第一篇：上海市曹杨中学2013年上半年贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》整体实施方案
上海市曹杨中学2013年
贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》整体实施方案
为认真贯彻落实教育部制订的《中小学公共安全教育指导纲要》（以下简称《纲要》），加强安全教育，提高安全意识，培养学生在紧急情况下的自救自护技能。市区各级文件要求，为进一步加强曹杨中学安全工作，做好曹杨中学安全教育，现拟定工作实施方案如下：
一、认真贯彻落实《 纲要》精神。《纲要》是做好我校安全教育工作的指导性文件。要把贯彻落实《纲要》精神当作当前和今后一个时期学校安全工作的重要任务来抓，进一步完善工作计划和保障措施，通过采取各种切实有效措施，使全体学生都能达到《纲要》中规定的目标要求。
二、扎扎实实上好安全教育课。安全教育是素质教育的重要内容，是社会公共安全教育的重要组成部分。要按照《纲要》要求，把安全教育真正纳入学校教育教学工作中，保证足够的安全教育课时，切实做到安全教育有教师、有教学计划、有教材、有教案、进课堂。要充分利用《中小学安全教育手册》，扎扎实实上好安全教育课。要根据学生年龄特点和认知规律，按学段、分年级设置教学内容和教学要求，对学生进行系统的安全常识教育。要注重学科渗透，形成全员开展安全教育的局面，培养学生从小养成良好的安全行为习惯，逐渐成为和谐社会的建设者和维护者。
三、加强校园安全文化建设。校园安全文化是学校安全教育重要组成部分。要高度重视学校安全文化建设，把校园安全文化纳入学校精神文明建设中，充分利用校园广播、板报、橱窗等阵地，宣传安全常识，提高学生安全防范意识。要在楼梯间、宿舍、食堂、走廊等重点部位张贴安全宣传画、警示标志和安全提示语，营造浓厚的学校安全文化氛围。
四、组织开展形式多样的安全教育活动。要结合“中小学安全教育日”、“学校安全月”、“世界禁毒日”、“11.9”消防日等深入开展形式多样的安全教育活动，丰富校园生活，巩固课堂知识，提高安全教育效果。要重视暑假、寒
假等节假日前的安全教育，针对假期中容易出现的安全问题，采取创设情景、参与讨论、让学生主动参与体验的办法，提高安全教育的吸引力和实效性。每学期要组织开展一次有针对性的大规模安全演练，提高学生紧急情况下的自救自护和防范能力。
五、配合有关部门做好专题安全教育活动。近年来，中小学安全问题越来越引起社会各界的重视和关怀，公安、交通、共青团、消防、气象等部门开展了针对广大师生的、丰富多彩的专题宣传教育活动，对中小学安全教育起到有益的补充。今后，凡职能部门举办的安全专题宣传教育活动，各乡镇、学校要在不影响正常教育教学秩序、不增加学生负担和确保师生安全的前提下，积极配合，协同做好安全教育工作。
六、加强安全教育课题研究。重视安全教育教师队伍建设，加强教师安全教育培训，开展安全教育教学研究。通过开展安全教育优质课竞赛、安全教研征文、安全教育优秀教案展评等活动，提高安全教育的质量。
2013年1月
第二篇：《中小学生公共安全教育指导纲要》实施方案
都昌县苏山中学
《中小学生公共安全教育指导纲要》实施方案
0 《中小学生公共安全教育指导纲要》实施方案
根据2007年2月7日国务院办公厅转发教育部《中小学公共安全教育指导纲要》的通知精神，为进一步加强我校学生的共安全教育，培养学生的公共安全知识和意识，提高学生面临突发安全事件自救自护的应变能力和基本技能。根据学校的安全教育基本情况和学生的安全意识、安全能力的现状，以及加强校园管理，构建和谐、平安校园的总体要求，全面贯彻落实指导纲要要求，特制定本实施方案。
一、明确公共安全教育的指导思想：
坚持以三个代表重要思想为指导，坚持以人为本，把公共安全教育贯穿于我校教育的各个环节，使学生牢固树立“珍爱生命，安全第一，遵纪守法，和谐共处”的意识，具备自救自护的素养和能力；使教师牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的安全责任意识，把安全教育工作作为学校学生教育工作的重中之重来抓，确保学生的和谐、平安、健康成长，确保校园的安定稳定，全面建设和谐平安校园。
二、了解学生公共安全教育的基本目标和基本原则
1、基本目标
根据纲要要求，确定我校学生公共安全教育的基本目标是：
1）通过开展公共安全教育，培养学生的社会、家庭和个人的安全责任感，使学生逐步形成基本的安全防范意识、安全应急意识、安全规范的遵纪守法守意识。教师和家长形成必要的安全教育责任意识、安全教育意识和安全教育能力。
2）通过公共安全教育促使学生掌握必要的安全行为的知识和技能，养成在日常生活和突发安全事件中正确应对的习惯，最大限度地预防安全事故发生和减少安全事件对学生造成的伤害，保障学生的健康成长。
3）通过公共安全教育促使学生逐步形成关爱生命、关注社会与学校和谐、关心他人的基本人文品质，提升学生公民素养。
4）通过学生公共安全教育，进一步减少我校的安全隐患，减少校园暴力伤害事故，最大限度降低我校学生的违纪违法行为，建设具有良好校风的文明学校。
2、基本原则 1）适应性原则。
在安全教育过程中要根据学生年龄、身心特点，根据学生在不同学习阶段的学生认知特点，设计相应的安全教育内容和教育方法、途径，使安全教育具有很强的针对性。
2）实用性原则。
要避免安全教育中的虚化、理论化倾向，把安全教育内容具体化为学生可接受，可遵循能使用的具体知识与技能，并使之系统化、系列化。
3）实践性原则。
坚持把学生的安全教育与学生的各种学习、活动、生活、社会实践活动结合起来，引导学生在具体的活动中培养安全意识，锻炼安全技能。
