标本兼治突出重点治理 去安全生产取好成效

第一篇：标本兼治突出重点治理 去安全生产取好成效

标本兼治突出重点治理 去年安全生产取好成效“当前我国安全生产形势好转，是全党和全社会关注支持、参与监督和共同努力的结果，是标本兼治、重在治本的结果，是突出重点的结果，是重典治理的结果。”在日前举行的全国安全生产工作会议上，国家安全生产监督管理总局局长李毅中这样总结去年安全生产取得的突出成绩。

人民日报前些时候已经报道了２００６年我国安全生产取得的突出成效。概括起来，主要表现在：事故总量较大幅度下降，重特大事故和特别重大事故明显减少，煤矿和重点行业领域安全状况有了改善，大多数地区安全生产得到加强，安全形势相对好转。全国少死亡１．４２万多人，特别是没有发生一次死亡百人以上事故，而前一年发生了４起，３０人以上事故只发生了７起，减少６起。为什么能够取得这样的成绩？李毅中总结出五点体会：首先是由于科学发展观和安全发展指导原则的确立，把安全生产纳入国民经济和社会发展规划，纳入政绩业绩考核，推动安全生产与经济社会同步协调发展。其次，全党全社会高度关注，各方面共同努力，各级党委政府、相关部门、企业和人民群众关注支持，参与监督。第三，运用法律的、经济的、科技的和必要的行政手段，做到综合治理、标本兼治、重在治本，抓紧解决了一些深层次问题，中央制定的１２项治本之策切合实际，取得了较好的效果。第四，突出重点，解决了一些长期积累的突出矛盾和关键问题。现阶段的重点任务就是要遏制重特大事故、减少人员伤亡，这两年把煤矿安全作为重中之重，集中打好瓦斯治理和整顿关闭小煤矿两个攻坚战。重点明确之后，咬住不放，一抓到底。事实证明，这是抓住了要害，取得了明显的效果。第五，坚持依法治本

今年是安全生产的“落实年”和“攻坚年”。李毅中说，要在以往取得的成功经验的基础上，抓好以下工作：推动政府行政首长和企业法定代表人两个负责制落实到位；实施安全发展规划，落实各项重要目标任务；继续抓好煤矿安全这个重中之重；进一步加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通等重点行业领域的安全监管和专项整治；继续推进源头治本、政策治本，抓紧解决影响安全生产的深层次问题；建立规范完善的法治秩序，完善监管体制机制；加强应急管理，提高防范和处置事故灾难的能力。（记者彭嘉陵）

第二篇：实行标本兼治，保证安全生产

实行标本兼治，保证安全生产

山东省安华瓷业有限公司

2004年以来，我公司在上级各主管部门的正确领导下，以实践“三个代表”的重要思想高度，始终坚持“安全第一、预防为主、标本兼治、总体推进”的安全生产方针，认真贯彻执行国家安全生产的法律、法规及上级有关安全工作的指示精神，围绕安全生产这一根本主题不断强化安全管理，完善各项安全规章制度，严格落实安全生产责任制，以“一切为了安全，一切服从于安全”为中心，确保了2004各项生产经营工作的顺利进行，产量、质量、效益都创历史最好成绩，实现了安全生产与经济效益的双赢。

一、以人为本、强化教育、增强员工的安全意识

公司领导班子把“提高员工的安全意识，控制员工的安全行为”作为安全管理的重点，列入了重要议事日程。公司成立了由一名分管副总为组长、企管部、保卫科等职能部门的负责人为成员的公司安全生产领导小组，成立了领导小组办公室。我们充分利用安全培训班、班前班后会、黑板报、宣传栏、安全警示语、安全生产月、“11.9”消防日等多种形式，实现了正规培训与业余教育相结合；思想教育、法律法规教育与专业技能培训相结合；安全操作规程与新进、转岗人员安全教育相结合。根据年初工会安全生产领导小组制定的员工培训计划，现已开办特殊工种安全培训班5期，出安全黑板报6期，上墙警示语15条，从而提高了主管及员工在消防工作上责任重于泰山的思想意识。在对保卫科义务消防队员培训演练的基础上，利用全体会每年对全体职工进行两次正确使用灭火器的学习训练，现在大部分职工都能掌握使用方法，发生紧急情况能及时得到处置。对窑炉操作工、电气焊工、电工等特殊工种人员每季集中学习和考核，变“要我安全”为“我要安全”，培养和树立了职工十个意识即：全员重视安全生产的意识；安全生产就是效益的意识；对安全工作真抓实干的意识；安全生产无小事的意识；严格遵守安全生产规章制度的意识；安全生产“吾日三省吾身”的意识；对发生事故的预防意识；不伤他人、不伤害自己、不被他人伤害的意识；对工作精益求精的意识；对待安全工作要当包公不当菩萨的意识。为做好安全工作打下了坚实的基础。

