治理不彻底的劳务，严格按照局、公司和项目相关的规定给予重处。

第三篇：2010年两节两会期间建筑施工安全生产工作实施方案

2010年两节两会期间建筑施工安全生产工作实施方案

2010年元旦和春节即将来临，市、县“两会”即将召开，为了切实做好两节两会期间的建筑施工安全生产工作，有效控制和预防建筑施工安全生产事故，确保两节两会期间国家和人民群众生命财产安全，按照县委、县政府部署，结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，以《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等相关法律法规标准为依据，强化监督管理，着眼于建立安全生产长效机制、提高思想意识和安全生产监管水平，有效控制建筑施工安全事故发生，确保全县建筑施工安全生产形势稳定。

二、工作目标

全行业动员，全力以赴做好两节两会期间建筑施工安全生产工作，落实安全生产各项措施，防止较大事故和一般事故发生，确保全县建筑施工安全生产形势稳定，让全县人民过一个安全、欢乐、喜庆、祥和的节日，迎接“两会”胜利召开。

三、组织领导

为切实加强对两节两会期间全县建筑安全生产工作的组织领导，强力推进建筑安全生产工作，县建委成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，安全站、建管科、质监站等单位（科室）为成员的两节两会建筑安全生产工作专项检查组。

四、工作重点

（一）强化基坑防护管理。要加强对基坑壁的支护、排水和通风设施的检查，并设置观测点对边坡及毗临建筑物、构筑物实施监控，如发现安全隐患要及时采取有效整改措施，基坑周边区域必须设置醒目的警示标志进行有效防护，确保不发生坍塌事故。

（二）强化塔吊等机械设备管理。一是重点做好设备的检测、维修、保养、自检，确保各种安全装置、限位装置及安全锁有效可靠。二是要做好设备基础的检查监控，并设置专门的积水井，提高设备的防腐、防冻、防风及防坍塌能力。三是塔吊的拆装，必须由具有相应资质的单位，编制详细的拆装方案，并派专人监控，严格执行验收和登记制度。

（三）强化施工现场防冻、防滑管理。一是要及时清除施工现场的积水、积雪。二是落实劳动日用品，加强从业人员冬季施工的御寒工作，高处作业人员必须采取有效的防滑措施，严禁雨雪和大风天气强行组织施工作业。三是施工现场脚手架、模板支撑体系等防护设施的安拆，要按规范、标准要求认真编制专项施工方案，严格执行审批、交底、验收程序；高大模板及支撑体系安装按《住房和城乡建设部关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知》（建质〔2009〕87号）要求执行。

（四）强化施工现场易燃、易爆物品及防中毒管理。一是施工现场的易燃、易爆及有毒物品要建立严格的管理制度，定点分类存放，设置醒目标志，并指定专人负责。二是宿舍与存放易燃、易爆以及有毒物品的仓库不得在同一建筑物内。三是施工现场内严禁使用木柴、炭火取暖，防止发生烟气中毒以及火灾等安全事故发生，并要为使用有毒材料作业人员配备安全可靠的防护用具。三是教育施工人员正确使用取暖设施，并采取有效措施保持作业场所和室内通风良好，严防中毒事故发生。

（五）强化防高空坠落管理。一是施工现场洞口及周边区域要严格按照相关规定，使用钢管、钢筋等金属材料架设安全防护栏杆，并使用合格的安全密目网进行全封闭，同时要在防护栏杆周边设置醒目的预防高空坠落的安全警示牌。二是登高作业人员必须配备防滑鞋、防护手套等防滑、防冻设施，并按要求带好安全帽、系好安全带。三是使用卸料平台必须符合相关规范和操作规程，编制专项施工方案，严格执行审批、交底、验收程序。

（六）强化施工临时用电管理。一是要加强施工现场临时用电管理，切实做好施工用电和生活用电的安全防护，对现场的配电室、配电箱及开关箱进行全面检查，凡是不符合安全要求的必须立即更换。二是要认真检查维修漏电保护开关，确保灵敏可靠，严禁乱拉乱设用电线路和用电器，防止触电事故和火灾事故的发生。

