在全市安全生产暨煤矿节后复工复产工作会议上的讲话

第一篇：在全市安全生产暨煤矿节后复工复产工作会议上的讲话

同志们：

春节、元宵节已过，全国安全生产工作会也于元月24日在北京结束。当前全市上下各行、各业、各个领域的经营生产活动已全面展开，贯彻中央、省、市安全生产的总体要求落实各项安全监管措施已迫在眉睫。今天，市委、市政府决定召开全市安全生产暨煤矿节后复工整顿复产验收工作会议，目的是：进一步贯彻全国安全生产工作会议精神，认清形

势，明确目标，及早安排，动员和组织全市上下树立“安全发展”理念，进一步统一思想，振奋精神，转变作风，真抓实干，以全新的姿态和扎实的措施，做好今年的安全生产工作，努力推动全市安全生产状况的进一步稳定好转。下面我就2005年全市安全生产的各项控制指标情况、安全生产总体情况和2006年安全生产工作的总体思路、目标任务和重点工作讲三个方面的意见。

一、2005年安全生产工作的回顾

刚刚过去的一年，我市安全生产总的情况是：面对中央、省、市各项严厉的政策，面临持续严峻的安全生产形势，全市安全生产状况忧中有喜；面对安全生产准入关卡的一次次挤压；面对各种突出矛盾和尖锐问题，安全生产的成果比预料的要好得多；面对严格的责任追究和巨大的安全监管压力全市各级各部门忍辱负重、知难而上，确保了安全。一年来，在国务院接连出台《特别规定》、《紧急通知》和要用三年时间彻底解决小煤矿问题等严厉政策的强力推进打压下，在省政府全面启动实施整合煤炭资源、关闭压减30的矿井数量、安全生产许可证限期申领、严厉打击非法违法煤矿、新生产能力核定和关闭重点产煤县市9万吨以下矿井等一系列重大行动接踵而至的情况下，在全市矿山企业濒临绝境一旦发生重特大事故将全军覆没的严峻形势下，市委、市政府，我们的乡镇、职能部门承受的压力是前所未有的，我们共同承受了夹缝中求生存，挤压下煎熬的痛苦，经受和抗住了一次又一次的磨难和考验，最大的成果是全市114座矿井在规定期限内实现了胜利大逃亡。今天，我们可以问心无愧地讲，2005年的安全生产工作取得了新的进展，成绩确实来之不易。

在此，我把2005年全市重点领域、重要工作的完成情况以及工作中克服的重重困难借此机会向大家交个底。

安全生产整体趋于稳定，安全基础稳步提升，全年安全生产实现了未突破安全生产各项控制指标的奋斗目标。2005年各类事故死亡人数绝对控制指标为120人，实际死亡99人，全部为道路交通死亡人数，其它各行各业均无死亡事故（阳泉曲镇魏南庄煤矿死亡人数因事故性质未定，不在统计之列）；地方煤矿百万吨死亡率安全生产相对控制指标为0.83，实际为0；道路交通万车死亡率绝对控制指标为20.4，实际为19.8，下降了0.6个百分点；亿元GDP死亡率相对控制指标为1.7，实际为1.1，下降0.5个百分点；10万人死亡率相对控制指标为27.7，实际为23，下降了4.7个百分点。一年来，各行各业累计投入安全设施设备、技术改造等资金达到8亿元，为全市安全生产形势的稳定好转提供了有力保障。

专项整治效果明显，安全许可实现了预期目标。全市123座矿坑中，已有114座矿坑申领到《安全生产许可证》；60户加油站中，55个已取得《危险化学品经营许可证》，占应领数的92；52个危化品生产企业中，已有11个申领到《安全生产许可证》，正在安全评价的10个。

全市115座矿坑生产能力已全部经省地核定。现保留的矿井生产能力均在9万吨及以上，这项工作的及时全面完成，使全市9万吨以下的煤矿躲过了面临关闭的一大劫难。采改项目的全面完成为全市煤矿的安全许可奠定了坚实的基础。

积极稳妥，顺利完成了42座矿坑的关闭任务。这项任务的基本完成，为下一步的证件延期换发以及关闭“一证多坑”工作起了不可替代的作用，也减少了不可估量的经济损失。

重拳出击，露头就打，打击非法违法采矿成效显著。一年来，全市共查处各类非法采矿坑点924个，其中无证煤矿580个，无证铝矿239个，无证铁矿87个，越层越界矿坑18个。对这些矿坑全部进行现场监督取缔验收。共拉倒井架549付次，炸毁井筒375个，填平填实井筒549个，拆除设备944台件，拆除房屋1152间，遣散作业人员1542人，对28名非法矿主予以拘留。与此同时，全市采矿权有偿使用工作也已全面完成，资源价款已基本征收到位。

齐心协力，全面配合，双回路供电工程在较大的阻力下得已完成。全市矿山企业双回路供电工程从去年9月份全面铺开到目前为止，主体工程已基本结束，工程建设项目的费用征收已达到60。

上述这些枯燥的数字和简单的言语表述，体现了市委、市政府面对复杂形势沉着应对、坚强领导、驾驭全局的决心和魄力，饱含了全市上下各级各部门齐心协力、尽职尽责，广大干部职工忍辱负重、迎难而上、辛勤工作所付出的一切。我之所以这样讲实不为过，在这里要

讲一下一年来市委、政府、乡镇、部门和我们的广大干部职工为孝义的安全稳定、经济发展和帮助服务企业所做的，也是社会和人民群众以及我们企业未必知道的艰辛工作和付出的努力。

1、截止到去年9月30日全市仅有3个矿井拿到了安全生产许可证的批准文件，离国务院限定的2005年12月31日只有3个月的时间，吕梁市为孝义捏着一把汗，市委、政府心急如焚，而当时的企业仍在心存侥幸、我行我素，内部外部环境十分不利，情况十万火急，是市委、政府的断然态度和我们部门采取的强硬措施把企业从岔道路上拉回来的。全市114座矿坑之所以能在较短的时间里克服重重关卡、走出困境，是我们的安监、煤炭部门从吕梁到省局不分上下班、节假日和白天黑夜甚至于2个月住到太原全面指导服务得来的；是市委、政府的主要领导亲自向吕梁办事处求情，调集全省范围内的验收组到孝义抢时间集中验收得来的；是市委、政府和我们的电力部门承担着巨大风险，为企业不惜一切担责任得来的；是市委、政府为企业垫资1000万元双回路供电费用，为企业分忧解难得来的；是市委、政府亲自到三大矿求情协调，存在越层越界的矿井才有资格参加申报领证而留下来的；是我们的乡镇该担的担，不该担的也担，份内的工作做，份外的工作也做，这个捞饭盆大捞大揽捞揽出来的；是市、乡两级不断地调整监管方法，充实监管力量，急中不乱，严防死守保安全保下来的，当然这也是我们的企业业主一觉睡到凌晨早醒了20分钟，起来用百米冲刺的速度跑回来的。所以全市到今天为止，能保留下来这么多煤矿，决不要忘记这一切。

2、从2004年到现在，矿山企业领域里非任务指标完成近2亿元，这些是从应上交的资源价款中通过争取和努力上级同意予以截留的，是既给全市独立保留了坑口又未向上交纳应交的资源价款和严把矿井能力置换费关以及对非法违法煤矿的处罚得来的，是在李书记、张市长亲自出面努力和争取下，经过我们的艰辛工作取得的。我想我们的乡村公路建设、城市建设以及各个领域中，全市矿山领域应该有一份不可磨灭的贡献。