二、完善制度、夯实基础、落实安全责任

为把安全管理工作落到实处，公司与各车间、各岗位工种签订2004年安全生产目标责任书，下发“安全生产管理规定”，各车间还将责任书的内容逐一分解落实到各生产班组、岗位，细化各岗位操作规程，使安全生产责任制落实到生产管理的全过程。加强班组长队伍建设，把懂技术、会管理，有责任心的职工调整到班组长行列，筑牢基层安全防线。上至公司领导，下至普通职工，人人有安全责任、个个有安全目标，使安全工作层层有人管、事事有人抓、一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实，形成纵向到底、横向到边的安全管理网，生产车间由生产型向安全生产型转化。每天早会，公司领导都必讲安全内容，并严格安全奖惩制度。

三、加强巡查，有效防范、狠抓现场管理

安全管理的重点在现场，为确保生产安全，公司规定分管安全、生产、设备、技术的负责人每天要有2个小时的时间在生产一线，我们公司常年有夜班生产，为了确保夜班生产安全，我们坚持做到每天都有一名公司领导夜间带班值班，对生产车间出现的安全等其它问题，及时进行解决，从而消除了生产的不安全因素。有一天晚上，一位值班经理在查夜时，听到原料车间设备运转声音不对，便仔细查看，发现是由于机器运转时间过长，造成超负荷，他立即叫来值班人员停机，避免了机器的损坏与事故的发生，并对值班人员进行了严肃的批评。公司领导经常深入现场检查安全工作，找出安全管理中的薄弱环节、设备隐患和操作过程中的危险点，真正把问题解决在现场，把隐患消除在现场，较好地解决了安全中“严格不起来，落实不下去”的问题。严格安全检查制度，狠抓隐患的排查与治理，采取安全自查与专项检查相结合，常规检查与突击检查相结合，检查与整改相结合，不断消除生产中人、机、环境的不安全因素。公司规定各车间每周最少一次对本车间的安全情况进行检查，并把检查结果报公司安全生产检查领导小组。

四、加强领导、突出重点、确保防火安全

公司重视加强生产车间和库房安全工作，在加大安全巡查力度及对广大员工进行消防知识培训的同时，在配齐消防设施的基础上，2004年公司又投资安装了各种防火、防盗器材，安装了2台立体摄像镜头，对重要部位实施二十四小时监控。对防火部位，重点对原料车间球磨机、大碾等设备安装了漏电保护器、对粉碎机安装了旋风分离器等除尘设备。对烧成车间天燃气隧道窑安装了自动几即电保护器，即电保护器遇到问题将自动全部关闭，有力保障了安全生产。根据包装物存放的特点，增购灭火器6个。为杜绝厂区抽烟，我们在厂区门口设立烟火存放处，每月安全领导小组不定期进行戒烟专项检查。规定凡在重点部位确需动火的，必须经安全生产领导小组同意并到场、分管领导签字、防范措施到位方可动火。有效地提高了防预火险的能力，保证了公司生产安全。

五、与时俱进，开拓创新、突出超前预防

安全是参与竞争的支撑力，是企业的第一效益、职工的第一福利。没有安全的效益是暂时的效益。在今后的工作中，我们要正确处理好安全与生产之间的关系，加强安全生产领导小组队伍建设，定期开展思想、作风、纪律整顿。在安全管理中，推进安全生产工作，从事后查处向源头管理转变。加大安全巡查力度、加大违章处罚力度，防患于未燃,全面做好安全生产工作。

第三篇：突出重点 强化措施全力做好全县安全生产工作

认清形势

深化整治 努力做好全县安全生产工作

——在全县安全生产暨非煤矿山整顿关闭工作会议上的讲话

谢树连

（2011年4月25日）

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实全市安全生产紧急工作会议和全市安全生产第二季度例会暨非煤矿山整顿关闭专项行动会议精神，深刻分析我县当前安全生产形势，安排部署2011年全县“打非治违” 和非煤矿山整顿关闭等安全生产重点工作。等下，科宏同志将组织大家学习《衡阳市安全生产行政问责办法》等三个文件，友灼县长还将作重要讲话，请大家认真领会，全面贯彻落实。下面，我先讲四个方面的意见。

一、深化认识，正确看待当前十分严峻的安全生产形势 今年，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，全县上下认真贯彻全国、省、市、县安全生产工作会议精神，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以遏制较大事故为目标，狠抓责任落实、隐患整改、专项整治和宣传培训，安全生产形势总体稳定、趋势向好。但是，必

须清醒地看到，我县的新型工业化水平相对较低，经济增长方式和管理手段比较落后，安全生产基础薄弱，抵御事故灾害的能力不足，安全发展意识不强，安全投入欠账较多，重大隐患为数不少，非法生产仍然大量存在，安全事故频发多发等等，致使当前全县安全生产形势仍然十分严峻。