（七）强化消防安全管理。重点做好作业区、生活区及仓库等重点部位的消防安全管理，做到提前防范、重点监控、及时排除事故隐患。一是要合理有效地配置灭火器、消防桶等器材和相关消防设施。二是积极组织开展施工现场消防教育培训，掌握使用消防灭火器材及灭火、救护以及逃生等基本常识。三是全面落实防火措施，实行严格的动火审批制度，并设置专门动火监护人，实行现场监护。四是严格建筑装饰装修施工现场管理，建立健全消防管理规章制度，实行目标责任管理，将目标责任落实到每个作业班组、具体人员。五是明火作业时，要避开易燃易爆物品，操作完毕后要认真清理现场，防止产生暗火。六是严禁在明火作业范围内同时从事油漆等易产生挥发性气体的作业行为。七是严禁在施工现场吸烟，对各种用途的临时用房、仓库、堆料等要合理布局，保证有足够的安全通道、防火间距，保持安全通道畅通、标志醒目。

（八）强化事故应急预案管理。完善现场事故应急预案制度，建立两节两会期间建筑施工安全生产值班制度。要明确抢险救灾人员、机械和物资，一旦发生重大安全事故时，确保能够高效、有序地开展紧急抢险救灾工作，最大限度地减轻人员伤亡和经济损失。

五、工作措施

在两节两会期间，各建设、施工、监理单位要认真动员，专题研究两节两会期间的建筑施工安全生产工作，制定切实可行的工作方案，全面落实两节两会期间建筑施工安全生产工作措施，同时做好以下工作:

（一）全面开展隐患排查治理工作。一是从即日起，各施工单位主要负责人对安全生产责任制度和安全生产教育培训制度的建立情况进行全面排查，并制定各项安全生产规章和操作规程。落实安全专项资金，保证本单位安全生产条件所需资金的投入。二是对所承建的工程项目按照工作目标，结合工作重点，实施安全自查自纠和安全隐患排查工作，对检查出来的问题和隐患，建档立卡，分类管理，逐条制订详细的整改计划和安全防范方案进行整改，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，对一时不能整改的，落实“一对一”安全监控人员和监控措施，并进行公示，防止隐患引发事故。

（二）建设、监理单位切实履职。一是建设单位必须按照“谁建设、谁负责”的原则，进一步细化检查方案，督促施工单位各项安全措施落实到位，按照相关规定向施工单位及时支付安全专项资金,并督促施工单位将安全专项资金用于安全生产投入。二是监理单位认真审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是否符合工程建设强制性标准,并督促施工单位认真实施；在工程监理过程中，发现施工现场存在安全事故隐患的，必须要求施工单位立即整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位必须及时向县建委安全站报告。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各建设单位、施工企业、监理单位要高度重视，要站在“维稳定、构和谐、促发展”的政治高度，充分认识此项工作的的重要性和必要性，切实加强领导，树立安全压倒一切的思想，要把建筑安全生产摆在突出位置，作为日常生产管理的重点工作来抓，落实工作任务，细化工作措施，确保建筑安全工作到边到位。

（二）明确责任，制定方案。各施工单位、工程项目部必须建立以法定代表人负总责、项目经理具体负责的责任机制。实施总承包单位对施工现场进行统一管理。根据实际情况，制定内容具体，重点突出，针对性和操作性强的实施方案，确保专项整治工作取得实效。

（三）加大投入，积极配合。相关单位要严格按照一系列安全生产的法律法规的要求，为安全生产、文明施工创造有利条件，加大经费投入，确保建筑生产安全。

（四）广泛宣传，营造氛围。各单位要加大动员和宣传力度，充分利用板报、专栏、横幅、标语等形式，把两节两会建筑安全生产的目的、内容、要求及时传达到每个施工现场，营造良好的工作氛围。

（五）强化督查，严格执法。县建委两节两会建筑施工安全生产检查组要深入施工现场，对建筑施工安全生产工作进行全面检查督查，对发现的一般隐患要当场责令进行整改，对严重隐患要发出整改通知，责令停工整改，并督促各单位建立隐患整改责任制，落实整改措施，全面消除安全隐患。严厉打击非法违法建筑施工行为，确保督查工作不走过场，对领导不重视，工作不落实的建设、施工、监理单位进行通报批评，对安全隐患突出，治理不彻底的工程项目，严格按照相关法律法规规定从重处理。