总之，去年在异常严峻的形势下，在集中突出的矛盾面前，我市的安全生产工作保持了平稳态势，维护了全市经济社会发展大局。在此，我谨代表市委、市政府以及我本人向常年奋战在各行、各业、各个领域安全生产第一线的各位领导、广大干部职工表示衷心的感谢！

成绩来之不易，理当倍加珍惜。从事安全生产监督管理工作有个不成文的说法，没有成绩可以讲、没有经验可以出、不评先不表彰，最大的安慰就是不要发生重特大事故。为此，在肯定成绩的同时，我们必须对全市面临的安全形势有一个清醒的认识和准确的把握，必须认识到安全隐患仍然存在，安全隐患的领域在不断扩大，安全形势不容乐观。

一是安全生产责任制还未真正落到实处。不少安全生产措施只是停留在会议、文件和口头上，没有得到认真执行。2005年虽然安全事故的四项指标均比上年下降，但交通事故仍居高不下。特别是“11.20”阳泉曲镇魏南庄煤矿井筒内火工品爆炸案件的发生，充分暴露出，我们“安全为天、以人为本、责任重于泰山”的观念树立的还不牢，安全生产责任制仍未真正落到实处，对安全生产的责任人责任追究力度不够，在相当多的部门和企业中，第一责任人的职责还没有全面准确落实到位，对安全隐患的排查、整改、查纠工作还不够全面彻底；二是各行各业对安全隐患的排查整改力度不够，既不及时、又不到位。特别是一些危险化学品、公众聚集场所、易燃易爆等高危行业企业，对安全生产认识有偏差，“三同时”制度执行不严，安全投入不足，安全管理松懈，隐患排整改工作不能及时到位，职工综合素质不高，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象还比较严重；三是思想认识麻痹松懈，重效益轻安全的问题较为严重。一些乡镇和部门在持续长时间的煤矿安全监管和矿业秩序整治中，产生了麻痹侥幸心理，松懈厌战情绪，上下推诿、执行不严、管理滑坡，为了本单位本部门的利益，偏面地袒护一些企业的违法违规行为，更可怕的是一部分煤矿企业，利欲熏心、目无管理、漠视安全、严重非法违法违规生产；四是煤矿安全基本条件仍很脆弱，非法采矿屡刹不禁。面对安全准入门槛的不断提高和生产能力的急剧增大，安全投入仍然严重不足，加之历史欠帐较多，掠夺性开采的行为得不到有效扼制，致使矿井安全条件和安全防范能力得不到应有的保障，安全欠帐越来越多。另外，非法采矿虽经多次组织集中取缔行动予以大规模刹禁，但随着时间的推移，非法矿坑死灰复燃时有发生。特别是在当前利益驱动的情况下，新的私开行为更为隐蔽，顶风作案、铤而走险的在不断出现；五是从事一线生产的矿工素质低、流动性大，自我保护意识和能力差。全市煤矿企业在全面正常启动后，用工量多达1.5万人，而这些务工人员中有三分之一基本趋于稳定，也掌握了一定的安全知识和本领，有三分之一常年游移不定、不服管理，有三分之一的工人就根本不懂这个行业的知识，自我保护意识较差，导致违章行为增多，有的竟可怜到到了一个地方连行李都未来得及解就断送了性命；六是经营管理人员的成份日趋复杂，监管的难度、阻力和风险日趋严重。全市有证煤矿中参与或直接办矿人员的成份相当复杂，参与非法采矿的和充当保护伞的大有人在，由此可见监管的难度、阻力和风险有多大。

当然，在正视问题的同时，我们应当看到抓好安全生产工作的有利条件：从中央到地方对安全生产予以极大的关注，党的十六届五中全会从经济社会发展的全局出发，把安全摆在与资源、环境同等重要的战略位置上，强调“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”，提出科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。特别是国务院《特别规定》和《紧急通知》两个纲领性文件的制定出台和贯彻实施，加之，市委、市政府从我市经济社会发展大局出发，始终把安全生产摆在首要位置，着力创建“平安孝义”，这些都为加强安全生产工作提供了强大精神动力和坚定的思想基础。这些都是我们做好今年工作的有利条件，压力与动力同在，困难与希望并存。只要我们认清形势，扎实工作，就一定能够把我市安全生产工作推向一个新阶段。

二、对2006年安全生产及煤矿节后复工整顿复产验收工作的总体安排

今年是“十一五”规划的开局之年，也是我市争创全国百强县市和全国文明城市的关键之年，抓好安全生产意义重大。在1月23日国务院召开的全国安全生产工作会议上，温家宝总理对当前和今后一个时期安全生产工作明确提出了“三个坚持”、“十项工作重点”和“四项具体要求”，温家宝总理的讲话言简意赅，针对性强，为我们抓好安全生产工作指明了方向。为了认真贯彻全国安全生产工作会议精神，结合我市实际，2006年全市安全生产工作的指导思想是：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实各项法律法规政策规定，进一步建立健全安全生产长效机制。通过建立安全生产控制指标体系建设，强化各级各部门各单位的安全责任；通过开展安全质量标准化活动，强化企业安全生产的基础工作；通过加强安全监管体系建设、提高监管队伍素质，规范监管执法行为；通过进一步全面深化安全生产专项整治，切实提升安全防范的综合水平；通过营造全社会关注安全的良好氛围，树立安全发展理念，坚决杜绝重特大事故发生，为创建平安孝义、实现全国百强县市的目标而努力奋斗。按照这一指导思想，结合上级下达我市的安全控制指标，市委、市政府已制定了“2006年安全生产工作目标责任书”、“2006年全市安全生产工作实施意见”和“煤矿节后复工复产的安排意见”，对各乡镇、街道、各有关单位的工作目标职责作出了明确规定，这里我就不具体阐述，请大家准确把握、认真贯彻落实。

1、切实做好2006年煤矿复工整顿复产验收工作。煤矿节后复工整顿复产验收工作安排意见已下发，具体的程序要求按意见规定办，在这里只想给大家讲两个问题：一是今年的煤矿复工整顿复产验收与往年不同，吕梁市政府规定节后复产验收的矿井只针对“六证”齐全合法有效的矿井，而我市114座矿坑中，仅10座符合这个验收条件，其余104座矿井只能按申请整顿的项目有条件地限定整改期限，分期分批批准复工整顿，等到证件换发证照齐全、合法有效后，方可进行复产验收。希望批准复工整顿的煤矿再不要犯去年的错误了，一定要把眼前利益和长远利益有机结合，一定要相信市委、政府讲的话是负责任的，不要心存侥幸，一定不能在全市煤矿延期换证前和全面复产前因强行整顿非法生产导致发生伤亡事故。各级各部门要切实做好防范和监管工作。二是在复工复产工作中，简要强调过去讲过的四句话：“严把安全关、程序要简便、时限要把握、服务要跟上”。严把安全关〖HTF〗就是：无论哪个煤矿，只要不达复产验收方案要求的标准、不具备基本安全条件、存在安全隐患问题、整顿不达标准，就决不准草率验收通过。在安全问题上绝不能留任何情面、讲任何关系，“谁牵头、谁验收、谁签字、谁负责”，谁出了问题严肃追究谁的责任；程序要简便就是：把日常监督管理内容与整顿复产验收标准把关区别开来，凡一次能解决的问题不搞多次反复，凡与安全不直接关联的不要附加关卡，积极为企业创造宽松、简便、快捷的条件；时限要把握就是：各乡镇各职能部门要尽可能地帮助和督促煤矿在一定时间内完成启封复工整顿，对超过启封整顿期限的、借整顿之名强行生产出煤的，要采取断然措施，该停则停、该罚则罚，同时不再受理复工复产申请和各种延期换证手续；服务要跟上就是：要充分认识企业是经济发展的主体，维护企业的发展就是维护全市经济发展大局。各乡镇、各职能部门要切实转变工作作风，为企业搞好服务，要积极采取有效措施，全力帮助煤矿解决困难，严禁各种搭车行为出现，充分体现严格管理和从优服务都是对企业高度负责。

