003--4--襄垣乡人民政府2011年安全生产月活动方案

第一篇：003--4--襄垣乡人民政府2011年安全生产月活动方案

襄政发[2011]12号

襄垣乡2011年“安全生产月”活动方案

各支部、村委、乡直有关单位：

根据中共中央宣传部、国家安全监管总局、公安部、广电总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联•关于开展2011年全国“安全生产月”活动的通知‣（安监总政法„2011‟57号）、•山西省2011年“安全生产月”活动方案‣、晋中市人民政府办公厅•关于印发<2011年安全生产月活动方案>的通知‣（市政办发[2011]46号）和•关于印发†平遥乡2011年“安全生产月”活动方案‡的通知‣（平安发[2011]12号）的安排部署，为切实加强安全生产宣传教育工作，推动•国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知‣

（国发„2010‟23号，以下简称国务院•通知‣）的深入贯彻落实，推动全乡安全生产形势的持续稳定好转，制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以推进转型跨越发展为主线，以宣传贯彻国务院•通知‣为核心，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，唱响“安全发展”主旋律，把安全文化、安全法律、安全科技、安全知识送进厂矿、工地、社区、校园、乡村，使以人为本、安全发展的理念更加深入人心，以此推动各级、各部门、各单位认真贯彻落实国务院•通知‣精神和全国、全省、全市安全生产工作会议的各项要求，落实继续深化“安全生产年”活动各项任务，落实企业安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，为促进我乡安全生产形势持续稳定好转提供强大的思想保证、精神动力和舆论支持。

二、活动主题

安全责任，重在落实。

三、活动时间

安全生产月活动于2011年5月30日至6月30日在全乡各级、各部门和各企业同时开展。其中第一个星期（5月30日至6月5日）为事故警示教育周；第二个星期（6月6日至6月12日）为安全常识普及周，安全生产宣传咨询日为6月12日；第三个星期（6月13日至6月20日）为安全生产应急预案演练周；第四个星期（6月2日至6月27日）为企业安全文化创建周。

四、组织机构 乡安监、土地、派出所、财政、交安委、城建、工会、团委等单位联合组成平遥乡安全生产月活动指导委员会。具体负责指导各级各部门开展“安全生产月”活动。

委员会主任：张文焕乡政府副乡长 副主任：赵生利乡党政办主任

温永胜乡党委委员、土管所长 赵启平派出所长 王晓郎财政所长 高辰乡团委书记

赵崇新纪检副书记、水管站长 霍昌禄卫生院长 武世福供销社主任 梁晓桦镇国寺馆长 郝世峰电管站长 宋日强工商所长

成员有个村委主任组成安全生产月活动指导委员会下设办公室，办公室设在乡安全生产监督管理站。办公室主任由张文焕兼任

各支部村委、乡直各单位都要成立活动领导机构，指定专人负责，做到有布置、有检查、有总结、有报告。

五、活动内容

（一）安全文化普及活动

安全生产月期间，各部门和各企业都要按照乡安全生产月活动指导委员会的统一部署，积极参加“安全生产月”活动组委会组织各项活动。同时乡安全生

产月活动指导委员会在安全生产月期间重点组织下列活动。

1、从6月1日-6月30日，各村、乡安委会成员单位在各自辖区范围内巡回宣传。宣传内容为国家安全法律法规，省、市、县、乡安全目标、要求。

2、从6月13日-6月30日乡安委会成员单位在各自的责任区、街道，悬挂安全横幅、标语等。

3、乡妇联要充分发挥妇联组织在引导、宣传、教育妇女中的独特作用，充分发挥妇女在家庭中的特殊地位，在全乡家庭中开展一次安全生产知识进家庭活动。

4、各村及安委会成员单位要开展形式多样的安全宣传教育活动，采取群众喜闻乐见、易于参与的形式，突出“安全责任，重在落实”的主题，宣传安全发展理念、安全生产法律法规和应急科普知识，达到展现生命的可贵，歌颂先进典型，传播安全知识，树立安全理念，增强安全发展内在动力的目的。

5、为认真开展“安全生产月”活动，在全乡范围内开展国务院23号通知培训学习，通过开展培训学习活动，提升全民安全意识，提高企业安全管理水平，促进企业安全发展。重点指导全乡非煤矿山、道路运输、建筑、危险化学品等行业生产经营单位及全乡重点企业安全生产培训学习活动。

6、在安全生产事故警示教育周，各单位、各类企业要对典型和身边的事故案例进行剖析，分析原因、总结教训，探索规律，增强企业自我防范意识和自主保安能力，采取切实措施防止同类事故发生，坚决遏制重特大事故的发生。各单位要组织播放和收看安全

生产月主题宣传片•安全责任、重在落实‣、•晋中市安全警示教育片‣、•金牌班长‣等各类安全题材文艺作品，增强警示教育活动的感染力、影响力和渗透力。

（二）应急预案演练周活动

根据“安全生产月”活动指导委会办公室安排，6月份的第三周为应急预案演练周。各级、各部门和各单位要积极组织开展安全生产事故应急预案演练活动，通过开展应急预案培训、演练、评估等一系列活动，进一步完善生产安全事故应急处置预案，有效提高生产事故救援和应急处置能力。

安全生产月期间，各部门和各企业都要结合各自实际，立足解决当前安全生产工作中存在的重点、难点问题，采取组织观看警示教育片、安全宣誓、签名、宣讲报告、送安全科技成果、安全文化到企业、展览展示、事故隐患大排查等方式和手段，有针对性的开展安全生产宣教活动。

六、具体要求

（一）加强组织领导。安全生产月宣传活动是安全生产“三项行动”的重要内容，各村、各部门、各企业必须切实加强领导，密切协作，相互支持，形成合力。要切实把安全生产月活动摆上重要议事日程，统筹安排，整体部署，有序推进。各成员单位要按照职责和分工，各司其职，各负其责，加强协调，确保活动顺利开展、取得实效。