一是安全生产各项控制指标呈上升趋势。今年截止4月20日，全县共发生各类事故18起，死亡10 人，重伤20人，经济损失286万元，这4项指标与去年同期相比都呈上升趋势，特别是近四个月因各类事故死亡10人，该控指标数已占全年的控制指标数的50%以上，（不包括“12〃27”事故伤亡情况，如果把“12〃27”伤亡数记入今年控制指标内，那么今年全年的控制指标全部完成，也就是说今年后8个月就不能发生死亡事故了）因此，给我县完成市政府下达安全生产目标任务，带来很大压力和困难。

二是安全生产事故多发频发。由于各方面原因，各类安全生产一般事故难以遏制。2月25日花桥供电所在施工过程中，在没有验电和接地线情况下违章作业发生触电事故，造成1名农电员当场死亡；3月23日在衡南南方水泥厂项目部，在没有系安全带、防护措施缺失的情况下违章作业，发生一起高空坠落事故，造成1人死亡；4月9日，衡阳宏威煤炭有限责任公司-250m水平2121采煤工作面发生顶板冒顶事故，造成1人死亡，直接经济损失87万元；4月13日川口乡大冲村1村民进入远景钨业采区巷道非法滥采，被矿洞上方掉下的石头砸中，当场死亡，造成严重的非法盗采事故。

4月15日衡阳远景钨业有限公司大皂区发生一起浮石坠落击打事故，造成1人死亡。这些事故的发生充分暴露了一些企业存在安全生产责任不落实，安全管理不严格，隐患查治不深入，治理“三违”不认真,应急管理不得力等问题，给我们带来了严峻安全生产形势。

三是非法违法生产仍大量存在。目前全县还存在9家非法砖厂,25家非法加油点,14家非法燃气经营网点,大部分乡镇都存在非法经营烟花爆竹网点,有的渡口存在非法摆渡超载现象,乡镇在建筑项目的施工队伍大部分没有资质,施工场所安全设施设备不全，“三无”车辆、农用车、报废车、非法载客和非法校车接送学生现象不用程度的存在等。特别是受当前矿产品价格上涨影响，矿山盗采和非法开采反弹，无证开采、证照不全开采、超深越界开采、已关闭矿井又强行开采的现象又呈死灰复燃之势。一些国有矿山都不同程度受到周边民营企业和村民非法开采、超深越界开采的侵扰和蚕食，安全隐患严重。如栗江镇有5个村非法采挖煤矸石、锰矿，死灰复燃，愈演愈烈，形势十分严重；在川口、花桥地区，远景钨业周边的村民受钨价上扬、利益驱动，纷纷进入远景钨业采矿区内非法盗采，滥洗、乱采、乱挖非法违法行为屡禁不止，活动猖獗，形成严重的安全隐患，严重威胁人民群众的生命财产安全。

四是安全生产基础差，现场管理情况不容乐观。有些企业安全投入不足，生产工艺和安全生产设施、设备比较落后，管理水平低；部分业主缺乏安全生产管理和专业技术知识，短期行为突出；从业人员素质低，自我保护和防范意识比较淡薄。特别是我县非煤矿山企业绝大多数是私营小企业，小型矿山占到80%以上，企业规模小、办矿标准低，缺少必要的安全投入，没有足够的安全防护设备设施，生产工艺落后，装备水平和技术含量低，有些企业甚至没有一张施工图纸，没有一个安全标志。露天矿场高陡边坡开采、“一面墙”开采、掏底开采，地下矿山机械通风、安全出口、排水设施等普通不合标准，这样的现象比比皆是。有的员工缺少必要的劳动技能和生产安全知识培训，无证上岗、有证串岗、一证多岗、一人多岗的情况普通存在。有的企业长期将井下建设和开采的工作长期承包给根本不具备安全管理条件的民工队伍，对外包队伍的安全管理流于形式，以致隐患重重、事故难以遏制。

五是安全意识淡薄，安全责任不落实。部分领导干部对安全生产重要性认识不足，重视不够，抓落实和督促检查不到位，安全生产监管措施不力。有的企业负责人对安全工作麻木不仁，臵政府的三令五申于不顾，要钱不要命；有的地方工作飘浮，流于形式，还存在“用会议贯彻会议、用文件贯彻文件、用讲话传达讲话”的形式主义，没有从根本上解决实质性的问题。因此，尽管今年开了很多会，发了很多文，也搞了不少检查，有的隐患和问题就是没有认真整改，安全生产还是严不起来，工作措施落实不到位。有的地方制度不健全，职责不明；有的单位制度摆在纸上，挂在墙上，没有落实到行动上；还有的出了事故不认真总结分析，吸取教训，没有严肃追究责任，片面强调客观原因，实际上是怕得罪人，于人民生命财产而不顾。有的乡镇道路交通安全仍然存在死角、盲区，等级以下乡村道路安全监管责任不明确，农机超载、人货混装现象比较突出。