2、矿山企业今年的重点工作以及国家、省、市新的政策精神。

（1）做好证件的延期换发。在6月份前要全面完成煤矿的延期换证工作，使全市的所有保留矿井全部合法有效，全面理顺孝义煤矿的安全生产头绪。今天可以高兴地告诉大家，孝义市的资源整合方案已于2月10日经省政府整合办评审组评审基本通过，只要我市剩余的7个关闭矿井任务全面完成，正式批复意见很快就会下发。所以，在6月份前完成延期换证工作是具备前提条件的，但这项工作除审查编报的有关专篇设计外，现场的再次核查和验收这个环节绝不会少，所以我们的企业要想顺利地把各种证件延期换发到手，至少要做到：去年申领安全生产许可证时的核查现状要保留，条件要具备。切不要再走《山西日报》公告关闭的孝义7个矿井的老路了，否则，结局是一样的。

（2）加强现场监管。这是今年工作的重中之重，而现场监管必须突出强化对瓦斯、水患和火区矿井的监管，这三大隐患在我市表现的比较突出，截止目前，全市高瓦斯矿井和按高瓦斯管理的矿井数量达到近20座，火区矿井的数量也接近于这个数字，受水患威胁的矿井也在10个左右。为此，今年安监、煤炭两个局要从加大安全执法检查力度和强化矿井业务保安两个层面共同防范各类事故的发生，一定要把对隐患矿井的定性定量和监督管理的力量摆布以及人员配备结合起来，既不能留下空档和死角，更不能推诿扯皮，既要突出两个部门的侧重点，还要充分体现全面配合“两为一体”的大局意识，不论是日常监管还是业务保安，职责和目标都是一致的，都要承担起全市煤矿监督管理的共同责任。

（3）着力强化企业的主体责任，进一步加大安全投入和加强企业自身的安全监管工作。近年来，安全生产监督管理一直在违背规律，一直在犯着一个严重的错误，就是各级政府和主管部门在承揽着企业的主体责任，今年要从以月提取矿井安全投入费用实行强制安全投入和严格审查规范企业用人制度两个方面着手全面落实企业的主体责任，真正使企业和各级政府以及主管部门融为一体，形成安全监管的巨大合力。

（4）关于国家、省、市有关新的政策精神和可能面临的困难和问题。

（一）根据山西省资源整合办公室新出台的关于对“一证多坑”问题的规定，坑口原则上要关闭，要实现“一证一矿”“一矿一证”，特别是开采同一煤层的矿坑、坑口一般不予保留。

（二）国家要制定出台用能源金和税费宏观调控煤炭价格和煤炭利润，从而有效扼制掠夺性生产，减轻安全压力，特别提醒的是对乱承包、乱买卖煤矿的行为，各乡镇和主管部门一定要加以扼制，否则，带来的社会矛盾和经济损失难以预料，后果也是十分严重的。

（三）国家安全生产工作会上提出：全国今年还要关闭4000个地方小煤矿，按全国24000个地方煤矿总量算，我市今年按平均比例算还要关闭20个矿坑。特别要说明的是，今后的关闭矿井，市、乡两级的财力已用尽，上级的有关政策也已用完，也不会再用补偿的办法去关闭，那么，下一步的矿井关闭对象只有在两类型中产生，一类型是不具备安全生产条件和政策要求关闭的对象，另一类型是不服管理的和违法违规组织生产经营的，希望全市上下要正确对待这个问题，也要有足够的思想准备和工作准备。

（四）关于全面治理整顿越层越界矿井工作：这项工作省政府在2005年下半年就已做了专题安排，今年必须把这项任务在12月底前整治结束并通过验收，在这里我送给这些企业一句话：常在河边行走总有湿脚的一天，对这个问题心存侥幸是要不得了，也想通过这个会议告诫大家这部分矿井的买卖、承包做不得了。

3、深入开展重点行业安全生产专项整治。

关于非煤矿山和私开煤矿的专项整治：非煤矿山和私开煤矿前面我讲过了，领域在不断扩大，形式更加隐蔽，参与和保护的人更为复杂和广泛，有关这方面的工作制度我们是制定的足以能够使孝义成为一片净土了，但仍然泛滥，原因就是制度留于形式，落实不下去。今年打击非法违法和私挖滥采工作就一句话，“制度要兑现”，要从两个方面入手深化这项工作：一是严格考核国土、公安部门入井实测、侦办案件的百分比，这项工作既要和单位的实绩挂起钩来，更要和单位的经费以及其它相关事情挂起钩来；另一方面要把打击惩处非法矿主和查处参与或保护私开矿的国家工作人员结合起来，否则，这项工作就很难往下做了（会后，就要请示书记、市长拨出专项经费，成立并装备入井实测的专门队伍和成立公安、检察、纪检查办案件的长期工作组）。

关于民爆器材和烟花爆竹的安全专项整治：这两项工作分属两个部门管理，关于民爆器材特别是爆炸物品今年要从堵源头、实行定期排查零报告和实报告制度、对查办违法人员案件进行考核三个方面入手深化这项工作。所谓堵源头就是要把生产和流通渠道堵死，既要把流入我市境内的各种渠道摸清并建立起一个较为科学和具有可操作性的查处打击网络，更要严密监控我市境内生产领域里的非法流通，要全面建立公安、物资部门定期排查的零报告和实报告制度，要严格考核公安部门查办非法买卖、运输、储存民爆物品案件的查办率，要把三个环节运用在一起治理整顿民爆物品。关于烟花爆竹的专项整治工作，今年也要从三个方面全面安排部署，一是要严格审查储存点的资格条件和管理能力，二是要突出落实节日期间联合检查的重点措施，三是要建立节日后对销售点剩余的数量较大的烟花爆竹回收或代保管制度。这三个环节捆死了，烟花爆竹的隐患也就减少了。

关于危化品安全专项整治：这项工作我们实事求是的讲：安全监督是个空白，一方面监管的人才缺乏，另一方面还没有真正引起高度重视，随着我市化工产品的升级和化工项目的增加，这方面存在的隐患已经很多，一旦发生事故后果并不比煤矿事故小，现在却是个很大的漏洞和欠帐。今年，我们要从强化乡镇安监中心专人专项排查、跟踪整改危化品安全隐患的工作入手加强安全监管。市安监局要在专业人员暂时缺乏的情况下，一方面积极培养和挖掘人才，另一方面，要借鸡下蛋，要从现有的焦化企业中，定期抽调有关专家和业务技术人员进行危化品的安全专项检查和整治。同时一定要把企业自身具备的人才和力量引导督促好。在这里要特别强调一点，涉及焦化企业的所在乡镇人民政府和市安监局要加大对焦化企业申领安全生产许可证的领导和督促力度，一定要给企业讲清楚，安全许可不了同样是要关停的，要在国务院的期限内全面完成我市危化行业的安全许可工作。