（二）精心编制方案。各村、各有关单位在落实好乡安全生产月活动指导委员会及其办公室重点安排的各项活动的同时，要认真研究本地区、本系统、本单位安全生产工作中的薄弱环节和存在问题，结合各

自实际，有针对性地进行活动策划，突出对国务院“23通知”、晋中市政府 “108号文件”精神和我省加强安全生产118条规定贯彻落实情况的宣传报道和精神解读，大力推进安全文化示范企业创建和“安全乡村”创建活动的深入开展，保障重要工作任务的进一步落实，使安全生产月活动成为推动安全生产工作上水平的重要载体，扩大安全宣传工作的整体效果。

（三）加强公共场所、人员密集场所安全宣传。安全生产月期间，各村、各部门和各企业都要在当地主要公共场所和人员密集场所悬挂标语、设置宣传栏、警示教育牌、发放安全教育手册、通过多种形式普及安全常识和应急处置知识，营造有利于安全生产工作的社会氛围。

（四）相互配合，推动中心工作开展。安全生产月活动要紧紧围绕当前安全生产中心工作，通过活动全面推动“安全生产年”各项措施的落实。扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全监管监察队伍“三项建设”，进一步强化企业主体责任和政府安全生产监管责任，推动社会安全发展。

（五）充分发挥新闻媒体的宣传教育和舆论监督作用。在“安全生产月”期间，全乡上下要充分利用黑板报、宣传栏、宣传车等载体扎实有效地宣传安全生产，反映各地开展安全生产月活动的情况，集中宣传安全生产先进单位的典型经验，搞好舆论引导和监督，倡导先进，鞭策落后，大造声势，发挥媒体的宣传、教育、引导作用。

（六）加强沟通联系，及时报送信息。各级、各部门、各企业要畅通信息沟通渠道，促进上下联动，促进纵向沟通和横向交流。要注重总结经验，活动结束后，各单位要将好的经验、做法、典型，于7月1日前将总结及其它资料上报乡“安全生产月”活动指导委员会办公室。

（七）在此次安全生产宣传月活动中，对宣传有新意，取得良好效果的部门，将提请乡政府给予表扬；对宣传敷衍了事，虚于应付的部门，将在7月份乡政府安全例会上通报批评。

（八）此次安全生产月宣传教育活动将作为年终考核的一项重要内容，请各单位认真组织实施，按时按要求完成各项工作。联系电话：5840157

襄垣乡人民政府 二〇一一年六月三日

主题词：安全生产月活动方案通知报：县政府办、县安监局、县安委会

送：乡直有关单位、包村干部、各村支部、村委襄垣乡人民政府2011月6月3日共印60份

第二篇：乡安全生产月活动方案

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，也是广泛深入开展安全生产隐患攻坚战的重要之年。组织和开展好第七个“全国安全生产月”活动，对于唱响“安全发展”这一主旋律，引导正确的安全生产舆论导向，强化经营者的安全生产法制观念，推动我乡安全生产形势进一步好转具有重要意义。根据国家、省、市、县的工作部署，结合我县实际，特制定*县*乡“安全生产月”活动方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以人为本的科学发展观，广泛宣传安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕安全生产“隐患治理年”总体部署和当前正在进行的抗震救灾，进一步宣传贯彻党的安全生产方针、政策，弘扬安全生产文化，为推进我乡安全生产持续稳定好转，提供强有力的思想文化保证。

二、活动主题

治理隐患，防范事故。

三、活动时间

20* 年 6 月 1 日至 6 月 30 日。

四、组织机构

为加强我乡“安全生产月”活动的组织领导，经研究决定成立 20* 年*县*乡“安全生产月”活动领导小组，负责宏观指导、研究决定有关重大事项。

组 长：*

副组长：*

成 员：*

领导小组办公室设在乡安监所，具体负责“安全生产月”期间全乡性活动的组织实施，并综合指导各村、乡级各单位开展“安全生产月”活动。各村、乡级各单位也应成立“安全生产月”活动组织机构。

五、活动具体安排

（一）结合“隐患治理年”的各项要求和当前正在进行的百日安全督查专项行动，在全乡组织开展一次安全生产大检查大整治活动。

1、各村、乡级各单位开展辖区内安全生产大检查。

2、乡安监所、船管站开展汛期水上运输安全大检查，加强对渡口、渡船的整治工作，要加大清理和打击“三无”船只工作力度，维护水上交通安全秩序。

3、乡安监所继续加大道路交通安全秩序整治力度，下大力气抓好交通安全秩序专项整治，预防和减少交通事故，杜绝群死群伤事故，强化对危险化学品运输秩序的监管。

4、乡安监所开展人员密集场所和“三小场所”消防安全专项检查。

5、乡安监所组织开展特种设备安全生产专项检查。

6、学校要对“5.12”地震发生后学校教学楼、宿舍楼进行彻底排查和整治。

（二）各村、社区、单位向每个家庭散发安全生产法规宣传资料；在村、社区、单位张贴“安全生产月”标语、口号、条幅等（附后）；利用村、社区、单位宣传栏、黑板报、广播等载体开展安全生产普法宣传，营造浓厚的宣传氛围。组织安全咨询活动，传播安全村、安全社区、安全单位理念，广泛开展创建安全村、安全社区、安全单位活动宣传。

（三）认真开展“安康杯”知识竞赛和创建青年安全生产示范岗活动。各级工会和团组织要积极组织上述活动，不断提高广大职工的安全意识。

（四）开展安全知识进校园活动。全乡中、小学校应开设安全教育课，让学生接受安全知识教育。各类学校还要组织学生进行消防演习以及人员密集场所突发事件人群紧急疏散和逃生、救生演练，以提高学生自救自护能力。