4）全面性原则。
坚持全员育人，全程育人。把安全教育与教学中的渗透相结合；课堂教育与实践活动相结合；知识教育与强化管理、培养习惯相结合；学校教育与家庭、社会教育相结合；自救自护与力所能及地帮助他人相结合。做到由浅入深，循序渐进，不断强化，养成习惯。
5）评价性原则。
在学生的综合素质评价中体现学生的安全意识、防范能力、素质的评价内容；通过安全管理规范的常规性检查评比，对班级、年段的安全管理与教育情况进行过程性的评价；对教师的教学活动中的安全教育情况进行必要的评价，并将教师的安全教育与管理的情况纳入教师的工作评价体系中。
三、全面掌握公共安全教育工作的基本内容： 全体政工人员和教师要认真学习纲要，领会纲要的基本精神，掌握纲要中规定的学生公共安全教育的基本内容，加强对学生安全教育和帮助，不断增强学生自身的安全意识、安全纪律观念，形成良好的安全行为习惯。根据《中小学生公共安全教育指导纲要》，学生公共安全教育的主要内容包括预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件六个模块。
教育内容重点为：
模块一：预防和应对社会安全类事故或事件。
（1）增强自律意识，自觉不进入未成年人不宜进入的场所。
逐步养成自觉遵守与维护公共场所秩序的习惯。
（2）不参加影响和危害社会安全的活动，形成社会责任意识。
（3）理解社会安全的重要意义，树立正确的人生观和价值观。
（4）学会应对敲诈、恐吓、性侵害等突发事件的基本技能。
模块二：预防和应对公共卫生事故。
（1）了解青春期常见问题的预防与处理；形成维护生殖健康的责任感。
（2）了解艾滋病的基本常识和预防措施，形成自我保护意识。
（3）拒绝毒品和烟酒的诱惑。
模块三：预防和应对意外伤害事故。
（1）增强自觉遵守交通法规的意识；防止因违章而导致交通事故的发生。
（2）培养防火、防盗、防触电及防煤气中毒的基本常识。
（3）遵守学校的安全规范要求，严格按照紧急事件疏散预案要求。提高自我保护和求助及逃生的基本技能。
模块四：预防和应对网络、信息安全事故。
（1）自觉遵守与信息活动相关的各种法律法规，抵制网络上各种不良信息的诱惑，提高自我保护和预防违法犯罪的意识。
（2）合理利用网络，学会判断和有效拒绝的技能，避免迷恋网络带来的危害。
模块五：预防和应对自然灾害。
（1）学会冷静应对自然灾害事件，提高在自然灾害事件中自我保护和求助及逃生的基本技能。
模块六：预防和应对影响学生安全的其他事件。
（1）了解校园暴力造成的危害，学习应对的方法。
（2）学会克服青春期的烦恼，逐步学会调节和控制自己的情绪，抑制自己的冲动行为。
（3）学会在与人交往中有效保护自己的方法，构筑起坚固的自我心理防线。
根据以上模块内容，结合我校具体情况，特将我校学生的公共安全教育进一步细化为十二个方面的教育，包括：人身安全教育，交通安全教育，网络信息安全教育，财产安全教育，活动安全教育，设施安全教育，公共卫生安全教育，假日安全教育、消防安全教育、女生安全教育、远离毒品安全教育、游泳安全教育等。
同时，政工部门和全体政工人员要根据学生身处不同学年段，不同的班级、不同的性别、不同的时间段、不同的季节、不同的场合等因素，在保证安全教育的系统性前提下，有重点、有针对性第根据实际情况与要求，确定适应本年段、本班级的学生具体安全教育内容，并且可以将内容进一步细化或具体化，使之更加明确，更加具有时效性与针对性。
政工部门和年段、班级在制定学年、学期的学生安全教育计划时、要按照纲要的公共安全教育的基本内容和目标，制定相应的计划；在重大活动或重要的时间窗时要制定适合活动安全要求与这一时间窗安全要求的详细计划，提出具体的 安全教育内容和要求，不可面面俱到，胡子眉毛一把抓。比如，在夏季到来时的重要季节时间窗，要开展预防夏季肠道传染性疾病教育、预防游泳事故教育、预防中暑等夏季疾病教育等。又如在“安全日”、“国际禁毒日”“禁烟日”、“环境日”到来时，开展相应的安全教育活动，真正作到有的放矢。
四、建立和完善学生公共安全教育的基本管理机制和保障机制
1、完善学生公共安全教育领导机制。
学校学生安全工作领导小组以及学生安全教育领导小组、校园设施安全领导小组、校园治安领导小组要依据纲要的公共安全教育的基本要求，结合各自的职责和工作范围，加强对各自所负责的安全工作的领导和管理，包括制定相应的安全教育和管理计划，过程管理、制度保障等等。
2、进一步完善和实施各类安全工作预案机制。
进一步完善学校已经制定实行的各种安全管理与教育的预案，将已有的预案进一步进行细化，预案的项目根据纲要的六个教育模块进行重新修订和补充，使之与纲要的教育内容相一致。
3、真正落实公共安全教育的责任机制。
政工部门要切实完善学生公共安全教育的责任落实与追究机制，形成分管校长负总责并对校长负责，政治处主任对分管负责，年段长、生管组长对政治处负责，班主任对年段长负责的责任制，对在工作中存在问题和安全教育不到位导致安全事故发生的按照责任制层层追究相关责任人的责任。
4、建立起学生公共安全教育的检查、督促和相应的评价机制。
政工部门对年段班级学生公共安全教育的评价和检查要规范化，定期检查年段班级的学生安全状况，学生安全教育落实情况，对年段班级的安全工作进行必要的量化考核，考核结果作为年段班级和教师的评先评优主要依据，在评先评优中实行安全事故与安全教育不到位一票否决制度，以保证学生安全教育真正落实 5 到位。
5、建立学生公共安全教育的必要的保障机制。（1）时间保障
学生安全教育的时间包括每天的晨会（一般安排在课间操时间），各学科课堂上，每周的班团会课，学生集会，以及各种安全主题教育的时间，任何人、任何部门不得以任何理由挤占挪用安全教育的时间。