二、精心部署,把“打非治违”集中专项行动抓出实效 去年8月以来，全县各地各部门按照国务院、省市的统一部署，认真组织开展了安全生产“打非治违”专项行动，排查治理了一批重大安全隐患，关闭取缔了一批不符合安全生产条件的小厂、小矿、小作坊，促进了全县安全生产形势的进一步稳定好转。但由于经济利益的驱动和历史的原因，非法违法生产经营建设行为在我县小数地区和行业领域还不同程度存在，由此导致了各类生产安全事故时有发生。为进一步巩固和深化去年以来“打非治违”工作成果，坚决防范和遏制各类群死群伤事故的发生，根据国务院安委会《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电[2011]7号）及省安委会《关于印发湖南省严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作方案的通知》（湘安明电[2011]1号）的统一部署，县人民政府决定4月至7月上旬在全县范围内组织开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。

一是要明确工作要求。要坚持以人为本和安全发展理念，认真贯彻落实中央领导同志近期关于安全生产的重要批 5

示指示、全国和全省安全生产电视电话会议、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》和省政府4+1政策法规精神及省安委会《关于印发湖南省严厉打击非法为法生产经营建设行为专项行动工作方案的通知》，通过集中执法和联合整治，依法依规严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决停产整顿、关闭取缔一批非法违法生产经营建设单位，规范安全生产法治秩序，有效防范和减少各类生产安全事故的发生，促进我县安全生产形势的进一步稳定好转。

二是要突出工作重点。“打非治违”的重点范围：煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金、燃气、成品油经营等行业。

“打非治违”的重点内容：把各乡镇各行业(领域)目前最突出的非法违法生产经营建没行为作为打击重点。

三是要分步实施。“打非治违”专项行动分三个阶段进行：一是部署发动和摸底排查阶段（4月下旬）。各乡镇、各有关成员单位要在这次会议后，立即召开动员大会，切实制定实施方案。要通过会议、文件等形式，全面进行动员部署，把安全生产“打非治违”的工作要求、工作重点传达落实到村（居）民委员会和所有生产经营单位。要充分发挥新闻媒体的作用，切实加大宣传发动力度，保持“打非治违”工作的高压和强劲态势。要督促所有生产经营建设单位全面深入

开展自查自纠、切实增强全社会参与监督的自觉性和主动性，构建良好的“打非治违”工作氛围。要深入排查摸底，全面掌握情况。各乡镇、各部门要按管辖区域和管辖行业组织开展地毯式的深入排查摸底。分别列出无证无照和证照过期非法生产应予关闭取缔、以及存在重大安全隐患应予停产整顿的生产经营建设单位名单，做到底子清楚、情况明了、目标准确。要对去年以来安全生产“打非治违”的落实情况进行一次全面梳理、对尚未落实到位的要分析原因、加大力度、跟踪督办并严肃追究责任。对新排查发现的非法生产经营建设行为，有关职能部门要逐一登记建档，及时提请县人民政府果断关闭取缔。二是集中打击阶段（5月上旬—6月中旬）。在全面深入排查摸底的基本上，县安委将牵头组织开展部门联合执法、集中进行重点整治，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，公开严惩一批严重非法违法生产经营建设的人员或组织。要组织有关部门认真清理行政许可，对证照过期的，一律责令停产整顿，逾期不能整改达标取证的，提请县人民政府予以关闭。对违法生产经营以及存在重大安全隐患的，要立即下达停产整顿指令，限期整改到位、逾期整改不到位的，提请县人民政府予以关闭。电力、消防、交警、交通等职能部门要根据本行业特点，认真扎实开展专项治理工作。县直有关部门要向重点乡镇、企业派驻工作组，加强对“打非治违”工作的重点指导。三是检查督导阶段（6

月下旬—7月上旬）。县政府和相关职能部门要组织开展多形式的检查督查活动，确保“打非治违”的各项工作部署落到实处。县大安委办公室要组织综合督查，通过明查暗访以及乡镇之间，行业之间互查等多种方式，加强督促检查和工作指导，及时发现各乡镇及相关部门“打非治违”工作中存在的突出问题，切实增强专项行动的针对性和有效性。

四是要落实工作责任。为了确保“打非治违”专项行动取得成效，按照“谁主管，谁负责”、“谁分管，谁负责”、“谁审批，谁负责”、“谁检查，谁负责”和“属地管理”的原则，落实主体责任，企业安全责任，实行县级领导牵头负责，各乡镇各相关部门和生产经营单位具体负责落实。

五是要明确工作要求。一是要突出一个“准”字，明确目标，集中打击。找准存在的突出问题和打击治理的重点内容，严厉打击可能导致较大以上事故的严重违法违规行为、影响恶劣的典型违法违规行为、屡禁不止的顽固违法违规行为，对事故多发频发、重大隐患大量存在的地方和领域要开展联合执法，形成强大合力，实施精确打击、有力打击、有效打击。各乡镇、各部门要切实承担起打击非法违法的主体责任，负责同志要亲自带队，组织专门队伍，深入排查,严打非法。二是要突出一个“狠”字，严格执法，形成高压态势。对非法违法行为姑息迁就，就是对人民生命财产安全的漠视。非法违法行为不除，生产安全事故难灭。对各类非法违法行为，要不怕得罪人，不当老好人，敢抓敢管，严管重