（五）配合搞好生产安全事故隐患排查治理知识竞赛和“弘扬安全文化，共建和谐四川”为主题的全省安全生产书法美术摄影大赛活动。

（六）组织做好“安全生产月”宣传活动。宣传报道各类“安全生产月”活动开展情况及有关新闻；可在广播站开办“安全生产月”专题栏目等，进行广泛宣传。

六、活动要求

（一）加强领导，精心组织

各村（居）委会、乡级各单位在抗震救灾的同时，要高度重视“安全生产月”活动，把开展“安全生产月”活动摆在宣传教育工作的重要位置，加强对这项工作的领导，明确责任，狠抓落实，确保“安全生产月”活动取得良好的社会效果，以月促年，推动本地、本部门、全年的安全生产工作。通过广泛深入、形式多样、声势大、效果好的社会宣传活动，进一步引起全社会对安全生产的广泛关注和高度重视。

（二）完善形式，丰富内容

要在总结以往“安全生产月”活动经验的基础上，在活动内容和形式上积极创新，突出党和国家对人民生命与健康的关怀，着眼于人民大众安全生产意识的提高和对人的生命价值的理解。各村、社区、各单位要结合“隐患治理年”的要求和“安全生产百日督查专项行动”活动，在安全月期间要搞好安全生产大检查和安全生产的专项整治。加强以单位和社区为重点的安全文化建设，树立先进的安全文化理念，传播安全知识，倡导安全的生产、生活方式。提高全民的安全意识，启发全社会重视人的生命价值，注重实效，推动各级安全生产责任制的落实，开展创建安全村、安全社区、安全单位活动，充分利用村、社区、单位内部资源，调动村委会、居委会等基层的积极性，注重在村、社区、单位开展安全生产宣传教育的作用，动员全社会的力量参与安全生产工作。

（三）突出主题，广泛宣传

努力营造“遵章守法，关爱生命”的舆论氛围。各级各部门各企事业单位要充分利用各种宣传工具，积极与有关新闻单位沟通、配合，通过多种渠道，采用多种形式，加大宣传教育力度，营造浓厚的安全生产氛围，切实提高全社会的安全生产意识。在全社会形成“关爱生命，关注安全”的舆论氛围。

（四）精心策划，认真总结

各村、社区、各单位要结合本地、本单位的实际，制定各自的“安全生产月”活动方案和具体活动安排。在“安全生产月”活动结束后，要认真总结取得的好经验、好做法、各项活动的主要成果，并形成文字材料于 7 月 3日报送乡安监所。

第三篇：001--5--襄垣乡人民政府2011年安全生产工作安排意见

襄政发„2011‟10号

襄垣乡人民政府

二〇一一年安全生产工作安排意见

各支部、村委、乡直有关单位：

为进一步加强全乡的安全生产工作，全面提升我乡安全生产工作水平，为全县的转型跨越发展以及我乡打造中国无公害酥梨第一乡创设良好的社会环境，根据•平遥县人民政府关于印发†平遥县二〇一一年安全生产工作安排意见‡的通知‣(平政发„2011‟1号)精神，现就做好我乡2011年安全生产工作提出如下安排意见。

一、坚持以人为本，树立正确的安全发展理念搞好安全生产工作是实现我县转型跨越赶超发展的基本前提，也是我乡实现“中国无公害酥梨第一乡”

宏伟目标的重要保障。2010年全乡安全生产形势保持了平稳趋好态势，但部分行业领域安全形势依然严峻，安全生产基础工作不够扎实。要充分认识安全生产的极端重要性，牢固树立以人为本安全发展理念，进一步强化抓好安全生产就是政绩的观念，把保障人民群众生命财产安全作为重大政治责任来抓。

二、明确指导思想，制定全面的安全奋斗目标认真贯彻落实国务院•关于进一步加强企业安全生产工作的通知‣(国发„2010‟23号)和省政府•关于贯彻落实国发„2010‟23号文件精神进一步加强企业安全生产工作的意见‣（晋政发„2010‟24号）以及省政府加强重点行业领域安全生产若干规定的要求，以推进企业安全生产标准化建设为抓手，全面开展企业主体责任落实、企业负责人履职考核、标准化建设、安全培训教育、网格化监管、隐患逐月排查治理、打击非法生产经营建设、应急救援体系建设、保障体系建设、责任追究处罚等10大专项行动，进一步加强安全监管，强化基层基础工作，狠抓政府和企业“两个主体责任”的落实，不断创新监管体制机制，提升安全保障能力。非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防火灾、建筑施工等重点行业和领域安全生产形势进一步平稳，全面完成市、县政府下达的各项控制指标，推动全乡安全生产形势进一步稳定好转。

三、着力科学编制，实施可行的安全生产规划按照县、乡国民经济和社会发展“十二五”规划对安全生产工作的总体要求，在总结“十一五”安全生产

工作的基础上，科学编制安全生产“十二五”规划。要做好“十一五”规划和本地、本行业总体规划的相互衔接，提出科学可行的奋斗目标。要围绕改造提升传统产业，培育新型支柱产业，加大落后产能淘汰力度，调整行业结构和企业结构，提高产业集中度和产业化水平，规划一批改善安全生产基础条件的重大建设项目。要在重点行业领域推广应用先进的安全技术、工艺、装备，制定并实施扶持和有利于安全生产的政策，为促进安全生产提供政策支持。

四、落实主体责任，建立坚实的安全责任体系各类企业要以开展企业主体责任落实行动、企业负责人履职考核行动、安全标准化建设行动、安全培训教育行动、隐患逐月排查治理行动和保障体系建设行动为抓手，全面推进企业安全管理、安全投入、技术装备、人员素质、隐患治理、职业健康等安全基础的极大提升。依法设置安全管理机构，足额配备安全管理人员，高危行业企业专职安全管理人员应不少于从业人员总数的1%。危险化学品、烟花爆竹、民爆、建筑施工企业要配备安全管理机构和经培训合格的专职安全管理人员。要加强以岗位达标、专业达标、企业达标为内容的安全生产标准化建设，实施全方位对标达标。继续推行企业法定代表人安全承诺制，明确企业领导班子成员以及各层级、各类人员、各岗位的安全生产责任。严格执行省政府关于加强重点行业（领域）安全生产工作的若干规定和企业领导干部现场轮流带班、重大危险源监控、隐患排查治理等制度，加强企业生产现场的安全管理，杜绝