（2）资源保障
政工部门将协同相关部门，在条件许可的情况下，编写一套包括六个模块的学生公共安全教育的校本教材；或建议学校购买正式发行的学生安全教育教材、读本；通过定期编写及时性的、针对性的安全教育材料，提供给学生进行自我教育或班主任进行安全教育；充分利用校园各种教育资源如网络、专栏、板报以及校外社会公共资源如司法、公安、社区、家庭等进行安全教育；加大经费投入，完善学校各种设施，提高设施的安全性，在学生安全演练如消防演习、紧急疏散等演练中给予必要的经费支持。
（3）队伍保障
学校要把学生公共安全教育内容列入教师的专业培训范畴，在教师大会、党员学习大会、继续教育、政工例会、班主任培训、师德师风建设活动中等都要体现安全教育内容，以不断提高教师的教育能力。
（4）制度保障
学校继续建立和完善各项安全规章制度，政工部门在原有学生安全制度的基础上，根据纲要规定的六个模块内容，继续制定或完善相关的学生安全制度和学生安全行为规范要求，使学生的安全教育和管理制度更加完善。进一步落实安全责任制度, 每学年校长与分管德育的副校长、德育副校长与政教处、政教处与全体政工人员签定安全责任状，做到安全责任落实到个人，管理到个人，发生安全事故追查到个人（发生安全事故的班主任除了追究相关责任外，学校取消其当年的评先评优资格），形成分管校长——政治处——年段——生管——班级的严密 6 的安全责任保障制度。进一步规范落实安全日报、周报、月报制度。
五、实施学生公共安全教育的基本途径
1、重抓安全检查与防范工作。“隐患险于明火，防范胜于救灾”，许多安全事故的发生于对隐患的麻痹和忽视，发生于对安全防范的松懈。因此，全体政工人员要以三个代表重要思想为指导，以对党、对人民、对事业、对孩子的负责任态度，扎扎实实做好安全防范工作。在日常的教育和管理工作中，对学校和学生中存在的安全隐患要时时注意，经常检查，做到安全隐患日日“五查”和月月一查。
五查：
（1）查设施安全，看校园的设施是否有安全隐患，特别是学生集中活动的教室等场所的安全状况（如：查门窗、玻璃是否牢固等）；
（2）查学生活动安全，检查学生在活动时间的安全情况，预防学生追逐打闹、攀爬栏杆等造成的安全事故；
（3）查学生学习缺勤去向，做好学生上课缺勤去向的登记与处理工作，发现学生缺勤时按照相应的机制做好家校联系工作，掌握学生的去向。
（4）查暴力伤害隐患，留意学生间的矛盾动态，及时发现和阻止学生间的打架斗殴，尤其要注意陌生人进入校园活动，发现有陌生人进入校园，应该立即报告学校有关部门，以预防校外人员进校伤害学生。
（5）查重大疾病或突发性疾病，班主任、年段长时时注意学生高烧、吐泻等具有重大疾病或传染性疾病的症状，及时采取相应的处置措施。
一查：
每一个月开展一次全校性的安全大检查，重点检查校园的安全隐患、年段、班级的安全教育管理的基本情况，学生的安全行为等，根据检查发现的情况，及时向校长室汇报并提出整改意见或建议，采取相应的措施加强教育管理工作。
2、多层面、全方位开展对学生的公共安全教育，强化学生的安全意识，培 养学生的安全防护能力。学生的年龄小，安全意识淡薄，自我防范和自我防护能力低，因此需要学校和教师给予经常的教育和帮助，这样，学生才可能在经常性的教育中不断加强自身的安全意识、安全纪律观念，并逐渐形成安全行为习惯，降低受伤害的几率，平安成长。
（1）通过主课堂教育渠道进行教育管理，各学科教师在教学中能注意学生的课堂管理，特别是预防学生在课堂上的违反安全规范的行为发生，及时纠正学生的错误行为，使用好课堂常规情况登记表，对学生的课堂表现进行客观的记载和评价；教学中，教师要结合学科的特点，挖掘隐性的公共教育内容，进行有机的渗透。特别是初中的品德课，更要结合相关内容进行安全教育。实验课、体育课等教师要在课堂上加强安全管理和相关的安全知识的传授。
（2）根据学生年龄与学段的基本特点与要求开展有针对性的安全教育，初中与高中的不同年级有不同的公共安全教育重点，各班级、年段要立足本班级、年段的安全教育内容，对学生提出明确的教育要求，结合学生的身心特点与认知特点，开展相应的安全教育活动。教育活动体现出层次性、发展性与阶段性要求。
（3）根据学年不同阶段特点，开展公共安全教育。学生公共安全教育要注意几个重要的阶段或重要的“时间窗”，包括：学年初的安全教育，学年初是安全教育最佳时机，特别是对新生来说，他们更需要安全方面的知识，而这时他们也比较容易接受学校和教师对他们安全教育，因此教育效果往往比较好；学期末阶段安全教育，这一阶段是安全教育的最关键阶段，由于学生容易放松在安全方面的要求而使得期末成为人身伤害、财产失窃等安全事故的高发期，因此要高度重视这一阶段的安全教育。
（4）根据一年季节性特点，开展安全教育。春夏秋冬不同的季节里都存在不同的安全问题，学生在不同的季节里发生安全事故的情况是不相同的，因此，要针对季节性的安全要求，对学生进行安全教育。如：春季是各种传染性疾病的高发期，这时要注意对学生进行卫生安全教育；春夏之交和夏季时又是学生容易发生因私自外出游泳或郊游而造成的人身伤害事故，夏季也是自然灾害高发季节，这时教育的重点就是要进行活动安全和禁止私自到江河游泳以及预防台风、雷电等自然灾害的安全教育；秋冬季节又是火患的易发季节，因此要把防火安全 作为这一季节的工作重点。
（5）根据安全教育日常性特点，每天开展公共安全教育。根据上级要求，安全教育要天天三分钟，全体政工人员要每天对学生进行安全教育，教育中注意点面结合，即：面上进行全体教育，点上对个别有安全方面错误行为的进行个别教育。做好安全教育记录，形成完整的教育过程记载，体现教育的连续性。要在班级的宣传专栏上开辟安全警语角，定期更新安全教育的宣传标语，营造浓厚的教育氛围。通过每天的晨会（课间操集中时间），结合学校学生的安全行为情况进行点评或教育。在每一周的升旗仪式上以国旗下讲话形式定期对学生进行安全教育。