关于公众聚集场所安全专项整治：要继续贯彻实施《安全生产法》、《消防法》，完善落实消防安全责任制，重点对学校、医院、商场、宾馆、旅馆、娱乐场所等公众聚集场所以及机关单位，认真开展消防大检查，对严重危害公共安全、可能造成群死群伤的重大隐患，要采取断然措施，依法责令停产停业。同时要加大宣传教育力度，提高全民防火意识和自我保护能力。

关于道路交通安全专项整治：各部门各单位特别是公安交警部门，要认真贯彻执行《道路交通安全法》等法律法规，认真落实安全生产责任，要按照“五整顿”“三加强”的要求，采取有力措施，进一步加强道路交通运输业的安全监管和对机动车辆驾驶员的管理，对车辆超载、违章驾驶等行为要依法整治，要加大事故多发路段重大隐患的治理整顿查纠力度，坚决遏制道路交通事故的发生。

关于今年工作最后强调一点，就是要在复工复产时全部交纳双回路供电的剩余费用，电力部门尽快做出预算，煤办逐矿坑落实。

三、认清形势、统一思想、加强领导、落实责任，确保安全生产的各项任务落到实处

2006年是我市落实“十一五”规划的开局之年，也是争创全国百强县市的关键之年，还是煤矿企业阶段性度过难关的最后一年，更是全省上下层层换届的政治敏感之年，今年的安全稳定涉及政治、经济、社会方方面面，责任和压力将是空前的，我们从事和承担全市安全生产监督管理的各级党委和政府、各单位、各部门以及每位干部和同志，是全市各个领域里的前沿部队，肩负的是驻守最前沿阵地的使命，我们的阵地一旦决口将影响到全市的上上下下、方方面面，我们将成为孝义的千古罪人。为此，做好2006年的安全生产工作，各乡镇、各部门、各单位必须做到“四个到位”。

思想认识必须到位。安全这根弦必须牢牢绷紧，安全第一的观念一刻都不能忽视。我们要牢牢记住：使命高于一切，责任重于泰山，安全绝无小事。

组织落实必须到位。各乡镇、各部门、各单位一定要做到三个明确，即：明确本乡镇、本部门在安全工作总盘子中有什么责任，明确本系统内部全年安全工作的重点、难点和薄弱点，明确各项工作的责任人和工作机制。切实做到一把手亲自组织、亲自落实，真正履行好第一责任人的责任，通过组织开展经常性的安全生产大检查，强化对本行业本部门重大危险源和重大事故隐患的监督管理，随时掌握重大事故隐患的动态变化，确保对事故隐患及时处理，及时跟踪监督整改到位。

责任落实必须到位。各乡镇、各部门、各单位，要对照《2006年安全生产工作目标责任书》和市委、市政府下达的《2006年安全生产工作实施意见》细化分解责任，确保责任落实到位。在这里需要强调：市委、市政府依据上级要求下达的安全控制指标是硬任务；有证煤矿面临的资源整合、延期换证、重新现场核查等是事关煤矿生死存亡的硬关卡；安全一票否决是硬要求。各级各部门必须从大处着眼、小处着手，关口前移、重心下移，深入现场，强化监管，确保安全。对监管不力、工作不到位，隐患未消除，不能按时按要求整改，甚至发生事故的，将严格按照国务院《特别规定》和晋政发［2004］44号，对有关单位和责任人予以责任追究。

协调配合必须到位。安全专项整治工作，有许多方面涉及到多个行业多个领域，各乡镇、各部门恪尽职守、密切协作、联合执法，是搞好安全生产工作的必要条件。只有真正形成“政府统一领导、部门依法监管、企业领导负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，全市的安全大局才有保障，平安孝义的目标才能实现。

同志们，安全生产任务艰巨，工作繁重，责任重于泰山，必须警钟长鸣、常抓不懈。我们要从忠实实践“三个代表”重要思想的高度，牢固树立安全发展的理念，在市委、市政府的坚强领导下，以更大的决心，更扎实的工作，促进全市安全生产形势的进一步好转，为实现平安孝义，为开创我市可持续安全生产的新局面而努力奋斗！

第二篇：17年煤矿节后复工复产方案

**县**煤业有限责任公司

春节后矿井复工复产方案

二0一七年二月十三日

春节后矿井复工复产方案

为认真贯彻落实《河南省煤炭工业管理办公室关于做好全省煤矿春节期间有关工作的通知》（豫煤明电[2017]4号）文件精神和市、县煤炭行业管理部门工作安排，切实做好2017年春节后矿井复工复产验收工作，结合矿井实际，特制订以下矿井复工复产验收方案。

一、组织领导

为确保做好矿井节后复工复产验收工作的顺利实施，特成立由矿长负责的复工复产验收工作领导小组。

组

长： 副组长：

成员：

领导小组下设六个专业检查验收组及办公室。办公室设在安检科，由***同志兼任办公室主任。负责矿井节后复工复产验收工作的实施与协调工作，公司相关单位依照本方案要求积极开展工作。

第一组：安全管理、爆破管理组 组

长： 副组长：

成员：

第二组：采掘管理组 组

长： 副组长： 成员：

第三组：机电运输、调度通讯组 组

长： 副组长： 成员：

第四组：一通三防、地测防治水组 组

长： 副组长： 成员：

第五组：劳动组织管理组 组

长： 成员： 第六组：后勤组 组

长： 成员：

二、验收标准

依照**市煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室《关于切实做好全市兼并重组煤矿复工复产验收工作的通知》（*煤重组办[2013]1号）文件的验收标准。

三、方法步骤和时间安排

1、自查和整改阶段：2017年2月14日由各专业组长牵头自查。按照《**煤业复工复产验收表》各专业检查组按照分工和检查内容，开展自查，并对查出的问题按照“五定”原则立即安排责任单位、责任人进行整改。

2、验收及上报阶段：2017年2月15日由各专业组长汇报所查问题整改完成情况，并由复工复产领导小组组长安排组织验收。验收合格后由办公室负责上报县煤炭管理办公室，同时做好全面迎检准备工作。

四、工作要求

1、各部门要高度重视，加强领导，认真检查整改，扎扎实实做好矿井复工复产验收工作，既要严格标准，又要加快复产进度，有计划有组织的验收，确保安全有序。

2、要周密部署，精心组织，认真落实复产验收方案。各主管矿长、专业组长必须认真组织做好复工复产前的自查工作，明确复产验收程序、严格复产验收的安全技术措施。

3、严格标准，执行煤矿节后复工复产验收工作责任追究。要逐级建立健全严格的复产验收责任制，按照“谁主管，谁负责”、“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，落实领导责任，做好分工把关，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。对于在检查验收工作中发现的安全隐患，坚持“严管、强查、重罚”的原则，及时进行处理重大安全隐患和违法违规行为。