“三违”行为。认真执行安全设施“三同时”制度，企业新改扩建工程项目的安全设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。完善作业场所职业安全健康设施设备，按标准配备防护用品，定期对有关人员进行职业健康检查，全面开展作业场所职业危害项目申报。建立严格的企业安全投入落实机制，制定并认真执行企业安全项目和安全投入计划。高危行业要积极推行全员安全风险抵押金制度。强化和落实班组安全责任，推广“白国周班组管理法”，建立班组长岗位竞争机制和绩效考核机制，在企业、车间、班组、工段全面开展“零事故”活动，推进企业安全文化建设。严格按规定提取和使用安全生产费用，依法与从业人员签订劳动合同，缴纳各种社会保险，积极投保安全生产责任险。

五、加大监管力度，强化有力的安全督导作用要继续严格执行安全生产“一岗双责”、“一票否决”和“分片包点包保责任”制度，切实加强对安全生产工作的领导。主要负责人是安全生产第一责任人，对本地区、本行业领域安全生产负总责；分管安全生产的负责人要协助主要负责人全力抓好安全生产工作；其他负责人要抓好分管领域的安全生产工作。严格安全生产目标责任制考核，继续强化乡班子成员分片包点联系企业安全生产工作制度，定期深入联系点检查督导安全生产工作。

有关部门要认真履行安全监管职责，强化属地监管。把本行业本部门负责的每个企业的监管责任真正落实到

各个监管部门、分管领导、具体监管人员。要严格安全行政许可，建立部门联席会议制度，定期通报重大项目立项、审批、开工、验收情况，确保安全设施“三同时”制度落实到位，把好源头准入关。认真执行联合执法制度，严厉打击“三非”(非法生产、经营、建设)、“三超”(超速、超限、超载)、“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)行为。落实重大隐患治理挂牌督办制度，严格隐患治理和督办责任，保证重大隐患整改治理效果。要创新监管手段，全面推行网格化监管。要按照网格化监管工作需要，配齐和明确各级网格的监管人员，力争年底前实现我乡网格监管信息化平台全覆盖。积极推行平安村建设，认真制定落实平安村创建实施方案和相关标准，力争年底前基本达到市县两级安全社区标准。

六、深化专项整治，开展严格的行业安全监查突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工等领域，以加大企业生产经营现场执法为重点，与安全生产标准化建设紧密结合，扎实开展安全生产专项整治。对正常生产的“三类企业”要加强日常监管，凡在规定期限内未实现安全标准化达标的“三类企业”，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证等证照，责令停产停业整顿，对整改逾期未达标的，由乡级政府依法予以关闭；对停产整顿的“二类企业”，要督促企业加快整改进度，对不整改或整改后仍不具备安全生产条件的，要依法关闭。对经整改合格的“二类企业”，要按照“三类企业”标准化达标要求，组织做好考评认定；对列入关闭取缔的“一类企业”，乡政府要一律予以关闭。要把专项整治与严打“三非”结合起来，加强监督检查和不定时巡查，保持高压态势，决不允许死灰复燃。

七、突出重点领域，抓好有效的安全措施管理乡各有关部门和村、企业，要认真履职，严格落实国务院、省政府关于加强重点行业领域安全生产的若干规定精神，狠抓安全措施落实，有效防范重特大事故。非煤矿山要加大对非煤矿山企业的安全监管，做好露天矿山违规开采、排土场违规建设等重大隐患的治理，凡存在重大安全隐患的一律予以停工停产整顿，整顿后仍不达安全要求的，乡政府将予以关闭。

危险化学品要按照部门职责分工，做好生产、储存、经营、运输、使用各环节的安全监管工作。全面开展质量标准化建设，12月底前基本完成涉及危险工艺的化工企业自动化连锁技术改造。

道路交通要继续深化“平安畅通乡区”和“畅通工程”创建，继续实施道路安全保障工程，杜绝“三超”违法行为，加强危险路段隐患治理。积极推行安装卫星定位装置，危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等运输专用车辆，要在2012年6月底全部完成安装。

消防和公共场所要以文物消防和大型人员聚集场所为重点，继续加强“防火墙”工程和社会单位“四个能力”建设，大力整治“三合一”场所，认真治理各类火灾隐患，健全各项防范措施。大型聚会和促销活动以及“焰火”燃放等，要严格执行审批报备制度，坚持“谁主办、谁审批、谁监管、谁负责”的原则，认真做好防

范工作，严防火灾和踩踏事故发生。

建筑施工、特种设备、冶金机械、民爆物品、烟花爆竹等其他行业领域要结合本行业安全生产特点，扎实开展专项整治工作。

八、夯实基层基础，加强稳定的保障体系建设乡直有关部门和各村、各有关单位要认真落实国务院国发„2010‟23号文件和省政府晋政发„2010‟24号、市政发„2011‟1号文件精神，切实加强安全生产基层基础建设。切实加大安全投入，要根据本行政区域人口和企业数量，结合经济社会发展要求，按照超前规划、安全优先、适度宽余、足额配备的原则，科学核定监管工作量，争取足额配备安全监管人员。要按照•国家安全生产监督管理总局关于印发安全生产监管监察部门及支撑机构基础设施建设与装备配备相关标准的通知‣(安监总规划„2010‟84号)要求的标准，为安全监管部门配备监管检查装备设备，提高监管装备水平。要健全完善安全专项资金使用管理制度，在高危行业企业全面推行安全生产责任保险。要加大安全投入，保证安全生产各项经费的支出。今年起，县政府将把安全监管机构、队伍、人员配备和经费投入情况纳入安全生产目标责任考核，实行一票否决。要切实加强安全培训，从今年开始，每年组织政府和部门公职人员以“三责”教育为重点内容的轮训。同时加大对企业从业人员培训力度，企业主要负责人、安全生产管理人员、特殊工种人员必须经培训考核持证上岗，职工必须全部经过培训合格后上岗，并积极做好上岗后的再培训工作。