罚，发现一起坚决取缔一起，发现一起坚决查处一起。打非治违行动期间及此后因打击不彻底导致责任事故的，要从严从重从快处理，对较大以上生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的主要负责人。强化宣传教育，曝光非法违法典型案例，公告打击处理结果,保持严打高压态势。三是要突出一个“实”字，严密组织，扎实推进。要转变工作作风，注重工作实效，坚决杜绝搞形式、走过场。各乡镇、各有关部门要深入排查，限期提出关闭取缔和停产整顿的生产经营单位名单，县政府在限期内将作出关闭和取缔决定，监管部门下达停产整顿指令后仍未整改到位的，要坚决依法予以关闭。认真组织相关部门开展联合执法，建立健全打非治违工作责任制，确保关闭取缔和停产整顿工作到位。要做到扎实工作，严格要求，不达目的，决不收兵。通过组织开展专项行动，迅速扭转一些地区、一些单位非法违法现象反弹蔓延的严峻形势，明显减少因非法违法所导致的事故,坚决遏制较大以上事故。四是要突出一个“严”字, 严肃纪律，严格问责。要严格执法，严厉打击，对非法生产经营建设和经停产仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的单位和责任人，一律按上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。对因领导不重视、措施不到位、责任不落实，非法违法生产经营单位发生安全事故的，县政府将严格按照有关规定追究主要负责

人和安全生产分管负责人的行政责任。

三、重拳出击，全面做好非煤矿山整顿关闭工作 非煤矿山整顿关闭工作是省政府部署的一项重点工作，守盛省长提出了明确的要求，市政府非常重视这一项工作，召开了专题会议进行了安排部署，自银市长进行了严格强调。特别是4月19日召开全市安全生产紧急工作会议上志刚副市长强调指出，要以壮士断臂的勇气抓好非煤矿山整顿关闭工作。近期，省市县都出台了实施方案，我们要按照省市县的行动方案，统一思想，强化措施，把非煤矿山整顿专项行动推向深入，确保达到预期目的。

一要明确非煤矿山整顿关闭的目的。这次非煤矿山整顿关闭的目的是，进一步加强我县非煤矿山安全监管，深化矿业秩序整治，严厉打击非法违法开采行为，切实解决和制约非煤矿山安全生产的突出问题，有效防范和坚决遏制非煤矿山较大以上安全生产事故发生，促进非煤矿山安全生产状况持续稳定好转，切实落实各乡镇政府、各相关部门和非煤矿山企业的责任，彻底取缔非法生产矿点，依法关闭不具备安全生产条件的非煤矿山，依法停产整顿存在重大安全隐患的非煤矿山，扎实推进非煤矿山整合重组，进一步规范非煤矿山开采秩序，提高产业集中度，提升技术装备水平、抗灾能力和安全保障水平，促进全县非煤矿山安全健康发展。

二要突出非煤矿山整顿关闭的工作重点。按照省政府相关文件要求，今年将秉着“关闭一批、整顿一批、提高一批”的原则和“严格标准、依法整顿、淘汰落后、整顿关闭”的

要求，在全面调查摸底的基础上，确定具体的停产整顿、资源整合以及关闭企业数量和名单，对属于年生产规模5万吨以下的小采石场等10类关闭对象的非煤矿山立即依法实施关闭，对属于采矿许可证或安全生产许可证相关证照过期的等8类停产整顿对象的非煤矿山，立即责令停产整改，经整改仍不合格的，依法予以关闭；要切实落实各乡镇、各相关部门和非煤矿山企业的责任，彻底取缔应关未关的生产矿点，依法关闭不具备安全生产条件的非煤矿山，依法停产整顿存在重大安全隐患的非煤矿山，扎实推进非煤矿山整合重组，进一步规范非煤矿山开采秩序。

三要讲究非煤矿山整顿关闭方法和步骤。整个专项行动分四个阶段进行。一是宣传发动阶段，要制定专项行动方案，成立领导小组，召开会议进行动员和部署，进行广泛宣传、深入发动、落实责任、明确目标。具体来讲，要宣传发动到位，要突出利用广播、电视、报纸和网络平台、悬挂横幅、印发公开信等方式，结合贯彻落实国务院23号文件和省市县“打非治违”专项行动方案，进一步加大舆论宣传，在全社会特别是非煤矿山重点地区营造浓厚氛围。二是排查摸底阶段，县政府组织各有关部门和乡镇对区域内非煤矿山及尾矿库进行全面排查，提出需依法依规关闭和停产整顿的非煤矿山及尾矿库名单。各相关部门要把底子摸清楚，按照企业的数量和分布情况、证明情况、资源整合、审批情况、隐患整改情况等，特别是把全县企业的合法性弄清楚。安监、国土资源等部门要突出对花桥镇、川口乡、栗江镇、鸡笼镇等