4、矿井各部门要紧密配合，按照采、掘、机、运、通等专业配备懂专业、熟业务、责任心强的人员参加自查和整改验收，确保验收质量。

5、达到复产标准后，各带班矿领导要坚守岗位，严格执行领导跟班带班制度，严格落实各项安全措施，在确保安全的前提下有序组织生产。

**县**煤业有限责任公司

2017年2月13日

第三篇：煤矿节后复工复产整改方案

煤矿节后复工整改方案

根据XX煤监[XXXX]XX号文件的要求精神，切实加强我矿安全生产工作，保证安全生产工作的顺利推进，确保做到“安全第一，预防为主”的安全方针政策，为了我矿各项复工整改工作有序进行，我矿特制定了以下复工整改方案：

一、成立隐患整改领导组

组 长：(矿长)

副组长：(生产副矿长)、(安全副矿长)、(总工程师)、(机电副矿长)。

成 员：安全、生产、技术、机电、通风等科室人员组成，主要有XXX

二、整改内容

1、对所有录用的职工，必须先进行体检，体检合格后，全员培训考试合格并签定劳动合同，方可上岗作业。

2、特种作业人员根据持证情况进行录用，证件到期或过期的人员送安全培训中心复训合格后方可上岗，且根据本采掘计划的要求是否配齐配足了特工种人员，保证编制充足。

3、完善各种管理制度、各种岗位责任制和各类图纸资料的更新。

4、近期需开展的隐患排查工作：

(1)、采煤工作面存在的隐患有。

①3231采煤工作面下安全出口断面不足，需维护扩大出口断面。②工作面多处支柱迎山角度偏大或过小，不能有效支护顶板。③工作面有几根支柱呈卸压状态，需更换支柱。④工作面有几处漏顶，需加强支护。

⑤装煤点喷雾降尘装置雾化程度较差需更换喷头。

⑥生产矿长在总工程师的指导下组织各采煤队长进行安全知识和业务技能培训学习

(2)、掘进工作面。

①对装岩机负载方电缆进行绝缘电阻测试。

②对装岩机各运转部件进行维护润滑保养，电气开关的检修调试。③掘进碛头危岩的清撬，检查临时支护是否稳固。④压风软管有破损漏风，供水铁管内有铁锈需清理。

⑤安全矿长在总工程师的指导下组织各掘进队长进行安全知识和技能培训学习并安排复产后的掘进计划。

(3)机电方面。

①对各处电气设备的接地保护装置进行电阻值测量，达到煤矿安全规程的要求。②对各潮湿的作业地点的电缆进行绝缘电阻的测试。③对各处机电设备的维护保养，做到机电设备能够正常作业。

④机电科在机电矿长的组织安排下进行岗前专业知识培训学习并进行考试合格方可上岗作业，并安排复产后的岗位分工。

⑤完善机电设备的挂牌管理工作。

(4)运输方面。

①巷道维修工全面检查矿井的轨道质量，存在问题上班矿部拟定方案进行处理。

②机电科安排人员对全矿的矿车进行维护保养，确保每辆矿车不存在安全隐患。③机电科安排人员对全矿的电机车进行维护保养，确保每台电机车能够正常运行。④电机车司机在机电矿长的安排下接受岗前再培训并经考试合格后后方可上岗作业。

⑤检查提升钢丝绳以及“一坡三裆”装置是否灵敏可靠，不合格必须更换。

（5）、通风方面。

①通风科组织人员在复产前对矿井各用风地点进行一次全面的测风，发现问题及时上报，在矿总工程师的指导下进行处理。

②通风科组织人员对矿井的通风设施和构筑物进行全面检查，发现问题及时上报，在矿总工程师的指导下进行处理。

③通风科在总工程师的安排下进行岗前再培训并考试合格后方可上岗作业。

6、六大系统方面

(1)、瓦斯监测监控系统：按规定进行重新校验瓦斯探头、光学瓦斯器、风表等。机电科负责检查维护。

(2)、压风系统：通风科负责检查维护。

(3)、供水系统。通风科负责检查维护。

(4)、通讯系统。机电科负责检查维护。

（5）、人员定位系统。机电科负责检查维护

（6）、紧急避险系统。按上级部门的规定完成。

三、以上所排查隐患严格按照隐患整改“五到位”人员、技术、资金、时限和预案进行整改。

四、安全技术措施

1、在隐患整改期间必须严格执行矿领导入井带班制度。矿领导必须深入隐患整改现场指导工作，对整改危险的地点蹲点指导或委派专业技术人员蹲点指导，严格督促作业人员执行制定的各项隐患整改的安全技术措施。督促各现场管理人员从严把好安全关，对擅离职守的现场管理人员及时予以批评并督促其坚守岗位、明确职责，情节严重的给予教育和经济处罚。巡检过程中必须认真检查各作业地点和途经线路的安全情况，杜绝“三违”现象的发生和非作业场所有隐患的存在。严格执行井下交接班制度，做到上不清下不接。及时填写带班记录。

2、安全员、技术员严格执行每班井下巡回检查制度，指导各作业地点的安全和技术工作。发现问题及时处理，不能处理的及时上报矿部。严查隐患，杜绝“三违”现象的发生。严格执行井下交接班制度。及时填写本职责内的各类记录。

3、瓦斯员必须由经培训合格的人员担任，并持证上岗。每班要执行巡回检查制度，工作面每班至少检查三次，严禁空班漏检假检。瓦斯检查结果必须口头通知作业地点人员，并如实填入记录本、记录牌、日报表，做到“三对口”。瓦斯超限时，瓦斯员有权责令现场工作人员停止作业，并撤到安全地点，瓦斯浓度界限按《煤矿安全规程》规定执行，严禁瓦斯超限作业。

4、各作业地点必须按要求配足特种作业人员，坚持矿长或管理人员跟班作业。要严格加强安全生产管理工作，提高工程质量。特种作业人员必须经培训合格，持证上岗。任何人不得违章指挥，违章作业，违犯劳动纪律。瓦斯员、安全员必须严格执行井下现场交接班制度。严格执行瓦斯巡回检查制度和瓦斯审报制度。

5、临时停工的掘进工作面，一律不得停风，有计划停风时，要断电、撤人，设置栅栏，停风时间超过24小时要在盲巷口临时封闭，并设检查点。恢复通风，必须首先检查停风区内的瓦斯和二氧化碳浓度，由外向里检查，最高瓦斯浓度不超过1%和最高二氧化碳浓度不超过1.5%，且局扇及其开关附近10m以内风流中的瓦斯浓度不超过0.5%时，可由瓦斯检查工直接对停风区进行瓦斯排放;停风区瓦斯浓度超过1%或二氧化碳浓度超过1.5%，而最高瓦斯或二氧化碳浓度不超过3%时，瓦斯检查工必须请示主管领导，由领导指出安全措施，指定专人，控制风流排放瓦斯;停风区瓦斯浓度或二氧化碳浓度超过3%时，瓦斯检查工必须向主管领导汇报，由通风部门制定排放瓦斯安全措施，报矿技术负责人批准，并指派专人进行排放。