九、加强应急管理，落实强硬的安全行政问责抓紧建设安全生产应急指挥体系，加快乡级安全生产应急救援指挥平台建设。根据县级要求，2012年要保证县级安全生产应急救援平台投入运行，2015年要形成较为完善的全县统一管理、分级负责、条块结合的安全生产应急管理体制，县级安全生产应急救援指挥机构及应急救援队伍体系，全面实现信息化全覆盖，安全生产应急救援能力得到极大提升。加强应急预案管理，2011年底前要实现企业安全生产应急预案备案率100%，高危行业要建立专兼职应急救援队伍。严格执行•国务院生产安全事故报告和调查处理条例‣(国务院第493号令)，用事故教训推动安全生产工作。对发生的每起事故，都要按照“四不放过”原则和事故查处挂牌督办和约谈等制度，认真查处，不仅追究事故直接责任人的责任，还要追究相关部门和相关责任人的责任。加大事前责任追究力度，对不执行国家法律、法规和安全生产政策规定，从事非法违法生产经营活动，安全生产工作措施落实不到位，安全隐患排查治理不彻底的企业负责人和相关人员，视同发生安全生产责任事故严肃处理。

十、实现齐抓共管，开展广泛的安全创建活动坚持和依靠党的领导，动员全社会力量，全力抓好安全生产工作，构建“党委领导、政府监管、企业负责、全社会关心安全发展”的安全生产新格局。党委在考核领导班子及领导业绩政绩时，要把安全生产作为衡量领导干部执政水平的重要标准，把会抓安全、能抓好安全的干部安排到重要领导岗位，选配好各级安全生产监督

管理部门的领导班子，为加强安全生产工作提供组织保障。工会、妇联、共青团等群众组织要加强民主决策、民主管理、民主监督，调动广大职工依法参与、监督本单位安全生产和维护自身权益的积极性。要广泛开展群众性安全文化创建活动，加强安全宣传力度，普及安全知识，弘扬先进安全文化。努力形成全社会共同关注安全、支持安全、促进安全的氛围，实现全乡安全生产形势持续稳定好转，为转型跨越发展奠定坚实的基础。

襄垣乡人民政府 二〇一一年三月二日

主题词：安全生产工作安排意见报：县政府办，县安监局。

送：各支部、各村委、各乡直有关单位、各包村干部襄垣乡人民政府2011年3月2日印发共印60份

第四篇：009--5--襄垣乡人民政府化工行业深化安全生产专项整治工作方案

襄政发〔2011〕17号

襄垣乡人民政府

化工行业深化安全生产专项整治

工作方案

各村，乡直有关部门：

根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号文件，以下简称23号文件）、《国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实＜国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知＞的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号，以下简称186号文件）、《山西省人民政府办公厅关于印发＜全省化工行业深化安全生产专项整治工作方案的通知＞的通

知》（晋政办发〔2011〕30）等文件的要求，乡人民政府决定2011年在全乡化工行业继续深入开展安全生产专项整治（以下简称化工专项整治）。

一、指导思想与工作目标 以科学发展观为指导，坚持“以人为本、安全发展”的理念，全面贯彻落实23号文件和186号文件精神，着力解决当前我乡化工企业安全生产中的突出问题。严厉打击非法违法生产建设行为，监管部门要认真履职，敢于负责、强化问责，企业要全面落实安全生产主体责任，夯实安全生产基础，开展隐患排查与治理，以“反三违”（违章指挥、违章作业、违反纪律）、“抓三纪”（工艺纪律、工作纪律、劳动纪律）、“树三观”（主权观、人本观、效益观）为载体，使全乡化工专项整治取得明显实效，促进全乡化工行业安全生产形势持续稳定好转。

二、专项整治组织机构 为做好本次专项整治工作，成立乡化工行业深化安全生产专项整治工作领导组（以下简称乡专项整治领导组），负责统一领导全乡化工专项整治工作，及时研究解决专项整治中存在的突出问题，指导全乡化工专项整治工作不断深入开展。

组长：张文焕（副乡长）副组长：赵启平（派出所长）

温永胜（乡党委委员、土管所长）赵崇新（乡纪检副书记）高辰（乡团委书记）张仰滨（乡农机管理员）各村委主任

领导组下设办公室，办公室设在乡安监站。负责全乡化工专项整治的具体工作事宜，跟踪各乡镇、社区化工专项整治进展情况，协调解决专项整治中的有关问题，及时通报和总结专项整治工作情况。办公室主任由张文焕兼。

三、专项整治对象及重点 根据平遥乡人民政府关于《平遥乡二0一一年安全生产工作安排意见》（平政发〔2011〕1号）文件要求，针对近年来全乡危险化学品生产、运输企业事故特点和危险化学品安全监管的薄弱环节，确定我乡今年化工专项整治的主要对象、重点环节和重点内容。

专项整治的主要对象：全乡危险化学品生产企业、危险化学品运输企业、天然气管道输送企业和危险化学品建设项目。

重点环节：动火作业、受限空间作业、高处作业、检修作业等危险作业和隐蔽工程环节，开、液氨、甲醇、苯、高处作业、设备、停车环节，建设项目试生产环节，危险化学品装卸、运输环节。

重点内容：

1、学习贯彻23号文件及186号文件，落实安全生产主体责任情况；

2、不具备安全生产条件、不符合产业政策、已确定为关停企业和已被注销安全生产许可证企业关停措施的落实情况；

3、与周边安全防护距离不足的企业排查和整治情况；

4、危险化学品建设项目（包括天然气管道输送）

5、企业内压力容器、压力管道等特种设备安全管理情况；

6、危险化学品充装环节安全管理情况；

7、针对近两年来化工事故暴露出的安全生产薄弱环节的防范情况；

8、危险化学品运输车辆及驾驶员、押运员安全管理情况；

9、危险化学品道路运输安全管理情况。

四、专项整治的方法和步骤

本次化工专项整治以企业自查自整、政府及相关监管部门分级督导检查的方式进行。

（一）全面部署阶段（5月20日—6月15日）。

1、各村成立化工专项整治领导组及办公室，制定实施方案，部署和组织开展化工专项整治工作。

2、按照现场执法检查计划对所有监管企业进行一次现场执法检查，并对企业开展专项整治的情况进行部署。同时对各企业落实省安监局《关于做好今冬明春安全生产工作的通知》（晋安监管三字〔2011〕1号）开展隐患排查与整改的情况进行检查。