第四篇：2006建筑施工安全专项整治实施方案

附件4：

关于印发《2006年广东省建筑施工安全专项整治实施方案》的通知

粤建管函[2006]208号

广州市建委、各地级以上市建设局，省直有关单位：

为认真贯彻执行建设部《关于开展2006年建筑施工安全专项整治工作的指导意见》（建质函[2006]104号）的要求，结合本省实际，我厅制定了《2006年广东省建筑施工安全专项整治实施方案》，现印发给你们，请贯彻执行。

二00六年六月十四日

2006年广东省建筑施工安全专项整治实施方案

为认真贯彻落实全省安全生产工作会议和省建设厅第二季度建筑施工防范重特大事故工作会议精神，加强建筑施工安全生产监督管理工作，有效控制和减少重特大施工安全事故的发生，按照建设部《关于开展2006年建筑施工安全专项整治工作的指导意见》（建质函

[2006]104号）的统一部署，结合本省实际，我厅决定2006年在全省组织开展以预防高处坠落和施工坍塌事故为重点的建筑施工安全专项整治工作。现制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，通过全面、深入开展建筑施工安全专项整治活动，积极推进建筑施工安全生产法律法规、标准规范的贯彻落实，推动施工企业和施工现场安全技术措施的执行，控制和减少施工伤亡事故的发生，进一步提高建筑施工安全管理水平。

二、总体目标

通过开展建筑施工安全专项整治活动，认真落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，促进各项安全生产监管措施真正落到实处。今年的高处坠落和施工坍塌安全专项整治的总体目标是：各地区必须进一步深化专项整治工作，用最严格的监管，最强有力的措施杜绝一次死亡3人及以上的施工坍塌重大安全事故的发生，2006年高处坠落和施工坍塌的事故起数和死亡人数分别比2005年下降8%。

三、实施步骤

（一）部署动员阶段。6月中旬。各地级以上市建设行政主管部门要成立本地区建筑施工安全专项整治工作领导小组，由分管施工安全的领导担任组长，相关处（科）室和施工安全监督站负责同志具体负责日常工作，研究制定本地区建筑施工预防高处坠落和施工坍塌专项整治工作方案，组织在本地区从事建筑施工活动的所有施工、监理企业召开动员大会，对开展专项整治工作进行安排部署。要以“安全生产月”活动为契机，通过召开现场观摩学习会等多种方式，广泛开展安全生产专项整治的宣传教育活动，确保此次专项整治的目的、要求全面及时传达到每个施工企业和监理企业、每个工程项目的施工安全管理人员，为广泛深入开展安全专项整治工作打下良好基础。

6月下旬，要求各地区的建筑施工企业应成立施工安全专项整治工作领导实施机构，并根据本企业的实际情况研究制定预防高处坠落和施工坍塌事故的对策和措施，充分做好动员和部署；对于每一个在建的工程项目，应重点检查施工组织设计中预防高处坠落和坍塌措施的制定及组织实施情况；要积极开展安全教育培训工作，进一步增强企业和项目部施工的安全管理人员安全管理水平，加强对从事高处作业和深基坑、高支模、地下暗挖、外脚手架、大型起重设备安装、顶升、拆卸等特种作业人员的规范操作知识和自我防护、保护教育培训。

（二）观摩学习阶段。7月上旬，各地区以上市选定1至2个在建工程作为本地区建筑安全专项治理示范样板工地，组织本地区企业参观学习，重点针对高处坠落和施工坍塌事故的特点，规范高处作业和预防施工坍塌的安全防护措施设置，增强建筑工人的安全生产意识和自我保护能力。我厅将先行在珠海市组织召开全省建筑工人安全教育培训平安卡首发仪式及现场会，在广州市组织召开全省预防深基坑坍塌现场观摩会，指导全省开展观摩会学习活动。