6、局部通风管理。局扇的选择必须能满足掘进面的用风要求，入井前必须由机电部门验收合格，定期检修、更换，掘进面局扇安设位置、质量必须符合要求，必须设置“双闭锁”装置，保证局扇可靠运转;风筒必须选择阻燃、抗静电风筒，直径不小于400mm，吊挂平直，接口严密，每环必挂，破口及时修补。局扇必须指派专人管理，实行挂牌管理，挂牌填写内容应齐全，发生变化时及时更正，一台局扇不得向两个掘进工作面供风。局扇的安装、折除、迁移必须经通风部门负责人和矿分管领导批准。

7、入井人员必须配带自救器，必须熟悉各类避灾路线，井下所有巷道及交岔口必须有醒目的避灾线路标牌与警示牌。

8、救护队应定期检查自救器的完好情况，及时更换失效自救器，配足自救器。加强职工的教育、培训，学会检查、使用、维护保养自救器。

9、维修拆除替换支架时，必须先支后撤，由外向里进行。棚式支架，必须四六勾帮背顶。临时轨道按标准铺设，枕木间距均匀，不得松动和悬空。

10、设置可靠的“一坡三挡”装置，井上、下串车运输要安设可靠的护绳和车尾巴，调度绞车要按规定安设牢固。井上下提升运输时要严格执行“行车不行人、行人不行车”制度。

11、建立提升运输系统巡回检查制度，按有关规程、标准及时维护提升运输设备和线路，并作好记录。

12、严禁一次装药分次起爆。严格执行“三人连锁”放炮制度和“一炮三检”制度。

13、机电设备要严格执行防爆标准，确保设备正常运行。设备检修严禁带电作业，存放要整齐，线路要悬挂整齐。机电设备及安全设施要定期维修，挂牌管理，包机到人，始终处于完好状态。电缆线、风水管、风筒要按规定位置吊挂成线，余线要在规定位置盘挂整齐。

14、因检修、停电或其他原因停风时，必须制定停风安全措施，立即停止工作、切断电源、撤离人员。从供电系统、机电设备、日常管理方面加强管理，严禁无计划停风，一旦出现无计划停风，必须按事故处理，并有记录。复风时，先开启主扇和局扇，由外到里先检查瓦斯，瓦斯浓度降到规定值以下时方可送电，其他人员方可入井。

15、加强管理，及时清理机电硐室内的可燃物，消灭事故隐患。井下电气设备必须符合防爆要求，完善“三大保护”，不得随意拆修电气设备。

16、正确安设井下机电设备，按规定悬挂井下各种电缆，制作悬挂井下设备、电缆挂牌，挂牌内容要齐全、完整，定期对下井高压设备及电缆进行耐压、泄漏试验。

17、正确检修、维护井下设备及供电线路，做到“三无”、“四有”、“两齐”、“三全”、“三坚持”，闲置设备要及时上井检修，杜绝失爆，提高设备完好率。

18、要严格按照《安全规程》规定和行业规范标准进行整改，为安全生产奠定基础。

19、以上措施必须严格执行，分工明确，责任到人，确保整治期间的安全工作，为安全生产创造条件，在整顿期间必须严格按照《三大规程》有关条款执行。

第四篇：节后复工复产主要安全措施

节后复工复产主要安全措施

各企业应逐级分解、层层组织组织签订新一的安全生产责任书，明确企业负责人、安全负责人、部门负责人、作业长、班组长、员工的安全责任，做到以岗定责、按责履职。

组织开展岗位安全责任承诺，树立“责任不落实是最大的隐患”的理念，自觉融入日常生产工作中，认真遵守各项安全管理规章制度。

2。开展一次全员安全教育

各企业要对新入厂员工和转岗员工进行“三级”安全教育培训；要对节后返回原岗位工作的员工进行一次安全知识再教育再培训，唤醒返岗员工安全生产意识，提高安全操作技能，让员工心理意识从放假过渡到工作上来；要严格审核特种作业人员资格，确保持证上岗，对特种作业人员进行岗位安全教育。同时，针对员工可能出现的“假期综合征”带来的风险，要加以预防和控制，减少因人为操作失误引发的生产安全事故。

3。开展一次安全专题班前会

班组是企业安全管理的基本单元，是安全管理的“前沿阵地”，抓好班组安全建设至关重要。各单位要组织、指导和督促生产班组开展一次安全专题班前会，班组长带领班组成员作出安全承诺，开展交心谈话，了解节后大家的身体和心理状态，一起分析工作中面临的风险，相互提醒，自觉做到“四不伤害”。

4。开展一次全面安全检查

各企业应在复工前对各类起重机械、生产车辆、动力管线、电气设备、手动工具进行全面检查、检修、检测，确保设备设施正常、安全运行。加强对脚手架、高处和临边孔洞安全防护、支撑防护、通风照明、应急通道等进行检查，确保安全可靠。应根据自身实际，彻底排查现场隐患，有效预防各类事故发生。

5。加强生产现场安全检查监督

各企业管理人员应多到现场检查设备设施安全运行情况，切实加强员工劳动防护用品的正确佩戴和使用情况检查、监督，并与员工加强沟通、交流情感，及时了解员工的思想状况。

同时，各企业节后复工复产进行线路检修、清洁卫生时要督促员工注意加强安全防护。清洗化粪池、污水池、罐体等有限空间要严格执行有限空间有关规定；特别是禁止违规使用天那水、白电油等易燃易爆有机溶剂擦洗地板、清洁机器，避免引起火灾事故，如必需使用，则须经过审批，并严格做好防护措施。

6。加强安全生产执法巡查

各级安全监管部门等一线执法人员要加强安全生产执法巡查，督促企业落实安全生产主体责任，确保复工复产安全；同时深入企业，指导督促企业加强安全管理，对存在安全隐患不满足开工条件的，要严格按照法律法规予以查处；各生产企业要结合节后安全生产工作特点，开展形式多样的安全生产宣传和教育培训活动，提高各类从业人员的安全防范意识和能力，预防安全事故发生。

第五篇：在全市复工复产安全防范工作会议上的讲话

在全市复工复产安全防范工作会议上的讲话

同志们

端午节过后，建筑施工、危险化学品等各类重点行业企业陆续复工复产，一些生产设备停产后重新启动，部分企业员工节后还沉浸在节日气氛中，加之节后企业新上岗人员多，安全教育和隐患排查治理工作滞后，历来是生产安全事故的多发、高发期。近期，各类工矿生产安全事故不断。*月*日，* 集团*公司*煤矿复产后综采工作面违规动火作业发生燃爆事故，导致*人死亡、*人受伤。*月*日，*市一辆半挂车与一辆小轿车相撞，造成*人死亡、*人受伤,*月*日*时，*市*生物科技有限公司员工违规在受限空间开展检维修作业，导致*名人员死亡、*人受伤。事故教训极其深刻，端午节过后一些重点领域事故呈多发态势，安全形势十分严峻，引起了应急管理部、自治市党委、政府领导的高度重视，各级领导分别作出重要批示，要求深刻汲取教训，举一反三，坚决杜绝类似事故的再发生。分析事故原因，主要是部分企业安全“红线”意识还不强，“底线”思维不牢，贯彻落实国务院和自治市安全生产工作部署不深不实，企业主体责任特别是主要负责人责任落实不到位，企业管理制度形同虚设，违法违规生产作业、有章不循、有法不依的行为依然突出。生产过程管理缺失、安全教育培训缺位、风险管控流于形式等等。这些事故发生在端午节期间、冬奥会期间，发生在党中央、国务院和自治市党委政府三令五申要求的大背景下，不仅给人民群众生命财产造成了严重损失，也给全市安全生产工作带来了被动。为认真贯彻落实自治市领导批示精神，深刻吸取事故教训，切实做好端午节后企业复工复产安全生产工作有效防范安全事故发生，确保冬奥会、全国“两会”期间和节后复工期间安全生产形势稳定，今天，召开全市端午节后企业复查复工安全风险防控电视电话会议。会议的主要内容是：认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述、指示批示精神，针对端午节后安