3．各企业结合自身实际，认真制订专项整治方案，按照企业专业检查内容和项目进行全面检查，并报乡安监部门备案确认后，转入第二阶段工作。

4．乡专项整治领导组办公室将辖区内企业转段情况向市专项整治领导组办公室报告后，转入第二阶段工作。

（二）企业自查自整阶段（6月16日—8月31日）。

1、企业对照186号文件和有关法律、法规、标准以及专项整治的检查内容，结合企业实际开展全员性的隐患排查与治理。通过排查，对安全管理方面的缺陷进行修订完善，对设施设备的不安全状态限期进行整改，对工作人员的不安全行为进行培训和教育。要全面加强和改进企业各项安全生产基础工作，严格执行安全生产各项规章制度和操作规程，深入开展“反三违”、“抓三纪”活动，建立安全生产长效机制，巩固整治成果，全面落实企业安全生产主体责任。

2、企业在本阶段工作完成后，向乡安监部门上报《专项整治自查自整工作报告》，经安监局确认备案后转入第三阶段工作。《专项整治自查自整报告》内容包括：企业安全生产基本情况；排查本企业存在的问题；采取的针对性整改措施及整改完成情况；对排查出的违法生产、建设行为以及重大安全隐患是否向当地安监部门主动报告、接受处罚。

3、乡安监局将适时对监管企业第一阶段工作开展不扎实的企业、安全隐患较多的企业进行抽查检查。

4、乡专项整治领导组办公室将辖区内企业转入第二阶段的情况向市专项整治领导组办公室报告后，转入第三阶段工作。

（三）市级督查、乡政府检查阶段（9月1日—30日）。

1、市、县、乡人民政府组织有关部门按照各自工作方案对本行政区域内危险化学品生产企业、运输企业按照市乡分级监管的权限，对照检查内容进行全覆盖检查。重点检查企业第一、二阶段工作开展情况、自查自整情况、安全生产主体责任落实情况和建立安全生产长效机制情况。并针对存在的违法行为依法下达执法文书；对存在违法生产、建设和重大安全隐患隐瞒不报的行为，要依上限予以行政处罚并责令停产、停建。

2、各化工企业经安监部门复查确认整改到位，在《化工专项整治阶段工作备案表》上确认备案后，专项整治工作任务结束。

3、乡化工安全生产专项整治领导组向市专项整治领导组办公室上报《危险化学品生产企业整治情况表》（附件3）及汇总本阶段工作后，转入第四阶段工作。

（四）省级督查、总结阶段（10月1日—30日）。省直有关部门组织对乡政府有关部门及企业开展督查检查，督查检查的重点是乡政府和有关部门开展专项整治的情况、专项整治的效果、专项整治工作目标完成及企业隐患整改跟踪落实等情况，并抽查一定比例的企业。督查组对发现的问题要向当地政府进行反馈并提出整改建议。

在化工专项整治每一阶段，检查人员都要认真填写《化工专项整治阶段工作备案表》（附件l）和《化工专项整治企业检查表》（附件2）。

六、检查的主要内容

（一）企业自查的主要内容

1、生产企业、建设项目依法取得各种证照的情况；

2、安全生产责任制、安全生产规章制度、安全技术操作规程制定、落实和持续改进情况；安全管理机构设置及安全管理人员配置情况；安全生产最薄弱环节的改进情况；

3、危险化学品购销、储存、装卸、运输等环节安全管理制度制定和落实情况；采购、销售、运输等相关资质审查及建立用户档案、充装记录、销售台账情况；

4、全员及外来作业人员安全教育培训情况；主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况；从业人员按照规定正确佩戴和使用劳动防护用品情况；对同类型企业生产安全事故开展案例教育、汲取教训、落实防范措施情况；

5、危险化学品重大危险源管理和远程监控情况；涉及危险化工工艺自动化改造情况；应急救援组织的建立和应急装备、物资配置情况；事故应急救援预案备案和演练情况；

6、生产安全事故报告、建档、调查处理情况，对涉险事故、未遂事故等安全事件（如生产事故征兆、非计划停工、异常工况、泄漏等）和事故制定整改措施情况；

7、各类安全设施，特别是防雷、防静电设施，可燃有毒气体检测报警装置，防火、防爆、防中毒、防泄漏设施的配置、使用和维护情况；

8、动火作业、进入受限空间作业、高处作业、抽堵盲板作业、设备检维修作业和隐蔽工程作业等危险性作业实施许可管理情况；同一区域内或者交叉作业的双方单位签订安全生产管理协议、明确各自安全管理职责的情况；

9、隐患排查与治理工作机制的建立情况，对排查出的隐患是否做到“五落实”（措施、责任、资金、时限、预案）,对重大安全隐患报告和治理情况；

10、压力容器、压力管道、安全阀等特种设备及其附件日常管理及定期检验情况；

11、气瓶和槽罐车的气体充装管理情况，是否存在软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品的行为；

12、道路运输危险化学品的专用车辆安装具有行驶记录功能的卫星定位装置并能够正常使用的情况。

（二）政府及部门检查的主要内容

1、对依法应当关闭和停产、停建的企业采取措施落实情况；

2、对周边安全防护距离不足的企业排查和整治情况；

3、企业落实安全生产主体责任情况；

4、对压力容器、压力管道等特种设备以及气瓶、槽罐车充装整治情况；

5、公路运输违法行为查处、事故防范和应急救援工作情况。

七、工作要求

（一）加强领导、明确责任。各村、有关部门应当依据各自职责认真组织开展专项整治工作，结合本地实际，成立专项整治工作机构，制定专项整治方案，落实专项整治经费，认真部署，扎实推进。危险化学品生产企业要切实落实安全生产主体责任，认真组织，周密安排，详细制订本单位专项整治工作方案，全面开展自查自整，做到全员、全过程、全覆盖，确保查隐患不留死角，抓整治不留情面，建机制不留空档。对发现的问题和隐患要按照“五到位”原则进行整改，一时难以整改的要制定整改措施和应急预案，限时完成整改。停产企业不得以停代整，躲避专项整治。试生产企业也要按照正常生产企业的要求，认真开展专项整治。