（6）根据教育主体性要求，逐步改变灌输式教育这一单调的教育模式，代之以丰富多彩的学生喜欢的形式进行安全教育。主要有：开展安全主题班会活动，通过表演、辩论、讨论等形式让学生在主动参与中体验和感受安全的重要性；开展安全教育漫画比赛，通过学生的理解，用绘画来表达自己对安全重要性的认识；举行安全演习活动，如防火演习、紧急疏散演习、急救演习等，让学生在动手中增长安全知识，培养安全防范能力；举办安全教育展览，充分利用学校的宣传专栏，举办专题展览，以直观生动的图片进行教育；开设安全教育讲座，定期请进来办法，请司法公安、消防等部门进来举办法制、安全教育讲座；借助网络平台进行安全教育，通告校园网安全教育栏目和学生天地栏目等，增加互动界面，提供给学生在网上接受教育的条件。各年段，班级要根据实际情况，积极开展公共安全教育活动，形成学校安全教育多层面，多形式的局面，提高安全教育的实效。
（7）根据国家特定节日、假期的要求，开展公共安全教育。一是注意两个黄金周（五一、十一）假日安全教育，突出对学生进行活动、旅游、饮食、交友上网等安全教育，积极协助家长对其子女的安全教育；二是注意两个长假期（寒暑假）的安全教育，在学生放假前进行假日安全教育，同时在整个假期对学生的安全情况进行跟踪教育；三是要注意双休日安全教育，政工人员要在每一周末对学生进行周末安全教育；四是积极开展三月份的安全教育日活动和五六月份的安全生产月活动。
（8）加强重大活动的安全教育，学校组织的大型文体活动是学生安全隐患 最突出的时候，由于学生密集活动，学校场所或设施仍存在诸多的安全隐患（健身馆等），因此在大型活动开展前、要对学生进行安全教育，制定安全防范预案，在活动期间全体政工人员要全部到位，负责对学生进行安全管理，确保学生的安全。
3、加强家、校和社会联系和合作，形成教育合力。安全教育不单是学校工作，也是家庭、社会的责任，要形成三位一体的安全教育体系，才可能对学生形成教育合力，学校在这方面要起中坚的、协调的、促进的作用。在每个学年里，政治处要以各种方式、途径加强与家庭、社区的联系，共同合作，对学生进行公共安全教育：
（1）在开学前、两个黄金周期间、寒假和暑假前以及春夏之交、秋冬来临时向家长发出关于安全教育的致家长一封信，提醒和建议家庭加强学生的安全教育；
（2）在每一个学期的家校联系周中，与家长共同探讨重视子女安全教育的问题；
（3）通过与交通、交警部门的联系，在新学年初开展交通安全教育专题教育活动；
（4）通过与公安司法部门合作，对学生进行法律法规教育，提高学生的守法意识和预防校园伤害的自我保护能力。
（5）与卫生、地震等部门联系，定期举办公共卫生或预防灾害的展览或讲座。
（6）班主任要及时向家长通报学生在校违反安全规定的情况，取得家长的理解和支持。
（7）在条件许可情况下，建设家校联系的网络平台，形成与家长紧密互动的安全教育和管理的信息互通、教育齐抓的教育机制。
4、加强学生的安全管理工作，规范学生的安全行为与遵纪守法行为，减少安全隐患，把学生的安全管理纳入政工部门的常规管理之中。
10（1）要求全体政工人员把学生的安全管理作为一项重要的常规性工作进行管理，学校把班级学生的安全情况纳入班级的评先先决条件考虑，发生安全事故的班级取消当年的评先资格。
（2）要加强年段教师值日和学生安全小组的工作，重点抓好以下工作： 严格落实点名制度，值日教师要第一时间掌握学生的缺勤及去向并及时上报有关部门，学校对擅离学校的学生给予严肃处理；
重点禁止学生外出游泳和上网吧等，发现有学生外出游泳和上网吧的，即通知其家长并给予从重处理；
防止学生打架斗殴等伤害事故的发生，对打架学生按学校违纪处分条例给予从重处理；
杜绝寄宿学生擅自外出彻夜不归现象，对彻夜不归者给予取消寄宿资格乃至勒令退学的处理；
严厉查处学生在校内使用明火和吸烟行为；
做好突发性事故的处理工作，在发生安全事故时，在发生安全事故时处理要及时果断，避免伤害的扩大；
做好每天的学生安全情况检评工作，检评结果在公布栏上及时公布，对一些违反安全规范的行为和现象给予必要的曝光。
（4）生管要进一步加强对寄宿生的安全管理，做到：
每天要督促学生做好个人内务卫生与宿舍卫生，杜绝学生将饭菜带进宿舍，对学生乱扔垃圾的行为进行批评教育；教育学生不外出就餐，不将快餐带进校园；
经常性检查学生宿舍的用电、用水情况，严肃处理学生的乱拉电线、乱泼水等行为；
做好学生上课时间进入宿舍的管理工作，对学生因故滞留宿舍的要进行登记与审查，并做好记录；
做好学生完善查铺工作，坚持每天晚上查床，坚决杜绝学生私自外出行为的 发生，并做好相应的处理记录；
做好学生的宿舍财产安全管理工作，对没有在上课期间关好门窗的学生与宿舍进行严肃的记录处理；
要预防学生在宿舍区抽烟、喝酒、赌博等违纪违法行为的发生，做到发现一起及时从重处理一起，决不姑息；
要及时了解学生间的矛盾情况，及时化解矛盾，预防学生打架斗殴事件的发生，对发生打架行为的学生要及时保送政治处处理；
要定期检查学生有否将管制刀具等违法用品带进宿舍，做好检查记录，发现情况的要及时报告；
要定期召开寄宿学生会议和宿舍长会议，进行必要的安全教育，建立学生宿舍安全管理小组，协助生管开展管理工作。
要做好寄宿学生安全教育与管理的记录、材料的汇总，制度的上墙、结果的及时公布等常规工作。
（5）学生在新学年开始的时候与学校签定安全公约，学生有违反安全公约相关条款的，学校将根据公约规定给予严厉的处理。