全生产工作特点，研判形势，安排部署端午节后全市安全生产风险防控工作，切实保障各类生产经营单位复工后安全生产，确保全市安全生产形势的稳定。

就端午节后全市安全生产风险防控工作再讲四点意见

一、提高政治站位，强化节后安全风险防控思想认识

端午节后，全市各类生产经营单位将密集开复工，生产设备检维修等高风险作业频繁，部分从业人员由于“假期综合症”导致思想松懈麻痹，易因操作失当导致事故发生。有的企业人员调整或招录新员工，易出现无证作业和因岗前教育培训不到位导致违章违规操作。部分生产经营单位为追求经营业绩“开门红”，超能力、超强度生产，安全保障跟不上。节日期间连续生产的企业，也面临节后调休、设备检维修等问题。加之节后返程高峰，人流、车流、物流密集，各类诱发生产安全事故风险隐患交织叠加，是事故易发、多发、高发期。当前，冬奥会正在北京举行，全世界都在注目着中国，全国“两会”也即将于3月4日召开，全国正处于办大事、办要事、办喜事的关键时期，做好当前的安全生产工作尤为重要。各地各部门各企业要充分认清做好当前安全生产工作的重要性，清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，牢固树立“人民至上、生命至上”的发展理念，充分认清“安全生产是最大的民生”，坚决扛起安全防范政治责任，认真贯彻落实全国、全市安全生产电视电话会议和自治市安委会2022年第1次全体（扩大）会议工作部署，准确把握端午节过后这一特殊阶段的安全生产工作规律，全面分析查找近几年来本辖市本行业本企业一季度生产安全事故的规律性、普遍性原因，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，坚决克服麻痹大意和懈怠思想，切实把节后安全生产放在突出位置，加强领导、压实责任、强化措施，严格落实不安全不生产的规定，不具备安全生产条件的，坚决不能复工复产。各地各部门、企业要开展一次安全生产专题分析研判，针对可能存在的风险点、危险源，有针对性的提前部署管控措施，把问题想在前面，把措施做在前面。要克服松懈

麻痹思想，全面落实各项防范措施，确保开好局、起好步，为全年安全生产工作奠定基础，为冬奥会顺利进行、为全国“两会”胜利召开营造良好安全环境。

二、全面开展隐患排查治理落实“六个一”安全防范措施

各地各行业监管部门要把督促企业开展节后隐患排查治理、复工复产安全生产条件核查作为当前安全生产的重中之重任务来抓，要督促各类生产经营单位严格落实全员安全生产责任制、安全公告制度、日检查周报告月调度制度机制，每日开展安全公告、每日进行安全检查、每月开展风险防控可靠性分析报告、每月进行安全培训教育，防止节后生产或复产复工过程中因从业员工思想不集中，设备、设施不完好而发生事故，确保节后的生产安全。各类生产经营单位必须对生产系统、设备设施进行一次全面安全检查，确保处于完好适用状态，保证其符合安全运行要求。同时认真落实各项安全防范措施，对发现的不安全隐患，必须整改到位后才能复工。

一要制定完善一套复工复产方案。要督促指导生产经营单位制定并落实复工复产方案。企业主要负责人要深入现场，研究制定复工复产方案，明确复工复产工作步骤、时间节点及风险辨识内容、管控措施和责任人员，确保方案科学可行。复工复产方案执行前必须经生产经营单位主要负责人签字同意。危险化学品、非煤矿山、冶金、危货运输、建筑施工等高危行业企业主要负责人、项目负责人、关键岗位技术负责人、专职安全员在复工复产前必须到岗到位。

二要组织开展一次隐患排查治理。要督促生产经营单位针对节后生产特点，或按照复工复产方案，对重点部位、重要环节以及风险高、隐患多的点位开展隐患排查治理。隐患排查治理要按照“双重预防机制”建设的要求，以安全风险分级管控清单为基础，逐一确认管控措施落实到位。隐患排查治理工作完成后企业要自行组织整改验收，主要负责人对

验收结果严格审查把关并签字确认。复工复产方案和验收情况要建档备查，未经整改验收合格的，不得复工复产或开展生产经营活动。

三要开展一次全员安全教育培训。端午节过后，各类生产经营单位新招职工和职工流动大的情况比较突出。要严格按照《安全生产法》的要求，督促企业加强职工的岗前培训，提高职工的安全意识和自我防范意识，特别要加强节后新招、调岗职工的“三级”安全教育和培训。要对节后返回员工进行安全知识再教育再培训，唤醒返岗员工安全意识，提高安全操作技能，增强安全防范能力，做到“不培训不上岗，培训不合格不上岗”。要督促生产经营单位严格审核特种作业人员资格，确保持证上岗，并对特种作业人员进行岗前安全教育，严防违规操作。针对员工“假期综合症”带来的风险，要逐级开展谈心谈话，做好心理辅导，减少因人为操作失误引发的生产安全事故。

四要开展一次安全专题班前会。要督促生产经营单位抓好班组这个安全管理的“前沿阵地”，组织、指导和督促生产班组开展一次安全专题班前会，班组长带领班组成员，开展交心谈话，了解节后大家的身体和心理状态，一起分析工作中面临的安全风险，重温学习企业安全管理制度，明确管控措施，班组成员相互提醒，自觉做到“四不伤害”。要组织进行一次关于岗位操作基础知识、安全操作基本要求以及复工装置开车时安全要点等的再培训、再教育，做到人人过关。

五要作出一个岗位安全责任履行承诺。要督促生产经营单位节后或复产复工前，企业负责人、安全负责人、部门负责人、班组长、员工等各岗位人员，再次确认自己的岗位安全责任，并对履行好自身岗位的安全职责，做出一次承诺。要按照“履责不到位就是安全隐患”的要求，责成各岗位员工自觉把安全责任融入到生产工作中，遵守各项安全管理规章制度。

六要制定一套应急处置方案。要督促生产经营单位认真分析研判企业节后生产或复产复工期间各种危险因素，做到安全责任、安全培训、安全投入、现场管理和应急救援“五到位”，有针对性地完善应急预案，科学安排应急处置力量，落实应急协调联动机制，做好应急救援队伍、装备、物资准备工作，确保一旦发生突发情况，第一时间及时有效处置。

三、强化责任落实，加强重点领域安全监管

针对当前事故反弹势头，以及暴露出安全生产领域多方面的苗头性倾向性问题，各地各部门要按照全国全市安全生产电视电话会议部署要求，进一步压实属地管理责任以及党政领导、部门监管、企业主体“三大责任”。各地要召开专题会议研究，政府主要领导要亲自部署，各分管领导要带队检查督查。各行业部门要针对本行业领域特点进行专题部署，部门领导要带队检查落实。要按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的工作要求，从严从实抓好、盯紧看牢重点领域风险防控，坚决防控重大公共安全风险，严防漏管失控酿成事故。