（三）自查自改阶段。7月中旬至8月上旬，各地建设行政主管部门要从监管责任上开展三个方面的自查工作：一查思想，对安全生产及专项整治工作的重要性、紧迫性是否认识到位；二查制度，安全生产监管责任制度、安全生产预警制度、安全生产形势分析制度、重大施工安全事故和安全隐患约谈制度等是否健全完善；三查标准，对落后、淘汰的安全技术

是否及时进行废止，对新技术、新工艺和新设备的应用是否及时编制施工安全技术规程或出台相关规定。

施工、监理企业要认真组织开展自查自改活动：一查企业安全生产责任制在各施工项目部的落实执行情况以及监理情况；二查深基坑、高支模、地下暗挖、外脚手架、土方开挖、大型起重设备安装、顶升、拆卸等危险性较大的分部分项工程，是否按有关规定单独编制安全专项施工方案并组织专家组进行审查，审批程序是否符合规定，工程施工是否严格按照施工组织设计及专项施工方案进行；三查“四口”、“五临边”、钢井架、卸料平台及施工起重设备等容易发生高处坠落的部位的安全防护情况；四查开展以预防高处坠落和施工坍塌为重点的安全教育培训工作的落实情况；五查高处坠落和施工坍塌的专项应急救援预案的制定和组织演练情况。

通过自查，对在建工程项目存在的问题和隐患，要制定整改方案，落实专人负责，限期整改，对整改工作要有检查、有记录，确保消除隐患达到安全要求。施工、监理企业的自查自纠情况要及时上报工程所在地建设行政主管部门及施工安全监督站。

（四）检查执法阶段。9月至10月，各地建设行政主管部门要按照工作方案组织专项整治监督执法检查。检查执法工作要有针对性，从重点地区、重点企业和重点部位三个方面入手，一是对重点监控地区，要根据各地区近年来发生施工安全事故的分布情况，确定需要重点监控的县（区），并督促其建设行政主管部门和施工安全监督机构认真履行安全监管职责，切实加强监管。二是对重点监控企业，各地区要将去年以来发生施工安全事故的施工企业列入重点监控范围，督促企业全面落实主体安全责任、从制度、机制、责任、措施、安全隐患整改上抓好落实工作。省建设厅将对近年来事故多发的省直企业和省外在粤施工的企业实行施工安全重点监控。三是对重点监控的部位，要加强对施工现场高处作业和深基坑、高支模、地下暗挖、外脚手架、大型起重设备安装、顶升、拆卸等特种作业的重点监控，严格实施施工现场重大危险源监控和重大危险源公示，以及专人负责制度，严格实施危险性较大工程专项施工方案审查制度，确保施工安全防护设施资金的投入，逐步推进施工现场安全生产标准化、规范化，有效遏制高坠、坍塌事故多发势头。省建设厅将重点抽查部分地区和专项整治工作的落实情况。

（五）总结评估阶段。11月至12月上旬，各地级以上市建设行政主管部门要组织召开专题会，对本地区开展专项整治情况进行全面总结，对照此次专项整治的总体部署与四个阶段的总体要求，检查评估专项整治的实际效果；总结专项整治的经验，建立相应的长效机制，巩固预防高处坠落和施工坍塌工作实效。

四、工作要求

（一）切实加强组织领导。要充分认识专项整治工作的重要性，精心组织、周密部署，层层落实工作责任，切实推动专项整治工作扎实有效的开展。

（二）认真制定实施方案。要根据本地区实际，制定内容具体、重点突出、可操作性强的实施方案。实施方案要做到四个结合，一是与全年安全生产工作相结合，二是与开展安全质量标准化工作相结合；三是与对一线施工人员特别是农民工的安全培训教育相结合；四是与建立和完善建筑企业安全生产规章制度和落实安全生产责任相结合，确保专项整治工作取得实效。

（三）大力开展宣传活动。要加大宣传力度，充分发挥报纸、电视、广播、网络等多种新闻媒体的作用，把专项整治工作的目的、要求和内容及时传达到施工企业。对专项整治工作业绩突出的先进典型要大力宣传，对存在问题较多或存在重大隐患的企业要通过新闻媒体予以曝光。积极倡导“以人为本”的安全理念，增强“关爱生命、关注安全”的意识，要广泛开展安全教育培训工作，加强企业安全文化建设，进一步提高施工从业人员的自我保护意识和事故防范能力，在工地现场营造时时想安全、事事为安全、处处保安全的浓厚的安全生产氛围。