5、构建符合公共安全教育的物质和人文环境，提升环境育人的功效，为学生营造良好的教育氛围。
（1）加大对校园现有硬件设施的维护力度，建议学校对学生宿舍楼，教学楼、体育设施等进行必要的整修与加固，保证设施的安全性。
（2）加固校园的围墙，特别是建设后山缺口为墙，杜绝学生攀爬外出以及校外人员进入校园对学生造成的伤害。
（3）添置或修缮必要的安全宣传标语牌、警示牌、标志牌、灯箱等，进一步营造教育的氛围。
（4）加大校园卫生的整治力度，特别是校园的卫生死角的清理工作要形成必要的机制，做到时间上、人员上、经费上、质量上的四个保证。加强教室、宿 12 舍等学生集中活动场所的卫生管理工作，特别是检查评比工作要真正落实到位，及时有效。
第三篇：中小学公共安全教育指导纲要(国办发〔2007〕9号)
【发布单位】国务院办公厅 【发布文号】国办发〔2007〕9号 【发布日期】2007-02-07 【生效日期】2007-02-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】教育部
中小学公共安全教育指导纲要
(国办发〔2007〕9号)
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
教育部制定的《中小学公共安全教育指导纲要》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○○七年二月七日
中小学公共安全教育指导纲要
教育部
为进一步加强中小学公共安全教育，培养中小学生的公共安全意识，提高中小学生面临突发安全事件自救自护的应变能力，根据义务教育法、未成年人保护法、《国家突发公共事件总体应急预案》及《中小学幼儿园安全管理办法》、《教育系统突发公共事件应急预案》，特制定本纲要。
一、指导思想、目标和基本原则
（一）必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，把中小学公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节，使广大中小学生牢固树立“珍爱生命，安全第一，遵纪守法，和谐共处”的意识，具备自救自护的素养和能力。
（二）通过开展公共安全教育，培养学生的社会安全责任感，使学生逐步形成安全意识，掌握必要的安全行为的知识和技能，了解相关的法律法规常识，养成在日常生活和突发安全事件中正确应对的习惯，最大限度地预防安全事故发生和减少安全事件对中小学生造成的伤害，保障中小学生健康成长。
（三）中小学公共安全教育要遵循学生身心发展规律，把握学生认知特点，注重实践性、实用性和实效性。坚持专门课程与在其他学科教学中的渗透相结合；课堂教育与实践活动相结合；知识教育与强化管理、培养习惯相结合；学校教育与家庭、社会教育相结合；国家统一要求与地方结合实际积极探索相结合；自救自护与力所能及地帮助他人相结合。做到由浅入深，循序渐进，不断强化，养成习惯。
二、主要内容
（一）公共安全教育的主要内容包括预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件六个模块。重点是帮助和引导学生了解基本的保护个体生命安全和维护社会公共安全的知识和法律法规，树立和强化安全意识，正确处理个体生命与自我、他人、社会和自然之间的关系，了解保障安全的方法并掌握一定的技能。中小学心理健康教育继续遵照教育部已经规定的相关要求实施。
（二）开展公共安全教育必须因地制宜，科学规划，做到分阶段、分模块循序渐进地设置具体教育内容。要把不同学段的公共安全教育内容有机地整合起来，统筹安排。对不同学段各个模块的具体教学内容设置，各地可以根据地区和学生的实际情况加以选择。
1.小学1-3年级的教育内容重点为：
模块一：预防和应对社会安全类事故。
（1）了解社会安全类突发事故的危险和危害。
（2）了解并遵守各种公共场所活动的安全常识。
（3）认识与陌生人交往中应当注意的安全问题，逐步形成基本的自我保护意识。
模块二：预防和应对公共卫生事故。
（1）了解基本公共卫生和饮食卫生常识。
（2）了解常见的肠道和呼吸道等常见疾病的预防常识，养成良好的个人卫生和健康行为及饮食习惯。
模块三：预防和应对意外伤害事故。
（1）学习道路交通法的相关内容，了解出行时道路交通安全常识。
（2）初步识别各种危险标志；学习家用电器、煤气（柴火）、刀具等日常用品的安全使用方法。
（3）初步具备使用电梯、索道、游乐设施等特种设备的安全意识。
（4）初步学会在事故灾害事件中自我保护和求助、求生的简单技能。学会正确使用和拨打110、119、120电话。
模块四：预防和应对自然灾害。
（1）了解学校所在地区和生活环境中可能发生的自然灾害及其危险性。
（2）学习躲避自然灾害引发危险的简单方法，初步学会在自然灾害发生时的自我保护和求助及逃生的简单技能。
模块五：预防和应对影响学生安全的其他事件。
（1）与同学、老师友好相处，不打架；初步形成避免在活动、游戏中造成误伤的意识。
（2）学习当发生突发事件时听从成人安排或者利用现有条件有效地保护自己的方法。
2.小学4-6年级的教育内容重点为：
模块一：预防和应对社会安全类事故或事件。
（1）认识社会安全类突发事故或事件的危害和范围，不参与影响和危害社会安全的活动。
（2）自觉遵守社会生活中人际交往的基本规则以及公共场所的安全规范。
（3）学会应对可疑陌生人的方法，提高自我防范意识。
（4）了解应对敲诈、恐吓、性侵害的一般方法，提高自我保护能力。
模块二：预防和应对公共卫生事故。
（1）加强卫生和饮食常识学习，形成良好的个人卫生和健康的饮食习惯。
（2）了解常见病和传染病的危害、传播途径和预防措施。