乡镇的重点督查。各乡镇对辖区内非煤矿山情况必须一一摸清，全面掌握。三是全面实施阶段，对应予关闭的非煤矿山，县政府在收到报告后7日内作出关闭决定，并在我县主要媒体上公告关闭名单，同时抄送上一级颁发有关证照的部门，并报省市深化非煤矿山整顿关闭专项行动领导小组办公室；对停产整顿的非煤矿山，按照分级管理的原则，落实停产整顿责任人和措施，相关部门暂扣证照、跟踪督查，确保停产整顿到位。在实施过程中具体做到整治要动真格，要严格按照关闭标准，“对号入座”。绝不允许以停产代替关闭，尤其是那些屡屡超深越界盗采资源和拒不执行监管指令的企业，各乡镇和有关部门一定要排除干扰，把该关的坚决关掉，该停的坚决停下来，做到真关、真停、真改。凡被列入关闭对象的企业、矿硐，要一律按照“六个不留”（不留井口、不留厂棚、不留设备、不留电源、不留人员、不留后患）的要求关闭到位。纳入整合矿井必须先关后整合，严厉打击借整合名义组织生产的行为。四是检查验收阶段，8月16日起各乡镇组织对辖区内非煤矿山关闭和停产整顿情况进行自查，并于8月25日前将自查情况报县专项行动领导小组办公室；9月1日起迎接市政府组织有关部门对专项行动进行全面检查验收；由县深化非煤矿山整顿关闭专项行动领导小组对成绩突出的单位和个人予以表彰。

四要明确非煤矿山整顿关闭工作的要求。要加强组织领导，县、乡两级都要要成立由政府领导任组长的专项行动领导小组；要严格责任追究，对专项行动中领导不重视、工作

不力、措施不落实而导致应关闭而未关闭到位的将追究单位主要负责人和分管负责人的责任；要加强部门配合，要建立国土资源部门和安监部门矿山行政许可信息情况通报机制，加强沟通和配合，从源头上把好安全准入关；要加强社会监督，各地要充分利用报刊、电视、网络等新闻媒体广泛宣传，充分发挥舆论的监督作用。

四、落实责任，确保全县安全生产形势稳定好转 安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。做好全县安全生产工作是各乡镇、各部门应尽职责，各乡镇、各部门要进一步提高对安全生产工作重要性、长期性、艰巨性和复杂性的认识，强化“安全生产责任重于泰山”的理念，按照各自的职责，扎扎实实做好工作。

（一）组织领导要到位。做好全县安全生产工作，各乡镇、各部门领导重视是关键。全县各乡镇、各部门的负责人是本乡镇、本部门安全生产工作的第一责任人，对辖区内的安全生产工作负总责。安委会各成员单位要按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”、“谁发证，谁负责”、“谁审批，谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，切实负起各自的工作责任，对有关行业和领域的安全生产工作依法实施监管，督促和指导生产经营单位不断夯实安全基础。我们一定要把安全生产放在高于一切、大于一切、先于一切、重于一切的位臵，把安全工作的关口前移到对事故的预防上，把工作的着力点放在乡镇、基层企事业单位，放在事故隐患、危险源的排查、治理和监控上，从根本上消除不安全因素，保一方平安。

（二）部门配合要到位。安全生产专项整治工作任务重、难度大，需要各乡镇各部门加强协调，通力合作，形成强大合力。要充分发挥县安委会的协调作用，定期召开情况碰头会、协商会，协调解决专项行动中遇到的重大问题。各相关部门要按照非煤矿山整顿关闭和“打非治违”两个方案提出的要求认真履职，既要抓好分工负责的重点行业安全工作，又紧密配合对一些重点乡镇开展联合执法。对工作中暴露出来的突出问题，各乡镇、各部门都要逐一落实分片包干责任，建立完善的责任体系，督促整改到位。县安委要加大督查巡视力度，发现问题严重、解决不力的，要及时启动行政问责程序。要把这次两个专项行动的开展情况纳入今年绩效考核，凡是重视不够、抓得不力、专项整治落实不到位的，考核不能评先评优。

（三）责任追究要到位。今年市政府出台《安全生产行政问责办法》，对县乡政府和部门的问责抓得更细，盯得更紧；对非煤矿山整顿关闭工作整治不力、工作滞后、问题突出的乡镇（办事处）人民政府，县安委将通报批评，重点督办；凡在专项行动中整治不力、失职渎职、循私舞弊的人员，一律按干部管理权限严肃查处；在事故调查处理中要继续坚持“事故原因不查清不放过，事故责任者不处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的“四不放过”原则；要对“打非治违”有令不行、有禁不止、作风不实、执行不力的，给予警示通报或进行督导约谈，要对非法违法事故查处实行挂牌和跟踪督办，对非法违法行为造成人员伤