（四）坚持边查边改。专项整治工作从开始阶段，就要严格按照有关要求，针对存在的问题和隐患，坚持边查边改，对每个环节、每个过程认真把关。各级建设行政主管部门要加强层级监督检查，发现问题及时提出整改要求。

（五）加强工作指导。专项整治期间，各级建设行政主管部门要与施工、监理企业建立专项整治联络员制度，掌握了解专项整治有关情况，并给予工作指导。同时，各级建设行政主管部门要对本地区专项整治情况要及时整理分析并通报。

请各地级以上市建设行政主管部门将专项整治实施方案及工作领导小组名单于6月２6日前以书面及电子邮件形式报送我厅，专项整治总结于12月1日前以书面及电子邮件形式报送我厅。12月上旬，我厅将对各市开展专项整治活动的总体情况进行全面总结和评估，对照各地制定的专项整治方案，检查工作目标落实情况，并进行通报。

第五篇：吉林建筑施工安全综合治理实施方案

吉林省建筑施工安全综合治理实施方案

按照省委、省政府关于开展“安全生产责任深化年”活动的统一安排，为进一步巩固施工现场标准化和建筑施工安全专项整治成果，有效防范各类伤亡事故发生，确保人民群众生命和财产安全。在全省部署开展建筑施工安全生产综合治理工作，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

全面贯彻总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于安全生产的一系列重要指示批示精神，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求，明晰职责任务，强化监管执法，着眼标本兼治，着力系统建设，全面加强建筑施工领域安全生产综合管理。力争通过2年半时间，达到建设项目安全生产条件得到严格控制，施工各方安全生产主体责任得到有效落实，安全监管体制进一步理顺、机制进一步完善、法制进一步健全，危险性较大的分部分项工程和重大安全风险得到全面摸排和重点管控，安全生产基础进一步夯实，应急救援能力进一步强化，安全保障水平进一步提升，较大以上事故得到有效遏制的目标，实现全省建筑行业安全生产形势持续稳定好转。

二、组织领导及职责分工

建筑施工领域安全生产综合治理工作由省住房和城乡建设厅厅安全生产委员会全面组织领导，由厅长孙众志任组长、副厅长范强任副组长，其他相关业务处（室）负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在安全生产监督管理处。定期组织召开安全生产综合治理专题会议，研究部署推动各项工作落实，其他各业务处（室）按职责分工，会同有关部门抓好相关领域建设项目施工安全综合治理工作，要加强统筹协调，强化动态监管。各级建设行政主管部门负责组织开展好本行政区域内建筑施工安全生产综合治理工作。

公路、水运、水利、通信、铁路、电力等部门，按照职责分工，履行本行业（领域）内的施工安全直接监管职责，对施工许可证发放实行行业（领域）归口管理（涉及房屋基础设施的由住建部门实施监管和发放施工许可证）。质量技术监督管理局负责核准起重机械检验检测机构资质证书，并对其实施监督管理。

各级建设行政主管部门履行房屋建筑和市政工程项目安全直接监管职责。负责建筑施工、勘察、设计、工程监理单位等资质证书、安全生产许可证和相关业务专业技术人员执业资格证书审核、考核和发放工作。建设、勘察、设计、施工、监理、检验检测机构六方责任主体依法承担建设工程安全生产责任。建设单位应及时足额拨付安全文明施工措施费，真实、准确、完整提供施工现场、毗邻区域内的有关资料，不得压缩合同约定工期；勘察单位应真实、准确提供勘察文件；设计单位对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议；监理单位应当审查施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施和强制性标准，严格监管施工单位安全管理工作；施工单位要在其资质等级许可的范围内承揽工程，建立健全安全生产规章制度，保证本单位安全生产所需资金的投入，设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。检验检测机构应按国家标准和行业标准在其资质范围内承揽业务，不得弄虚作假，出具虚假报告，主动接受各级建设行政主管部门的监督管理。工程项目实行施工总承包的，由总承包单位负责，分包单位向总承包单位负责，禁止分包单位将其承包的工程再转包、分包。