（3）初步了解吸烟、酗酒等不良习惯的危害，知道吸毒是违法行为，逐步形成远离烟酒及毒品的健康生活意识。
（4）初步了解青春期发育基础知识，形成明确的性别意识和自我保护意识。
模块三：预防和应对意外伤害事故。
（1）培养遵守交通规则的良好习惯，形成主动避让车辆的意识。
（2）提高自我保护意识，了解私自到野外游泳、滑冰等活动的危害；学习预防和处理溺水、烫烧伤、动物咬伤、异物进气管等意外伤害的基本常识和方法。
（3）形成对存在危险隐患的设施与区域的防范意识，了解与学习和生活密切相关的特种设备安全知识。
（4）学会有效躲避事故灾害的常用方法和在事故灾害发生时的自我保护和求助及逃生的基本技能。
（5）使学生初步了解与学生意外伤害有关的基本保险知识，提高学生的保险意识。
模块四：预防和应对网络、信息安全事故。
（1）初步认识网络资源的积极意义和了解网络不良信息的危害。
（2）初步学会合理使用网络资源，努力增强对各种信息的辨别能力。
（3）学会控制自己的行为，防止沉迷网络游戏和其他电子游戏。
模块五：预防和应对自然灾害。
（1）了解影响家乡生态环境的常见问题，形成保护自然环境和躲避自然灾害的意识。
（2）学会躲避自然灾害引发危险的基本方法。
（3）掌握突发自然灾害预警信号级别含义及相应采取的防范措施。
模块六：预防和应对影响学生安全的其他事件。
（1）形成和解同学之间纠纷的意识。
（2）形成在遇到危及自身安全时及时向教师、家长、警察求助的意识。
3.初中年级的教育内容重点为：
模块一：预防和应对社会安全类事故或事件。
（1）增强自律意识，自觉不进入未成年人不宜进入的场所。
逐步养成自觉遵守与维护公共场所秩序的习惯。
（2）不参加影响和危害社会安全的活动，形成社会责任意识。
（3）理解社会安全的重要意义，树立正确的人生观和价值观。
（4）学会应对敲诈、恐吓、性侵害等突发事件的基本技能。
模块二：预防和应对公共卫生事故。
（1）了解重大传染病和食物中毒、生活水污染的知识及基本的预防、急救、处理常识；了解简单的用药安全知识。
（2）了解青春期常见问题的预防与处理；形成维护生殖健康的责任感。
（3）了解艾滋病的基本常识和预防措施，形成自我保护意识。
（4）学习识别毒品的知识和方法，拒绝毒品和烟酒的诱惑。
（5）了解和分析影响生命与健康的可能因素。
模块三：预防和应对意外伤害事故。
（1）增强自觉遵守交通法规的意识；主动分析出行时存在的安全隐患，寻求解决方法；防止因违章而导致交通事故的发生。
（2）正确使用各种设施，具备防火、防盗、防触电及防煤气中毒的知识技能。
（3）了解和积极预防在校园活动中可能发生的公共安全事故，提高自我保护和求助及逃生的基本技能。
模块四：预防和应对网络、信息安全事故。
（1）自觉遵守与信息活动相关的各种法律法规，抵制网络上各种不良信息的诱惑，提高自我保护和预防违法犯罪的意识。
（2）合理利用网络，学会判断和有效拒绝的技能，避免迷恋网络带来的危害。
模块五：预防和应对自然灾害。
（1）学会冷静应对自然灾害事件，提高在自然灾害事件中自我保护和求助及逃生的基本技能。
（2）了解曾经发生在我国的重大自然灾害，认识人类活动与自然灾害之间的关系，增强环境保护意识和生态意识。
模块六：预防和应对影响学生安全的其他事件。
（1）了解校园暴力造成的危害，学习应对的方法。
（2）学会克服青春期的烦恼，逐步学会调节和控制自己的情绪，抑制自己的冲动行为。
（3）学会在与人交往中有效保护自己的方法，构筑起坚固的自我心理防线。
4.高中年级的教育内容重点为：
模块一：预防和应对社会安全类事故或事件。
（1）自觉遵守与生活紧密相关的各种行为规范。
（2）了解考试泄密、违规的相关法律常识。养成维护考试纪律和规范的良好行为习惯。
（3）自觉抵制影响和危害社会公共安全的活动，提高社会责任感和国家意识。
（4）基本理解国际政治、经济、宗教冲突现象，努力维护国家和社会的稳定与团结。
（5）继承和发扬中华民族传统优秀文化，汲取其他国家文化的精华，抵制不良文化习俗的影响。
模块二：预防和应对公共卫生事故。
（1）基本掌握和简单运用突发公共卫生事件卫生应急的相关技能，进行自救、自护。有报告事件的意识和了解报告的途径和方法。
（2）掌握亚健康的基本知识和预防措施，了解应对心理危机的方法和救助渠道，促进个体身心健康发展。
（3）掌握预防艾滋病的基本知识和措施，正确对待艾滋病毒感染者和患者。
（4）自觉抵制不良生活习惯和行为，具备洁身自好的意识和良好的卫生公德。
（5）了解有关禁毒的法律常识，拒绝毒品诱惑。
（6）学习健康的异性交往方式，学会用恰当的方法保护自己，预防性侵害。当遭到性骚扰时，要用法律保护自己。
模块三：预防和应对网络、信息安全事故。
（1）树立网络交流中的安全意识，养成良好的利用网络习惯，提高网络道德素养。
（2）树立不利用网络发送有害信息或进行反动、色情、迷信等宣传活动以及窃取国家、教育行政部门和学校保密信息的牢固意识。
模块四：预防和应对自然灾害。
（1）基本掌握在自然灾害中自救的各种技能，学习紧急救护他人的基本技能。
（2）了解有关环境保护的法律法规；能结合当地实际情况，为保护和改善自然环境做贡献。
模块五：预防和应对影响学生安全的其他事件。
（1）自觉抵制校园暴力，维护自己和同学的生命安全。
（2）树立正确的安全道德观念，在关注自身安全的同时，去关注他人的安全，并提供力所能及的援助。
三、实施途径
（一）学校要在学科教学和综合实践活动课程中渗透公共安全教育内容。各科教师在学科教学中要挖掘隐性的公共安全教育内容，与显性的公共安全教育内容一起，与学科教学有机整合，按照要求，予以贯彻落实。小学阶段主要在品德与生活、品德与社会课程中进行。