亡的生产经营单位和负责人，依法从重处罚；凡在迎接市政府组织有关部门对专项行动进行全面检查验收过程中，因辖区存在非法生产或因非法生产发生事故而造成县政府被市政府检查验收不合格的乡镇（办事处），县政府将依法追究乡镇（办事处）主要负责人和相关人员责任。

同志们，安全生产工作无小事，我们每个人都肩负着重大的责任，希望各乡镇、各部门要充分认识当前全县安全生产的严峻形势，切实增强责任感、使命感和紧迫感，扎扎实实、认认真真把各项要求落到实处，促进全县安全生产形势明显好转。

第四篇：上半年安全生产工作取得新成效

上半年安全生产工作取得新成效 下半年集中力量开展“六打六治”

7月17日，国家安全监管总局召开全国安全生产工作视频会议。总局党组书记、局长杨栋梁出席会议并讲话，全面总结上半年工作，点评各地区安全生产情况，对做好下一步安全生产工作进行了全面部署。

总局副局长杨元元主持会议，总局副局长王德学通报了上半年全国安全生产形势，总局副局长、国家煤矿安监局局长付建华对煤矿安全生产工作进行了总结和布置。今年上半年，全国安全生产工作取得了新进展、新成效。全国事故起数和死亡人数同比分别下降3.7%和12.8%；重特大事故起数和死亡人数同比分别下降34.5%和52.2%，煤矿连续15个月没有发生特别重大事故；大部分地区、行业领域安全生产状况比较稳定。但是，全国安全生产形势依然严峻复杂。个别地区重大事故上升，非法违法导致的较大以上事故占比较高，中央企业较大以上事故时有发生。必须保持清醒认识，警钟长鸣、常抓不懈。

杨栋梁指出，下半年全国安全生产工作要以总书记安全生产重要讲话、李克强总理重要批示指示精神为指导，强化红线意识和底线思维，坚持标本兼治、综合治理，在抓落实上狠下功夫，在预防和治本上发力，突出煤矿安全这个重中之重，深入开展五项整治，加大“打非治违”力度，进一步降低事故总量，有效防范遏制重特大事故，为改革发展创造良好稳定的安全生产环境。杨栋梁对下一步工作提出了五项要求。

一是组织深入学习宣传和贯彻落实总书记重要讲话、总理重要批示指示精神。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，充分发挥企业的安全生产主体作用。二是扎实推进煤矿安全生产治本攻坚。大力实施煤矿安全“1+4”工作法，持续开展警示教育，适时开展新一轮干部与矿长的谈心对话，对煤矿安全重点县实施更有针对性的直接指导和特殊监管。

三是深入开展道路交通，危化品和烟花爆竹，油气输送管道、城市燃气和消防，尾矿库，应急救援和汛期安全防范等五项重点整治。按照《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，建立和实行生产安全风险警示制度。

四是强化安全生产依法治理。安全生产法修正案颁布后，要向全国所有企业负责人致信。深化“打非治违”，从7月下旬开始集中力量开展“六打六治”：打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；打击危化品非法运输行为，整治无证经营、包而不管、以包代管及非法改装、违法挂靠、违规装载等问题；打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、越范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶等问题；打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道不畅堵塞封闭等问题。五是积极推进安全生产领域改革。做好取消下放行政审批事项，年底前取消下放7大项22子项。积极推进安全生产领域改革，认真开展安全生产改革试点工作，加强安全监管方式方法创新，持续推进安全科技进步，加强安监队伍建设。

付建华强调，必须清醒认识到当前煤矿安全生产形势是稳中有忧、稳中有险，决不能有丝毫麻痹松懈。下半年要集中开展煤矿“打非治违”专项行动，严厉整治越界非正规开采和“真假两套图纸”行为，持续推进煤矿整顿关闭工作，继续深化煤矿重大灾害防治，切实加强国有煤矿安全监管监察，大力推进50个重点县攻坚战，不断强化煤矿事故警示教育。

第五篇：安全生产打非治违工作总结

新建标准厂房及辅助用房

工程

“打非治违”

总

结

报

告

按照《常熟市安全生产“打非治违”专项行动》的要求，项目部制定了《新建标准厂房及辅助用房工程“打非治违”专项行动的要求》，各班组已按照项目部要求对照“新建标准厂房及辅助用房工程“打非治违”专项行动的要求”开展了自查，对排查出的问题进行整改。现将我项目部“打非治违”专项行动工作情况汇报如下：

一、总体情况

（一）对安全生产“打非治违”专项行动的安排部署

接到安监站《安全生产“打非治违”专项行动》要求后，我项目部高度重视，一是将安监站的文件在项目部范围内进行了转发并提出了具体要求，二是编制下发了我项目部《关于开展“打非治违”专项检查工作的通知》。各班组已于9月30日前按照项目部的要求开展了“打非治违”专项行动。