（二）严格检查、落实责任。在专项整治过程中，各村及有关部门要严格检查，对发现的违法行为，依法采取相应整治措施。属于应当关闭和停产整顿的，要依据相关标准实施关闭和停产措施；存在一般安全隐患的，要下达整改指令书，限期整改到位。检查工作组要将检查结果形成书面意见反馈告知被检查单位，发现重大事故隐患要向上级部门报告。发现非法违法行为，不属于本部门职权范围的，应及时移交有关部门予以关停。

对于企业自查自整不认真、隐患排查治理不彻底、安全管理不到位或弄虚作假的，对企业通报批评，对存在违法违规行为依照上限予以处罚。对专项整治开展不力的乡政府及有关部门给予通报批评，情节严重的，按照管理权限，由乡政府或上级部门对其主要领导进行约谈。

（三）采取措施、确保实效。各村及有关部门要按照专项整治要求，积极推进周边人员密集的危险化学品生产企业的安全生产综合治理。对所有安全防护距离不足的危险化学品生产企业都要制订搬迁或关停计划并抓紧落实。对于企业周边严重不符合安全距离的，要列为重大安全隐患，责令停产整顿，限期完成企业或周边居民搬迁整治工作，消除安全隐患。搬迁工作可依据《山西省人民政府府办公厅关于对部分周边安全防护距离严重不足的危险化学品生产企业进行搬迁和整治的通知》（晋政办发〔2006〕65号）的有关政策执行。对危险化学品生产企业内部的压力容器和压力管道等特种设备进行彻底普查和检验，认真汲取榆化11.20事故教训，防范类似事故再次发生。要采取有效措施提高运输企业的本质安全水平，加强对驾驶员、押运人员的管理，防范危险化学品运输事故。要聘请专家参与检查，对危险化学品生产企业的安全生产状况和各类隐患的治理提出客观准确的处置意见，提高隐患整治质量。

（四）监督检查、汇总上报。专项整治领导组办公室要做好每一阶段的监督检查工作，督促企业和部门按时上报阶段工作情况，没有上报的视同没有完成本阶段工作。乡专项整治领导组办公室每月30日前向县专项整治领导组办公室报送专项整治工作信息，每阶段结束后5日内报送阶段工作总结。乡直有关部门于10月10日的向乡专项整治领导组办公室报送本部门专项整治工作总结。

乡专项整治领导组办公室联系人： 联系电话：0354—5840157

附件：

1、化工专项整治阶段工作备案表

2、化工专项整治企业检查表

3、危险化学品生产企业整治情况表

襄垣乡人民政府

二〇一一年六月十四日

主题词：安全生产安全乡村创建活动方案报：县政府办，县安监局，县安委办。

送：乡直有关部门、乡各包村干部、各村襄垣乡人民政府2011年6月14日印发

共印60份

第五篇：008--5--襄垣乡人民政府创建安全乡村活动实施方案

襄政发〔2011〕16号

襄垣乡人民政府

创建安全乡村活动实施方案

各村，乡直各有关单位：

为强化安全生产基层基础工作，深化安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动，加强安全生产法制体制机制建设、安全保障能力建设和安全监管队伍建设，落实安全生产主体责任，加快构建安全生产长效机制，促进基层安全生产形势稳定好转，乡人民政府决定在全乡范围内开展创建安全乡村活动（以下简称安全乡村活动）。活动实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展 的理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；以创新体制机制，延伸安全监管功能，逐步形成三级监管、三级网络的安全生产监管格局为目标；以落实企业安全生产主体责任为重点，夯实安全生产基层基础工作，促进全乡安全生产形势由明显好转向根本好转转变。

二、工作目标

通过开展创建安全乡村活动，建立健全全乡乡村安全生产监管体系，增强基层安全监管能力和安全监管保障能力，促进行政区内企业安全生产水平不断提高，生产安全事故防范能力不断增强，安全生产状况不断改善。力争到2011年底，全乡乡村监管体系建设达到基本标准，完成基层安全监管网络建设；到2015年底，全乡乡村基本建成安全乡村；“十二五”期间，全乡10％以上乡镇（社区）建设成为国家级安全社区。

三、安全乡村监管体系建设基本标准

（一）安全监管部门和人员落实。

乡镇人民政府（包括社区管委会，以下同）成立由行政正职任主任，其他副职任副主任，有关部门为成员单位的安全生产委员会，研究部署、指导本行政区内安全生产工作，协调解决安全生产重大问题。安全生产委员会下设办公室，由分管安全的副职兼任办公室主任。乡镇应当设臵安全生产监督管理工作岗位，配备专职安全生产监管人员（以下简称乡镇安监员）。乡镇安监员应当经过执法培训，取得执法资格，方可履行执法职责。

村委会成立由主任任组长，其他副主任任副组长的安全生产领导小组，负责组织领导、全面安排本行政区内安全生产工作，协调解决安全生产具体问题。村委会安全生产领导小组要指定专人担任安全生产监管员（以下简称村安监员），具体负责本行政区内的日常安全监管工作。村委会安全生产领导小组向乡镇人民政府安全生产委员会负责。

（二）安全监管责任落实。

建立“一岗双责”安全生产领导责任体系，行政正职是本行政区安全生产工作第一责任人，必须亲自抓、负总责；分管安全的副职协助行政正职抓好安全生产各项具体工作；其他副职抓好各自分管业务范围内的安全生产工作。制定《安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》，落实安全生产监督管理责任。要把安全生产工作作为领导班子、领导干部政绩考核的重要内容之一。做到安全生产与经济社会各项工作同计划、同部署、同推进、同考核。每月至少召开一次安全生产例会，分析、布臵、督促、检查本行政区安全生产工作。