（二）对无法在其他学科中渗透的公共安全教育内容，可以利用地方课程的时间，采用多种形式，帮助学生系统掌握公共安全知识和技能。要充分利用班、团、校会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报、参观和演练等方式，采取多种途径和方法全方位、多角度地开展公共安全教育。
（三）公共安全教育可以针对单一主题或多个主题来设计教学活动；通过游戏、实际体验、影片欣赏、角色扮演等活动，也可以运用广播、电视、计算机、网络等现代教育手段进行教学，探索寓教于乐、寓教于丰富多彩活动的教学组织形式，增强公共安全教育的效果。公共安全教育的形式在小学以游戏和模拟为主，初中以活动和体验为主；高中以体验和辨析为主。
学校要建设符合公共安全教育要求的物质环境和人文环境，使学生在潜移默化中提高安全意识，促进学生学习并掌握必要的安全知识和生存技能，认识、感悟安全的意义和价值。
（四）学校要与公安消防、交通、治安以及卫生、地震等部门建立密切联系，聘请有关人员担任校外辅导员，根据学生特点系统协调承担公共安全教育的内容，并且协助学校制订应急疏散预案和组织疏散演习活动。
公共安全教育是学校、家庭和社会的共同责任。学校要采取积极措施帮助家长强化对孩子的公共安全教育意识，指导家长了解和掌握公共安全教育的科学方法，主动寻求家长和社会对公共安全教育的支持和帮助。
四、保障机制
（一）学校要保证公共安全教育的时间，可根据实际情况，结合不同学段的课程方案和本指导纲要的要求，采用课程渗透和利用地方课程时间相结合的方式，确保完成本纲要中规定的教学内容，并要安排必要的时间，开展自救自护和逃生实践演练活动。
（二）各地要加强教学资源建设，积极开发公共安全教育的软件、图文资料、教学课件、音像制品等教学资源。凡进入中小学校的自助读本或相关教育材料必须按有关规定，经审定后方可使用；公共安全教育自助读本或者相关教育材料的购买由各地根据本地实际情况采用多种方式解决，不得向学生收费增加学生负担。大力提倡学校使用公用图书经费统一购买，供学生循环借阅；重视和加强公共安全教育信息网络资源的建设和共享。
（三）各级教育行政部门和学校要重视教师队伍建设，把公共安全教育列入全体在职教师继续教育的培训系列和教师校本培训计划，分层次开展培训工作，不断提高教师开展公共安全教育的水平。
（四）各地要加强教研活动和课题研究，把公共安全教育研究列入当地课题研究规划，保证经费，及时总结、交流和推广研究成果。学校要充分调动教师的积极性，有针对性地开展公共安全教育的校本研究。
（五）要重视对公共安全教育活动的评价和督导。各地教育行政部门要制订科学的公共安全教育评价标准，并将其列入学校督导和校长考核的重要指标之一。评价的重点应注重学生安全意识的建立、基本知识技能的掌握和安全行为的形成，以及学校对公共安全教育活动的安排、必要的资源配置、实施情况以及实际效果。学校要把教师开展公共安全教育的情况作为教师考核的重要依据。
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第四篇：学习《中小学公共安全教育指导纲要》心得体会
学习《中小学公共安全教育指导纲要》心得体会
连平县元善中学 宁挺
作为一名中学教师，通过学习《中小学公共安全教育指导纲要》，使我从思想上真正明白制定预案和预案管理的现实意义,进一步明确了中小学公共安全教育的必要性和重要性
中小学生是祖国的未来和希望，通过加强中小学生公共安全教育，培养中小学生的安全意识、知识和技能，提高中小学生面临突发安全事件自救自护的应变能力，对于提高我国整体国民的安全意识和自救、救护能力必将产生深远的积极影响。因此学校安全关系千家万户，是社会稳定和教育事业健康发展的大事。
为了提高安全教育的质量，提高安全教育针对性和可操作性非常有必要。近年来我国陆续修订了《未成年人保护法》、《义务教育法》，颁布了《中小学幼儿园安全管理办法》，对做好中小学安全教育工作提出了明确的法律要求。另外，在《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案》、《应急管理科普宣教工作总体实施方案》、《教育系统突发公共事件应急预案》等文件中，均提出了要广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众应对突发事件的意识、社会责任意识和自救、互救能力。
尤其是修改了《中小学公共安全教育指导纲要》，这既是贯彻落实国家有关法律规定，加强依法办学的需要，同时也有助于在中小学生中普及安全知识和提高学生防范、处置突发公共安全事件的能力，巩固和健全我国突发公共事件应急管理系统，减少灾害的发生，降低灾害损失，维护社会安定团结。
通过分析近年来我国中小学生安全事故发生的原因，我们可以发现如果对学生的安全教育到位，学生具有基本的安全意识和防范能力，许多事故是可以避免的。这反映出我国当前中小学公共安全教育方面还存在一些急待加强的地方。另外，目前我国安全教育还存在急需规范的地方，如学校公共安全教育方面的课程设置比较零散，缺乏系统性，内容大多偏重于学生安全知识的传授和认知能力的发展，缺乏对安全意识的培养和对安全行为的训练；教育行政部门也缺乏对中小学公共安全教育工作的指导和规范，还没有完全建立起来与开展安全教育相适应的综合保障机制；部分学校对公共安全教育重视不够，实施不力、随意性强，缺乏有效性和针对性等等问题。针对以上问题，国家已经进一步加强对中小学公共安全教育工作的指导，切实提高中小学公共安全教育的实效性，确保中小学生的人身安全。