（一）加强危化品企业安全监管。

各单位、各部门企业要认真落实全国全市危险化学品安全风险集中治理方案、实施方案工作要求，按照监管职责，各司其职，各负其职，对危化品生产、储存、销售、运输、废弃处置等各个环节进行检查，落实5个方面、21项具体措施。在检查过程中发现的不符合安全标准、条件的生产经营单位要责令其停产整顿。同时要督促危化品企业加强自查，对自查中发现的各类安全隐患，要积极采取有效措施予以整改消除，确保生产经营安全。

（二）加强矿山安全监管。

要深刻汲取* 集团宁煤公司枣泉煤矿“2.7”事故教训，按照自治市关于立即开展全市煤矿企业安全生产大检查大整治行动通知要求，“一矿一策”制定风险防控措施，落实企业复查复工程序、标准和安全条件，强化主体责任落实，严厉打击非法违法、违规生产经营行为，确保煤矿瓦斯抽采、监测监控等安全设备正常运行，不符合安全条件的严禁复工复产。要严格非煤矿山复工复复产条件，深入一线，对标对表，对边坡、临边以及电器线缆等进行逐一排查。要按照“谁申请、谁负责”“谁检查、谁负责”“谁签字、谁负责”的原则，对复工复产方案不落实而提出申请或工作不负责任、验收不严走过程、检查不深入细致导致事故的，要严肃追究相关单位和人员的责任。

（三）加强道路交通运输安全监管。

节后半个月是交通运输的高峰期，交通运输生产经营单位要加强对交通运输车辆的检修，严防运输车辆带病运行。道路交通管理部门要加强道路交通安全的执法检查和对驾驶员的安全教育，对运输车辆特别是客运车辆要加强安全检查，严厉查处非法运输、超载运输、超速驾驶、酒后驾驶、农用车载客等违法行为，严防发生重特大事故，切实抓好春运收尾工作。

（四）加强学校开学期间安全检查。

为确保新学期开学各项工作正常运行，教育部门要组织各学校对所有校舍进行一次再检查，重点对屋面和墙体进行认真检查，在渗漏房屋附近设置警示标志，组织人员进行抢修，确保开学前全部完成；对学校所有的电路和用电情况、自来水管道再进行一次安全检查，对老化线路要及时更换，防止因线路老化而发生事故；有建筑工地的学校，开工前要对脚手架等施工设施进行必要检查，在确保安全情况下方可施工，以确保安全开学。

（五）加强烟花爆竹的安全监管。

各单位、各有关部门要继续加强烟花爆竹储存、运输、销售和燃放等环节的安全监管，认真开展联合执法，严肃查处违法储存、运输、销售和燃放烟花爆竹的行为，元霄节前必须保持高压态势，禁止违规销售，超范围储存等情况出现，防止烟花爆竹事故的发生。

（六）加强建筑工地施工安全监管。

节后，要对施工现场进行一次全面安全检查，重点是各类施工机械、电气装置、脚手架、深基坑、模板工程等，突出塔吊及施工升降机安装拆卸、基坑支护、市政工程隧道及地下暗挖等部位和领域依据相关标准规范，对存在的隐患要逐项建立台账、逐项落实整改，确保所有建筑施工项目在符合标准规范的条件下复工，坚决杜绝违反建设规律盲目抢工期、赶进度的现象。对检查发现的各类隐患，必须按“三定”（定人、定时间、定措施）要求，进行整改及复查，经检查验收合格后，方可进行施工作业，未经检查的工程一律不得进行施工。

（七）突出抓好燃气安全专项整治。

各地住房城乡建设部门要全面落实城镇燃气安全排查整治工作方案工作要求，指导各地、各燃气主管部门认真履行职责，聚焦燃气经营、燃气工程、管道设施、瓶装液化气、餐饮、燃气具等六个方面，加强源头排查，开展综合性、精准化治理，全面整治重大安全风险隐患。

（八）持续强化工贸行业安全监管。

紧紧围绕“从根本上消除事故隐患”目标任务，按照“全覆盖、严执法、零容忍、重实效”的工作要求，持续开展金属冶炼、涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间作业和红酒制造等高风险企业专项整治，把工贸领域的最大风险排查出来，把防范控制的底线划出来，把有力管用的措施落实下来，下大力气破解基础性、源头性、制度性问题，全面提升工贸企业安全监管效能。要严格执行安全生产严重违法失信行为惩戒制度，对存在严重违法违规行为的生产经营单位及时纳入安全生产不良记录，实行联合惩戒，从严从重处罚，并严肃追究相关单位和人员责任。

（九）加强人员密集场所安全监管。

要进一步加强人员密集场所的电梯、消防安全监管，加大对大型商业综合体、滑冰场及文体游乐场馆、商场、影剧院、宾馆、饭店、车站、机场和“多合一”等人员密集场所安全监管检查力度，对存在重大安全隐患的要坚决责令停业整顿。

（十）严密防范自然灾害风险。

进入春季，雨雪、大雾等极端天气增多，森林防火等也进入关键期，要持续抓好森林草原防火，紧盯贺兰山、罗山、六盘山等重点地市，加大巡查力度，严格管好火源，加大防火宣传，坚决防止人为因素导致森林草原火灾。要高度

重视地震等防灾减灾，统筹做好地震监测预警、灾害预防、应急救援等工作，加强预警、做好预案、积极应对，确保不发生大的灾害，切实提升抵御灾害综合能力。

其他行业领域也要结合各自特点，进一步强化管控措施，严格督查检查和执法，确保行业领域安全风险可控，确保行业领域安全稳定。

四、深化专项整治，全力做好迎接督查检查和考核巡查

今年是安全生产三年专项整治行动收官之年。各地各部门、企业要坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面梳理盘点各地各行业领域以及各企业突出风险，聚焦制度建设，增补有效措施，加大攻坚力度，确保所有问题如期销号清零，确保各项工作实现圆满收官。要固化长效机制，将好的制度成果落地见效，用制度推动问题解决。聚焦重点领域、重点行业、重点时段暴露出的突出问题，拾遗补缺，下大力气推动解决。近期，国务院安委会第三督查组即将来宁就我市贯彻落实总书记批示指示精神、开展端午节、冬奥会和全国“两会”期间安全风险防控措施、城镇燃气和危化“两个专项治理”工作等情况督查检查，督查检查内容已印发各地各部门，请大家抓紧对照，做好迎接督查检查准备。同时，要提醒大家的是：本轮督查组也是3月底对我市进行安全生产和消防工作考核巡查的工作组。考核细则和工作要求也已印发大家，请各地各部门、企业要对标对表考核要求，深入开展自查自评，本月底前全面完成迎考准备工作，确保督查顺利进行，考核取得优异成绩。

同志们，做好当前及端午节后企业安全生产风险防控工作意义重大。我们一定要坚决贯彻党中央、国务院和自治市党委政府决策部署，认真落实全国全市电视电话会议精神，以高度负责的态度，坚定担当安全责任，坚决消除风险隐患，守牢守好安全底线，全面完成集中治理各项工作任务，坚决打赢安全专项整治三年行动硬仗，以实际行动和实际成效迎接党的二十大和自治市第十三次党代会胜利召开，为继续建设先行市、建设美丽新*作出新的更大贡献。