（二）明确了工作重点

此次检查主要是围绕项目部要求的安全生产责任制落实、机构及人员配置、持证上岗和制度执行、安全费用提取、违法分包、应急管理等重点内容，结合“安全生产月”活动在各施工现场开展自查自纠，以此来推动各项工作的落实，不断提高项目部整体安全管理水平。

二、实施情况

（一）按照文件要求，基层各班组已对安全生产“打非治违”专项行动进行了周密的安排和部署，制订了安全生产“打非治违”专项行动实施方案，建立安全生产“打非治违”专项行动责任制，对本单位安全隐患进行了排查摸底，组织了起重机械、模板、脚手架及汛期施工等专项安全检查，对排查出的问题和隐患进行认真整改。

（二）各基层单位通过召开会议、下发文件及利用项目局域网等形式对此次活动进行广泛宣传，使广大职工了解和掌握此次安全生产“打非治违”专项行动的重大意义、政策措施、方法步骤和具体要求，起到了鼓舞干劲、激发热情、提高意识的作用。

（三）各班组按照安监站下发的《安全生产“打非治违”专项行动》要求对安全生产责任制、新入场人员安全教育、施工分包安全管理、脚手架搭设规程、规范执行情况以及施工用电管理等内容进行了自查。此阶段检查，共查出管理方面和现场方面问题和隐患10余项，已全部进行了整改。

（四）项目部按实行领导班子成员轮流深入本单位现场对作业活动进行全过程的安全生产带班管理。按照安监站“打非治违”专项行动和“一岗双责”安全生产领导责任体系重点工作要求，在带班期间重点检查、纠正作业场所出现的“人”的不安全行为和“物”的不安全状态以及现场管理缺陷等情况，督促事故隐患的整改。对现场“打非治违”工作中发现的问题填写《安全生产领导带班巡检记录》，建立起领导干部安全生产现场带班长效机制。

三、存在的问题

（一）管理环节方面：部分管理人员对“打非治违”工作认识不足，安全责任意识差，安全观念、风险意识还较薄弱。主要表现在：作业指导书和安全措施编制、安全技术交底针对性、操作性不强，存在一些照搬现象，不能全方位指导现场安全文明施工。

（二）施工现场方面：安全设施标准化落实工作还需进一步加强，人员违章现象还未完全杜绝。主要表现在：个别现场安全设施设置未全部按安监站标准化要求设施，现场施工电源、脚手架、起重工器具在使用过程中管理不到位，人员安全带低挂高用、不系帽带、流动吸烟等违章现象时有出现。安全巡查、旁站监督、作业前安全验证检查等日常工作没有完全按照安监站要求开展。

（1）文明施工：部分施工现场材料堆放混乱，警示标牌少或挂设位置不当，消防器材未能合理配置。

（2）脚手架：少数施工现场脚手架材质差、开裂，扫地杆、剪刀撑未梆扎到位，连墙点偏少，脚手板未按规定满铺到位。

（3）“三宝、四口”防护：施工现场少数工人未戴安全帽，部分现场使用的安全网破损、脱落，以及未挂设到位，人行通道口、楼梯、楼层临边无防护或设置不规范。

（4）施工用电：少数工地未采用三相五线制，未做到三级配电二级保护，现场配电箱破损、无锁，用电电线乱拖乱挂，少数现场总配电箱一漏多用、上装头接线。

（5）施工机具：未做到“一机、一闸、一漏、一箱”，少数施工机具未设接地接零。

四、下一步工作计划

（一）进一步加大对安全生产“打非治违”专项行动的宣传力度，组织各项班组认真领会此项活动的重要性和必要性，作到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真，切实的把安全生产“打非治违”专项行动摆到日常的管理工作中去，继续夯实安全职责，严格落实各项安全措施，确保安全生产“打非治违”专项行动达到预期的效果。

（二）抓好安全基础工作。项目部在各班组组织召开项目领导班子专题会，交流安全管理环节存在的问题，进一步明确项目部各级领导和职能管理部门安全生产“打非治违”专项行动中的安全职责，进一步落实班组各级管理人员的分级把关作用，确保“打非治违”各项工作落实到位。

（三）认真开展专项检查。项目部将开展工程现场的安全评价和项目间安全交叉互查活动。开展专业、专项安全检查工作。通过检查，落实安全生产“打非治违”专项行动各项要求。深入生产一线检查督促，对在安全生产“打非治违”专项行动中力度达不到安全生产的相关标准和要求的单位和个人给予停工整顿，限期整改逾期仍不能满足要求的将责令其退出现场，消除作业风险和存在的问题，促使各基层单位警钟长鸣，防患于未然。

（四）加强与基层单位的信息沟通，及时掌握基层单位安全生产“打非治违”专项行动的工作情况。加大安全生产“打非治违”专项行动的宣传力度，及时总结安全生产“打非治违”专项行动的经验做法和成效，对在安全生产“打非治违”专项行动中发生的典型安全隐患及时分析，制定针对性措施认真整改，杜绝同类问题的再次发生，确保项目部安全生产稳定局面。