加强学校安全教育，是构建中小学安全管理体系和安全教育工作长效机制的需要。根据“科学预防，积极预防”的方针，要一直把中小学安全工作重心放在预防为主上，将加强安全教育工作作为一件大事来抓，使学生在认知、技能和行为三个层面树立安全意识，获得安全知识，学会在生活实践中应用安全知识和技能，养成规范的安全行为习惯。
学校安全工作无小事，必须加强管理，从严治教。我们要牢固树立“珍爱生命、安全第一”的观念，坚决把学生的安全放在更加重要的位置，始终保持高度的警觉，不能有丝毫的懈怠和片刻的放松，做到警钟长鸣，常抓不懈。学校安全教育工作的承担者是教师，主体是学生，作为一名教师，我们要利用各种时间、场合；利用各种资源，各种形式和渠道进行安全教育。安全教育的内容要包括方方面面，大大小小，特别是那些容易被学生忽视不注意的方面，要经常提醒学生注意安全，同时要教给学生一定的安全防范常识和自我保护知识，掌握一定生存避难技能和日常生活安全常识。只有学校安全，学生安全，才有社会稳定，家庭和谐，才有教师和教育事业的发展。最后，让我们常敲安全警钟，常绷安全警线，让我们的学生安全健康成长。
第五篇：中小学公共安全教育实施方案
黑圪塔洼小学公共安全教育实施方案
为了扎实有效地开展好中小学公共安全教育工作，确保学校安全，根据《国务院办公厅关于转发教育部中小学公共安全教育指导纲要的通知》（以下简称纲要）和市教育局＜关于印发《丰镇市中小学公共安全教育实施方案》的通知＞精神，结合我校实际制定以下实施方案。
一、认真开展《纲要》的学习和宣传活动
安全教育是学校安全工作的重要环节。加强安全教育，使广大师生牢固树立“珍爱生命、安全第一、遵纪守法、和谐共处”意识，不断提高中小学生自救自护的素养和能力，是学校安全工作的重中之重。《纲要》系统总结了多年来学校安全教育的经验，根据中小学生身心发展规律，小学分低年级、高年级学段，按照预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络和信息安全，自然灾害以及其他安全事故或事件六个模块，对中小学公共安全教育的内容作出了详细的规定。对实施途径，课程资源建设，师资培训等提出了具体的意见，是指导学校安全教育的纲领性文件。《纲要》充分体现了党中央国务院对中小学安全工作的高度重视和对广大青少年的关心与爱护，对于进一步加强中小学公共安全教育，培养中小学生的公共安全意识，切实提高中小学生面临突发安全事故自救自护的应变能力，具有十分重要的意义。各学校要专项部署，精心组织全体教职工深入学习、认真领会《纲要》精神，明确公共安全教育的指导思想、目标和基本原则。主要内容是：从贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的高度，充分认识落实《纲要》的重要性，增强做好中小学安全教育工作的责任感和紧迫感。要面向家长和社会广泛开展《纲要》的宣传工作，使家长和社会各界认识到中小学安全工作的重要性，大力 1
支持和积极配合学校做好中小学生的安全教育工作，从而形成全社会共同关注学生安全教育，齐抓共管安全教育的新局面。
二、扎实安排，建立健全安全教育的长效机制
各年级要认真领会《纲要》精神，结合学校或班级实际，遵循学生身心发展规律把握学生认知特点，注重针对性、实用性和实效性。把教学时间、教学内容、教学活动、分年级、分层次、进行落实，同时要将安全教育纳入学校德育系列化教育内容与法制教育，综合实践课教学和活动有机结合。要建立健全安全教育制度，立足课堂教学，保证教学质量。坚持班级每月监督登记和提醒，学校每周周会集中教育，每月开展一次大型教育活动。规范并不断完善安全教育的长效机制，做到安全教育经常化、系列化、杜绝不求实效、走过场、应付检查的现象。学校每学期要认真组织一次公共安全教育的检查评估活动，对师生安全意识、应急避险基本技能、安全行为习惯养成等情况和成效进行自评，对存在的问题，要制定措施，限时改正到位。
三、拓展渠道，积极开展中小学公共安全教育
各年级班要结合本校本班实际，创造性地开展形式多样，内容丰富的公共安全教育。
1、落实每周安全教育课和“安全实践”课，由班主任负责，以公共安全读本为主要内容，结合本地、本校和本班实际进行教学，要有安全课专用教案。
2、进一步细化《纲要内容》和要求，在各科教学和综合实践活动中渗透公共安全教育内容，并在教案中将涉及安全教育的内容用红笔钩画出来以便业务检查及安全专项检查时检查考核。
3、分专题设计公共安全教育，通过游戏、实际体验影片欣赏、角色扮
演等活动，运用现代教育手段，寓教于乐的组织形式，增强公共安全教育的效果。学校要努力构建符合公共安全教育的物质条件和人文环境。
4、各班要按照上级要求，科学规划、合理安排，在校园醒目位置设立“平安之窗”专栏，并充分利用专栏的“平安主题”和“平安快报”等内容开展“警示教育”和“安全伴我行”系列教育活动。
5、聘请有关人员担任校外辅导员，承担公共安全教育的部分内容，并指导学校制订应急疏散预案和组织疏散演习活动。
6、学校要采取积极措施，通过召开家长会、举办家长学校等形式，提高家长安全意识，指导家长了解和掌握公共安全教育的科学方法。
7、对中小学生进行应急预案相关知识的解读教育，每学期开展一次自护自救和逃生实践演练活动。
四、加强监督管理，严格考核和评估
学校将公共安全教育作为“三个常规”检查和评优树模的重要内容，实行“安全工作”一票否决制。在年终考核和评优中对教师的安全教育工作也实行一票否决制，有安全教育过失和责任的教师不得评为先进教师或班主任，考核中不得考核优秀，造成重大损失和不良影响的，要给予纪律处分。
黑圪塔洼小学
2011年11月
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