三、时间安排和工作进度

2017年6月开始至2019年12月结束，分三个阶段进行。

（一）部署阶段（2017年6月前）。各地区、各有关部门要按照总体要求，制定具体工作方案，明确任务分工，细化工作措施。认真动员部署建筑施工安全生产综合治理工作，采取多种形式进行广泛宣传，营造良好的舆论氛围。各地、各有关部门要确定1名联络员负责日常工作联系和协调工作。联络员名单及具体工作方案要于2017年6月底前报领导小组办公室。

（二）整治阶段（2017年6月至2018年6月开展深入整治，并取得阶段性成果；2018年7月至2019年10月深化提升）。各地区、各有关部门要精心组织，认真实施，定期开展督导检查，及时解决安全生产综合治理过程中发现的问题，确保各项任务按期完成。各地、各部门每季度报送一次工作进展情况，领导小组办公室将采取随机抽查、明查暗访等形式，适时督查各地、各有关部门工作开展情况。对工作不力、流于形式的典型案例，给予通报批评或公开曝光。

（三）总结阶段（2019年11—12月）。各地区、各有关部门要认真总结经验成果，形成总结报告报领导小组办公室。对一些好经验、好做法，领导小组办公室将在全省进行推广。

四、治理内容和工作措施

（一）加强源头管控。

1.加强建设项目立项、选址的安全风险把关。对于涉及公共安全的重点项目和区域的立项、选址，要严格依据相关法律法规和标准规范及程序进行审查，规划设计单位编制规划选址论证报告时，应充分考虑建设项目的安全评估报告、地质灾害评价、环境评价报告、水资源论证报告、可研报告等内容，对项目的安全风险深入论证，据此作为城乡规划主管部门核发选址意见书的重要依据。对存在重大安全风险，没制定有效管控措施的，实行“一票否决”。

2.严格高危行业建设项目安全准入制度。高危项目建设审批必须把安全生产作为前臵条件。严格建设项目的安全审核、项目核准和资源配臵的程序、对涉及重点监管的危险化学品和重大危险源建设项目，建立监管部门联合审批制度，申报要件需出具相关部门的批准文件及其他行业主管部门的批复文件。对不符合安全生产条件的项目不予核准。

3.严把建设项目开工许可关。建设单位申领施工许可证必须提供建设工程有关安全施工措施资料。工程项目施工前，建设单位应当申请办理施工安全监督手续，中止施工的工程项目恢复施工，建设单位应向安全监督机构申请办理恢复施工安全监督手续，经查验符合复工条件的方可复工。加强对安全生产的日常管理，实施动态监管，定期、不定期进行实地抽查、检查，对不具备安全生产条件、未取得安全生产许可证或安全生产许可证未在有效期内的建筑施工企业，不得从事建筑施工活动。建筑施工、勘察、设计、工程监理单位和检验检测机构，必须按照法律、法规和工程建设强制性标准并在其资质等级许可范围内从事建筑活动。对发生生产安全事故的责任单位和责任人，要依法依规责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书，暂扣或吊销安全生产许可证，停止执业或吊销执业资格证书等处罚。

4.严格工艺技术设备材料安全准入标准。进入施工现场的器材、安全防护用品等必须符合国家标准，对达到报废期限的工艺、设备、材料实行淘汰制度；施工起重机械、升降机、吊篮、整体提升脚手架等设备必须经具有相应资格的检验检测机构检测合格的方可使用；起重机械设备办理备案登记手续时应出具购销合同、制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明，超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限严禁使用。

5.严格特殊场所安全管控。加强对重大危险源的管控力度，在现场醒目位臵设臵警示标志和公告栏，公布存在的重大危险源点、危险源类别、管控措施等内容。对于超过一定规模或危险性较大的分部分项工程必须组织专家论证。严厉打击超资质施工和违法转包、分包、挂靠等行为。