村委会主任对行政区内安全生产负总责，其他副主任对分管范围内的安全工作负责；村安监员具体负责本行政区内日常安全监督检查工作。要定期召开安全生产例会，研究解决本行政区内安全生产工作，预防各类事故发生。

（三）安全监管工作经费落实。

把安全生产监管工作经费纳入财政预算，确保按时足额到位。主要用于涉及公共安全的重大事故预防与隐患治理、安全监管能力建设、安全生产宣传教育培训、安全文化建设、安全生产先进技术示范与推广、应急救援体系建设等方面。村委会要落实开展安全监督检查必需的工作经费。

（四）安全监管工作条件落实。

为乡镇安监员配备能够满足工作需要的办公场所、交通工具、现场执法设备和个体防护装备。村委会要落实开展安全监督检查工作必需的设备和场所。

（五）安全监管工作制度落实。

建立健全各项安全生产制度，以保证安全生产法律法规、规章和工作任务在本行政区的落实。安全生产制度包括安全生产责任制度、安全生产委员会会议制度、部门联席会议及联合执法制度、隐患排查治理制度、事故和隐患举报制度、重大危

险源监督管理制度、专项督查制度、行政问责制度等以及各地结合实际建立健全的其他安全生产规章制度，通过制度规范安全监督检查工作。

村委会安全生产领导小组要结合本行政区实际，建立健全并落实好主要负责人、其他负责人和村安监员的安全责任制度、安全生产例会制度、安全信息报告制度、安全巡查制度、隐患排查治理和重大危险源管理制度、安全宣传教育制度等安全监管基本制度。

四、工作要求

（一）工作目标要求。

包括五个方面，概括为“五消灭”。即：在本行政内消灭非法违法生产、消灭非法违法经营、消灭非法违法建设、消灭重大隐患、消灭较大以上事故。

1、非法违法生产经营建设行为是指：

（1）无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；（2）关闭取缔后又擅自生产经营建设的；

（3）停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

（4）瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（5）未依法进行安全培训、没有取得相应资格证上岗作业的；

（6）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；（7）未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；（8）非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）的特定非法违法生产经营建设行为依据《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委〔2010〕5号）确定。

（9）其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。

2、重大隐患，是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。

3、较大以上事故，是指造成3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者1000万元以上直接经济损失的事故。

（二）日常工作要求。

1、认真开展日常监督检查。编制安全生产监管执法工作计划，村委会安全生产领导小组要制定日常检查计划，依照计划对行政区职责范围内的工矿商贸企业和人员聚集场所实施监督检查，重点对高危企业进行监督检查。发现存在问题要依法查处并及时报告。

2、及时报告安全信息。本行政区内发生生产安全事故或者险情时，依照国家及省有关规定，及时向上级报告有关情况，并积极采取应对措施。

3、严格排查治理安全隐患。督促企业落实《山西省安全生产事故隐患排查治理制度》（晋政发〔2008〕30号）等有关隐患排查治理的规定，对存在的隐患要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，并按“三落实”（落实责任部门、落实分管领导、落实具体责任人）要求进行跟踪检查，直至整改结束，予以销号。

4、增强事故应急处臵能力。建立应急救援队伍，编制和发布重点场所、重大活动、生产安全事故、重大自然灾害等方面的应急预案，组织应急预案的宣传和演练。搞好本行政区内重大危险源清查登记，并加强监控，提高应急处臵能力。

5、认真组织开展安全宣传教育。利用广播、黑板报、宣传栏、培训班等多种形式，经常化、多样化、具体化宣传安全生产方针政策、法律法规和安全发展理念，普及安全生产知识，提高全民安全素质，增强全民安全意识。

五、安全乡村申报与命名

落实企业安全生产主体责任，着力解决基层安全生产观念淡薄、安全生产监管不力、安全生产制度不完善和落实不严格等突出问题。

建立创建安全乡村信息报送制度，及时向乡安委办报送创建安全乡村信息。乡安委办要对各地开展创建活动进行督导。

（二）各方积极推进。

1、创建主体积极创建。村是创建活动的主体，其主要负责人是创建工作第一责任人，对创建工作全面负责。要落实负责创建工作的部门和人员，解决必需的工作经费、办公场所和办公设施，为开展创建活动提供必要的保障和环境。

2、有关部门积极推进。对创建安全乡村活动中涉及到的具体事宜，按照“谁主管、谁负责”的原则，有关部门要在各自工作职责范围内积极推动，解决必要的人力、物力、财力，提供相应的政策支持。

3、生产经营单位积极配合。企业是安全乡村的重要组成部分，其安全生产状况直接影响着创建效果。乡村行政区内的生产经营单位都要积极支持和配合创建安全乡村活动，强化安全生产主体责任，自觉接受乡村安监人员的监督检查，不断提升安全生产水平，增强安全保障能力，实现安全生产。

（三）加强指导考核。

把创建安全乡村工作纳入安全生产目标考核内容，层层落实责任，一级抓一级，逐级落实。对创建活动成果，乡每年要组织评比并排队打分，通过评比，表彰先进，鞭策后进。乡安委办每年要对各村开展创建活动情况进行检查指导，对按期完成创建安全乡村目标的予以表彰、奖励；对完不成创建目标或者弄虚作假、敷衍了事的，予以通报批评，取消其评优评先资格。

（四）宣传引导示范推动。

围绕创建安全乡村活动，加大安全生产法律法规和相关政策措施的宣传力度，增强全民安全生产法制意识。要充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传开展创建安全乡村活动的重要意义，宣传安全发展理念，引导广大人民群众牢固树立“安全第一”的意识，积极营造有利于推进创建安全乡村活动的良好氛围。要及时发现和总结开展创建活动的典型经验和有效做法，发挥示范带动作用，引领创建活动向纵深发展。

襄垣乡人民政府 二〇一一年六月十四日

主题词：安全生产 安全乡村 创建活动 方案

通知 报：县政府办，县安监局，县安委办。

送：乡直有关部门、乡各包村干部、各村

襄垣乡人民政府

2011年6月14日印发

共印60份