6.严格从业人员安全素质准入。企业的安全管理人员必须取得安全生产考核合格证书后方可上岗，并定期进行继续教育和培训。架子工、起重机械操作工等特种作业人员必须取得特种作业人员操作资格证书后，方可上岗作业；施工单位要组织开展安全生产“三级教育”，对作业人员进行安全技术交底。新入场工人或采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须对作业人员进行相应的安全生产教育培训。对事故发生负有责任的人员，要吊销其安全生产考核资格证，对单位主要负责人进行约谈。

（二）加强安全生产风险防控。

1.全面摸排风险，建立风险管控档案。各有关部门要全面梳理和完善各行业（领域）建设施工项目安全风险自查标准，明确重大危险源范围，规范重大危险源报告、管理、施工方案论证、施工、监测、预警等内容，指导企业开展安全风险辨识、安全风险评估工作，建立“一企一册”的风险管控档案。

2.建立风险预警机制。企业要根据风险档案和隐患目录确定风险类别和等级，围绕制度管理、现场实体管理、危险源管理、应急管理等内容，将风险源逐一明确管控层级（公司、项目、班组、岗位），细化具体责任部门、责任人和管控措施。对存在安全生产风险的岗位设臵告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所、工作岗位，应当设臵报警装臵，配臵现场应急设备设施和撤离通道等。要建立风险数据库，持续开展动态辨识、分析、评估、预警预测等工作，对风险实施动态管理。

3.加强事故根源和重大危险源管控。要紧紧抓住造成事故根源的“牛鼻子”，牢牢抓住建筑施工生产安全事故易发、多发的主要问题，主要根源，制定切实可行的治理方案，明确整治的范围、重点、步骤和要求，狠抓落实，力求治本。同时将危险性较大分部分项工程清单作为办理安全监督手续的必备条件。

（三）强化隐患排查治理。

1.建立健全的隐患排查治理体系。建设单位要履行首要责任，建立安全生产责任制度，定期分析安全生产形势，组织参建各方开展安全隐患排查。施工企业要依据不同施工阶段、季节和重点施工部位和关键环节编制隐患排查计划，建立公司、项目部、班组三级排查制度和隐患排查台帐。监理单位要及时辨识危险源，对易发事故的危险源和薄弱环节采取旁站、巡视和平行检验等形式进行重点监控，重点加强 “三宝”、“四口”、“五临边”等部位的隐患治理，实现施工现场隐患排查全覆盖。监管部门要制定监督检查计划，建立完善省级督查、市级核查、县级排查和企业自查的隐患排查治理工作机制，对重大隐患严格落实“分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号”制度，按照“定人、定时间、定措施”的要求限期整改到位。

2.突出排查治理重点。突出事故多发频发、各项制度措施落实不力的重点区域；突出工程量较大、管理薄弱的重点企业；突出大型公共建筑、综合管廊、地铁、轨道交通以及采用高支模、深基坑、起重吊装等危险性较大的重点项目；突出春季开复工、降雨大风、高温酷热等重点时段，建立工作台账，实施重点监控，开展全面排查治理。

3.实施违法行为“黑名单”制度。按照《吉林省生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行办法》、《关于做好建筑工程五方责任主体安全生产不良记录“黑名单”管理工作的通知》和《吉林省建筑企业信用综合评价办法（试行）》（吉建管„2014‟35号），加大对安全生产失信行为、生产安全事故、围标串标、转包、挂靠、违法分包等违法违规行为的查处力度，并在全国建筑市场监管与诚信信息发布平台上进行曝光，记入“黑名单”。将信用评价结果作为市场准入、资质管理、评先选优、工程担保的重要依据。

（四）加强应急管理。

1.建立完善的应急救援体系。各级建设行政主管部门要建立健全的应急救援体系，强化应急指挥、组织调动、装备配备、专业训练、后勤保障和辐射周边服务等功能，提升抢险救援和处臵突发事故的能力。同时按照行业监管和属地管理原则，组织开展制定和完善安全生产应急救援预案，保证预案具有科学性，可操作性和实效性，并及时组织开展安全应急演练活动，对预案内容进行实战检验，切实提高防范处臵事故能力。

2.加强企业安全生产应急管理。企业要结合自身实际情况，编制应急预案，建立专（兼）职应急救援队伍，储备应急救援物资，做到编制、职责、人员、经费和装备“五落实”。同时开展灾害、事故的应急知识和自救互救技能教育培训工作，并坚持常抓不懈，不断提高管理人员和从业人员的应急知识、素质和能力。定期开展应急救援演练，提高应急救援水平。应急救援队伍要随时处于战备状态，做好各项应急准备，一旦发生事故，能够迅速投入抢险救援工作，做到反应灵敏、决策果断、指挥有力、疏导有序，科学有效施救，把事故损失减小到最低限度。

3.建立应急演练长效机制。一是坚持面向现场、贴近实战、注重实效抓好应急演练，切实发挥应急演练在检验预案、磨合机制、完善准备、锻炼队伍中的作用。广泛开展坍塌、高空坠落等有针对性的应急演练活动。二是贯彻《国家安全生产应急救援指挥中心关于建立安全生产应急演练工作情况报送制度的通知》（应指信息„2015‟1号）要求，各级建设行政主管部门和生产经营单位要建立定期上报机制，及时上报应急演练情况，推动企业应急演练制度化、经常化、全员化。

（五）加强安全监管基础建设。

1.进一步完善监管机构。督促县级以上建设行政主管部门，依据国家相关规定设立专门的安全监管机构，配齐专业人员，保障经费、装备及执法车辆的落实，特别要加强开发区（工业园区）的机构和人员建设，逐步建立较完善的省、市、县（区）三级监管体系，做到层层有人管，逐级抓落实。明确和规范各级建设行政主管部门的监管范围、执法主体、执法程序、执法文书裁量标准等内容。系统梳理权力和责任两张“清单”，在门户网站及时公布，接受社会监督。

2.加强安全监管信息化建设。一是建立“安心卡”实名制及移动执法APP管理平台。及时掌握建筑劳务队伍分布和流动、建筑工人进出工地持证上岗、培训教育和农民工现场作业等情况，及时解决和处理施工现场违规操作和不执行安全生产规章制度等问题。二是建立全省监管信息共享平台。利用吉林省建筑市场监管与诚信信息管理平台，随时掌握工程项目进展和施工现场管理情况。三是开通“吉林建设安全微信群”，加强政府监管部门和建筑施工企业的互动联动，传播建筑安全知识，推动企业落实主体责任，加强安全文化建设，铸就行业安全发展。

3.推进建筑施工现场安全标准化建设。按照《吉林建筑施工标准化考核达标办法》、《吉林省建筑施工现场管理标准化图集》和《关于开展工程质量安全提升的实施方案》要求，严格落实五方主体责任。一是坚持“两场联动、优质优价”原则，对安全生产工作抓得好、信誉度高的企业给予税收、市场份额等各项优惠政策；对发生生产安全事故、隐患排查不到位、信誉低的企业给予降级、暂扣安全生产许可证及停止执业等处罚。通过抓两头、促中间，实现“奖优惩劣”的差异化监管。二是对企业施工现场标准化实施量化管理。将日常管理与专项检查、暗查暗访有机结合，及时掌握企业动态标准化建设情况，并与资质升级、安全生产许可证延期、投标等紧密结合起来，让标准化管理抓得好的企业有市场，让更多企业由“被动抓安全向主动抓安全转变”。

4.加强宣传教育和人才培养。一是利用“安全生产月”活动这一载体，通过张贴宣传画册、发放建筑安全知识手册、制作警示教育光碟等多种形式加强宣传，增强企业依法经营意识。二是集中组织对基层安全监管人员进行培训，提升监管人员业务能力和水平，更好地发挥监管职能，更好地做好安全服务保障。三是注重加强企业主要负责人继续教育和安全管理人员培训考核，重点强化企业主要负责人的安全生产意识，增强第一责任人的履职能力。四是建立吉林省建设安全专家库，组建危险性较大分部分项工程方案论证专家组和建筑施工生产安全检查专家组，重点加强建筑业管理人才培养，提升建设领域安全生产管理水平。

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